為深入貫徹落實中央關於踐行以人為本、執政為民的要求，進一步實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益，根據省委《關於加強和改進新形勢下群眾工作的若
幹意見》(皖發〔XX〕25 號)的精神，現就在全市開展群眾觀點主題教育活動（以下簡稱“主題教育活動”）制定如下方案。
一、指導思想
深入學習貫徹xx在xx屆中央紀委六次全會上的講話和省委書記張寶順在省紀委八屆七次全會上的講話精神，以“堅持以人為本理念、踐行執政為民宗旨”為主題，教育引導廣大黨員幹部牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民理念，深入推進“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，在服務群眾、改善民生中轉變作風，為池州“十二五”經濟社會又好又快發展打下堅實的思想基礎、群眾基礎。
二、活動要求
1、加強黨的性質和宗旨教育，進一步增強為人民服務的意識。引導黨員幹部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
2、加強科學發展觀教育，進一步樹立正確的政績觀。引導黨員幹部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本、推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，著力解決違揹人民利益的政績觀問題，時刻把人民利益放在第一位，多幹打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
3、加強責任意識、公僕意識、服務意識教育，進一步弘揚黨的優良作風。引導黨員幹部理解權力就是責任、幹部就是公僕、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。
三、範圍和物件
全市各級黨政機關全體幹部職工，重點是科級及科以上領導幹部。
四、組織機構
市委成立主題教育活動領導小組，徐建同志任組長，施建華、周勇同志任副組長，領導小組下設辦公室。辦公室設在市委宣傳部，周勇同志兼任辦公室主任，具體負責聯絡協調、指揮排程和督查指導工作。各地各部門各單位也要成立相應組織機構。
五、方法步驟
主題教育活動從XX 年4 月開始至12 月結束，分以下四個步驟進行。
（一）學習討論階段（4 月至7 月）。
1、制定方案。研究制定主題教育活動實施方案，成立領導機構，明確活動要求。
2、層層動員。4 月初召開全市動員會議進行全面動員部署。各地各部門各單位結合實際制定具體實施方案。
3、組織學習。採取集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合、“走出去”與“請進來”相結合，通過黨委（黨組）中心組學習、線上學習、讀書會、報告會、研討會、徵文、知識競賽、觀看反腐倡廉電教片等多種形式開展學習。集中學習不少於20 學時，並使用專用學習筆記簿認真做好學習筆記，每人撰寫不少於1 篇學習心得體會。
重點學習篇目包括：①xx在黨的xx屆五中全會上的講話；②xx在xx屆中央紀委六次全會上的講話；③xx在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上的講話；④xx在慶祝建黨90 週年大會上的講話；⑤全國、省、市十二五規劃綱要；⑥《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》；⑦省委書記張寶順在省委八屆十三次全會上的講話；⑧省委書記張寶順在省紀委八屆七次全會上的講話；⑨《中共安徽省委關於加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》；⑩《“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動工作手冊》。
4、舉辦講座。“池州大講堂”圍繞“以人為本、執政為民”主題，邀請知名專家學者舉辦專題講座。
5、舉行群眾觀點知識測試。以黨的群眾路線、黨史黨紀知識為主要內容，組織開展群眾觀點知識測試。
6、黨員領導幹部講黨課。各級黨組織主要負責人要緊密聯絡本地本單位工作實際，給黨員幹部上一堂樹立和踐行以人為本、執政為民理念的黨課。
7、深入討論。針對群眾觀念淡薄，不相信、不依靠群眾，甚至脫離群眾、脫離實際；群眾立場不堅定，對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡單，不深入、不細緻；群眾工作制度不健全，已有制度落實不力等突出問題，開展形式多樣、行之有效的討論活動，深刻認識必須從根本上解決“不願、不敢、不會”做群眾工作的問題，堅決防止和糾正不切實際、急功近利、侵害群眾利益的行為。
（二）分析檢查階段（8 月至9 月）。
1、廣泛徵求意見。在認真學習討論的基礎上，結合我市實施“十二五”規劃、加快經濟社會發展的實際，聯絡部門和個人思想、工作實際，採取召開座談會、發放調查問卷、深入服務物件單位等形式，廣泛徵求意見，認真查詢思想、工作和作風等方面存在的差距和不足。
2、召開專題民主生活會。各級領導班子要召開專題民主生活會。領導班子成員要查找個人在貫徹落實以人為本、執政為民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰寫參加專題民主生活會的發言材料，認真開展批評與自我批評。
3、形成分析檢查報告。領導班子及班子成員要形成分析檢查報告，認真查擺貫徹落實群眾觀點方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確今後努力方向和具體措施。
（三）整改落實階段（10 月至11 月）。
1、認真開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動“回頭看”。“回頭看”活動重點是看“四個是否”，即：是否堅持領導幹部定期接訪、下訪、回訪制度，幫助群眾解決徵地拆遷安置、環境保護、涉法涉訴信訪等事關切身利益的問題；是否落實重大事項社會穩定風險評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾；是否加強和改進信訪工作，完成涉法涉訴信訪積案清理工作；是否建立完善重大突發性事件的處置機制，更加註重從政策和制度層面解決問題。通過“回頭看”活動，鞏固和擴大“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動成果，確保專題活動的好經驗好做法及時進行固化，建章立制，形成群眾工作長效機制。
2、持之以恆地為群眾排憂解難、辦實事做好事。要把為民辦實事、做好事、解難事貫穿活動全過程，深入基層，聯絡群眾，認真收叢集眾反映的意見和問題，分類梳理登記造冊，記錄在案，能解決的立即解決，解決一件銷號一件，一時解決不了的，向群眾說明情況，積極創造條件解決問題。要深入實際指導發展，著眼經濟社會發展、提高群眾生產生活等長遠發展問題，謀劃、興辦一批看得見、摸得著的好事實事，讓基層群眾切實感受到主題教育活動帶來的好處。
3、建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。堅持問政於民、問需於民、問計於民，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據，建立暢通、協調、規範、有效的民意反映機制，讓群眾更多地參與到與自身利益相關的決策過程中來，落實和完善黨委民主決策、“四重一大”（重要人事任免、重點工作排程、重大專案安排、重大事件處置、大額度資金使用）事項集體決策、專家諮詢、工程專案建設和重大政策制訂評估等制度，形成體現以人為本、執政為民要求的決策機制。
（四）總結提高階段（12 月）。
各地各部門各單位全面總結通過主題教育活動找出了什麼差距、採取了什麼措施、解決了什麼問、取得了什麼成效，及時上報書面總結材料。活動領導小組要進行考核評比，總結表彰在主題教育活動中湧現出來的先進單位和先進個人。
六、保障措施
1、統一思想，提高認識。開展主題教育活動，是踐行黨的宗旨、推進科學發展的必然要求，是創先爭優和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的延續和深化。各地各部門各單位要把開展主題教育活動列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，確保活動有聲勢、有力度、有成效。
2、加強宣傳，營造氛圍。充分發揮報紙、廣播、電視、網路等媒體的作用，宣傳報導活動中的好做法、好經驗和先進典型。活動領導小組辦公室要編髮簡報，及時反映各地各部門各單位活動開展情況。
3、統籌兼顧，求真務實。要把開展主題教育活動與創先爭優、建設學習型黨組織、紀念建黨90 週年、“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動結合起來，科學安排，統籌兼顧，處理好主題教育活動和推動工作的關係，做到有機結合、相互促進。
4、強化督導，抓好落實。活動領導小組辦公室將不定期進行抽查，通報活動開展情況。同時，根據主題教育活動進展情況，派出督查組進行督促檢查，嚴禁搞形式、 走過場，務求實效。
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