在第二階段查擺問題的基礎上，我校對學生、家長和社會各界反應的問題進行了認真梳理。為切實解決師德師風中存在的問題，高起點、嚴要求、求真務實地提升教師師德水平和專業素質，結合學校自我查擺情況和問題的原因分析，制定整改方案：
一、指導思想及目標要求
以鄧小平理論和黨的十八屆代表大會精神為指導，堅持以人為本，立足當前，著眼長遠，加強教育，整頓作風，進一步提高全體教師的師德師風，進一步增強教師愛崗敬業、為人師表、奉獻社會的觀念，全面提升教師的新形象、學校的新形象、教育的新形象，努力教好每一個學生，辦人民群眾滿意的學校。
二、整改措施
1、加強學習，提高認識，師德師風建設常抓不懈。
針對學校領導班子進取精神不強，滿足於維持現狀，缺乏創新意識和一些教師事業心不強，責任意識缺失的.問題，學校要要經常性地採用各種形式，加強師德教育的學習與宣傳，積極鼓勵教師終身熱愛教育事業，樹立創新意識，開拓進取。同時，學校要開設師德師風專欄，進行師德標兵評選，經常釋出師德典型的先進事例，號召大家學校。同時，要開設校長信箱，經常瞭解情況，面對面和教師、學生交流，及時梳理總結，及時解決熱點難點問題，力爭構建一支師德高尚、教育理念新、敢於創新改革、學風濃厚、師生關係和諧的良好環境。
2、進一步建立健全師德師風制度機制
針對一些教職工紀律觀念不強、作風散漫、崗位職責意識淡薄等問題，為了提高全體教職員工對遵守師德規範的約束力和自覺性，學校將結合工作實際，對照師德規範要求，科學制訂和逐步完善師德師風各項規章制度。在充分發揚民主的基礎上，完善學校《師德師風考核方案》、《教職工考核制度》、《教職工請假制度》、《陽城三中教學常規》等，併成立考核組，實行師德一票否決，使師德建設制度化，常態化。
3、加強愛心教育，尊重每一個學生
針對一些教師對待後進學生缺乏耐心，對學生不能一視同仁、關愛學生方法簡單等問題，學校要加強對教師的愛心教育，讓教師充分認識“教育的祕訣是真愛”。特別是對犯錯誤的學生，更要和言悅色，認真查明事情原委，耐心妥善做好工作。對後進生要從智力和非智力因素、情感、態度、價值觀方面找出原因，因材施教，分類指導、要求。要及時發現他們的閃光點，找準長處，使他們的特長得到展示，從而充滿自信。學校將把教師對待後進生的情感態度和轉化工作納入師德考核。
4、加強學科教研，提高課堂效率，減輕學生負擔
針對教研活動不夠紮實、一些教師佈置作業過多，造成學生負擔重，休息時間少等問題，學校要進一步強化教研製度的落實，每次教研要定時間、定內容，並著專人檢查落實。每天給學生布置的作業，要求班主任進行統一協調，保證學生作業時間不超過規定的一個半小時。同時將教師參加教研活動的成果和佈置作業情況作為教學常規和師德考核的內容，切實提高教師專業水平，減輕學生負擔。
為切實加強教師職業道德建設，樹立我校教師隊伍良好風貌，進一步提高各界對學校的滿意度，結合我校實際情況，制定此方案：
一、指導思想
以學習貫徹全國教育工作會議精神為主線，以教師職業道德規範為準則，加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。把更新師德觀念、規範師德行為、提升師德水平作為重點，進一步加強學校師德建設，強化教師素質，努力打造一支師德高尚、業務精湛、敬業奉獻，適應現代化教育發展的高素質教師隊伍。
二、本學年師德建設工作重點
大力加強師德師風建設，堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置，弘揚愛崗敬業、為人師表、無私奉獻精神，以活動為主線，多渠道、多層次開展形式多樣的師德教育，使良好的師德規範轉化為廣大教師的自覺行為，轉化為廣大教師的人格品質。
1、利用每週教師培訓日學習貫徹落實《教師職業道德規範》等法律法規。
2、堅持系統的師德培訓、經常性的師德教育，評選“年度最佳教師”活動。
3、進一步規範教師的言行，要求全體教師必須做到“三愛”：愛事業、愛崗位、愛學生，不斷加強自身建設與修養。
三、具體措施
加強領導與規範，強化師德建設觀念
學校將師德建設工作提上重要議事日程，定期召開會議，統一思想認識，增強抓好師德建設的責任感和緊迫感，提高活動效率。做到師德教育經常化、制度化。教師的集中學習與平時學習相結合，集體學習與個人學習相結合，每學期保證安排集中學習不少於四次。
進一步規範家校聯絡行為，建全和完善家校聯絡制度。通過家長會、家訪、電話聯絡等多種形式，促進教師、學生和家長的相互溝通，創辦好家長滿意的學校。
加強學習，提高職業道德素養。
組織全體教師認真學習《教師職業道德規範》，全面準確理解《規範》的基本內容。努力學習《教育法》、《教師法》和《義務教育法》等法律法規，貫徹執行市、區教育局關於加強教師隊伍建設有關要求。結合師德學習內容，每學期每位教師撰寫學習筆記和心得體會。
引導全體教師樹立終身學習意識，不斷適應社會發展變化的需要。教師除掌握好專業知識外，還要積極參加繼續教育及業務進修，在理論上和實踐活動中進一步提高能力，以適應素質教育發展的需要。
多彩活動，提升師德修養。
開展“關愛教師”活動。關注教師的情緒、關心師的生活、關懷教師的`成長，積極幫助解決存在的實際困難，讓廣大教師感受到學校的溫暖，提高職業幸福感，穩定教師隊伍。繼續關注教師的心理健康，充分利用教師大會、個別談心、心理健康教育輔導等形式對教師的情緒進行有效疏導，保證教師以良好的心態投入教學工作。
完善教師職業道德考核評價制度，確保師德建設健康發展。
建立師德檢查制度，制定教師年度考核指標體系，對教師進行年度考核。
學校將把教師職業道德確立為年度考核首要條件，進一步完善教師師德考核評價制度，推動師德建設工作向縱深發展，塑造教師師德群體的良好形象。
為貫落實黨中央、國務院關於教師隊伍建設的決策部署和全國、全省師德師風建設工作會議精神，切實將新時代教師職業行為“十項準則”落到實處，營造風清氣正的教育生態，根據上級工作要求特制定本方案。
一、整治目標
進一步加強和改進新時代師德師風建設，將師德師風建設貫穿教師生涯全過程，形成整治長效機制。以“學為人師、行為世範”為準則，強化師德教育，力行師德規範;以“愛崗敬業、教書育人”為核心，牢記育人使命，潛心立德樹人，提升道德水準;以“有理想信念、有道德情操、有紮實知識、有仁愛之心”為根本要求，弘揚高尚師德，著力解決小師德師風方面存在的突出問題，教育和引導教師及教育工作者堅守為黨育人、為國育才的初心使命，全心全意做學生錘鍊品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。
二、組織機構
為確保本次活動取得實效，學校成立第七國小集中開展“師德師風整治”專項行動工作領導小組。領導小組成員名單如下:
組長：
副組長：
成員：
三、整治物件
學校在崗教師及工作人員。
四、時間安排
20xx年3月至12月為集中整治階段，此後轉入常態化整治。
五、整治內容
對照新時代教師職業行為“十項準則”，重點整治以下違反職業道德行為：
(一)在教育教學活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行。
(二)通過課堂、論壇、講座、資訊網路及其他渠道發表、轉發錯誤觀點，或編造散佈虛假資訊、不良資訊。
(三)體罰和變相體罰學生，歧視、侮辱學生，虐待、傷害學生，與學生髮生不正當關係，有任何形式的猥褻學生的行為。
(四)組織有礙學生身心健康的活動。
(五)在招生、考試、推優、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。
(六)索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅遊、娛樂休閒等活動，向學生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利。
(七)組織學生參加以營利為目的的表演、競賽活動，或洩露學生與家長的資訊。
(八)在工作期間玩忽職守、消極怠工，或空崗、未經批准找人替班，利用職務之便兼職兼薪。
(九)組織、參與有償補課，或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關資訊。
(十)其他違反職業道德的行為，如抄襲剽竊、賭博、酒駕、醉駕、吸毒等。
六、工作措施
(一)學習教育
1.召開全員動員大會。3月下旬，召開全校師德師風專項整治工作動員大會，制定專項整治工作方案。
2.注重正面示範教育，積極挖掘教師感人故事，大力弘揚新時代教師教書育人、愛崗敬業、無私奉獻的高尚品格。
3.加強警示教育，引導教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。
3.學習法律法規。採取自主學習與集中學習相結合、專題學習與研討學習相結合的方式，加強教師的職業道德教育，並採取知識測試的方式，提高學習針對性、時效性。學校每季度組織教師開展1次集中學習活動，重點學習《教師法》《未成年人保護法》等教育法律法規;學習《新時代中國小教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》《中國小教師職業道德規範》等檔案。
(二)自查自糾
1.開展師德師風問題自查行動。通過召開教職工會議、案件剖析會等多種形式，認真對照此次專項整治內容，組織每位教職工找出自身在師德師風方面存在的問題或不足，同時找出學校師德師風方面普遍存在的不足，分析問題存在的原因，做好統計彙總，主動制止教職工違規行為。學校認真自查師德長效制度建設落實情況，師德問題受理與查處機制建立情況及師德問題查處情況。
2.開展群眾投訴信訪問題大排查。一是建立學校、教師、家長、學生為一體的師德師風監督網路。在明顯位置公佈師德師風監督舉報電話、電子郵箱和信箱，做好接線人員值班安排，及時回覆和處理。小師德師風專項整治投訴電話為:-，郵箱是。二是規範查處程式，實行臺賬管理。建立自20xx年1月以來涉及教師師德投訴信訪問題處理情況臺賬，對收到的每條問題線索進行認真分析研判處理，保證件件有迴音、事事有著落。
3.加大懲處力度。學校和教師要對自查發現的問題進行認真分析，明確重點整改問題，逐項落實整改措施;對問題突出的教師，列為重點整改物件，確定專人“結對子”幫助整改。教師違反師德行為查證屬實的，要依規依紀給予組織處理或處分，嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍;對涉及違法犯罪的`及時移交司法部門。
(三)完善制度
1.規範從教行為。學校要突出規則立德，積極探索正面激勵與反向約束的雙向管理機制。制訂完善校園內教師行為準則，指導教師在教育教學活動和學生管理、評價中，關愛和尊重學生，保護學生人身安全和合法權益。
2.關注教職員工。對教職工的心理健康及工作、學習、生活狀況，建立良好對話機制，迴應教職員工關切，強化心理輔導，減輕教師精神緊張和心理壓力，防止個別教職員工出現極端心理問題，及時預防個別教職員工可能出現的不良行為。
3.健全管理機制。學校與教師簽訂師德師風承諾書，並健全師德問題通報機制，對查實的典型師德違規問題一律進行通報;健全師德違規報送機制，堅持常規問題定期報，重要輿情立即報，重大師德輿情事件4小時內報告。
4.落實師德考核。學校堅持同行、家長、學生、學校等主體多元評價，成立師德考核小組，制定教師師德考核實施細則，建立工作臺賬。把師德考核優秀作為評選優秀教師和教育工作者的首要條件，大力培育和表彰各級師德標兵、模範教師、優秀教師等先進個人和先進集體;師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，並在教師資格定期註冊、職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵和特級教師評選等環節實行“一票否決”。
七、工作要求
(一)高度重視，精心組織
組織教師切實提高政治站位，把專項整治工作作為對黨忠誠的重要體現和“試金石”，堅決按照上級要求抓好整改落實。專項整治工作領導小組各成員要切實履行工作職責，凝聚工作合力，針對師德師風突出問題，紮紮實實推進整改工作。
(二)壓實責任，確保實效
學校要高度重視本次整治工作，建立健全領導責任制和工作機制，切實將師德師風建設各項舉措落細落實，確保工作實效，避免走過場。班子成員要充分發揮表率作用，帶頭執行工作要求，形成“頭雁”效應;強化幹部隊伍監管，落實監督責任，對隊伍中的苗頭性、傾向性問題，要及時開展提醒談話，強調紀律要求，層層傳導壓力。切實做到發現一起、查處一起，形成有力震懾，全面消除師德隱患和風險點。
(三)總結驗收，建章立制。
學校要強化日常監督，注重總結活動的開展情況，從制度層面鞏固師德師風整治工作成果，形成有效的教育、管理、監督長效機制，促進師德師風建設制度化、規範化和常態化。
自5月17日起，“師德師風建設年”活動已轉入整改提高階段。在查擺剖析問題階段中，我校採取多種形式認真收集整理了家長和社會各界對學校師德師風建設的意見和建議。為進一步落實縣教育局關於做好第三階段師德建設工作的通知精神，切實解決我校師德師風建設中存在的問題，特制訂本方案。
一、指導思想及目標要求
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣教育局“師德師風建設年”《方案》精神，堅持以培養的愛心、細心、耐心意識為重點，以打造高效課堂為載體，立足當前，著眼長遠，加強教育，整頓作風，進一步提高我校全體教師的師德修養，進一步優化行風、強化師風、端正教風的發展環境，全面提升學校的新形象、教師的新形象、教育的新形象，把學校辦成人民滿意的學校。
二、整改內容
1、個別教師對待學生沒有愛心。
2、個別教師教育沒有耐心。
3、個別教師存在諷刺挖苦學生學生現象。
4、個別教師存在工作日飲酒、上課接打手機現象。
5、部分教師不注重學習提高，教育思想和教育理念落後，教學方式方法陳舊，教育教學質量不高。
6、部分黨員幹部缺乏工作熱情，辦事效率不高，工作成效特色不明顯。
7、部分黨員幹部對教師工作生活情況關心不夠。
三、問題根源
針對排查出來的問題，究其根源，我們認為主要存在以下幾個原因。
1、在市場經濟大潮中，個別教師追求個人利益，關心福利待遇。心情浮躁，缺乏工作敬業精神。2、個別教師受到來自社會各方面的負面因素影響，以至於沾染了一些不良習氣，敗壞了教師形象，影響了教師隊伍協作精神、團隊精神、合作能力的發揮，破壞了教師隊伍的團結，影響了正常的教育教學工作。
3、個別教師為了眼前的學習目標和謀求自身的工作業績，往往不尊重學生人格，對待學生沒耐心、不細心，不能理性地對待每一位學生，不能發現“問題學生”身上的閃
光點，去真正關心、理解、引導，信任他們，就此泯滅了學生長遠的發展願望，犧牲了學生的個性特長。
4、個別老師放鬆了對自己的要求，對教育事業缺乏熱情，缺乏激情，應付差使，得過且過。
四、整改措施
1、加強學習，提高認識，師德教育常抓不懈。
這次師德師風建設年活動的主題是“師愛為魂，以德為本，學高為師，身正為範”。作為一名教師，必須以《中國小教師職業道德規範》為準則，準確理解師德師風規範的深刻內涵，為人師表，誨人不倦。學校將經常性地採用各種形式，加強師德師風教育的學習與宣傳。學校將設立師德師風專題宣傳櫥窗，定期組織刊發師德師風活動情況，宣傳師德典型的先進事例。強化師德師風意見箱和師德監督電話的作用，學生和教師可通過以上途徑對師德師風建設發表評論，提出意見和建議，交流師德師風活動心得體會。學校領導堅持經常瞭解情況，及時梳理總結，面對面和教師交流。使先進典型深入人心，力爭建設一支師德高尚、教育理念新、教學能力強的高素質教師隊伍。加強師德師風日常考評，每月進行一次量化考核，納入教師量化考核，對師德師風出現重大問題的實行一票否決。
2、進一步健全師德師風建設的監督機制學校的領導、黨員要率先垂範，以身作則，加強自身職業道德修養，依法治校，依法治教。要把師德師風建設考核作為隊伍建設的重中之重，全方位、多角度地對教師職業道德情況進行監督和評議。同時鼓勵家長、學生對教師職業道德情況進行評議。學校成立由校領導、中層幹部、教師代表組成的考核監督領導小組，對全體教師職業道德進行監督、考核和評議。
3、構建平等、和諧的師生關係。教師要樹立新理念，充分認識到教師和學生人格上是平等的，相互之間是平等對話的主體。當學生犯錯誤時，教師要和言悅色,認真查明事情原委，妥善做好工作。對學困生要從智力和非智力因素、情感、態度、價值觀方面找出差因，因材施教，分類指導，分等要求。要找出學困生的.閃光點，找準最近發展區，使他們的長處得到展示，充分體驗到我能行。要理解、尊重、信任每一名學生，以崇高的師愛關愛每一個學生，嚴禁體罰和變相體罰學生，嚴禁諷刺挖苦及用羞辱歧視性的語言批評學生，努力建立民主和諧、平等融洽的師生關係。
4、加強家校聯絡，搭建科學有效的家校教育平臺。教師要針對學生實際，採取多種形式和家長交換意見，根據情況有針對性地進行家訪。要經常性的瞭解學生的學習和生活情況，和家長交換意見時要拋棄陳舊觀念，要多講孩子的閃光點，對孩子的點滴進步給予充分肯定，切實做好家校聯絡教育工作。讓家長分享孩子成長的快樂。切實杜絕把家長會開成告狀會的做法。家長到學校和老師交換意見，要熱情接待，耐心解釋。教師在任何情況下都不能和家長爭執，要傾心聽取家長陳述，耐心做好解釋工作。
5、進一步發揮榜樣的激勵作用榜樣的力量是無窮的。學校要發揮身邊的榜樣作用，充分發揮他們的示範和導向作用。
堅持以先進典型的思想和情操影響和帶動全體教師，激勵他們把積極性、創造性充分發揮出來。要充分利用各種機會，總結經驗，推廣典型，表揚先進，指出不足，提出改進措施，全面推動教師師德師風建設健康開展。
6、進一步建立健全師德師風建設長效機制師德師風建設是一項系統而複雜的工程，是永恆的主題。良好的規章制度是提高約束力，增強凝聚力的主要機制。為此學校將結合工作實際，對照師德規範要求，科學制訂和完善師德師風各項規章制度。如：《師德師風學習制度》、《師德師風建設監督制度》、《師德師風日常考核制度》、《師德標兵獎勵制度》等。要充分發揚民主，使師德師風建設制度化、常態化。整改提高階段是“師德師風建設年活動”取得成果的關鍵階段，是整個師德師風教育活動的著眼點和落腳點。我們要切實提高對這一階段活動重要性和緊迫性的認識，充分發揮全體教師的主體作用，激發全體教師的內動力，認真開展“落實整改措施，從我做起”的大討論活動和簽訂《師德師風建設承諾書》為主題的實踐活動，促進教師自覺踐諾，規範從教行為，提高師德修養，爭做師德典型，推動我校師德師風建設健康開展，取得實效。
一、總體要求和目標
略
二、安全生產大檢查的範圍和重點內容
檢查範圍涵蓋我市所有在建房屋建築和市政工程；城鎮燃氣、供熱站場設施；物業小區；城市公園廣場；建築垃圾消納場和路燈管線設施等方面。
（一）房屋市政工程方面
1.企業主體責任落實情況。企業主要負責人和專案部管理人員履職情況，全員安全生產責任制建立和落實情況，安全生產管理機構或安全生產總監及管理人員設定配備情況，以及企業開展歲末年初安全生產自查自糾等情況。施工單位是否具備相應資質、安全生產許可證是否在有效期內，重點整治超越資質範圍承攬工程、施工企業無相關資質證書、違法分包、轉包工程等違法行為，嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工行為，施工現場消防安全措施落實情況，“三類人員”、特種作業人員持證上崗情況，冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度落實情況；建設單位辦理安全監督手續和施工許可證情況，危大工程是否建立清單，並制定應急預案和管理措施，是否按時足額支付安全生產文明施工措施費。
2.模板支撐和腳手架工程。是否按規定編制審批安全專項施工方案，超過一定規模的進行了專家論證；特種作業人員是否持證上崗，施工前是否進行安全技術交底。
3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質，按規定編制和審批施工方案，拆裝人員是否取得特種作業資格證書；拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全，安裝、加節、附著、拆除等是否符合規定；塔式起重機主要承重結構有無缺陷，安全裝置是否齊全。
4.基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質，按規定編制和審批專項施工方案，超過一定規模的是否進行了專家論證；是否委託第三方機構按要求進行監測，支護結構變形控制值是否符合規範要求。
5.臨邊安全防護。懸挑式物料鋼平臺是否制定專項施工方案，安全技術交底資料是否齊全有效；是否按規範要求設定防護欄杆和安全防護網；安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠，防護到位。
（二）燃氣熱力運營方面
1.燃氣熱力管道執行情況。是否按規定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道佔壓、經營區域交叉重疊、管道違規交叉；是否存在設施裝置老化鏽蝕等。
2.燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類使用者設施情況；無證經營燃氣的情況；非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規情況。
3.履行燃氣熱力設施工程基本建設程式。嚴格工程專案審查審批程式，落實質量監督、施工圖審查、建設監理等制度，是否存在未批先建，有無未辦理竣工驗收備案就投入執行等行為。
（三）物業安全管理方面
要加大對物業服務的監管，督促物業服務企業認真做好消防、電梯等公用設施和公用通道、地下空間等公共部位的日常巡查，發現隱患及時報告，配合有關部門認真做好小區內電動自行車消防安全綜合治理工作，建立健全房屋安全使用應急管理機制，保證房屋共用部位的安全使用。
（四）園林安全管理方面
要加大園林領域安全生產監管，排程園林企業加強公園廣場以及園林工程的日常巡查，尤其對公園廣場等人員密集區域需加強健身設施、護欄設施等綠地設施的維護檢查，發現問題立即整改，保證園林領域安全穩定。
（五）環境衛生管理方面
加強對行車、垃圾廠、中轉站安全的督導力度，進行每日排查。重點檢查垃圾是否存在超高堆放、是否存在坍塌危險等情況。
（六）路燈安全管理方面
要對轄區範圍內的路燈設施進行排查，重點對老舊燈具及年久易故障線路進行檢查，預防供電故障、杜絕火災隱患。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。重點時期安全生產大排查大整治工作是市委、市政府近階段重點工作，各單位要高度重視，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，主要負責人要負總責、親自抓，各分管負責人要靠上去、具體抓。要加大人力、物力和財力保障，確保取得實效。領導幹部要切實轉變作風，帶頭深入基層、深入現場，開展督查、檢查，著力解決實際問題，督促企業徹查隱患、堵塞漏洞。要充分發揮專家、專業機構的作用，真正發現和解決問題。
（二）做到“四個到位”，狠抓工作落實。一是檢查要到位。各部門要認真抓好大排查大整治方案的實施，進行全面徹底的排查，做到不留死角、消除盲區。檢查安全生產責任、法規標準、全員培訓教育和制度措施是否在基層和企業得到貫徹落實，存在的問題是否得到真正整改。所有的督查、檢查都要做好記錄，做到有痕跡可追，有檔案可查。二是整改要到位。要堅持邊查邊改，以檢查促整改，對檢查出的問題和隱患實行“零容忍”，切實把安全生產檢查的過程作為大整改、大消除隱患的過程。對檢查出的問題和隱患，其整改結果必須由企業主要負責人簽字確認，按程式銷號。三是督查到位。對督查所發現的問題，實施跟蹤排程、督導，確保整改到位。四是追責要到位。對檢查工作不認真、不落實、搞形式、走過場的，要通報批評、集中曝光、嚴肅問責。對檢查不徹底、整改不到位或因工作不力導致事故發生的，要嚴肅追究企業負責人的責任，同時依法倒查追究相關主管單位的責任。
（三）深入檢查，嚴格執法，集中整治。組織檢查組深入企業認真開展檢查，對高危行業領域企業要做到檢查全覆蓋。對檢查發現的每一項違法違規行為，要依法嚴格落實吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施。對涉及多部門的重大問題，加強聯合執法。對檢查發現的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。
（四）加強宣傳發動，引導社會參與。各單位要充分利用各種媒體，採取各種方式，對安全生產大排查大整治行動進行廣泛宣傳發動。要抓住正反兩個方面的典型，大力宣傳檢查工作中的好做法、好經驗、好成效，典型引路。同時，對問題和隱患久拖不改、拒不整改的，以及發生事故的，要納入“黑名單”管理，強化誠信約束和警示。要充分發揮群眾和輿論監督作用，著力營造“人人想安全、安全為人人”的濃厚氛圍。
（五）及時上報相關情況。請相關單位務必于于3月25日前將安全生產大排查大整治的工作總結報局質安科。
按照國務院和省政府安委會部署要求，從即日起至20__年全國“兩會”結束，在全省住建領域集中開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治。制定工作方案如下：
一、總體要求
略
二、主要任務
（一）狠抓安全生產製度措施落實落地。各級住房城鄉建設部門要牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，按照《省政府安委會印發的通知》（魯安發〔20xx〕26號）要求，認真排查整治安全生產各項制度措施落實不到位的問題，重點排查整治安全生產“十五條措施”、“八抓20條”創新措施，以及企業專案主要負責人履職、責任清單、建築市場專項整治、安全總監、危大工程管控、預防高墜、隱患排查治理辦法、分類分級監管、班前晨會、全員安全教育培訓、警示教育、勞務派遣和靈活用工人員管理、舉報獎勵、疫情防控、應急預案及演練等制度落實不到位的問題，發現問題立即整改。
（二）強化房屋市政施工安全風險防控。持續推進房屋市政工程安全生產治理行動，緊盯塔式起重機頂升及降節、深基坑高切坡土方作業、模板支撐體系和腳手架工程搭設及拆除、大體積混凝土澆築作業和隧道暗挖作業等高風險作業環節，開展重大事故隱患專項整治。加強市場、現場兩場聯動，嚴厲打擊未批先建、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，加大違法違規行為查處力度。高度重視極寒天氣、大風和雨雪冰凍災害影響，結合冬季施工特點做好安全防範，嚴禁盲目搶工期、趕進度。強化有限空間、動火、用電等特殊作業管理，有效避免中毒窒息、火災等事故風險。對冬季停止施工的專案，停工及復工前要嚴格做好安全生產條件核查。
（三）加強城市市政公用設施安全管理。深入推進城鎮燃氣安全隱患排查治理，強化餐飲經營場所、農貿市場等人員密集場所以及瓶裝液化石油氣安全隱患排查整治，加快燃氣管道老化更新改造和智慧燃氣安全管理系統建設。針對可能出現的極端寒潮天氣，督促指導城市供熱、供水、排水和汙水垃圾處理等單位加強設施裝置執行安全巡查與維護，做好相關物資儲備，確保設施裝置安全執行。狠抓窨井蓋、道路、橋樑、隧道、行道樹、路燈杆、戶外廣告招牌設施安全，加大巡查巡檢力度，及時消除安全隱患。針對元旦春節重大節日特點，做好城市公園安全隱患排查，定期對大型遊樂設施、客運索道等開展安全檢查，嚴格落實安全保障措施。
（四）深化房屋建築安全隱患排查整治。深入推進自建房安全專項整治工作，對排查出存在嚴重安全隱患的經營性自建房，抓緊將“管理措施”轉為“工程措施”，對已採取工程措施的要儘快組織驗收，建立整治銷號臺賬，確保隱患問題動態清零；全面推動其他自建房安全專項整治，加快推進房屋安全鑑定，並根據鑑定結果“一棟一策”制定落實整治方案；加強房屋安全日常檢查，充分發揮城管、村（社群）“兩委”、物業的前哨和探頭作用，及時發現並消除自建房安全隱患。指導督促物業服務企業加強共用部位和共用設施裝置的維修、養護和管理，做好日常巡查、安全隱患排查、高空墜物防範等工作。重點排查20xx年4月1日以來建成投入使用和正在施工的勞動密集型企業、高層建築、大型商業綜合體、倉儲物流等建設工程消防設計審查驗收備案手續辦理情況。
三、整治方式
對照住房和城鄉建設部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(20xx版)》和省政府安委會印發的《重點行業領域重大安全風險隱患清單》，深入開展重大隱患排查整治。
（一）企業專案對照檢查。各企業專案要對照相關標準和要求，逐項開展自查自糾，建立重大隱患臺賬，逐個明確責任人、整改措施、完成時限，確保問題隱患清倉見底。自查發現的重大隱患及整改情況，要第一時間向本級行業安全生產主管部門、直接監管責任部門和安委會辦公室報告。重大隱患未及時消除的，要按照規定停止使用相關裝置設施，區域性或者全部停工停業。
（二）主管部門監督執法。各級住房城鄉建設部門要聚焦重點領域、關鍵部位、薄弱環節和人員密集場所，加大執法檢查力度，督促企業專案嚴之又嚴、細之又細地排查制度、裝置、管理等方面的隱患，檢查結果要以專案為單位及時在全國工程質量安全監管資訊平臺線上填報；堅持對任何違法違規和弄虛作假行為“兩個零容忍”，對觸犯刑律的，要嚴格依照《刑法修正案（十一）》有關規定，將相關違法行為線索及時移送司法機關，依法追究刑事責任。
（三）專業力量指導幫扶。各級住房城鄉建設部門和企業專案在重大隱患專項整治中，要充分發揮政府採購第三方輔助巡查、專家幫扶檢查作用，把重大隱患查準、查細查透。各有關部門到企業專案督導檢查時，要積極邀請高水平專家到一線開展幫扶式診斷，發現問題現場辦公，研究整改措施，確保消除隱患。
四、工作要求
各級住房城鄉建設部門要高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作，加強組織領導，精心安排部署，科學研究制定方案，明確整治重點，統籌好重大隱患專項整治與服務經濟發展、疫情防控大局的關係。要遵守重大隱患排查整治相關標準，加強重大隱患標準闡釋服務，提高隱患排查整治質效，不隨意下達一律停工停產指令，堅決避免簡單化、“一刀切”。
各級住房城鄉建設部門要明確專人負責，各設區市住房城鄉建設局彙總後於20__年2月7日、3月7日分別向省住房城鄉建設廳報送專項整治進展情況和資料統計表（見附件），重大問題及時向省住房城鄉建設廳報告。
為嚴格執行20xx年7月3日國務院農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領導有關批示要求，為進一步加強我鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作，落實主體責任，嚴肅查處督察發現問題，依法依規追究責任，特制定本方案。
一、總體要求
深刻認識，正確把握耕地保護工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規佔用耕地行為，堅決遏制新增亂佔耕地建房亂象。
二、組織領導
成立石壩鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協調和指導督促全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作。鎮黨委書記黃作林擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長鍾少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
三、部門責任分工
1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區內亂佔耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導幹部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統籌協調全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂佔耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，彙總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對於新增亂佔耕地的整治工作，指導各村按要求規範開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動產確權登記發證。
3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監管，會同自然資源所、農業農村辦公室指導督促各村實施建築風貌管控。
5﹒農業農村辦公室。負責配合全鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規範宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理佈局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩工作。
7﹒文化站。負責指導協調相關網路輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂佔耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核准用地及報建手續完善後方可通電，並對亂佔耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發揮落實上級決策部署的戰鬥堡壘作用，積極引導村“兩委”幹部特別是村黨組織書記在落實農村亂佔耕地建房問題整治工作中示範帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂佔耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂佔耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發動和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發揮村級組織作用。加強巡查，及時發現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂佔耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
四、網格設定和層級動態管理機制職責
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網路進行管理。
（一）一級網格
以石壩鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂佔耕地建房問題整改工作，並進行相關情況通報。由鎮政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網格
以包村領導幹部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村幹部為第二責任人，對本村內發生的亂佔耕地建房負責，督促、指導、協調所包村做好用地巡查和亂佔耕地建房的整改工作。
（三）三級網格
以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村幹部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協助自然資源所宣傳農村亂佔耕地建房“八不準”等相關政策，發現亂佔耕地建房行為及時制止和彙報，做好亂佔耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村幹部為網點資訊員，有關情況由網點資訊員及時向鎮農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網格
以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發現亂佔耕地建房及時制止和彙報，協助鎮、村兩級做好亂佔耕地建房整改落實工作。
五、工作內容
（一）遏制新增違法佔耕行為
要以“零容忍”的態度，對20xx年7月3日後新增的違法佔用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線索舉報及日常巡查發現的）進行全面摸排，建立“新增問題動態清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排資料基礎上，綜合運用遙感監測、資料稽核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統計口徑，對轄區內亂佔耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排範圍的24139個圖斑進行再次核查，並再次完善鎮（街道）農村亂佔耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易後難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策後再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時調整。
六、工作要求
（一）提高認識，強化領導
各部門、各村要深刻吸取惠陽區萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂佔耕地建房問題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協同作戰，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線範圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村佔耕建房問題底數。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，資訊填報準確、資料真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增
切實將遏制農村亂佔耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對於存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對於佔耕問題嚴重的專案要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以後的新增亂佔耕地建房問題採取“零容忍”態度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無視法律法規、嚴重佔用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（四）加強監督，嚴明紀律
自然資源所、農業農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒後仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發揮農村群眾在遏制新增亂佔耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續。各部門、各村要充分認清農村亂佔耕地建房問題整治工作的複雜性、艱鉅性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規範農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
為切實做好20xx年春季森林防滅火工作，確保本鄉林區安全穩定，根據縣森林防火指揮部要求開展全鄉森林防火“平安春季行動”，特制定本方案。
一、行動主題
防範森林火災，保綠水青山。
二、時間安排
20xx年1月17日至4月30日。
三、行動內容
1.開展野外火源集中整治行動。
圍繞“三個管住、兩個規範”要求，不斷強化源頭管控，嚴格落實“五個禁止”規定。一是加強火源管控，“一長兩員”要到崗到位，認真履行職責，深入山頭地塊開展火源巡查，重要敏感區域要嚴防死守；二是按照“五個不批、五個不燒”原則，嚴格煉山造林、燒除疫木等特殊用火審批，落實防範措施；三是嚴厲查處森林火災違法案件和違規用火行為，做到“查處一批，教育一片”。
2.開展防火宣傳教育行動。
三月份利用一個月時間，開展系列宣傳活動，營造濃厚的森林防火氛圍。一是要結合實際，精心制定宣傳月活動方案，採取切實有效措施，確保活動取得實效；二是由鄉森林防火指揮部派出工作組和宣傳車，深入村組開展宣傳教育活動，通過廣播、電視滾動播放森林防火公益廣告和警示教育宣傳片，開設森林防火宣傳專欄等形式，推動森林防火宣傳進林區、進村莊、進校園；四是護林員要深入重點區域開展宣傳巡護。
3.開展火險隱患排查行動。
要繼續對照森林火災風險隱患排查整治“十查十看”活動標準，聚焦關鍵領域和薄弱環節，全面、深入、徹底查詢當地森林防火工作存在的問題和風險隱患。一是要建立完善森林火災風險隱患和問題臺賬，及時排查和消除森林火險隱患；二是要把從嚴從實標準貫穿整治全過程，緊盯排查出的每一個問題，持續發力抓好整治工作，確保整治見底見效；三是對特別需要長期堅持的整治任務，要加強跟蹤問效，緊盯不放，一抓到底。
4.開展火險預警火情監測行動。要及時釋出高森林火險預警預報，護林員要加大巡護密度，力爭做到森林火情早發現；對通報的衛星監測熱點，各村主要負責同志要第一時間趕赴現場核查，1小時內向鄉防火辦反饋。發現森林火災，各村必須及時報告。鄉防火辦也將第一時間現場核查衛星熱點情況，對瞞報、遲報和隱瞞火情等行為，將按規定嚴肅處理。
5.開展防滅火督查檢查行動。鄉防火辦不定期開展明查暗訪，組織森林防火指揮部成員單位，深入各責任區開展森林防火督促檢查，排查森林火災隱患，確保各項部署落到實處。對主要通道沿線和重點敏感區域，要重點督查；對熱點多、火災多、問題多的地方和時間長、影響大的森林火災，鄉森林防火指揮部將直接調查，依照有關規定嚴肅處理。
6.開展打擊森林火災違法行為專項行動。
按照縣林業局安排部署，我鄉聯合林業、森林公安等部門，持續開展全縣打擊森林火災行為專項行動，全面開展排查和追蹤調查工作，嚴厲查處森林火災違法案件和違規用火行為。對構成犯罪的，依法轉為刑事案件偵辦；對影響較大的放火案、失火案實行掛牌督辦，形成強大震懾，始終保持打擊違法犯罪的高壓態勢。
四、獎懲措施
各村委會要按照本方案要求，積極謀劃，抓好落實，努力奪取20xx年春季森林防滅火工作的全面勝利，確保這一特殊緊要時段全鄉林區安全穩定。“平安春季行動”結束後，鄉政府組織各有關部門進行核查，行動結果全鄉通報。對活動組織有力、成效顯著，火災少、無人員傷亡的村委會，予以通報表揚；對活動成效好、火情熱點少，沒有發生較大森林火災的村委會，予以通報表揚，並在村級森林防火補助資金安排上給予傾斜；對活動組織不力、瞞報遲報森林火災的村委會，予以通報批評。
一、工作目標
即日起到20xx年年底在全鎮範圍內開展道路交通安全專項整治行動。由鎮政府牽頭與各部門、各村聯動，切實加強源頭管理與隱患清零，積極推動交通安全宣教活動，重點區域集中整治，大力整治道路交通違法行為，堅決防範發生亡人事故和重特大道路交通事故，有效防範和減少較大道路交通事故。
二、組織領導
為加強對道路交通安全專項整治工作的領導，成立XX鎮道路交通安全專項整治工作領導小組。由黨委書記餘速任組長，程瑾、林延峰任副組長，鄒武、方杭吉、方盛旺、陳祖興、吳躍賓、傅利俊等為成員，鄒武任辦公室主任，具體負責整治行動的日常工作。
三、主要工作任務
（一）認真落實“兩站兩員”工作任務
組織“兩站兩員”、駐村團隊等工作力量，對轄區國省道、縣鄉道、農村“村村通”等道路開展一次全面隱患排查，重點排查危險路段和事故多發路段，建立隱患排查工作臺賬，詳細記錄，明確責任，逐項整改，一時難以按照標準整改到位的，必須採取臨時性措施，消除風險隱患。以村為單位完善本轄區機動車與非機動車基礎資訊臺賬並及時上報給鎮道路交通安全專項整治工作領導小組辦公室，強化“兩站兩員”工作職責，組織上路勸導安全出行。
（二）政府牽頭部門聯動強力推進執法監管
組織公安交警、市場監管、交通運輸、應急、農機等部門工作力量，每月至少開展一次集中整治行動。對農村集市、中國小校附近路口等摩托車、拖拉機、電動車出行率高的重點區域以及國小生上下學、傳統節日、婚喪嫁娶等重點時段，開展集中整治，重點查處摩托車、拖拉機、電動車不佩戴頭盔、違規載人等違法行為，要緊盯客運班車、麵包車、貨車等重點車輛，客運車輛超員、貨車超載、麵包車超員及非法營運等違法行為。配合公安交警加強路面管控力度，嚴查酒駕、毒駕、無證駕駛、假牌、套牌等嚴重交通違法行為，強力維護正常的道路交通安全秩序。
（三）多種途徑多種形式廣泛開展宣傳教育
要通過鄉村振興講堂、8090新時代宣講團、交通事故警示教育片、宣傳櫥窗等多種形式多種途徑大力宣傳道路交通安全法律法規和交通違法行為的危害，教育、引導群眾和駕駛人，拒絕乘坐違法車，自覺不開違法車。積極聯絡交警、交通等部門，組織工作力量進企業、進學校、進網格、進網路、進媒體開展“五進”交通安全宣傳教育活動。要加大對60歲以上老年人的交通安全宣傳教育工作，聯合教育部門加強對學生的教育和管理，對中國小生上下學交通出行方式開展一次全面摸底排查，教育學生拒絕乘坐缺乏安全設施的低速載貨汽車、三輪車、拖拉機、摩托車、電動車等車輛，通過教育一個學生，帶動一個家庭，輻射整個社會，營造開展道路交通安全專項整治工作的良好氣氛。各村要結合實際開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，全面提高廣大交通參與者的安全意識。
（四）完善路長制工作機制
進一步完善全鎮境內道路路長制的工作方案。建立健全“政府領導、部門聯動、分級負責”的責任體系和“多元共治、齊抓共管、一崗雙責、失職追責”的工作機制，推動國省幹線公路和縣鄉村級公路的安全管理責任上肩、安全工作措施落地。
四、工作要求
（一）加強組織部署。各村要加強對集中整治工作的組織領導，要結合本村實際研究制定具體工作方案，細化工作措施，明確責任人和工作責任，確保整治工作取得實效。
（二）突出工作重點。要針對本鎮交通實際情況和違法典型現狀，集中執法力量，精準查處，加強群眾出行集中的國省道、縣鄉道、村道的.巡邏管控，切實加強重點車輛檢查，及時查糾重點違法。
（三）強化督導檢查。集中整治期間，專項整治領導小組將聯合鎮紀委不定期檢查督察，及時發現整治中存在的突出問題，開展現場督辦整改。此次道路交通安全集中整治工作納入年度工作考核範圍，作為各村安全生產和綜合工作評先評優重要依據之一。
（四）加強資訊報送。各村要確定專人負責資訊上報工作，注意及時收集、整理、上報道路交通安全集中整治行動中發現的問題和好的經驗做法，確保資訊通暢。
一、工作目標
全面實現“一個有效控制、兩個確保、三個下降”,即有效控制較大道路交通事故，確保不發生重特大道路交通事故、確保20__年全市道路交通安全形勢持續穩定，道路交通事故死亡人數下降,道路交通事故萬車死亡率下降,道路運輸事故起數在生產安全事故中的佔比降至60%以下，為迎接省第十三次黨代會勝利召開營造安全穩定的道路交通環境。
二、主要任務
（一）全面深化農村道路交通安全風險隱患整治
1.嚴格落實農村交通安全責任制。縣、鄉兩級人民政府主要負責人是屬地道路交通安全管理第一責任人,分管道路交通安全的負責人是直接領導責任人，要嚴格落實《貴州省農村道路交通安全責任制規定》及相關配套實施細則，逐級制定道路交通安全管理規劃、健全農村道路交通安全管理工作機制，保障道路交通安全管理人員、經費，督促責任落實。
縣級人民政府要根據轄區農村公路里程每50公里配備1人的標準，充實鄉鎮道路交通安全協管員，按照轄區常駐人口人均2元的標準將道路交通安全管理經費納入地方財政預算。對《貴州省農村道路交通安全責任制規定》及相關配套實施細則組織落實、嚴格考核、兌現獎懲，強化農村道路交通安全管理科技應用，提升農村道路交通安全現代化治理能力。
鄉、村兩級要將農村交通安全管理納入平安銅仁建設、鄉村振興重要工作內容,納入“一中心一網格十聯戶”基層社會治理,明確中心網格長、網格員、聯戶長道路交通安全管理工作職責。借鑑鬆桃孟溪“135”道路交通安全基層社會治理經驗，全面實行社群、村組交通安全“網格化”管理,形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。
鄉（鎮、街道）道安站、派出所、村（居）兩委人員要加強農村雲平臺管理力度，認真履行建立交通安全基礎臺賬、開展村民交通安全宣傳教育、勸導制止交通違法行為、排查報告農村交通安全隱患、協助執法部門開展鄉村交通秩序整治等工作職責。
2.嚴格推動農村交通安全風險源頭治理。縣、鄉兩級人民政府要堅持農村交通安全風險隱患動態排查和長效治理機制，通過分析道路交通事故情況、違法情況對本轄區農村道路交通安全風險全面分析研判，對無證駕駛人、無牌證機動車、無牌農村麵包車、重點警示提示駕駛人、涉嫌違法超員、違法載人重點車輛，組織開展上門勸導提示。
3.嚴格管控農村交通安全風險點。在“兩會”、節假日、趕集趕場、學生每週離返校、紅白喜事等重要節點和重大活動期間組織鄉鎮（街道）幹部、駐村幹部、村(居）委人員、網格長、網格員、聯戶長、安全員等開展現場管控,落細落實跟場管理、紅白喜事打招呼制度,開展違法勸導、交安宣傳,現場提醒監督農村群眾不無證駕駛、不酒後駕車、不違法載人、不乘坐隱患車輛、不上高速公路行走等。
4.嚴格落實警示約談和掛牌督辦制度。各級人民政府要嚴格執行農村道路交通安全警示約談、掛牌督辦制度，對未履行或未正確履行職責、未及時排查治理重大安全隱患、未按時完成重要道路交通安全工作任務的單位和部門，要進行警示約談；對事故多發、道路交通安全問題突出的地區實施掛牌督辦。
5.推動解決重點群體出行難出行不安全問題。各級人民政府要組織交通運輸、農業農村、人力資源和社會保障、公安等部門構建適應新形勢的農村務農務工出行運輸服務體系，加強重點時段農民集體出行服務保障；組織教育、交通運輸等部門通過發展專用校車、定製客運等方式，緩解中國小、幼兒園學生上下學乘車難問題。
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）、鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）、村（居）兩委
（二）全面深化道路運輸安全風險整治
1.嚴格運輸企業監管。對重點車輛、駕駛人、運輸企業、客貨運場站、貨運源頭企業進行常態化安全風險評估和“精準畫像”，交通運輸部門每月對“兩客一危一貨”等重點車輛及駕駛人開展分析研判、系統排查、動態監管、全面監管，督促運輸企業落實安全生產主體責任，強化車輛動態監管平臺的日常監督和違規處罰，及時清除隱患，嚴格安全生產標準化達標考評工作。
2.嚴格貨運安全監管。對“大噸小標”“大罐小標”、變型拖拉機等非法非標車輛生產、改裝、維修企業和“黑窩點”，一律依法查處取締;公示貨運源頭單位名單，明確行業主管部門監管責任，推動建立源頭治超監管系統，將重點貨運源頭稱重檢測和視訊監控設施接入系統聯網執行，對貨運源頭企業違規放行超載車輛一律開展責任倒查;對違法上路的嚴重超限超載貨車一律按規定從嚴處罰。
3.嚴格低速貨車安全監管。建立健全低速貨車及變型拖拉機專項整治聯動機制，加大源頭管理、路檢路查,推行尾部貼上反游標識，嚴厲打擊非法銷售、無牌無證、拼裝改裝、貨箱載人等違法行為。
4.嚴格檢驗機構監管。機動車安全技術檢驗機構必須依法依規開展檢驗，對不按機動車安全技術標準進行檢驗、徇私舞弊出具虛假檢驗結果的，依法給予處罰並撤銷其檢驗資格;構成犯罪的`，依法從嚴追究刑事責任。
牽頭部門:市交通運輸局、貴州省交通運輸綜合行政執法六支隊、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和資訊化局、市公安局、市農業農村局、市文體廣電旅遊局、市應急局
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）
（三）全面深化風險路段整治
1.提升農村道路風險隱患排查防治水平。3月以前，各區（縣）要組織開展《農村地區道路交通安全風險防治手冊》業務培訓，準確掌握農村公路安全隱患風險評價和隱患排查標準。
2.嚴格落實掛牌督辦制度。3月底前市、縣兩級人民政府對事故多發路段和嚴重安全隱患路段完成排查和會商工作；4月底前市、縣兩級人民政府實施掛牌督辦，並向社會公佈，立即啟動整改，每月通報治理情況。
3.加大重點道路隱患整治力度。持續排查事故多發路段和未正式交付但已開放通行的道路，動態消除安全隱患。推動高速公路老舊護欄升級改造，提高中央隔離護欄本質安全水平，優化重點路口路段的指路標誌資訊指引、標線渠化誘導。推動完善城郊結合部標誌標線、訊號燈、隔離欄、交通監控等設施。
4.推進重點事故隱患全面整改。對一次死亡2人以上交通事故暴露出的問題隱患，及時開展事故溯源調查，實行分級掛牌督辦，推動全面排查整改同類問題隱患，及時組織事故隱患整改“回頭看”檢查，逐一核查比對整改落實情況，對賬銷號、閉環管理，督促隱患消除到位。
5.開展公路安全設施及交通管理精細化提升行動。縣級人民政府要加大“一燈一帶”和“兩必上”“三必上”“五必上”建設力度。20__年，每個區（縣）要在農村公路事故易發平交路口增設5條減速帶，對近3年內發生機動車撞行人事故累計死亡2人以上的穿村過鎮路段實現人行橫道、警示標誌“兩必上”，對近3年內發生過一次死亡2人以上翻墜道路交通事故的農村公路路段實現減速帶、防護欄、警示標誌“三必上”，對近3年內發生過一次死亡2人或累計死亡3人以上交通事故的路口實現交通訊號燈（警示燈）、減速帶、提示牌、道路標線“五必上”。2月底前完成排查上報，3月底前制定治理工作方案，8月底前完成治理。
6.嚴格落實農村公路安防措施。完成普通公路危橋改造20座和不少於300公里公路安防設施建設及提升任務。
牽頭部門:市交通運輸局、市應急局、市公安局、市住房城鄉建設局、市城市綜合執法局、貴州省交通運輸綜合行政執法六支隊、市科技局
責任單位:各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）、
銅仁公路管理局、各高速公路經營管理單位
（四）全面深化交通違法整治
1.嚴格全程執法監管。全面提升公安交警、交通路政等執法管理力量上路率、管事率,在事故多發路段常態化見警車、見警燈、見路政執法車。對“三超一疲勞”、工程運輸車野蠻駕駛等易導致較大事故的交通違法行為開展專項整治。在客貨運場站、高速公路收費站等地加強對“三超一疲勞”等交通違法的核查過濾,最大限度消除交通安全隱患。在城市快速路、城郊結合部常態化整治超速、酒駕醉駕、工程運輸車野蠻駕駛等重點交通違法行為，確保城市道路交通安全暢通。
2.嚴格落實行刑銜接。對嚴重超員超速、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為涉嫌違法犯罪的,對交通事故中涉嫌構成重大責任事故罪、不報謊報安全事故罪、強令違章冒險作業罪、提供虛假證明檔案罪、失職瀆職罪的,要進一步加強行刑銜接,依法嚴懲道路交通安全領域違法犯罪行為。
3.嚴格國省幹線風險管控。探索建立國省幹線一路三方聯勤聯動工作機制，聯合開展常態化路面巡查管控。按照屬地管理原則，由各區（縣）公安交管、交通運輸綜合執法、公路管理聯合對全市國省公路開展常態化聯合路面巡查，查處交通違法、公路沿線“四違”，開展治超和隱患排查治理工作。
牽頭部門：市公安局、市交通運輸局、貴州省交通運輸綜合行政執法六支隊、銅仁公路管理局
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）
（五）全面深化非法營運整治
1.嚴格摸排查處。全方位蒐集非法營運情報線索，鎖定涉嫌從事非法營運的車輛和駕駛人，建立健全“非法營運車輛黑名單庫”，常態化組織精準查處。對上路行駛的非法營運車輛一律攔截查處，對從事非法營運的人員一律依法從嚴處理，對“黑客運站點”一律清理取締。
2.嚴格依法懲戒。對非法營運嚴重超員涉嫌構成危險駕駛罪、非法營運肇事涉嫌構成交通肇事罪、組織非法營運涉嫌構成非法經營罪的，一律依法嚴肅追究刑事責任；對在打擊非法營運中徇私舞弊、不作為、亂作為的公職人員，一律從嚴追責問責。
牽頭部門：市交通運輸局、市公安局
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）
（六）全面深化摩托車（電動摩托車）安全隱患整治
1.嚴防摩托車交通事故。開展摩托車違法大整治，及時勸阻、制止、糾正、查處摩托車駕駛人無牌無證、不戴頭盔、搭乘多人、酒駕醉駕等違法行為;開展“一盔一帶”安全守護行動,提升頭盔配戴率，實現摩托車交通事故大幅下降。
2.嚴防中國小生駕駛摩托車(電動摩托車)事故。教育部門要加大本行業領域交通安全管理，建立完善人、車隱患排查治理臺賬，全方位禁止中國小生駕駛摩托車(電動摩托車），防範和遏制涉師生道路交通事故發生。各地要構建教育行政部門主導，學校、村(社群)、家庭三位一體的學生交通安全教育監管格局,壓實家長監護看管責任、學校教育管理責任、村(社群)基層治理責任，對中國小生駕駛摩托車(電動摩托車）發生交通事故的一律嚴肅倒查問責。
3.嚴防非標摩托車流入市場。加強源頭治理，對轄區內摩托車、電動摩托車經營單位開展聯合檢查，嚴禁違規銷售未列入國家機動車產品公告目錄的電動摩托車。
牽頭部門：市應急局、市公安局、市教育局、市市場監管局
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）、鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）、村（居）兩委
（七）全面深化高速公路通行風險整治
1.開展高速公路“築網行動”。進一步深化高速公路“一路多方”聯勤聯動工作機制，深入開展行人違法進入高速公路排查治理，嚴查高速公路違法停車上下人行為，及時恢復高速公路缺失、損壞的附屬設施，消除安全隱患。
2.開展高速公路“安全帶-生命帶”專項行動。發揮視訊巡查比對作用，依託公安交警執法站、臨時執勤點、出入口、服務區，開展“安全帶-生命帶”集中整治。緊盯“兩客一危一貨”、校車等重點車輛，嚴格查糾駕乘車輛不繫安全帶交通違法行為。
3.開展高速公路相鄰（或交叉）公路、鄉村公路、及上跨橋樑防護設施專項整治工作。部署開展全市地方公路臨近、上跨、下穿高速公路風險隱患專項排查，對存在隱患的路段、橋樑建立排查臺賬，明確責任單位及治理時限，按照“一處一方案”進行專項治理，逐一銷號，確保高速公路行車安全。
牽頭部門：貴州省交通運輸綜合行政執法六支隊、市交通運輸局、銅仁公路管理局、市城市綜合執法局、市公安局
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）、各高速公路經營管理單位
（八）全面提升交通應急救援能力
1.提升道路交通應急引導能力。各地各部門要及時共享氣象變化和突發事件資訊，依託網際網路地圖導航適時釋出雨雪凝凍、交通事故、佔道施工、交通管制、事故多發點段等預警資訊，引導導航使用者合理選擇出行線路、自覺安全駕駛，防範化解行車安全風險。對不具備通行條件的，要及時採取交通管制措施並引導分流。
2.提升交通事故救援救治救助保障能力。各相關部門要貫徹落實新修訂的道路交通事故社會救助基金管理辦法，健全機制，簡化程式，提升效率。公安、衛生健康等部門要完善警醫聯動救援救治機制，健全完善交通事故救援救治網路，提升傷員救治能力和水平，降低事故死亡率。
3.提升道路交通應急救援能力。健全主幹公路“一路多方”聯勤聯動、應急救援、交通疏導等工作機制，積極推進“空地一體化”救援模式，加快推進直升機快速救援，提升快速反應、及時救援、高效救治能力。加強高速公路應急救援專業隊伍建設,適時開展應急救援演練，嚴防二次事故發生。
牽頭部門:市應急局、市公安局、市衛生健康局、市交通運輸局、貴州省交通運輸綜合行政執法六支隊、市氣象局
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）、各高速公路經營管理單位
（九）全面提升智慧交通安防水平
1.加快推進交通安全態勢感知能力建設。要推動交通運輸、公安等部門資料資訊互聯互通、共享共用，形成情報資訊“一張網”。充分運用大資料、視訊巡查、平臺監管等技術手段,大力推行精準化管控，及時發現、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。
2.加快推進智慧交通神經元系統建設。在全省高速公路連續長下坡路段、特長隧道、特大型橋樑、團霧路段、易凝凍路段、省際交界路段增設一批LED顯示屏、可變限速標誌、防霧燈、高音喊話裝置和自發光線形誘導設施，新建一批能見度監測儀、氣象監測儀、高清視訊監控、自動預警裝置,並健全完善LED顯示屏對超速、佔道等交通違法行為實時推送預警機制。大力推動智慧交通神經元系統建設從高速公路、城市道路向農村道路延伸，全面提升公路防控體系整體防控水平。
牽頭部門：市公安局、市交通運輸局、貴州省交通運輸綜合行政執法六支隊、市工業和資訊化局、市大資料局
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）、各高速公路經營管理單位
（十）全面提升交通安全文明意識
1.深化交通安全巡迴宣講。以“守法知禮讓，美麗鄉村行”為主題，依託“交通安全大篷車”、交通安全宣講團，開展系列交通安全宣傳進農村活動，著力增強農村群眾安全意識、規則意識和法治意識。通過懇談會、壩壩會，出專欄、擺展板、發提示、交通安全文藝演出、電影放映等形式，重點講解紅綠燈、斑馬線、安全乘騎摩托車和電動自行車、安全行路等交通安全常識，增強農村群眾的交通安全自護能力。
2.突出重點群體宣傳教育。每季度對“兩客一危一貨”駕駛人和網約車、快遞物流、代駕等新興業態職業駕駛人進行安全告誡,以企業為單位對從業人員開展交通安全集中教育培訓,簽訂交通安全責任書。採取“線上線下”結合,推進機關、企事業單位、社會團體及其他組織駕駛人交通安全宣傳警示教育、“守法規知禮讓，安全文明出行”交通安全承諾簽名全覆蓋。通過開展中國小道路交通安全“開學第一課”，增強中國小生遵守交通法規的自覺性，培養良好安全習慣，提升交通安全意識和自我保護能力。
3.開展交通安全常態化警示提示。運用“報、網、端、微、屏”等平臺載體定期刊播文明交通公益廣告,定期曝光突出違法車輛、典型事故案例、高風險企業、終生禁駕人員及事故多發路段,精準推送交通安全預警提示;分地區、分行業、分領域、分層級建立道路交通安全宣傳警示教育微信群，常態化開展交通全法律法規宣傳和安全風險警示提示；充分發揮戶外廣告宣傳效果優勢，在主要道路出入口、公園廣場、建築工地圍牆設定各類道路交通安全公益廣告，全方位開展公益宣傳，提升群眾道路交通安全意識。
牽頭部門:市交通運輸局、市公安局、市應急局、市教育局、貴州省交通運輸綜合行政執法六支隊
責任單位：各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）
三、工作要求
（一）強化組織領導。市級層面健全完善由分管公安和交通運輸工作的副市長牽頭的工作機制,從相關責任單位抽調業務骨幹充實市級工作專班，在市應急管理局集中辦公，統籌推進全市道路交通安全專項整治工作。各地要比照市級模式，進一步強化工作專班建設，紮實推進本地區道路交通安全專項整治工作。
（二）強化責任落實。各地各部門要認真落實全省政府系統“改進作風、狠抓落實”年部署要求，圍繞“人、車、路、企、政”，壓緊壓實屬地管理責任、行業主管責任、綜合監管責任、企業主體責任，完善道路交通安全責任鏈條。
（三）強化督查問責。各地各部門要把道路交通安全專項整治工作納入本地區安全生產、平安銅仁建設、鄉村振興等工作考核內容。加強跟蹤督查，推動工作落實到位。對發生較大道路交通事故的一律掛牌督辦並約談事故發生地政府主要負責人；對發生亡人交通事故的,一律進行閉環式倒查溯源,按照“四不放過”要求追責問責，凡是查處不嚴格或問責不到位的一律提級重新調查處理。
為切實加強道路交通安全管理工作，進一步改善城市道路交通秩序，防範和壓降道路交通事故，穩定全市道路交通安全態勢，創造安全、暢通、有序的道路交通環境，根據省、市安全生產工作會議和市政府統一部署，特提出20xx年全市道路交通安全專項整治工作意見如下：
一、指導
以的__屆五中全會為指導，準確把握“十二五”時期發展主題，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“促轉型、惠民生、保穩定”大局，以“事故少、秩序好、道路交通暢通和諧”為目標，進一步落實“五整頓、三加強”工作措施，深入開展“平安暢通縣區”建立和城市道路交通綜合整治工作，進一步完善交通安全綜合治理工作機制，努力提高道路交通安全管控能力，全力預防道路交通死亡事故，重點壓降重特大惡性事故，確保重大道路交通事故不增加，為全市經濟建設發展和群眾安居樂業創造安全、有序、和諧的道路交通環境。
二、工作目標
（一）道路交通安全隱患得到有效整改。省級督辦危險路段整改率達到100％，市級督辦路段整改率達到90％以上，縣級督辦路段整改率達到85％以上。
（二）車輛、駕駛人源頭得到有效管控。對全市“重點駕駛人”和“黑名單”人員管控率達100%；按照“誰主管、誰負責”的原則，強化交通安全責任制，完善運輸企業內部安全責任制度和監督機制，交通安全重點單位整改率達100%。
（三）非客運車輛違法運營得到有效遏制。城郊結合部重點道路、農村鎮區主幹道路以及國省幹道沿線無非法客運車輛聚集點，杜絕非客運車輛非法從事校車營運，校車登記及識別標記發放率達100％。
（四）工程運輸車輛專項治理得到深化。工程建設施工企業、工程運輸企業主體責任更加落實，政府部門安全監管更加有效，駕駛人素質明顯提高，道路行車秩序明顯好轉，涉及工程運輸車輛的重大交通事故明顯減少。
（五）摩托車、電動車專項治理得到深化。管制區域內外地號牌和無通行證摩托車基本杜絕，農村地區無證無牌摩托車違法上路不高於5％，城區電動自行車交通違法行為不高於5％。
（六）交通事故高發勢頭得到有效遏制，重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少，交通安全事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標數，不發生一次死亡5人以上或有社會影響的重特大道路交通事故。
三、整治重點
（一）重點公路：104國道、312國道和240省道、342省道等國省幹道，高速公路，農村道路。
（二）重點路段：20xx年以來發生特大交通事故和重大交通事故多發的路段；交通標誌、標線等安全設施不全的危險路段、危險橋樑、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業市場、農村節場、馬路市場路段。
（三）重點單位：20xx年以來發生特大交通事故或3起重大交通事故負同等責任以上的車輛單位和市、縣級重點單位。
（四）重點車輛：從事公路專業客貨運和危險品運輸的車輛，學校接送車輛，交通事故多發、影響交通秩序的摩托車、電動自行車、機動三輪車和工程運輸車輛。
（五）重點交通違法行為：公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒後駕車、佔道行駛，報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛；農村道路上農用運輸車、機動三輪車、拖拉機、各類摩托車無證無牌上路、非法違章載客等；城區的機動車闖訊號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等；高速公路上的違章停車、超速行駛、隨意停車上下客等；公路上的各種違章搭建、佔道經營、打穀晒場、馬路市場等。
四、工作措施
（一）全面推進交通安全綜合治理機制建設。進一步健全完善交通安全源頭管理工作機制，嚴格把好“四個關”（把好駕駛人和機動車輛營運資質和安全設施關，安全隱患整改落實關，校車安全管理關，拖拉機、農用車安全管理關），形成職能互補、齊抓共管的交通安全源頭管理社會化聯動格局。進一步完善交通安全管理“主體在縣、管理在鎮、延伸到村”的農村道路交通安全工作新模式，推進交通安全示範鄉鎮、企業、學校和公路“四項示範”建立，確保年度建立工作達標。
（二）創新交通安全社會化管理模式。完善交通管理社會化絡，統籌協調和組織落實各地各部門交通安全管理、宣傳教育、隱患整改和考核督查等相關工作。以全市安全生產考核為抓手，推開政府相關職能部門交通安全管理責任機制；在各級安全生產委員會架構下，推動逐級建立市、縣（區）、鎮各級交通安全機構，將交通安全管理責任進一步細化落實到轄區各級政府、職能部門和企事業單位；公安部門要繼續實施城鄉社群警務戰略，做強做大社群交通安全工作站、駕協服務站和交通警務室，不斷提高社群交通管理服務水平。
（三）強化車輛駕駛人源頭監管措施。進一步完善交通安全源頭分級管理運作機制，建立車輛、駕駛人源頭監管聯席會議制度和監管工作制度。交通、公安等部門全面加強駕校、培訓班和教練員隊伍的管理，嚴把駕駛員考試關和發證關。嚴格落實交通違法計滿12分駕駛人學習考試製度、“黑名單”制度、“榮譽駕駛人”制度，建立重點車輛、駕駛人交通違法定期通報制度；交通、農機、公安等部門加大農村地區低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及拖拉機源頭監管力度。
（四）進一步整頓專業運輸企業。針對“三鐵”等重點工程集中開工建設的實際，交通、公安、建設等部門要以工程車輛運輸單位為重點，對全市運輸企業和駕駛隊伍進行規範管理，加強重點單位和駕駛人的監管。同時，進一步落實客運、危險品運輸等重點單位的監管責任，對發生重特大責任事故的單位按照“四不放過”的原則，查明原因，責成有關部門嚴肅紀律，追究責任人責任。建立運輸企業駕駛人交通違法、交通事故情況抄告制度，定期向企業及其主管部門通報情況，對問題突出的重點單位進行掛牌整改。
（五）堅持抓好工程運輸車輛整治。按照《無錫市工程運輸安全專項整治工作》要求，城管、建設、公安、交通等部門密切配合，進一步做好城市綜合體建設、地鐵建設等重大建設專案的服務保障工作，督促工程運輸企業落實主體責任，做好源頭管理工作。鼓勵和指導工程運輸企業做大做強，對外地車輛及駕駛員實行轉入制度，嚴格落實工程運輸車準運、準行機制，進一步加強路面管控力度，深入推進工程車整治常態化管理，嚴查各類交通違法行為，努力規範行車秩序。
（六）大力開展重點交通違法整治。公安交巡警部門繼續強化酒後駕駛、無證駕駛、超速行駛和高速公路佔用應急車道等重點交通違法，以及工程車、電動自行車、摩托車等重點車輛的整治，重點突出違反標誌標線等交通違法行為及死亡事故高發的摩托車和非機動車（包括電動自行車）、行人交通違法整治等工作。
（七）切實抓好重點區域的交通環境整治。公安交巡警、交通、城管等部門要密切配合，大力整治市場周邊地區、貨運物流中心區域的停車秩序，強化重點路段佔道設攤、以車設攤等行為的清理取締；市（縣）和農村地區切實加強鎮中心區交通秩序管理，嚴格查處摩的、殘的等“五小車”整治，進一步優化城鄉道路交通環境。
（八）全面加強高速公路安全管控。深化平安暢通高速和“文明平安服務區”建立活動，持續開展高速公路交通秩序專項整治行動，嚴格查處超速、超載、違法佔用應急車道等高速公路重點交通違法。嚴格落實惡劣天氣高速公路各項管理工作措施，健全完善分級管制的預警機制、指揮協調機制和責任倒查機制；建立市級統一指揮排程平臺，完善交通事故應急救援機制，加快高速公路急救點建設；健全完善由交巡警、路政和經營管理單位等參加的高速公路安全聯席會議制度，落實道路施工安全監管、隱患排查整改責任，在重點路段安裝引導提示系統，確保高速公路執行安全。
（九）加強道路交通安全基礎設施建設。逐步健全完善各類道路交通安全硬體設施；嚴格落實新建道路交通安全設施規劃、建設、投入使用“三同步”制度，杜絕交通安全設施不到位的道路開通啟用，結合全省公路交通事故綜合預防示範工程建立，建成一批交通安全設施規範的示範路、樣板路；全力推進“感知”智慧交通物聯示範點建設，力爭將惠山交通指揮分中心建設成智慧交通物聯示範控制中心。
（十）開展道路交通安全隱患排查整改。進一步推進交通事故預防示範工程，各級政府和交通、建設等職能部門要會同公安交管部門分別對國道、省道、市（區）道路和農村道路進行實地勘查，進一步梳理存在安全隱患的點段，分類登記，對排查出的隱患制定治理計劃。通過隱患的整改進一步改善道路通行條件，杜絕發生因隱患未整改而釀成的重特大惡性交通事故。
（十一）深入開展交通安全宣傳教育。推進“文明交通行動計劃”在我市的深入實施，切實加強專業車輛單位、專業駕駛人等重點人群的宣傳教育，推動各部門各單位落實交通安全教育主體責任。各市（縣）區政府牽頭、文明辦、綜治辦、安監局等相關部門銜接，積極依託媒體絡等宣傳陣地，開展廣泛有效的交通安全宣傳，加強輿情的控制和引導，營造和諧的交通管理社會氛圍；把交通安全工作納入綜合治理、文明建立和安全生產的考核內容，進一步深化開展文明交通示範路和示範路口建立活動，繼續制定開展志願者文明交通協勤活動，發展壯大文明交通志願者隊伍。
五、工作要求
（一）完善機制，加強。各地、各部門要切實履行交通安全法定責任，要把改善道路交通環境，減少道路交通事故作為當前安全生產工作的主要內容，切實加強對交通安全工作的、組織、協調和督查。要通過各級交通安全聯席會議的規範運作，牢牢掌握轄區道路交通安全工作情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。對嚴重影響交通安全的突出問題和重大隱患，政府主要要親自過問，現場督辦，確保整改到位。
（二）加強配合，形成合力。道路交通安全工作從路面管理到源頭管控、從車輛單位到參與者個人，涉及許多環節和多個部門，只有各單位、各部門管理形成合力，才能實現工作效能的最大化。在專項整治工作中，公安、交通、城管、建設、農機、宣傳等部門要認真履職，加強配合，教育部門要在抓好中國小生宣傳教育的基礎上，進一步規範學生接送車輛的管理。
（三）加強檢查，強化考核。各地要將道路交通安全專項整治作為“十二五”開局之年的“平安無錫”建設、社會治安綜合治理和安全生產工作的重要內容，落實責任，強化考核。市聯席會議辦公室和安監部門，要按照省、市兩級政府的要求，加強對專項行動的監督檢查，及時各地行之有效的做法和經驗，對進展不快、工作不力的地方和單位要予以通報，以期取得預期工作目標。
（四）加強研判，定期報告。每季度（4月、7月、10月、12月的20日前）向市交通安全聯席會議辦公室報告整頓工作進展情況、安全情況、工作措施、經驗做法和存在的問題，重大行動要及時報告，整個道路交通安全整治工作於12月10日前上報。
為進一步規範達州道路交通運輸秩序，嚴厲查處非法營執行為，保障人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及相關法律、法規規定，結合達州實際，制定本方案。
一、總體目標
通過開展集中專項整治，使各種交通違法行為特別是道路運輸非法經營、亂停亂放等現象明顯減少，道路交通運輸秩序明顯好轉，交通擁堵狀況進一步改善，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通運輸環境。
二、整治重點
（一）清理取締無牌無照車輛、報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準車輛的非法營執行為。
（二）清理取締兩、三輪摩托車、殘疾人代步車非法從事道路運輸經營活動。
（三）嚴厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強行攬客、黑車拉客等擾亂社會公共秩序的非法營執行為。
三、職責分工
（一）各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會：按照“屬地管理，轄區負責”的原則，成立以政府領導牽頭，公安、交通、城管等相關部門共同參與的非法營運整治機構；重點抓好本行政區域內城市各車站、碼頭及重要客源集散地的道路運輸非法營運整治工作；打擊非法營運黑惡勢力；依法取締車站周邊高聲喊客、強行攬客等嚴重擾亂社會公共秩序的違法行為；做好本行政管轄區內道路交通運輸秩序的長效管理工作。
（二）公安部門：牽頭研究制定依法取締達州市無牌無證車輛及殘疾人非標準代步車上路行駛的實施方案和處置措施；研究制定規範達州市交通秩序管理的長效機制；對操控、組織非法經營的團伙骨幹和暴力抗法者依法採取強制措施；協同參與打擊道路運輸非法經營活動。
（三）交通運輸部門：依法查處道路運輸非法經營行為；協同參與無牌無證車輛清理取締及殘疾人代步車非法營運集中專項整治行動。
（四）城管部門：負責規劃城市內非機動車集中停放點；協同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運清理取締工作。
（五）紀檢監察部門：負責查處國家公職人員徇私舞弊、私養“黑車”、充當非法營運“保護傘”等違法違紀行為；會同相關部門組織對專項整治行動的執法監察及問責追究。
（六）殘聯：負責做好殘疾人從事非法營運的.分類清理和政策宣傳工作；協調解決殘疾人就業安置和基本生活保障。
（七）法制部門：負責集中專項整治工作的執法監督、爭議案件的仲裁及行政複議工作。
（八）信訪部門：負責受理、協助處置集中專項整治期間的各類信訪案件。
（九）宣傳部門：負責集中專項整治工作的日常宣傳和熱點、難點問題的追蹤報道，為道路交通運輸秩序管理提供有效的輿論支援。
（十）火車站：負責火車站內及站前廣場的秩序管理，依法清理取締長期聚集在火車站出站口及站前廣場高聲喊客、強行攬客等擾亂社會公共秩序的違法違規行為；協同做好火車站周邊非法營運車輛的清理取締工作。
四、實施步驟
達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作分三個階段。
第一階段：宣傳發動階段（20xx年11月1日至11月15日）。一是建立組織機構，明確工作任務；二是開展摸底調查，細化整治方案；三是完善保障措施，制定工作預案；四是釋出整治通告，營造輿論聲勢。宣傳部門要充分發揮輿論引導作用，通過開設專題欄目，廣泛宣傳道路交通管理的法律法規和取締非法營執行為的目的意義及方法步驟，為集中專項整治工作營造良好的氛圍。
第二階段：集中專項整治階段（20xx年11月16日至12月31日）。按照集中專項整治工作的任務和目標要求，各縣（市、區）要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營執行為的清理整頓工作。市集中專項整治工作領導小組全面啟動全市無牌、無證車輛及兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運的集中專項整治行動。
第三階段：成效鞏固階段（20xx年1月1日至1月31日）。在集中整治的基礎上，按照屬地管理、轄區負責、條塊結合的原則，由各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會按照管理許可權，依法實施長效管理，鞏固專項治理成果。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各成員單位要充分認識道路交通運輸秩序專項整治工作的重要性、緊迫性和艱鉅性，按照市政府的決策部署，加強領導，精心組織，建立完善“政府牽頭，部門、區域、社會聯動”的協同處理機制，確保整治工作有的放矢，取得實效。
（二）積極動員，廣泛宣傳。要通過各種有效形式，向廣大市民群眾和機動車駕駛人深入宣傳道路交通運輸管理的法律法規和非法營運的社會危害性。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經營行為，確需以殘疾車代步的，應採用符合國家規定標準要求的車型。嚴禁以代步為名從事非法運輸，著力打造守法經營、秩序良好、安全優質、方便快捷的城市交通運輸秩序。
（三）集中力量，聯合執法。各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會要成立獨立的聯合執法機構，按照任務性質、整治區域和整治重點，實行統一排程，統一指揮，集中行動，對整治中涉及的相關違法案件，由具有管轄權的執法機關依法調查處理。
（四）重拳出擊，依法整治。對無牌、無證上路行駛、未經批准擅自從事道路運輸經營活動的車輛，要依法從嚴從重查處；對在從事運輸經營活動中使用的報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準的車輛，要依法予以收繳，統一集中銷燬；對阻擾執法、妨礙公務、干擾案件調查處理的行為和個人，要依法採取強制措施。對從事非法營運的暴力抗法者和黑惡勢力主要骨幹，依法嚴厲打擊，觸犯刑法的移送司法機關追究其刑事責任。
（五）嚴明紀律，強化保障。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護社會穩定等重大問題，相關部門要主動作為，研究政策，制定措施，化解矛盾，對領導不重視，責任不落實，措施不到位，推諉扯皮，整治效果不明顯的，要嚴格問責。
為確保打擊非法營運專項整治工作取得預期成效，各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會要結合本地實際，制定周詳的專項整治方案，安排撥付專項資金，保證整治工作必要的經費保障，確保整治工作順利開展。
為深化交通運輸綜合行政執法改革，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍，根據上級交通部門的工作部署，我局決定從20__年5月至10月集中開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，現制定如下實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，教育引導交通運輸綜合執法人員堅定理想信念、築牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，切實落實“推進法治隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”要求。以深化交通運輸綜合行政執法改革為動力，以維護交通運輸從業人員合法權益、清理不合理行政處罰規定和嚴禁亂罰款為著力點，以科技創新和制度創新為引領，著力解決交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉、管理粗放等突出問題，實現交通運輸行政執法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。
二、重點內容
（一）宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，隨意剝奪當事人程式權利，放任非法經營長期存在，不保障群眾合法權益的問題；執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”“趨利”執法，亂罰款、濫收費、粗暴執法、不當執法的問題；以執法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題；重現場執法、輕後續程式，超期扣車、逾期不結案的問題。
（二）作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散，玩忽職守、尸位素餐；接受任務講條件、執行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，特權思想嚴重，自律不嚴、公私不分，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執法風紀不嚴整、執法語言不文明，執法出勤不出力、在崗不在狀態，不負責任，敷衍應付的問題。
（三）本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業務能力不高，新業態不會管、傳統業態管不好的問題；執法基本功不紮實，法律文書填寫不規範，適用法律依據錯誤，執法程式不完整，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記儲存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的題；濫用自由裁量權，處罰畸輕畸重，同案不同罰的問題；簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。
（四）擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；發現問題不處理，受理投訴不及時、有案不立、立案不及時，辦案不完整，隨意取捨執法程式，隨意簡化案件內部稽核流程的'問題；以改代罰執行不到位的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題，處理具體問題“推”、“拖”、“糊”的問題；檢查不深入、走過程、怕擔責、面對複雜問題存在畏難情緒問題。
（五）執法不廉的問題。重點整治違規下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執行罰繳分離制度，趨利執法的問題；濫用職權、以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、用私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；內外勾結，選擇性執法，辦人情案、關係案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘，牟取非法利益的問題。
（六）管理粗放的問題。重點整治對執法人員監管不嚴疏於教育，疏於管理，監督失之於寬、失之於軟的問題；執法人員管理制度和執法行為規範不健全，制度執行打折扣的問題；執法精細化程度不高，執法手段和方式落後，人為因素影響較大的問題；綜合執法改革推進不力，執法隊伍組建不到位，執法主體責任不落實，執法監管出現盲區的問題。
三、組織機構
為了便於專項整治工作的開展，成立了交通運輸執法領域突出問題專項整治行動領導小組。
組 長：龐利江（黨組書記、局長）
副組長：李寶明（黨組成員、副局長）
孫永軍（黨組成員、副局長）
雲 新（黨組成員、道路運輸管理所所長）
成 員：孫貴山（路政一中隊中隊長）
臧喜徵（路政二中隊中隊長）
張 黨（公路管理所所長）
王福寶（城市客運站站長）
孫小飛（地方海事處處長）
徐賓海（路政大隊副大隊長）
領導小組下設辦公室，辦公室主任由徐賓海同志兼任，負責此次專項整治行動的日常工作。各單位同時也要成立本單位專項整治行動領導小組，結合實際，制定具體行動方案，確保專項整治工作取得實效。
四、專項整治行動安排
（一）組織開展執法頑瘴痼疾清理整治。
1、各單位要對照整治內容，組織對本單位執法領域突出問題進行全面清理和整治。對照文書案卷，查詢證據、程式、法律適用以及以罰代管等方面的問題；對照投訴舉報記錄，查詢是否存在發現問題不處理、不作為、不擔當，徇私舞弊等問題；對照執法日誌，查詢執法過程中是否存在粗暴執法、簡單執法等問題。對查找出的問題，要逐項列出整治清單和清理重點，查詢問題原因，制定解決措施，確保問題查擺工作見底到邊。
2、堅決整治和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查等突出問題。對於發現的執法不規範等尚不構成行政處分的問題，各單位可採取約談教育、通報批評、下發整改建議書等方式，責令其單位和人員限期整改；對於發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。
3、全面整改存在的問題。深刻剖析問題產生的根源，組織開展作風整頓，盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數，對查出的問題，逐一列出清單，制定具體的時間表、路線圖，務實紮實整改。要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，運用好電話投訴舉報功能，即報即查、即報即辦，加強跟蹤督辦和意見反饋，確保群眾反映的交通執法領域突出問題件件有落實、事事有迴應，誠懇接受社會監督。要堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。
4、加強整治督查。局領導小組將成立督查組，採取明查與暗訪相結合的方式，對各單位開展督查。對於工作開展不力、成效不明顯的，在全系統通報並責令限期整改。
（二）組織開展規範公正文明執法。
1、嚴格執行行政執法“三項制度”和交通運輸部即將出臺的《交通運輸行政執法人員職業道德規範》《交通運輸行政執法禁令》《交通運輸行政執法風紀規範》，引導執法人員樹立良好職業道德增強職業認同感和榮譽感，強化紀律觀念、規矩意識，築牢防線、守住底線、不碰高壓線，規範文明執法。
2、各單位要結合正在開展的學習教育，公佈實施“我為群眾辦實事”專案清單。結合“路政宣傳月”、“安全生產月”活動的開展，組織執法人員深入交通運輸企業、客貨運輸站（場）、專案建設工地、社群等大調研、大走訪，與企業、群眾互訪交流，幫助企業、群眾解決實際困難，瞭解存在的問題，聽取改進執法服務工作意見；幫助企業落實安全生產主體責任依法經營，降低法律風險。
3、邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執法工作，組織開展“執法體驗周”、“基層站所開放日”。面對面與群眾交流，傾聽群眾訴求，展示執法隊伍良好精神風貌，提升執法公信力。“擦亮”執法服務視窗，設立公示欄，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，增強交通運輸從業者和廣大人民群眾的認同與認可，優化執法環境展示執法隊伍良好精神風貌。
（三）組織開展講政治、優作風、強服務專題教育。
各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織開展講政治、優作風、強服務專題教育，堅持正確政治方向，提高政治能力增強法治素養，改進工作作風，密切聯絡群眾，提高服務能力。
1、統籌抓好學習教育和專題教育。要把正在開展的學習和“講政治、優作風、強服務”專題教育緊密結合起來，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習黨史與學習黨章、黨紀黨規作為專題教育的重要內容，採取集中學習、專題研討等方式，教育引導執法人員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學出堅定信仰、學出使命擔當。
2、組織開展法治思想專項學習。利用學習強國、三晉先鋒等平臺，把學習法治思想作為學習教育的重點內容，採取組織執法人員參加單位法治講堂、法庭旁聽、錄製法治學習微視訊、撰寫法治徵文等多種形式，系統學習憲法、民法典和《論堅持全面依法治國》等，提升執法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。
3、深入開展警示教育。堅持把黨風政風廉政警示教育作為執法人員學習教育培訓的必修課，學習違紀違法典型案例通報、觀看廉政教育警示片、閱讀警示教育讀本，以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑑，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，強化執法人員廉潔意識、紀律意識、規矩意識，教育引導執法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。
（四）組織開展執法隱患排查防控。
1、全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點。要聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題，加強風險隱患分析、研判，制定預警、防範、化解處置措施，減少執法中的矛盾和衝突。
2、全面梳理制度建設方面的問題。對於與法律法規和上級規定不一致的，對於制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法提出修訂意見，上報局領導小組辦公室，梳理彙總後統一將意見上報給上級交通主管部門。
3、深入挖掘和分析行業管理相關法律法規規章及上級政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規政策制度的意見和建議。特別是對不合理的行政處罰等條文，研究論證後提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、收費漏洞，減輕市場主體負擔，依法維護市場主體合法權益，推動執法與業務融合，更加註重日常監管和源頭治理，提升行業治理能力和治理水平。
（五）組織開展執法隊伍輪訓。
各單位要加強本單位執法隊伍輪訓工作，制定培訓計劃，採取集體學法業務培訓和剖析典型案例的形式，分期、分批對執法人員進行全員輪訓，加強對執法人員的法律知識培訓。
（六）組織開展綜合執法“三基”建設
1、以深化綜合行政執法改革為動力，大力加強基層組織建設。繼續推進事業單位改革和綜合執法改革，按照“局隊合一”的體制，制定“三定方案”，劃轉執法人員，將事業單位承擔的行政執法職能，移交給綜合執法機構，爭取早日啟動交通運輸綜合執法隊伍，統一開展綜合執法工作，做到組織到位、人員到位、工作到位。
2、以制度建設為切入點，大力加強法基礎管理。健全綜合行政執法巡查制度、執法文書管理制度、執法隱患排查整治制度、內業管理制度、執法考核講評等基礎管理制度，推動綜合行政執法工作規範化、制度化。
3、堅持雙管齊下，大力加強基層執法基本能力建設。要積極組織開展執法流程模擬演示，提高一線執法員實戰能力。同時，要加快推進執法資訊化、裝備現代化，建立綜合執法管理系統和指揮平臺，不斷改進執法手段和方式，提高執法工作精細化、執法管理精準化水平。
五、專項整治時間進度安排
此次專項整治行動從20__年5月底開始，至10月底基本結束。要把六項專項整治工作有機結合起來，同步部署，壓茬推進，有序有效推進專項整治行動。
（一）部署動員（5月底至6月初）。各單位要對照整治內容、行動安排，對專項整治工作進行全面部署，推動專項整治行動紮實開展。
（二）自查自糾（6月初至6月底）。各單位要把執法頑瘴痼清理整治作為專項整治行動的重點工作推進，認真對照行政執法存在的突出問題，結合部門實際，對所有行政執法行為全面自查、逐一檢查分析，摸清底數，建立合賬，主動整改。要在6月底前完成本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規範、為民服務意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改（7月初至9月底）。各單位要認真梳理總結行政執法專項整治中發現的問題，特別是對貫徹落實行政執法“三項制度”中存在的薄弱環節，要提出切實可行的解決措施、方法。對屬於制度不健全導致一時難以整改的，要列出時間表，通過健全制度、規範行為，逐步整改到位。同時，要建立健全嚴格規範文明執法長效機制，不斷規範行政權力執行。各單位要於8月1日前將本單位執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例上報局領導小組辦公室。要統籌組織推進規範公正文明執法活動、講政治、優作風、強服務專題教育、執法隱患排查防控和執法隊伍輪訓工作，各單位要將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議於8月20日前上報局領導小組辦公室。
（四）總結提升（10月）。各單位要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。專項整治行動結束後，要加強統籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸執法隊伍素質能力提升三年行動中持續推進。9月20日前，各單位將專項整治行動工作總結報局領導小組辦公室。
六、工作要求
（一）提高思想認識。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要工作。各單位要切實提高思想認識，把專項整治行動與學習教育結合起來，與加快建設交通強國結合起來，與清理亂罰款濫收費工作緊密結合起來，與隊伍建設結合起來。牢固樹立執法為民宗旨，切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（二）紮實推進落實。各單位要認真落實專項整治行動方案，推動專項整治行動與日常執法工作互融互促，找準結合點和著力點，確保紮實推進專項整治各項工作任務。各單位要切實發揮統籌、協調、督促、推動作用，定期排程專項整治行動開展情況，總結成效、推廣經驗、通報問題，局將成立督查組，以明查與暗訪相結合的方式對專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導，對於工作開展不力、成效不明顯的，將進行剖析、約談，並向全行業通報，各單位在專項整治行動結束後要總結經驗做法，形成長效工作機制，並向局報送行動開展情況。
（三）加強輿論宣傳。各單位要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映整治成效，及時迴應社會關切，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。
為深入貫徹落實交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神，深刻汲取交通運輸領域執法案件教訓，嚴肅認真做好我縣交通運輸執法領域突出問題專項整治工作，舉一反三排查整治存在的問題，從源頭嚴格規範執法行為，維護交通運輸市場主體合法權益，重塑交通運輸執法隊伍新形象，根據市交通運輸局《交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案》，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導執法人員堅定理想信念、築牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，鑄造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法“鐵軍”。
二、工作目標
（一）政治素質明顯提升。在思想政治上進一步淨化隊伍，教育引導執法人員堅定理想信念，築牢思想根基，堅持正確政治方向，始終做到忠誠乾淨擔當。
（二）紀律作風明顯好轉。在作風紀律上進一步整頓隊伍，教育引導執法人員增強紀律觀念、規矩意識，嚴整執法風紀，改進工作作風，樹立良好職業道德。
（三）服務意識明顯提高。在宗旨意識上進一步淬鍊隊伍，教育引導執法人員強化以人民為中心的發展思想，站穩人民立場，堅守為民情懷，牢固樹立全心全意為人民服務的執法理念。
（四）業務本領明顯增強。在素質能力上進一步提升隊伍，教育引導執法人員樹牢法治意識，練好執法基本功，嚴格規範執法行為，提升綜合執法能力和服務水平。
（五）執法權威和公信力明顯加強。在價值理念上進一步純潔隊伍，教育引導執法人員始終把維護社會公平正義作為行政執法工作的生命線，堅決維護市場公平秩序，切實保護從業人員合法權益。
（六）社會認可度和群眾滿意度明顯上升。在服務質效上進一步培育隊伍，教育引導執法人員紮實開展“我為群眾辦實事”活動，在執法實踐中提升服務群眾、奉獻社會的能力和水平，以整治實效取信於民，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、整治內容
（一）排查整治宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，不保障群眾合法權益的問題；對待辦事群眾態度冷淡，不理不睬，讓群眾坐“冷板凳”，“門好進，臉好看，事難辦”的問題；執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”，亂罰款、濫收費、粗暴執法的問題；以執法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題。
（二）排查整治作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務講條件、執行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執法風紀不嚴整，執法語言不文明，執法出勤不出力，在崗不在狀態的問題；監管失之於“粗”，措施失之於“虛”，沒有形成“以責任制促落實、以責任制保成效”的工作格局的問題。
（三）排查整治執法本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業務能力不高，執法基本功不紮實，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記儲存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；僅憑行政處罰法設定的處罰情形，脫離行業法律已確定的處罰幅度，隨意確定處罰金額的問題；濫用自由裁量權，簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。
（四）排查整治擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內部稽核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；對執法暴露的問題，僅僅滿足於完成調查追責，缺乏持續跟蹤整改，沒有真正做到“四不放過”，沒有起到懲前毖後效果的問題。
（五）排查整治執法不廉的問題。重點整治下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執行罰繳分離制度，趨利執法的問題；不按照法定職權，濫用職權，越權替代其他部門處罰的問題；以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；選擇性執法，辦人情案、關係案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘的問題。
四、工作安排
（一）牢固樹立宗旨觀念方面。
1.強化政治理論學習。持續開展學黨史主題教育暨新一輪深化“三個以案”警示教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公開專案清單；引導執法人員把好理想信念總開關，以講政治統領行政執法工作，牢固樹立執法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規矩，
2.加強溝通和聯絡的新載體。開通執法領域微信、微博公眾平臺，群眾可通過平臺獲取交通執法動態、政策法規等官方釋出的資訊，也可編髮由圖片和文字組成的簡單微信，向交通執法部門反映發生在身邊違反交通運輸法律法規的行為，充分發揮群眾的參與和監督作用，提升執法效率。
3.開展以“學黨史、當先鋒、護公路、優服務”為主題的20xx年路政宣傳月活動。局分管領導帶隊，帶領相關單位開展“進學校、進企業、聯媒體”主題宣傳，分別落實進學校開展路政法律法規講解、進重點源頭企業召開路政法律法規宣講座談會；製作《動漫路政宣傳手冊》，開展宣傳，引導群眾進一步增強知法懂法、守法用法意識。
4.完善便民利民執法服務方式。落實“誰執法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執法隊伍良好精神風貌，提升執法公信力。定期開放執法大隊案件處理中心，邀請人大代表、政協委員、重點企業、源頭企業代表和媒體參與、觀摩、體驗執法工作。
（二）保持良好工作作風方面。
1.開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。局屬各單位、機關各股室要組織開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。堅定正確政治方向，提高政治能力，增強法治素養，改進工作作風，密切聯絡群眾，提高服務能力。
2.組織法治思想專項學習。利用“學習強國”平臺、網路教育等，採取組織執法人員參加本單位法治講堂、撰寫法治徵文等多種形式，引導執法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。
3.加強黨章黨規黨紀學習教育。組織開展執法提升學習培訓，利用每週五半天時間，學習黨章黨規黨紀，嚴格執行《交通運輸行政執法人員職業道德規範》、《交通運輸行政執法禁令》、《交通運輸行政執法風紀規範》等檔案要求，廣泛接受社會監督，切實增強執法人員紀律意識、規矩意識、底線意識，樹立文明執法新風貌。
4.創新行政執法監督機制。明晰崗位職責，落實責任追究，對執法工作推進不力、慢作為、不作為、亂作為等行為進行嚴肅問責，做到發現一個，問責一個、警醒一片。局政策法規股將組織相關股室以互檢互查方式，開展行政執法評議考核活動；會同紀檢部門加強執法監督，採用明查、暗訪或者第三方評估等方式，加強暗查暗訪，及時糾正和查處執法不規範等問題；暢通群眾監督渠道，通過新聞熱線類節目、12328服務電話等聽取群眾建議，及時反饋情況。
（三）提升依法執法本領方面。
1.深入開展綜合執法人員能力素質提升三年行動和執法隊伍業務輪訓。所有執法人員統一規範使用部省共建交通運輸行政執法綜合管理資訊系統平臺，對執法人員加強培訓，提高執法人員平臺操作運用能力；通過“走出去、請進來”方式，認真落實交通運輸部執法隊伍培訓大綱和輪訓工作方案，詳細制定本系統執法人員輪訓工作實施方案，明確任務，落實責任，從20xx年起，用3年左右時間，對全縣交通運輸綜合行政執法人員進行業務輪訓。
2.嚴格履行執法程式。深入學習新修訂的行政處罰法、行政強制法，認真執行交通運輸行政執法程式規定，按照規定的條件、步驟、順序、方式、期限等要求規範開展執法工作。實施行政檢查，執法人員不得少於兩人，應出示執法證件，表明執法身份，說明檢查事由。嚴格執行證據收集、審查和認定規定，做到合法、客觀、全面、有效。充分保障行政相對人的`陳述、申辯、聽證權利，妥善保管並依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財物。
3.落實行政執法三項制度。按照“誰執法誰公示”的原則，做好行政執法公示工作；加大經費投入，加強執法記錄儀、執法車輛、執法終端等裝備配備，落實執法全過程記錄制度；制定重大執法決定法制稽核制度，明確稽核機構、範圍、內容、責任，要嚴格進行法制稽核，未經法制稽核或者稽核未通過的，不得作出決定。
4.完善綜合執行機制。制定出臺《舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊與舒城縣公路服務中心、港航服務中心、道路運輸服務中心、交通工程質量服務中心協調聯動機制（試行）》，建立我縣交通綜合執法管理體系，加強交通運輸綜合執法大隊與公路、港航、道路運輸、交通工程質量等機構的業務協作能力，提高交通行政執法成效，實現交通行政執法與行業指導工作的有效銜接，形成綜合執法合力。
（四）積極主動擔當作為方面。
1.堅持依法處罰原則。處罰與教育相結合、一事不再罰、適應違法行為等原則，公平公正實施行政處罰，並及時責令改正或限期改正違法行為，教育行政相對人遵守行政法，實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應，杜絕一罰了之、以罰代管，或者畸輕畸重。
2.健全執法內部工作流程。建立從立案到執行結束各執法程式環節的快速有效銜接和權力制約機制，明確各環節崗位的流程、職責，嚴禁簡化案件內部稽核流程，總結梳理、細化調整工作流程和審批許可權，確保依規依紀依法履行職責、行使權力、開展工作。重大行政執法決定之前必須要經法制稽核、集體研究討論等程式。
3.建立健全案件受理督辦機制。制定投訴受理流程和規範，通過12328服務電話投訴、上級轉辦、媒體曝光、人大代表建議政協委員提案等渠道反映的交通運輸違法行為線索，要明確專人負責，及時受理、調查處理，並及時反饋處理結果，提升群眾滿意度，處理結果要整理歸檔。
4.組織開展執法隱患排查防控。聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的能力和水平，減少執法中的矛盾和衝突，爭取群眾對執法工作的理解和支援。要認真落實交通運輸部即將出臺的《規範交通運輸行政執法和防範執法隱患工作指南》，降低執法風險。
（五）確保公正廉潔執法方面。
1.堅持依法行政。強化執法服務意識，細化完善相關制度機制，嚴禁下達或者變相下達罰沒款指標，嚴禁將處罰與辦公經費掛勾，嚴格執行罰繳分離制度，杜絕趨利執法。
2.深入開展警示教育。組織執法人員觀看警示教育片，以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑑，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，引導執法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。
3.壓實執法責任。要切實將執法責任制落到實處，壓實執法單位、崗位執法人員執法責任，進一步落實責任倒查和責任追究機制，提高執法人員的責任感和使命感。強化執法單位主體責任和監督責任，執法單位的黨政主要負責人為規範執法行為、推進廉潔執法的第一責任人。
4.嚴肅問責。對發現的執法不規範等尚不構成行政處分的問題，縣交通運輸局將採取約談、通報批評、下發整改建議書等方式，責令相關單位和人員限期整改。對發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。
五、時間進度
（一）動員部署階段（5月中下旬）。深入學習貫徹全市交通運輸執法領域突出問題專項整治行動部署動員電視電話會議精神，制定專項整治實施方案，對照整治重點，明確整治措施、工作時限及責任分工，召開全縣交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會，推動專項整治紮實開展。
（二）自查自糾階段（5月中下旬至6月底）。縣交通運輸綜合行政執法大隊要在6月底前完成本系統執法領域頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規範、為民服務意識不強等突出問題，對照整治內容，逐項列出整治清單和清理重點；要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改階段（7月初至9月底）。縣交通運輸綜合行政執法大隊要全面提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，於7月31日前將本系統執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局辦公室。要統籌組織推進規範公正文明執法活動、“講政治、優作風、強服務”專題教育、執法隱患排查防控、執法隊伍輪訓工作，並將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議於20xx年9月9日前報局辦公室。
（四）總結提升階段（10月）。縣交通運輸綜合行政執法大隊要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。並將專項整治行動工作總結於20xx年9月9日前報局辦公室。
六、工作要求
（一）提高思想認識，強化使命擔當。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要系統工作。局屬各單位、機關各股室要切實提高政治站位，統一思想認識，充分研判我縣綜合執法形勢，直面存在的問題，敢於動真碰硬，堅持刀刃向內、自我革命，堅持遠近結合、標本兼治，堅持正風肅紀、久久為功，堅決打好這場鐵腕治軍、正風肅紀的攻堅戰。
（二）加強組織領導，明確工作責任。此次專項整治行動從20xx年5月至10月底基本結束。要強化領導，迅速行動，立足實際，精心組織，細化實化工作方案，加強督促檢查，推動專項整治取得實效。局成立以主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長的專項整治行動工作領導小組，組織領導交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，貫徹落實交通運輸行政執法規範化建設指導意見，統籌推進交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，協調解決整治行動中遇到的重大事項和問題。成立以局領導班子成員為主任的專項整治行動工作領導小組辦公室，具體承辦專項整治行動工作領導小組交辦的工作。
（三）紮實推進落實，務求工作實效。舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊要結合交通運輸綜合執法人員能力素質提升三年行動、加強和規範事中事後監管三年行動，認真落實市局專項整治行動方案及本實施方案，把市交通運輸局方案中明確的五項專項行動工作安排與重點整治問題相對照、同推進，從實際出發，創新標本兼治、務實管用的整治措施、制度機制，紮實推進各項工作任務落實，注重推動專項整治與日常執法工作互融互促，增強專項整治的針對性、有效性。
（四）加強輿論宣傳，樹立執法形象。局屬各單位、機關各股室要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映各地工作成效，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，及時迴應社會關切，為專項整治營造良好輿論氛圍。
為深入貫徹中央和省、市紀委全會精神，按照《20__年全市交通運輸領域突出問題專項整治工作方案》（溫交〔20__〕41號）部署要求，經研究決定，繼續在全區交通運輸領域開展突出問題專項整治行動。
一、工作目標
以加強黨的政治建設為統領，深化交通運輸重點領域和關鍵環節改革、改善民生、促進和諧等任務，發揮專項整治抓手和牽引作用，針對交通運輸領域新形勢新特點，堅持問題導向、數字賦能、標本兼治，通過主體責任和監督責任同向發力，強化廉政風險防控，重拳整治頑瘴痼疾，嚴肅查處違紀違法案件，推動交通運輸行業權力執行更加規範透明、治理水平明顯提升、政治生態持續優化，以清廉交通建設的紮實成效，為建設高水平交通強市和全國性綜合交通樞紐城市提供堅強保障。
二、整治重點
今年重點整治以下四方面突出問題。
（一）交通建設工程違法轉分包突出問題。深化整治利用職權指使或參與工程專案違法整體轉包或肢解分包；擅自指定分包或未履行報備程式擅自分包；無資質或超越資質違規分包；以勞務分包的名義實施變相專業分包；層層分包；以包代管等方面存在的貪汙受賄、利益輸送、以權謀私、謀取不當利益等問題。各級交通運輸主管部門要完善分包管理廉政風險防範體系建設，開展工程違法轉分包專項檢查，完善招標檔案合同條款的廉政防控措施，對施工單位加以分包行為約束與管控。完善信用評價管理辦法，健全承包人分包行為的評價管理，探索建立分包人信用評價體系。
（二）交通建設工程專家評審突出問題。深化整治各類專家在專案招投標、專案評審中不正確履行職責，為特定企業加分、代言，謀取私利、收受賄賂；公路水運建設專案評審會中，相關單位傾向性選擇專家，以專家意見為藉口規避自身責任；評審專家不認真履行職責，出工不出力，超標準領取專家費等問題。嚴肅評標紀律，規範評標專家評標行為，進一步規範專家評審費發放，健全專家費發放監督機制定期開展專家費發放情況抽查檢查。嚴格落實省評標專家信用評價制度，充分發揮信用管理正向激勵和反向懲戒作用。
（三）交通建設工程質量突出問題。重點整治隱蔽工程偷工減料、重要材料以次充好、關鍵工序驗收把關不嚴、質量檢測資料造假、指定或變相指定工程產品等問題。重點查處設計、施工、監理、檢測、工程質量監管等環節背後存在的以權謀私、利益輸送等問題。以建立健全全市交通建設市場誠信體系為重點，嚴格信用評價過程管理，全面收集各類工程通報、抽檢意見書和處罰決定書，以數字化共享提升年度信用評價水平；以選好專案法人、專案經理、專案總監為重點，強化專案主要人員考勤制度，全面推行電子化打卡，推進工程質量管理標準化、精細化、規範化、全面提升管理水平。以提高交通工程建設專案勘察設計質量為重點，建立設計質量責任制，建立交通工程風險評估制度，加強對工程建設專案勘察、設計和工程量變更的管理。全面加強工程建設質量的過程監管和工程監理機構、工程試驗檢測機構的管理，推進交通專案規範化管理。
（四）公路養護工程突出問題。重點聚焦利用職權承攬養護工程專案、應急養護工程存在利益關聯、設計變更不規範、養護施工企業業績造假、養護工程監理及檢測資料失真等方面問題開展整治。重點排查整治養護領域上下勾連、內外勾結、利益輸送等問題。全面加強養護工程建設全過程風險防控，組織實施“養護工程專案決策和審批、養護工程招投標監管、養護工程專案實施管理、養護資金管理、養護工程交（竣）工驗收和工程結算環節”等五個方面梳理排查與整治，推進公路養護工程全過程規範化管理，讓養護專案在陽光下務實推進，紮緊藩籬，預防違紀違法問題發生。
三、方法步驟及主要舉措
(一)動員部署再發力。區交通運輸局、區政務服務中心要落實主體責任，把專項整治作為重點工作貫穿全年。區交通運輸局要根據要求及時開展全面動員部署，對照整治方案，結合實際科學謀劃，細化措施，部署開展本地本部門的整治工作。區交通運輸局牽頭組建綜合協調組、交通工程專項整治組、公路養護專項整治組；區政務服務中心負責組建工程專家評審專項整治組（詳見附件1）。各整治小組根據本領域（本單位）的整治工作實際，要按照《甌海區20__年在建重大交通專案、國省道養護工程、農村公路養護工程及主管單位清單》（詳見附件2）、《20__年交通運輸領域突出問題專項整治任務分解表》（詳見附件3）落實具體專項整治工作，錨定任務目標，明確時間節點，聚焦重點問題開展集中整治。（6月上旬完成）
(二)自查自糾大起底。區交通運輸局、區政務服務中心要對照4個方面整治重點，排查梳理問題清單、問題線索，建立工作臺賬。各小組根據職責分工牽頭完成《自查清單》（詳見附件4），引導做好自查工作，需要向組織主動說明有關情況或問題的，及時向所在單位黨組織及派駐紀檢監察組作出報告。（貫穿全年）
(三)集中整治見實效。區交通運輸局、區政務服務中心要針對自查自糾、重點核查、線索起底中發現的.問題和《20__年交通運輸領域突出問題專項整治任務分解表》明確的各項任務開展集中整治，深挖業務違規背後的廉政問題，及時向派駐紀檢監察組移交問題線索。主動配合派駐紀檢監察組及時跟進監督，加大督查督辦、直查直辦力度，對發現的幹部職工違紀違法問題要及時查處，通過案件查處發現行業性、體制性問題，有針對性地開展靶向施治，推動全面整改。（貫穿全年）
（四）監督檢查促整改。各工作小組要深入工程一線，通過走訪、個別談話、調取資料等方式，對自查問題及隱藏問題進行深度挖掘，針對關鍵問題及關鍵崗位組織“回頭看”檢查，全面查缺補漏，重點看問題是否整改、責任是否落實、制度是否完善。（10月底前完成）
(五)長效治理建體系。區交通運輸局要落實專項整治主體責任，堅持問題導向，緊盯關鍵少數，深化以案促治。要強化整改閉環管理，梳理形成問題清單、整改清單、責任清單、制度清單，確保問題不解決不放過、整改不徹底不銷號。要堅持標本兼治，健全監管制度、規範權力執行、強化監督制約，把專項整治效果轉化為行業的治理效果；要以數字化改革為牽引，加快構建清廉交通智控體系，推動權力執行陽光透明，提升交通運輸系統整體智治水平。（貫穿全年）
四、工作要求
(一)加強組織領導，分類實施整治。專項整治工作在區交通運輸局領導下分類組織實施。整治範圍內的各單位、科室於每月20日前將《重點整治工作月度進展情況表》（附件5），報至區專項整治工作專班。
(二)落實主體責任，明晰處置權責。區交通運輸局要落實主體責任，把專項整治作為重點工作貫穿全年。對於涉及交通行政管理方面的重要事項，按屬地管轄許可權由相應交通行政部門處置，並逐級上報。整治中收到的檢舉控告、發現的問題線索，根據幹部管理許可權移交相應派駐紀檢監察組處置。上級紀委監委將對信訪反映集中、群眾反映強烈的重要問題線索、重要案件，視情實行掛牌督辦理。
(三)綜合統籌推進，實現以點帶面。交通運輸領域突出問題專項整治是專案化解決交通運輸行業重點領域、關鍵環節廉政風險問題的有效途徑。以重點領域薄弱環節為切入點開展整治，深入檢視體制機制薄弱環節和制度漏洞，不斷向其他領域拓展延伸，把研判形勢、改善作風、查處腐敗、促進改革貫通融合，有效措施舉一反三、糾正一類問題、完善一批制度，形成滾雪球效應。
年終歲尾，隨著“元旦、春節”將近，節日期間群眾生產生活活躍度上升，同時，進入冬季，受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響加劇，住建領域部分企業趕工期、搶任務意願強烈，易出現違法違規生產經營建設問題，各類生產安全事故誘發因素增加。為進一步加強當前我縣住建領域安全生產工作，根據《高臺縣安全生產委員會辦公室關於印發全縣歲末年初安全生產重大隱患專項整治方案的通知》（高安委辦發〔20xx〕81號）要求，現結合我縣住建領域實際，特制定本方案。
一、總體目標
略
二、整治時間及範圍
（一）全面安排部署（20xx年12月20日前）。局屬各單位要結合實際和監管行業領域重大安全隱患判定標準，認真梳理分析監管行業存在的易導致群死群傷的重大隱患，按照本工作方案，立即動員開展專項整治。
（二）企業自查自改（20__年1月30日前）。各企業要認真開展全員、全方位安全檢查和重大隱患排查整治，突出重點領域、重點環節、重點部位、重點生產工藝、危險作業場所，壓緊壓實企業隱患排查第一責任人責任，將自查自改貫穿專項整治全過程。對排查出的問題隱患尤其是重大隱患要向行業主管部門和縣安委會辦公室報備，分級建立臺賬清單，按照標本兼治、長短結合，立查立改、先急後緩的原則，迅速組織整改，一時整改不了的，要制定防範預案，責任到人，盯緊看牢，確保不發生事故。
（三）加強督導檢查（即日起至20__年全國“兩會”結束）。局屬各單位要按照各自職能督促指導監管行業企業開展專項整治，因地制宜確定監管行業的重大隱患和整治標準，組織開展多種形式的專項督導檢查。特別是在20__年元旦、春節、省“兩會”和全國“兩會”前後等重點時段，認真開展重點抽查檢查。對檢查情況建立工作臺賬，對檢查發現的重大隱患實行掛牌督辦整改，切實將安全生產隱患排查整改閉環管理，推動專項整治取得實效。
此次安全生產重大隱患專項整治的範圍是建築施工、民用燃氣、物業管理、市政公用設施運營、公園廣場等方面安全生產中的.各類隱患問題。
三、整治重點
（一）建築施工方面
1.建築市場和安全行為。重點檢查工程專案法定基本建設程式履行情況，建設單位特別是房地產開發企業是否存在未取得施工許可證即開工建設、不合理壓縮工期、違法發包、肢解發包等情況，施工單位是否存在無資質、超資質、未取得安全生產許可證及違法分包、轉包和掛靠等情況，監理單位是否存在超資質營業或未按規定配備專案監理人員等情況，專案經理、專案監理人員、專職安全生產管理人員、特種作業等人員持證上崗、到崗履職情況，施工圖設計檔案審查和危險性較大工程專項施工方案的編制、稽核和執行情況，施工現場重大危險源風險管控和隱患排查雙重預防體系建設情況，施工機械安全停靠、安全教育培訓及應急救援體系建立實施情況，安全生產標準化工作開展情況，冬季停工期間企業領導帶班、門衛職守和巡視檢查制度落實情況等。
2.冬季施工安全。重點整治盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工的行為，加大對建築施工工地冬季防滑、防凍、防火、防中毒窒息等安全防範工作措施不落實的整治力度，全面排查冬季深基坑、高支模、高空施工作業等危險性較大的分部分項工程專案施工安全隱患，重點檢查建築起重機械安裝拆卸單位是否具備安裝拆卸資質及安全生產許可證，安裝拆卸等作業人員是否持證上崗，機械裝置是否進行備案登記和使用登記，日常檢查及維護保養是否到位，安全裝置是否齊全有效。
3.施工現場消防安全。要嚴格落實今冬明春火災防控工作總部署，持續開展施工現場消防安全檢查。要重點檢查施工現場臨時設施所使用的建築材料能否達到A級阻燃效能，臨建房屋門窗、通道的安裝設定是否滿足應急逃生要求，是否存在在建工程內貯存易燃材料、兼做職工宿舍的違規行為，高層建築施工消防設施、水源水壓、器具安全效能；施工現場危險化學品、易燃易爆物品倉庫或料場、職工宿舍等各重點防火部位消防器材的配置、管理與使用；宿舍內是否使用電爐子等大功率用電裝置； 要加大對冬季室內裝飾裝修工程監管力度，落實好三級教育和技術交底，防止施工現場動火、施工臨時用電等引發的火災事故。對於冬季停止施工的工程專案，要嚴格落實企業領導或專案管理人員帶班制度，經常性的開展門衛值班人員生活用火、用電安全教育，認真排查工地現場安全隱患，嚴防火災、中毒安全事故發生。
（二）市政公用行業安全
1.深入開展燃氣安全專項整治。一是檢查安全生產管理責任制落實情況。重點檢查企業持證經營情況，主要負責人履職情況，依法設定安全生產管理機構或配備安全生產管理人員、保障安全生產投入等情況。二要檢查城燃氣企業安全生產管理制度建立情況。重點檢查裝置設施巡視巡檢制度建立情況及安全生產管理制度臺賬落實情況，“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、運營維護和搶修人員）從業人員參加專業培訓、考核情況，特種作業人員持證上崗情況。三要檢查燃氣設施安全保護範圍內從事可能影響燃氣設施安全的施工等活動是否制定燃氣設施保護方案，是否落實設施保護措施，避免第三方外力破壞發生。四是檢查燃氣場站、加氣站、管網等安全執行情況，燃氣設施裝置完好狀況、日常管理維護情況，是否按期進行檢驗；老舊燃氣管線改造情況、市政燃氣管線腐蝕情況，密閉空間、建築佔壓、暗溝（管）敷設等可能發生燃氣串氣的安全隱患情況。五是重點排查人員密集公共場所管道燃氣安全使用情況，包括大型綜合體、集貿市場、學校、醫院、酒店、餐飲以及城市老舊小區改造等場所，嚴查燃氣管道腐蝕、漏氣情況、使用場所通風情況、燃氣報警器安裝及執行情況等。六是排查瓶裝液化石油氣充裝站、儲存等場所符合國家有關標準規範情況；通過電子標籤或二維碼等資訊科技手段，對氣瓶進行跟蹤管理情況。七是檢查餐飲場所的供氣使用者加強安全用氣指導服務情況，及時糾正和處置使用不符合要求或超過壽命的“瓶、灶、閥、管”等安全隱患情況。八是重點檢查燃氣經營企業應急體系和制度建設情況。燃氣經營企業是否編制應急預案，是否按照預案配備必要裝備，是否組織應急演練，是否開展崗位應急培訓等情況，是否開展燃氣使用者安全用氣宣傳、教育等情況。
2.保障供熱工作安全平穩執行。重點檢查企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的建立情況，應急預案的制定完善情況，在部門責任、人員配備、工作措施、資金保障、疫情防控等方面做出科學合理的安排，做好應對極端天氣變化和各種突發事件的準備工作，嚴格落實領導24小時帶班和事故上報制度，全力保障供熱用氣、用水、用電安全穩定供應。要即時分析熱源儲備情況，定期報送保暖保供週報，對異常情況、特殊緊急資訊加強研判、科學識別，提出處置方案。
3.強化供水排水運營安全。重點檢查水源地保護情況，檢查保護區內是否存在汙染企業、工業廢渣、垃圾、養殖場等汙染源；檢查危化品安全管理情況，檢查危化藥品的儲藏環境、使用記錄、危化品處置等方面是否規範，制度是否健全；檢查突發事件應急預案建立情況，供水預警和應急救援工作機制是否建立健全，是否定期組織演練，提高應急處置能力。
4.加強城市公共設施、園林綠化等設施安全。重點檢查城市照明、道路、橋樑、涵洞的安全隱患，加強城市照明亮化設施裝置的安全執行排查，配合公安、交通等部門加強道路、橋面通行管控，通過完善標誌標線、確保車輛行駛安全。重點檢查城市園林、道路綠化樹木及設施安全，排查人流疏導疏散、警示標誌、引導標牌設定情況，人員安全防護措施落實等情況。
（三）物業安全方面
1.重點突出住宅小區火災隱患集中整治。整治住宅小區消防違法佔用消防通道和遮蓋、移除消防設施的行為;整治小區內消防設施裝置是老化，年久失修和飛線充電等問題。
2.突出住宅小區臨時建築和地下、半地下空間的安全使用監管，重點檢查整治小區內夾心材料燃燒效能達不到A級的彩鋼板臨時建築和地下、半地下空間燃氣安全使用，及時消除安全隱患情況；嚴格落實消防設施安全審查、重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度情況。
（四）公園安全方面
月牙湖公園管理辦公室要做好公園遊樂設施裝置的安全檢查和公園防火、防溺水工作，加強應急值守，檢查公園消防設施器材是否齊全有效，安全防護設施和警示標示是否完好醒目等。
四、工作要求
（一）提高政治站位，務求工作實效。局屬各單位、各相關企業、要嚴守安全紅線，樹牢底線思維，提高政治站位，高度重視今冬明春全縣住建領域安全生產工作，切實履行安全監管職責，精心組織，周密安排，突出重點，細化措施、嚴格執行，確保取得工作實效。各相關企業要嚴格按照專項整改方案要求，切實履行安全生產職責，及時研究解決工作中的突出問題，對照標準規範認真開展隱患排查治理，確保安全生產工作持續穩定。
（二）嚴格排查整治，跟蹤落實整改。局屬各單位要認真落實工作責任，築固住建領域安全生產專項整治三年行動成果，採取重點檢查、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查相結合的方式，對全縣住建領域所有安全生產經營企業及市政運營設施開展一次全覆蓋、無縫隙、拉網式的安全生產大檢查整治，堅決做到不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要堅持“零容忍”，對發現的隱患和問題，要建立問題隱患清單，及時跟蹤落實，此次專項整治檢查實行痕跡管理和閉環管理，確保查出的隱患得到及時消除，存在的問題得到及時解決。
（三）加強宣傳教育，提升管理效能。局屬各單位、各相關企業和要充分利用冬季停工和冬閒期間，組織企業開展安全生產專題教育培訓，切實提升企業安全生產管理意識，並要督促企業積極採取“請進來、走出去”的方式，不斷加強企業管理人員業務技能知識學習，尤其要加強對國家現行技術規範和新技術、新工藝、新標準的學習研究，深入查詢企業安全應急管理、施工現場安全隱患防治等方面的薄弱環節，健全完善企業安全生產標準化管理制度，同時企業要加大對一線工作人員安全生產教育，切實提高一線工作人員安全防範意識和從業人員業務素質水平，全面提升企業管理能力，促進企業持續向好發展。
局屬各單位於20__年1月30日前將歲末年初安全生產重大隱患專項整治開展情況和專項整治檢查工作臺帳（紙質版和電子版）報縣建築管理站。
一、指導思想
堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法查處”的原則，堅持以問題為導向，嚴厲查處和打擊非法營執行為，規範道路運輸市場秩序，維護經營者和乘客的合法權益，為全縣經濟社會和諧發展營造良好的道路運輸環境。
二、整治重點
（一）全面清除非法營運的轎車、客貨兩用車、無營運證照、偽造營運證照客運車輛、駐點的異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛。
（二）堅決查處和打擊非法經營行為的牽頭者和組織者，特別是欺行霸市、壟斷市場強迫交易的`非法營運經營者和擾亂市場經營秩序的團伙。
（三）依法查處和取締在縣城城區和鄉鎮非法設立的“黑髮車”和“黑窩點”，擾亂正常道路運輸市場秩序的行為。
（四）嚴厲查處和打擊在客運站周邊、客貨集散地、學校、醫院、超市等周邊長期非法從事營運的“黑車”。
（五）嚴厲查處和打擊汽車租賃公司以汽車租賃名義變相從事定線客運的違法經營行為。
（六）嚴厲查處和打擊長期從事鎮原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營執行為，並依法予以取締。
（七）嚴肅查處利用職權徇私舞弊、私養非法營運“黑車”以及為非法營執行為充當“保護傘”的公務人員。
（八）嚴厲查處和打擊利用QQ、微信、APP客戶端、網約車等平臺招攬乘客，非法從事出租客運和客運專線經營行為。
三、組織領導
為確保這次專項整治行動順利開展,取得良好效果，縣政府要求成立由交通運輸局牽頭，相關部門參與的非法營運專項整治行動領導小組，開展道路運輸行業非法營運專項整治行動工作。領導小組下設4個專責組：
（一）宣傳報道組。充分利用各種手段，加強政策宣傳、成果報道、先進事蹟宣傳等，營造良好的社會氛圍。
（二）專項整治組。由縣交運局牽頭，公安交警、運管部門配合，抽調專業知識強、業務能力精的工作人員組成專責小組，查處縣城重點區域和國省道幹線，鄉鎮重點查處轄區內非法經營情況，尤其是屯字鎮、平泉鎮、孟壩鎮、太平鎮、上肖鎮等鄉鎮要重點查處街道的非法營運、擾亂社會秩序或組織破壞客運市場經營秩序等行為，其他單位及各鄉鎮要緊密配合，保證工作順利開展。
（三）案件查處組。及時銜接公安機關，對整治期間舉報線索核查、證據調取，對非法營運牽頭組織人員、團伙涉惡行為，特別是在新冠疫情防控期間從事非法營運，組織乘客躲避檢查等行為依法進行查處。
（四）工作督查組。對整治期間公職人員徇私舞弊、為非法營運充當“保護傘”、通風報信等行為進行查處，並移交縣紀委監委按規定處理，涉嫌違法犯罪的移交公安機關進行處理。
四、實施步驟
本次專項整治行動從20__年6月15日開始至20__年 8月15日結束，為期兩個月，分三個階段。
（一）宣傳動員，全面排摸（6月15至6月25日）。充分利用廣播、電視、網路等多種媒體，廣泛宣傳報道非法營執行為社會危害性，以及道路運輸相關法律法規和政策，提高全體道路運輸參與者守法經營意識，為專項整治行動順利開展營造濃厚輿論氛圍。領導小組要全面排摸道路運輸市場非法營運問題線索，準確掌握道路運輸市場存在的主要問題以及非法營運車輛基本情況，建立問題工作臺賬，做到底子清、情況明。
（二）集中整治，規範經營（6月25日至7月31日）。堅持依法整治，通過開展聯合執法、對照問題清單，針對重點區域、重點路段，對道路運輸市場存在的各類違法違規經營行為進行集中清理和查處，充分利用公安“雪亮工程”和網警大資料進行取證和固定證據，破解取證難題，加大查處力度，有效遏制非法營運的生存空間，減少非法營運車輛數量，淨化全縣道路運輸市場秩序。
（三）總結鞏固，保持長效（8月1日至8月15日）。對專項整治行動進行全面總結，開展專項整治行動回頭看，認真分析取得的經驗和成效，對專項整治行動未實現的預期目標，制定整改措施，查缺補漏，限期進行整改。探索建立健全非法營運整治工作長效機制，不斷完善工作措施，從源頭解決非法營運問題。
五、工作要求
（一）強化組織領導。專項整治行動領導小組要定期聽取各專責組整治行動進展情況彙報，領導小組辦公室要及時協調解決專項整治行動中遇到的困難和問題，各專責組要明確整治的目標和重點，靠實工作責任，強化整治措施，確保專項整治行動取得明顯效果。
（二）加大宣傳力度。要充分運用廣播、電視、網路等多種媒體，大力開展專項整治期間的宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項整治行動，教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規經營行為，弘揚遵章守法風尚。鼓勵合法經營，維護道路運輸市場秩序，全面營造公開、公正的道路運輸市場競爭環境，推進全縣道路運輸市場持續健康穩定發展。
(三)積極協作配合。各專責組要根據職責分工，密切配合、通力協作，形成強大整治合力，及時溝通解決專項整治行動中出現的困難和問題。同時，要加大執法力度，對違反法律法規的人和事一律依法查處。對執法過程中工作不力、徇私舞弊的人和事,將嚴肅追究責任。
（四）統一處罰標準。對專項整治行動中查處的非法營運車輛，統一安排停放，統一進行管理。嚴格按照《巡遊計程車經營服務管理規定》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》等法律法規，從嚴進行處罰，任何整治小組或個人不得私自降低處罰標準。
（五）全面鞏固成果。依法研究制定加強全縣道路運輸市場監管工作的長效執行機制，鞏固專項整治行動成果，採取定時檢查與不定時檢查相結合、明察與暗訪相結合、集中整治與分散整治相結合等辦法，集中開展全縣道路運輸市場整治行動，切實提高打擊非法從事道路運輸經營行為的能力，防止非法營運活動出現反彈，確保疫情防控工作落到實處，保持道路運輸市場秩序的長期穩定。
為深入貫徹落實省委《關於縱深推進清廉交通建設為高水平交通強省建設提供堅強保障的指導意見》，鞏固和深化20__年雲和縣交通運輸領域突出問題專項整治成果，根據省紀委、省交通運輸廳關於《全省交通運輸領域突出問題專項整治工作方案》、市交通運輸局關於《麗水市交通運輸領域突出問題專項整治工作實施方案》的要求，結合《雲和縣縱深推進清廉交通建設、堅決扛起“重要視窗”使命擔當的實施方案》《雲和縣縱深推進清廉交通建設、堅決扛起“重要視窗”使命擔當三年任務清單》，特制定具體實施方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面從嚴治黨戰略方針；以清廉麗水建設為總牽引，發揮清廉交通單元標杆引領作用，堅持問題導向、數字賦能、標本兼治，通過主體責任和監督責任同向發力；以專項整治為抓手，督促全市交通運輸領域壓緊壓實管黨治黨責任，加強交通運輸行業廉政風險防控，重拳整治頑瘴痼疾，嚴肅查處違紀違法案件，推動交通運輸行業權力執行更加規範透明、治理水平明顯提升、政治生態持續優化；以清廉交通建設的實績實效，奮力當好打造全國山區縣域新型城鎮化共富樣板的“先行官”。
二、整治重點
（一）交通建設工程違法轉分包突出問題。深化整治利用職權指使或參與工程專案違法整體轉包或肢解分包；擅自指定分包或未履行報備程式擅自分包；無資質或超越資質違規分包；以勞務分包的名義實施變相專業分包；層層分包；以包代管等方面存在的貪汙受賄、利益輸送、以權謀私、謀取不當利益等問題。
（二）交通建設工程專家評審突出問題。深化整治各類專家在專案招投標、專案評審中不正確履行職責，為特定企業加分、代言，謀取私利、收受賄賂；公路水運建設專案評審會過多過爛，相關單位傾向性選擇專家，以專家意見為藉口規避自身責任；評審專家不認真履行職責，出工不出力，超標準領取專家費等問題。
（三）交通建設工程質量突出問題。重點整治隱蔽工程偷工減料、重要材料以次充好、關鍵工序驗收把關不嚴、質量檢測資料造假、指定或變相指定工程產品等問題。重點查處設計、施工、監理、工程質量監管等環節背後存在的以權謀私、利益輸送等問題。
（四）公路養護工程突出問題。重點整治利用職權承攬養護工程專案、應急養護工程存在利益關聯、設計變更不規範、養護施工企業業績造假、養護工程監理檢測資料失真等方面問題。重點查處養護領域上下勾連、內外勾結、利益輸送等問題。
（五）公路與道路運輸執法領域突出問題。重點整治針對近年來出現的執法不專、執法不公、執法不嚴、選擇性執法、運動式執法、以罰代管、執法“一刀切”等突出問題，重點查處執法隊伍建設、制度建設、職責履行、迴應人同群眾訴求、執法過錯追責等方面存在的突出問題。
三、方法步驟及主要措施
（一）動員部署（5月10日至5月30日）
1.成立工作專班。縣交通運輸局成立工作專班，負責牽頭抓總全縣交通運輸領域突出問題專項整治工作（5月底完成）。
2.制定工作方案。縣交通運輸局做好與紀檢監察、相關責任單位對接，制定印發我縣20__年交通運輸領域突出問題專項整治工作實施方案，進一步細化措施（5月底完成）。
3.部署整治要求。縣交通運輸局全面開展動員部署，將相關整治要求傳達至各單位、各科室，各單位、各科室要對照整治要求，細化工作舉措，部署開展具體整治工作（5月底完成）。
（二）深查問題（貫穿全年）
4.開展自查自糾。對照5個方面整治重點，排查梳理問題清單、問題線索，建立工作臺賬，引導做好自查工作，需要向組織主動說明問題的，及時向所在單位黨組織或派駐紀檢監察機構報告。
5.開展重點核查。針對重點領域、關鍵環節，拓寬發現問題渠道，注重督查、審計、信訪、網路輿情和巡視巡察等“七張問題清單”的結果運用，配合紀檢監察機關聯動發展改革、審計、人力社保、市場監管等部門開展抽查核查。
（三）集中整治（貫穿全年）
7.深挖問題整治。針對自查自糾、重點核查、線索起底中發現的問題和《雲和縣交通運輸領域突出問題專項整治任務分解表》（詳見附件2）明確的各項任務開展集中整治，深挖業務違規背後的廉政問題，及時向紀檢監察機關移交問題線索。
8.加強督查力度。要配合各地紀檢監察機關及時跟進監督，加大督查督辦、直查直辦力度，對發現的幹部職工違紀違法問題要及時查處，通過案件查處發現行業性、體制性問題，有針對性地開展靶向施治，推動全面整改。
9.強化監督職責。要積極接受紀檢監察機關的監督指導，對因不認真履行全面從嚴治黨職責、監管不力的，配合紀檢監察機構做好追責問責。
（四）長效治理（貫穿全年）
10.抓牢四項清單。強化整改閉環管理，梳理形成問題清單、整改清單、責任清單、制度清單，確保問題不解決不放過、整改不徹底不銷號。
11.堅持標本兼治。強化監督制約、規範權力執行、健全制度規範、防範廉政風險，把專項整治效果轉化為行業的治理效果。
12.強化數智牽引。以數字化改革為牽引，加快構建清廉交通智控體系，推動權力執行陽光透明，提升交通運輸系統整體智治水平。
四、組織保障
（一）加強領導、明確職責。縣交通運輸局設立專項整治工作專班（詳見附件1），統籌推進專項整治工作，指導、督促、協調整治中的`重大問題。各單位要落實主體責任，聚焦全縣專項整治方案明確的5張任務清單，把抓好交通運輸領域突出問題專項整治作為重點工作貫穿全年。交通行業管理問題，由交通運輸局處置；行業違紀違法問題線索，按幹部管理許可權移交相應紀檢監察機關處置。
（二）強化督查、務求實效。派駐紀檢監察組、縣交通運輸局適時對專項整治工作進展情況開展聯合監督檢查，及時發現問題、督促整改，穩步推進專項整治。要及時總結經驗亮點，及時上報整治情況，每月20日前上報整治工作推進情況和交通運輸領域突出問題專項整治工作月度進展情況表。
（三）重點突破、統籌推進。要聚焦案件多發、問題集中的領域和當地群眾關注的熱點焦點問題，以專項整治為抓手，推動系統性地解決交通運輸行業的突出問題，確保整治一項規範一域，形成積小勝為大勝的滾雪球效應，全域推進清廉交通建設。
一、總體要求
歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期，生產經營建設任務重，節日節慶社會活動多，人流物流車流量大,同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響,事故易發多發。為有效防範各類事故的發生，全面排查和消除存在的安全隱患，確保歲末年初安全生產形勢穩定。
二、工作目標
略
三、重點工作任務
（一）建築施工
1.關鍵崗位人員到崗位履職情況及從業人員持證上崗情況。
施工總承包、專業分包單位專案經理、專職安全員、技術員及專案總監等關鍵崗位人員到崗履職情況;建築起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員是否持證上崗及“人證合一”情況。
2.各臨邊洞口防護是否到位，能否達到工具化、定型化的標準要求，是否建立重大危險源臺賬並制定監控措施，定期檢查。
3.危大工程安全管理情況。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施細則》，方案編審、論證、交底、檢查、驗收及實施情況。
4.建築施工消防安全治理情況。落實省住建廳《關於加強住房城鄉建設領域消防安全管理工作的通知》(建質函〔20xx〕472 號)，現場消防安全責任落實情況；消防安全宣傳教育，現場火災隱患排查治理情況；宿舍、食堂等活動板房阻燃效能是否符合要求；動火審批制度落實情況。
5.高處作業安全管理情況。是否編制專項方案，臨邊洞口、 鋼結構施工、操作平臺、腳手架、攀登與懸空作業、交叉作業等防護措施落實情況；作業人員安全技術教育及交底及安全防護設施檢查、驗收情況。
6.建築起重機械產權備案、安裝(拆卸) 告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，安徽省建築起重機械安全管理十項重點和施工升降機十不開執行落實情況。
7.有限空間管控,各類地下室施工、市政道路工程中的基坑(槽) 、隧道、地下暗挖、頂管作業等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建築物、構築物和地下管線防護情況；是否嚴格按方案組織施工；企業對施工過程中出現異常情況的處置預案是否符合規範要求、應急物資和人員等是否儲備到位；企業對地質和地下水等情況是否清楚、相關安全預防(尤其是 防坍塌、防湧水等) 措施是否有效、到位;企業對專案有限空間情況是否清楚，是否制定有限作業空間安全生產規章制度、操作規程、作業審批制度和應急救援制度等,是否嚴格履行作業審批手續，是否嚴格執行“先通風、再檢測、後作業”的作業規程；一線作業人員培訓教育情況等。
8.防護用品及“三違”作業管理情況。防護用品安全帽、安全帶、安全網等產品質量情況，現場作業人員正確使用、佩戴 情況.現場“三違”作業安全管理情況,現場是否存在違章作業、違章指揮、違反勞動紀律行為。
（二）城鎮燃氣方面
1.燃氣經營企業主體責任落實情況，是否落實入戶安檢、切實做好安全用氣宣傳、協助使用者消除安全隱患等。
2.燃氣經營企業各類場站安全風險隱患。
3.老舊小區燃氣管道設施安全隱患,是否存在老化、鏽蝕等
現象，燃氣經營企業是否定期排查，制定改造計劃。
4.排查整治違規設定的瓶裝液化石油氣非法儲存點，打擊無證經營瓶裝液化石油氣現象。
5.排查在建燃氣工程和燃氣管道周邊建設專案的安全風險。
6.全面排查整治燃氣管道設施安全風險和重大隱患，重點排 查整治易導致重特大事故的老舊燃氣管道帶病執行、燃氣管道 設施被佔壓、燃氣場站設施安全間距不符合要求、燃氣管網外 部交叉作業等突出問題隱患。
（三）供水
重點檢查應急備用水源建設管理情況；水廠安全執行管理，落實有關人防、物防和技防要求情況；動員群眾對自家飲用水管做好維護管理；管網及設施安全執行，老舊破損管網更新改造、消火栓管理維護、落實防寒防凍措施等情況。
四、檢查方式
（一）自查自糾階段(即日起至20xx年1月15日)。各有關單位要嚴格按照本方案整治內容進行自查自糾,對自查中發現的問題，要及時整改到位。同時各相關責任單位要將自查自糾過程相關材料進行儲存，以備抽查。
（二）組織實施階段（20xx年1月15日至20xx年全國兩會結束）。在開展自查自糾的基礎上，縣住建局按照本通知要求，對重點企業和重點專案進行抽查檢查。對檢查發現問題的，下達整改通知單，並跟蹤落實整改情況，形成檢查反饋閉環制度。
（三）總結驗收階段（20xx年全國兩會結束後5日內）。認真總結排查整治工作經驗做法，固化工作成效。完善防範化解安全生產風險長效機制。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。年關將近，災害天氣多發，各類風險隱患交織疊加，當前也是安全事故的易發期、高發期，安全生產形勢極其嚴峻。各專案要充分認識做好歲末年初安全生產工作的重要性和緊迫性，提高政治站位，切實增強抓好安全生產工作的政治自覺和行動自覺，牢固樹立安全生產、安全發展的“紅線意識”和“底線思維”，強化責任擔當，盡職履責，努力克服疲勞、懈怠、麻痺心理，繃緊安全生產這根弦，全力抓細、抓實、抓好各項安全生產工作，堅決打好歲末年初安全生產攻堅戰，確保全縣住建系統歲末年初安全形勢穩定。
（二）齊抓共管，形成合力。歲末年初各項工作任務繁重,各單位要抓重點抓關鍵，堅持問題導向，緊盯風險隱患突出的重點企業、重點部位、重點環節不放鬆，突出建築施工、城鎮燃氣、消防安全等重點領域,重點加強對深基坑、起重機械、高大模板、高處墜落等重點環節和重點工程安全監管；要在抓落實上狠下功夫，建立並落實好各項安全制度規範，對檢查發現的安全隱患，明確責任人、措施、整改完成時限，有效防範和控制安全生產風險，切實將安全隱患消除在萌芽狀態。
（三）完善預案，強化應急值守和資訊報送工作。各單位要進一步健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制，對歲末年初可能出現的惡劣天氣，加強預報、預警、預防工作，及時釋出預警資訊；要進一步完善安全生產應急預案並強化演練，做好應急物資儲備，確保在發生緊急情況時，能夠立即啟動應急預案，果斷採取有效措施；要加強應急值守工作，嚴格執行在崗帶班、重要崗位24小時值班和資訊報告制度，保障資訊暢通，對各種突發事故和異常情況及時組織力量妥善處理並及時上報。
請各單位認真填寫《歲末年初安全生產隱患集中排查整治統計表》(附件)，並於1月20日前報工作方案、1月25日和2月13日報《歲末年初安全生產隱患集中排查整治統計表》、2月25日報《歲末年初安全生產隱患集中排查整治統計表》和工作小結到縣質安站、城建股辦公室。
為進一步加強道路交通安全管理，增強廣大師生的道路交通法制和交通安全知識，預防和減少道路交通安全事故，保障師生的安全意識，確保學生上下學安全，推動文明校園建立活動深入開展，根據《凱裡市教育局和科技局檔案》凱教發94號《關於凱裡市中國小、幼兒園道路交通安全宣傳教育》的通知，結合我校實際情況，我校制訂了《格衝國小道路交通安全宣傳教育工作》如下：
一、指導
堅持以“預防為主、防治結合”為原則。開展交通安全和交通法規宣傳，提高全校教職工、學生的交通安全意識，整改消除學校道路交通安全隱患，大力加強校園安全工作，建立安全安全校園環境。
二、成立小組
組 長：劉仕德
副組長：劉 龍 劉朝明
成 員：李志忠 楊佔連 劉天成 王玉祥 王巨集 王金華 楊秀權
楊勝明 顧先榮（學校保安） 劉朝威（宿管）周先琴（宿管）
三、工作目標
1、在學校上下學的兩個路口設有大門，將校園成封閉式校園。
2、加強學校交通安全宣傳工作，提高全校教職工、學生交通安全意知識的普及力度。
3、全校開展“交通安全教育宣傳活動”覆蓋率達到100%。
4、各班學生參與“交通安全教育宣傳活動”受教育率達到100%。
5、各班學生交通安全法制常識知曉率達到100%。
6、各班學生交通安全法制意識和自我防護能力明顯提高，交通安全法律法規遵守率提高。
四、整治範圍
1、重點是 學校東北面和西北面的上下學道路。
2、新教學樓區、操場、學生宿舍樓區。
五、整治措施
1、學校交通安全整治工作為期半年，即從年4月至年10月採取自查與整治相結合的工作方法，按照組織部署、治理整改步驟進行。
2、深入排查學校及周邊道路交通安全存在的問題，認真制定專項整治工作實施，部署學校及周邊道路安全專項整治工作。
3、治理整改階段。
⑴年4月16日至4月28日，各班主任下載知識、圖片，將其好，上交通安全知識課兩節，向學生教育交通安全知識。將交通安全教育納入學校教育、教學計劃，真正讓交通安全常識進學校、進課堂、進頭腦。通過學知識教育，充分利用牆報、黑板報、及班會、隊會、國旗下等多種形式，深入開展交通安全教育，切實將學校交通安全宣傳教育貫穿於整治工作全過程。
⑵學校向上級寫申請報告，爭取得到一定匹配資金，把學校上下學的兩個路口設立有大門，做成封閉式的校園，消除學校校園及周邊交通安全隱患，治理校園及周邊地區事故多發點段和安全隱患點處。
4、簽訂一份道路交通安全責任書。學校與教師，教師與、家長及學生層層簽訂交通安全責任書。
六、整治要求
1、提高認識。學校要認識到學校交通安全專項整治工作的重要性、必要性，把這次專項治理作為需要迫切解決的突出問題納入重要工作日程，採取一切必要措施，保障治理工作落到實處。
2、形成合力。學校要主動與當地公安、交通、安全行政監督管理、格衝村委等部門加強聯絡，消除學校存在的各種道路交通安全隱患，確保廣大師生交通安全。
3、學校要實行交通安全管制。外來車輛未經學校保安許可不得進入校園，學校保衛人員對外來人員進行登記；機動車輛不得進入學生宿舍區；校園內要有明顯標誌，車輛不得在校園內亂停亂放。
七、健全長效機制，鞏固成效。
1、建立學校交通安全宣傳隊伍，加強宣傳，嚴格檢查。
2、建立道路交通安全宣傳工作制度。
根據縣安委會的部署及《XX縣公安局交警大隊道路交通安全專項整治三年行動實施方案》、《20xx年交通問題頑瘴痼疾集中整治行動實施方案》，為切實抓好安全生產專項整治集中攻堅工作，突出道路交通安全重點，特制定本方案。
一、攻堅目標
1、堅決杜絕較大以上道路交通事故，防範一般交通事故。
2、交通安全責任落實到位，管控效能明顯提升，安全意識明顯增強，通行秩序明顯好轉，安全隱患明顯減少，交通事故明顯下降。
二、組織領導
大隊成立道路交通全生產專項整治集中攻堅領導小組，由大隊長歐陽文林任組長，其他大隊領導任副組長，隊屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由副大隊長兼任辦公室主任，梅逢德（兼聯絡員）、侯識萬任副主任，負責日常工作排程和情況收集報送等。
三、攻堅任務
（一）攻堅風險隱患治理
1、認真排查以下安全隱患路段：近3年發生翻墜事故的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段；近3年發生3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段；近3年發生5起以上傷亡交通事故或死亡人數超過3人的平交路口。（責任領導：；牽頭單位：事故處理中隊；責任人：）
2、凡新、改、擴建道路，必須落實道路交通安全設施“三同時”制度，未經交工驗收嚴禁通車。（責任領導：；牽頭單位：交管中隊；責任人：）
3、認真排查以下安全隱患路段：國省道路、城市道路1公里以上長下坡重大隱患路段；道路設計與施工缺陷路段；國省道路與農村公路平交路口安全隱患，落實“五小工程”建設（減速帶、警示牌、凸面鏡、道口標柱和爆閃燈）。（責任領導：、；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任：、）
4、配合交通運輸、城管等部門嚴厲整治交通橋樑、隧道安全隱患，加強交通安全、消防安全及智慧化監控設施建設，全面提升橋樑、隧道安全風險防控能力。（責任領導：；責任單位：城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊，責任人：、）
（二）攻堅超限超載整治
5、嚴格落實“路警聯合執法”工作機制，強化站點與流動治超，超限超載違法車輛資訊一律錄入公安交通整合指揮平臺布控查緝，普通公路超限超載率控制在0。5%以內。（責任領導：；責任單位：城區中隊、各農村中隊、派駐治超組；責任人：、）
6、嚴格落實超限超載非現場執法，加大不停車超限檢測系統建設力度，嚴厲打擊貨運車輛以跨道、壓線、故意遮擋、汙損或者使用偽造的機動車號牌等方式逃避不停車超限檢測的行為，超限超載非現場執法機制進一步完善。（責任領導：；牽頭單位：科技管理中隊；責任人：）
7、嚴格落實“一超四究”制度，依法嚴厲追究違法超限超載運輸車輛、駕駛人法律責任，追究率達100%。（責任領導：；責任單位：城區中隊、各農村中隊、派駐治超組；責任人：、）
（三）攻堅重點車輛整治
8、配合工信等部門嚴厲打擊生產企業未按《道路機動車生產企業及產品公告》生產電動機動車產品的行為，對借用道路機動車輛生產企業及產品准入許可，或借用非公路用旅遊觀光車生產許可名義超範圍生產低速電動車產品的企業，一律責令停止生產違規產品；嚴格落實貨車產品生產質量檢查，嚴厲打擊“大噸小標”“大罐小標”、變型拖拉機等非法非標車輛生產、改裝、維修企業和“黑窩點”。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）
9、配合市場監管等部門嚴厲打擊危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車替檢、未實車檢驗或以篡改檢測資料等方式出具虛假檢驗報告等違法違規行為。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）
10、嚴厲打擊“大噸小標”“大罐小標”以及非法改（拼）裝車輛；嚴厲查處低速三、四輪電動車；以上車輛發生亡人交通事故的，一律啟動深度調查，嚴肅追責問責。（責任領導：、；責任單位：城區中隊、各農村中隊、事故處理中隊；責任人：、）
11、嚴格管控臥鋪客車、800公里以上長途班線客車、57座以上大客車。臥鋪客車、800公里以上長途客運班線20xx年底前全部退出市場；57座以上大客車經營期限到期的，一律退出市場。（責任領導：；牽頭單位：交管中隊；責任人：）
12、嚴把“營轉非”大客車過戶關，對強制報廢期限不足1年及未登出道路運輸證的大客車，一律不予辦理“營轉非”業務，嚴禁營運大客車過戶給個人；“營轉非”車輛一律清除車輛外觀營運標識，貼上和噴塗統一的專用標識。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）
13、嚴格落實省農業農村廳等4部門《關於加快變型拖拉機報廢淘汰的指導意見》（X農聯〔20xx〕75號），加速淘汰變型拖拉機；已達到報廢標準的變型拖拉機上道路行駛的，一律收繳、強制報廢。（責任領導：、；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、事故處理中隊；責任人：、）
（四）攻堅重點違法整治
14、嚴厲整治公交車、計程車、工程運輸車闖紅燈、超速、不按規定車道行駛等“野蠻駕駛”行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊；責任人：、）
15、嚴厲整治行人闖紅燈、橫穿馬路及翻越護欄等違法行為。（責任領導：；責任單位：城區中隊；責任人：）
16、嚴厲整治“三超一疲勞”，機動車輛未懸掛機動車號牌等違法行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：、）
17、嚴厲整治摩托車、電動自行車駕乘人員未按規定佩戴安全頭盔，車輛駕乘人員未按規定使用安全帶違法行為，摩托車駕駛人、電動自行車騎行人安全頭盔佩戴率達到95%以上，汽車駕駛人、乘車人安全帶使用率分別達到95%以上、85%以上。嚴厲打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、電動自行車違法違規載人行為。嚴厲查處逾期未年檢、報廢拖拉機、摩托車違規上路行駛違法行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：、）
18、嚴格落實《X市關於嚴厲打擊交通違法行為“十個一律”的通告》，嚴厲打擊酒駕、醉駕、毒駕、非法營運以及摩托車、電動車違法違規加裝“遮陽傘”“雨棚”等易致禍致害交通違法行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：、）
（五）攻堅重點人員整治
19、對駕駛人吸毒或患有精神病等妨礙安全駕駛疾病的，一律依法登出並收回機動車駕駛證。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）
四、實施步驟
（一）20xx年2月、3月。認真評估20xx年整治成效，梳理未徹底整治問題；對照整治任務、難點、重點，採取大資料分析、第三方機構評估等方式進行研判摸底，建立風險清單臺賬，並同步啟動專項整治集中攻堅。
（二）20xx年4月—10月。強化全過程、全鏈條、全時空監管，深入推進源頭隱患、風險領域、風險路段、風險企業、重點車輛及駕駛人等重點難點問題攻堅整治，嚴防風險隱患反彈，切實鞏固整治成效，全面提升交通本質安全水平。
（三）20xx年11月—12月。對整治工作進行總結提煉、整章建制，健全道路交通安全綜合管理長效機制。
五、工作要求
（一）層層壓實責任。要強化責任擔當，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。嚴格落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制，大隊領導分片包乾，深入一線，靠前指揮，及時發現問題，督促整改。各單位要對標對錶將整治任務和指標分解到具體部門、單位和個人，迅速掀起整治高潮。
（二）保持嚴管態勢。要依法依規嚴厲打擊交通領域違法違規行為，探索涉交案件辦理新機制，集中查辦一批涉交刑事案件，形成嚴管重罰的高壓態勢。要破除部門間資訊壁壘，深化“兩客”智慧監管平臺、“道安監管雲”、治超資訊平臺、校車動態監管平臺等資訊平臺建設和運用，整合共享“天網”工程、“雪亮”工程等各類資訊資源，切實提升巨集觀決策、監測分析和精準打擊能力。
（三）強化清單管理。要按照集中整治清單，對標對錶、掛圖作戰，全面實行網格化管理，落實落細整治舉措，逐項解決、逐個突破。要資訊互通互用，建立完善各類工作資訊資料臺賬，堅持邊整改邊規範，整治一項，規範一項，鞏固一項，防止反彈。對20xx年取得階段性成果的整治專案，要實行常態化監管，嚴防反彈。
（四）加強資訊報送。各中隊要確定專人負責資訊上報工作，每月、每季最後一週的第一個工作日報送工作小結，12月12日前報送年度工作總結。（報送郵箱：公安內網辦公自動化“交警大隊”郵箱）。
中秋將至，高速公路繼續實行小型車輛免收通行費政策。屆時，外出旅遊、探親訪友等自駕出行、包車出行的交通流量大幅增加，期間道路交通安全管理工作面臨極大壓力。
一、提高認識，加強組織。
中秋節期間是人流、物流、車流高度集中的非常時期，因此各單位要清醒認識當前交通安全面臨的嚴峻形勢，切實增強危機意識、政治意識和大局意識；同時，要根據各自轄區實際，制定針對性強的道路交通安全保衛工作，把責任分解到具體民警，抓好部署、檢查以及落實工作，全力確保近期交通安全形勢平穩。
二、突出重點區域，狠抓路面管控。
各單位要重點做好農村地區道路交通管理，及時掌控農村道路交通特點和資訊，嚴查農村地區中短途客運車輛、麵包車超員，三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機載人，摩托車超員超載及不戴安全頭盔等行為，嚴防農村道路交通事故的發生，創造和諧穩定的道路交通環境，全力確保端午節期間道路交通安全形勢平穩。
三、規範執勤執法，做好安全防護。
各單位要嚴格按照新部令要求，規範執勤執法，堅決杜決公路“三亂”。不得違反規定提高或降低管理處罰標準和記分分值；凡執行處罰記分的，要切實做到違法事實清楚、證據確鑿、程式合法，同時要做到理性平和文明執法；對有客觀特殊情況合乎情理的，以及情節輕微的，應以教育為主，以爭取群眾最大的理解和支援。要根據天氣變化，隨時做好民警防護著裝溫馨提醒；教育民警做好執勤執法裝備維護保養，開展民警和交通協管員安全防護教育培訓和演練，嚴格按照執勤執法規範、事故處理程式規定設定執勤點、處置事故現場，杜絕民警傷亡事件的發生。
四、加強廉政建設，抵制奢侈浪費。
各單位要嚴格遵守中央八項規定，嚴格執行“五條禁令”、“三項禁止”等禁令條令和《道路交通安全法》、《警車管理使用規定》等法律及規定。嚴禁巧設名目濫發獎金、津貼、補貼和實物；嚴禁違規違紀收受與行使職權有關係的單位和個人的禮品、現金、有價證券和支付憑證；嚴禁公車私用、酒後駕車，節日期間公務車全部停駛，確有警情需用車的要請示同意並經紀檢備案才可使用。要大力提倡文明、健康、節儉的社會主義新風尚，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處，情節嚴重的，按照有關規定追究有關的責任。
五、強化宣傳提示，提倡文明交通。
要根據中秋節期間群眾活動道路交通通行的特點，結合文明交通行動計劃組織策劃系列宣傳活動，廣泛宣傳酒後駕駛、客車超員、車輛超速等嚴重交通違法行為的危害性，警示廣大人民群眾自覺抵制交通違法行為。要在出入景區道路、城市主要出入口等車流密集點段，提前告知路況、事故、臨時管制等交通訊息，藉助電臺、微博等快速傳播渠道公佈節日期間交通管理措施，加強交通預警誘導，服務群眾出行。要加大對交通訊號燈通行規定的宣傳力度，曝光違反交通訊號燈違法行為和交通事故典型案例，培養廣大駕駛人經過路口減速慢行、禮讓行人和遵守交通訊號燈的良好習慣。
六、加強內部保障，落實值班備勤。
各單位：
1是要圍繞中秋節期間安全保衛工作，完善應急處置預案，合理安排警力。
2是中秋節期間，各單位及值班民警如遇有重大交通事故、道路堵塞等突發情況要隨時反饋辦公室，確保資訊暢通。對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重後果的，將嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
3是中秋節期間，大隊將派出督導組對工作落實情況進行明查暗訪，對路面見警率不高、工作措施落實不到位、道路交通秩序混亂的將予通報批評，造成後果的.，實行責任追究。
4是統籌做好勤務工作安排，保障民警科學休息，並積極創造條件保障外地民警端午節期間與家人團聚。
5是認真落實值班備勤制度，嚴格崗位責任制，實行帶班制，值班民警24小時在崗，保證值班電話暢通。對值班人員在值班時間內擅離職守，情節嚴重造成後果的，按照有關規定嚴肅處理。
根據縣森林草原防滅火專項整治工作動員電視電話會議精神，按照《森林草原防滅火專項整治實施方案》要求，特制定本方案。
一、組織領導
組長：
副組長：
二、問題檢視
（一）森林草原防滅火體制機制改革落實不夠、森林草原防滅火存在多頭指揮，需進一步建立健全森林草原防滅火制度規則、資訊共享、工作執行等機制。
（二）黨政領導責任特別是行政首長負責制、部門分工責任需進一步細化明確、落實不夠到位，壓力傳導不夠暢通，經營主體責任落實不夠，源頭管控和末端治理不夠有力。“防”與“救”的責任鏈條銜接不緊密，存在防撲脫節。
（三）應急力量嚴重不足，缺少專業人員，應急處置能力不強的問題，基層一線負責人缺乏平時演練和實戰經驗，撲救效率不夠高，打早打小意識不強。
（四）相關工作組協調配合還需要進一步磨合，各工作組協作機制、溝通機制還需要進一步加強；防滅火應急預案缺乏針對性和操作性，對關鍵部位、敏感地區、重點人群等重要目標缺少專項預案，預案要素不全、職責不明。
三、目標任務
堅持問題導向、目標導向、結果導向，在督導組和整治工作領導小組的指導下，深入整治體制機制和責任落實方面的突出問題，推動指揮體系、責任體系、機構隊伍建設不斷完善，健全長效機制，全面提升全縣森林草原防滅火綜合防控能力和撲救水平。
（一）指揮體系更加順暢高效。優化完善森林草原防滅火指揮部及其辦公室設定，健全完善制度規則，構建統一高效有序的指揮體系。
（二）職責體系更加健全完善。職責分工進一步細化優化，構建起橫向到邊、縱向到底，防救結合、高度協同，覆蓋鎮、村社群上下層級間的應急管理職責分工網狀體系。
（三）黨政領導責任進一步壓實。按照“確保黨的領導全覆蓋、確保黨的領導更加堅強有力”的總體要求，進一步加強鎮黨委對森林草原防滅火工作的領導。進一步細化明確黨政主要領導、工作組、分管領導分工責任，嚴格落實行政首長負責制，全面建立考核督導、問責追責機制，壓力傳導貫通到基層、人頭。
四、具體措施
根據《森林草原防滅火專項整治實施方案》要求，20__年5月至20__年5月，力爭用1年時間，健全指揮體系、完善職責體系、優化機構設定、加強隊伍建設，重點解決體制機制和黨政責任落實方面存在的突出問題。
（一）針對“森林草原防滅火體制機制改革落實不夠、森林草原防滅火存在多頭指揮，需進一步建立健全森林草原防火制度規則、資訊共享、工作執行等機制。”的問題，採取以下整治措施：
1.根據森林草原火災防治和撲救職責劃分情況，完善工作規則。
責任人：
完成時限：20__年8月底
2.完善相關制度規則，加強撲火隊五協同配合機制。
責任人：
完成時限：20__年9月底
（二）針對“黨政領導責任特別是行政首長負責制、部門分工責任需進一步細化明確、落實不夠到位，壓力傳導不夠暢通，經營主體責任落實不夠，源頭管控和末端治理不夠有力。“防”與“救”的責任鏈條銜接不緊密，存在防撲脫節。”的問題，採取以下整治措施：
1.全面落實森林草原防滅火工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，壓緊壓實各級黨政主要負責同志第一責任人責任，尤其是嚴格落實行政首長負責制。對責任不落實、履職不到位的，依紀依法嚴肅追責問責。
責任人：
完成時限：20__年9月底完成並長期堅持
2.進一步細化任務分工，擬訂初期火、火災等分類劃定標準，按照“分級響應、屬地負責”原則，明確火災撲救、轉移安置人員、善後處置、保護重要目標等具體任務。層層壓實森林草原防滅火責任，落實具體人員責任。
責任人：
完成時限：20__年9月底(其中制定初期火分類劃定標準20__年12月底前完成)。
3.全面清理林牧區經營單位防火責任制落實情況，對沒有建立防火責任制的經營單位，限期整改，準確劃分地點、面積、範圍到具體責任人，壓實經營主體責任。從安全用火教育、防滅火器材配備、野外火源等方面制定完善監管制度，抓好源頭管控。嚴格落實經營主體管理人員及一線人員的防火責任，加強末端治理。
責任人：
完成時限：20__年10月底完成並長期堅持
（三）針對“應急力量嚴重不足，缺少專業人員，應急處置能力不強，基層一線負責人缺乏平時演練和實戰經驗，撲救效率不夠高，‘打早打小意識不強’”的問題，採取以下整治措施：
按照省、縣要求，配合做好快速撲滅火應急隊伍建設工作，進一步加強消防救援和森林消防隊伍建設。
責任人：
完成時限：20__年10月底
（四）針對“協調配合還需要進一步磨合，工作組之間的協作機制、溝通機制還需要進一步加強；防滅火應急預案缺乏針對性和操作性，對關鍵部位、敏感地區、重點單位等重要目標缺少專項預案，預案要素不全、職責不明。”的問題，採取以下整治措施：
進一步加強協調溝通，特別要提升各工作組在“防”與“救”關鍵節點靠前履職意識。加強對林區經營企業及鄰近林區的學校、油庫等關鍵部位、敏感地區、重點單位的管理，進一步明確相關部門和人員的職責。
責任人：
完成時限：20__年9月底階段完成並長期堅持
五、工作要求
（一）加強組織領導。在工作組的框架內，強化工作統籌協調，切實擔負起相關整治工作責任，形成整治工作合力，切實推動整治工作落地落實，確保問題整治到位。
（二）突出問題整治。堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化問題意識、風險意識、憂患意識，進一步細化任務分工，明確責任主體（牽頭科室、責任人）、整改目標、整改時限，確保限期完成整治任務；堅持標本兼治、重在治本，堅持長短結合、注重長效，務求整治實效，鞏固整治成果。
（三）注重資訊報送。加強整治工作的資訊報送，及時總結並向工作組報送整治工作中的典型案例和經驗做法，注重整治工作中問題的收集並及時整改。
（四）建立長效機制。針對森林草原防滅火執行機制不順、黨政責任不明確以及應急力量不足等問題，在針對突出問題立行立改、務求實效的基礎上，著眼長遠、建章立制，鞏固整治成果，實現標本兼治、長期管用。
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