為進一步推進建立國家文明城市工作，加強對農村環境衛生、公共場所日常清掃保潔和生活垃圾清理轉運等工作的管理，建立、完善清掃保潔機制，營造更加整潔、優美的農村生活環境，特制定本方案。
一、實施範圍
高新區轄區內的38個行政村(窪劉村除外)及鄉間道路。
二、管理體制
實行三級管理體制：區建立辦負責對兩辦事處及行政村環衛工作指導、監督檢查和考核工作;兩辦事處負責具體組織實施本轄區行政村及鄉間道路的環境衛生保潔和管理等各項工作;各村具體負責清掃村內及鄉間道路垃圾並清運到垃圾中轉站，保潔人員的招錄和管理由辦事處和行政村共同負責。
三、資金來源及使用
(一)資金來源
資金由區財政全部承擔。
(二)資金構成
資金由兩部分構成，一部分為清掃保潔費用;一部分為區財政補貼。清掃保潔費用由區財政按照常住人口2元/人·月、流動人口1元/人·月的標準核定;區財政補貼為50萬元/年。
(三)資金使用
清掃保潔費用的80%由兩辦事處專項用於本轄區農村環境衛生保潔工作，由區建立辦每季度考核一次，區財政局根據考核結果撥付經費。清掃保潔費用的20%及每年50萬元的財政補貼作為獎補基金，獎補基金由區財政一次性撥付到區建立辦，區建立辦對兩辦事處及行政村進行考核後依據考核成績進行獎補(其中40%獎補給辦事處，60%獎補給各村)。
四、考核工作
(一)考核標準
考核標準依據鄭州市農村衛生環境考核標準(見附件)。
(二)考核辦法
1、由區建立辦和辦事處共同組成檢查組，每季度按照考核標準對各村衛生保潔情況進行檢查打分，其打分結果作為對辦事處和村的季度獎補依據。
2、考核實行定期與不定期相結合，明查暗訪相結合，明查佔60%，暗查佔40%。
3、考核實行百分制。
五、完善硬體設施
一是建設垃圾中轉站。高新區轄區內的38個行政村(窪劉村除外)，每個行政村至少建設1個垃圾中轉站，實現全覆蓋。下一步根據各行政村垃圾中轉站的執行情況，適當在某些行政村增加垃圾中轉站的數量。二是新購置垃圾清運車輛。區市政管理局負責對各行政村垃圾中轉站內的垃圾進行清運，日產日清。鑑於垃圾清運任務日益加大，區市政管理局現有垃圾清運車輛不足，需新購置垃圾清運車輛，具體由區市政管理局提出，報管委會批准後實施。
為大力改善農村人居環境，促進全鎮生態文明建設，提高全鎮人民生活質量，根據蓮辦字[20xx]25號檔案精神，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，堅持“減量化，資源化，無害化”的目標要求，全面啟動，全民動員，使全鎮農村生活垃圾得到有效治理並形成長效機制，將全鎮打造成和諧宜居的幸福家園。
二、目標任務
主要目標是：到20xx年末，村莊層面生活垃圾治理必需的設施實現100%覆蓋;鄉級層面治理設施、環衛隊伍及治理的執行機制實現70%以上覆蓋;公路、江河沿線、旅遊景區以及現代農業示範區等重點區域實現“零垃圾”全覆蓋。
主要任務是：徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理後的區域要及時硬化、綠化，配套生活垃圾治理設施。普及衛生公約，制定統一的農村生活垃圾治理公約，在所有村莊張貼並組織宣傳和實施，使農村生活垃圾治理家喻戶曉、人人明白，自己動手、清潔家園。通過持之以恆的農村環境衛生整治，全面改善農村衛生面貌。
三、實施內容
(一)因地制宜選擇各村垃圾處理方法。在豐施村、同坑村、湖塘村、廟貝村建立焚燒爐，並規劃填埋場，按照“戶分類—村收集(運轉)—焚燒和填埋”的流程進行處理。在路口村、街頭村、範家村、湯坊村、陽春村、下壠村統一規劃垃圾填埋場，對垃圾進行處理。以行政村為單位，成立保潔會，各自然村在保潔會的組織帶領下，由農戶和保潔員兩個主體採用三種方法將垃圾進行無害化處理。
(二)加強基礎設施建設。一是農戶配置“兩桶一袋”，即有機垃圾桶、無機垃圾桶和有毒有害垃圾袋。保潔員配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服;各村建好一處回收垃圾、有毒有害垃圾、“其他”用於焚燒垃圾的轉動站，配置一輛小型垃圾清運車。二是鎮政府配置可利用垃圾回收設施和場所，配備一輛垃圾運輸車、建設一處中轉站。因地制宜實施“戶分類、村收集(轉運)、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式。
(三)完善長效執行機制。全鎮範圍以行政村為單位，原則上按1000人左右配備3名保潔員，1000—1500人配備4名保潔員，1500人以上配備5名保潔員，各村也可根據人口分佈、自然村分佈自行確定保潔員(保潔員管理辦法另行制定)。鎮成立環衛所，把轄區內保潔員的指導、管理納入到鎮環衛所職責範圍，建立鄉村環衛工作網路。各村要成立保潔會、理事會等組織，制定村規民約，推行門前衛生“三包”等相關保潔制度，定期組織開展衛生文明戶、衛生村等評選活動，將結果進行公示。建立日常督查、定期評比、季度考評、年度考評等相結合的考核機制。
四、清潔標準
1、村莊房前屋後無零星垃圾，公共場所無散落的白色垃圾，村莊角落無陳年垃圾，農戶庭院無隨地流淌的汙水，村內垃圾及時清理。
2、集鎮道路平坦，路面無汙水直排，無亂搭亂建，無亂停亂放，無佔道經營，無亂擺亂放，無廣告亂懸掛、無“牛皮癬”，集鎮無成堆垃圾，路面無散落垃圾，無衛生死角。
3、公路無散落白色垃圾，無成堆垃圾，路旁無亂堆亂放，無建築垃圾隨意傾倒，村莊道路兩旁無佔道的雜物亂堆亂放。
4、江河、庫塘水面無漂浮的垃圾，水面無死豬、死雞等病死畜禽，無生活垃圾傾倒，無隨意傾倒建築垃圾。
五、實施步驟
(一)宣傳發動(4月14日—20日)。成立機構，召開動員大會，落實人員，全面宣傳發動。
(二)組織實施(4月21日—30日)。開展“大會戰”活動，組織人員開展陳年垃圾大清理活動，4月底必須完成各村的陳年垃圾清理工作。
(三)檢查評比(5月1日—12月31日)。5月初，各村開始日常保潔，並實施長效機制。5月下旬開始第一次評比，以後逐月開展評比活動。(評比辦法另行制定)
六、資金保障
縣財政每年按照每個行政村2萬元標準安排農村清潔工程資金，按績效評比撥付。農戶按3-5元每月交納保潔費，紅白喜事另收20元每次保潔費，同時鼓勵各村積極引入社會捐助資金用於農村清潔工程。
為認真貫徹落實《霍邱縣農村垃圾處理暫行辦法》(霍政辦〔20xx〕19號)檔案精神，深入推進“三線三邊三地”城鄉環境綜合整治工作，進一步改善農村人居環境，推進美麗鄉村建設，現結合我鎮實際，制定20xx年度農村清潔工程實施方案：
一、工作目標
在全鎮範圍內實施農村清潔工程，突出抓好重點區域的垃圾清運處理，實現“六個基本沒有”：集鎮、村莊基本沒有散放的垃圾;集鎮、村莊內基本沒有隨地流淌的汙水;居民房前屋後基本沒有廢棄的堆積物和廢棄的建築物;河湖、庫塘、溝渠水面基本沒有漂浮的垃圾;村莊及道路旁邊基本沒有露天糞坑;公路、鐵路沿線基本沒有散落的垃圾。
二、工作要求
(一)健全保潔隊伍。重點區域按農村戶籍人口每300-500人配備1名保潔員。非重點區域每1000-1500人配備1名保潔員，各鄉鎮(開發區)垃圾中轉站(管理房)配備1名管理人員;每個行政村至少配備1名垃圾收集清運人員。
(二)完善環衛設施。配備必要的垃圾池(桶)、垃圾中轉站、垃圾清運車等環衛設施裝置。其中垃圾池原則上每100人建設1個，每5-10戶配備1只垃圾桶。各鄉鎮建設一座垃圾中轉站或管理房，配備一輛垃圾轉運車;每名保潔員配備1輛垃圾收集車和必要的清掃工具。
(三)建立長效機制。採取政府購買服務、勞務分包方式;運用市場化方式運作，公開招標確定保潔公司。成立農村清潔工程領導小組，實行“一把手”負責制;街道、社群、行政村成立工作小組並確定具體人員分片監督管理。各地要結合實際制定環境衛生保潔制度，明確環衛監督員、保潔員、垃圾清運人員職責，並在顯著位置設立公示牌。
(四)整治農村環境衛生。全面開展道路、集鎮、村莊的垃圾雜物清理，突出抓好G105、美麗鄉村重點示範村的保潔工作。要重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地集中堆棄的陳年積存垃圾。
三、督查考評
鎮“三線三邊三地”辦公室牽頭，組成聯合考評組，每半年考評一次，年終，根據半年考評情況，得出年度總評。考評基本分值為100分(督查考評專案、內容見附件3)，分為出色完成(90分以上)、完成(85—89分)、基本完成(75—84分)、較差(75分以下)四個檔次。考評結果作為兌現相關獎補的依據。
四、經費保障及獎補資金兌現方式
採取縣、鄉鎮、群眾共籌方式，保障農村垃圾的清運和處理。鎮財政安排60萬元專項資金，用於農村垃圾的清運和處理，同時，按照“誰汙染、誰付費”的原則，制訂村規民約，收取一定的生活垃圾處理費。
根據考評情況，獎補資金每年兌現一次，出色完成的，兌現半年獎補資金的120%;完成任務的，兌現半年獎補資金的100%;基本完成的，兌現半年獎補資金的80%;較差的，兌現半年獎補資金的60%。
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