為認真貫徹落實省政府辦公廳《關於切實做好當前消防安全有關工作的通知》（蘇政傳發[20xx]44號）的精神，根據公安部《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動方案》（公通字[20xx]62號）的要求，深入推進構築全市消防安全“防火牆”工程，根據上級有關要示，市政府決定從20xx年3月1日至12月底，在全市集中開展火災隱患排查整治活動，特制定本方案。
一、工作目標
通過大排查、大整治，摸清火災隱患底數，加大消防監督執法力度，推動整改消除火災隱患，有效改善消防安全環境；通過大宣傳、大培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實現“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”。通過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動，切實提高社會火災防控潛力，有效遏制重特大火災事故發生，全力維護全市消防安全形勢穩定。
各鎮、各有關部門針對轄區區域性行業性火災隱患進行排查整治，進一步推進政府職責制的落實，加強部門之間聯合整治的合力，抓好消防行政審批源頭管理，加大區域性行業性火災隱患整改力度。今年，全市要以工業企業消防安全整治為重點，對於已建成的建築依法辦理消防手續，對於新建的建築，加強源頭控制，提前做好消防設計審批，同時加強企業負責人的消防安全宣傳培訓，切實提高消防安全職責意識。
二、集中開展大排查
（一）工作任務
結合社會單位消防安全“四個潛力”達標驗收工作，20xx年3月31日前，對人員密集場所消防安全重點單位逐一進行消防監督檢查；對所有在建工程施工工地特別是節能綜合改造工程施工現場要全面檢查一遍，重點檢查施工單位落實消防安全職責、明確專人負責消防安全管理工作的狀況；對所有高層居住建築要全面檢查一遍，重點檢查物業管理單位落實防火檢查巡查制度狀況，消防設施維護保養及完整好用狀況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通狀況，組織員工和居民開展疏散逃生演練的狀況。5月1日前，完成高層建築的排查工作；針對建設工地年後緊密開工的狀況，要開展建設工地集中檢查行動；高溫季節期間，要加大對易燃易爆單位的檢查力度。年底前，對所有商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等人員密集場所全部檢查一遍，重點檢查單位消防安全職責落實狀況、建築消防設施維護保養和完好有效狀況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程式掌握狀況。
（二）工作措施
1.督促單位自查自改。各鎮、各有關部門部門要組織召開轄區社會單位消防安全職責人和管理人會議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時消除火災隱患，並將自查自改狀況上報消防大隊。
2.落實消防監督檢查職責。各鎮、各有關部門要充分發揮職能作用，聯合開展火災隱患排查整治；要加強重點企業、重點單位的管理，嚴格對轄區小單位、小場所和居民住宅區逐一排查。對排查的單位和場所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見等，存檔備查。
3.發動群眾參與。各鎮要廣泛發動街道、社群、居委會、村委會等基層組織，動員廣大群眾用心參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，構成專群結合、全民參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。
三、集中開展大整治
（一）工作任務
對排查發現的火災隱患和消防安全違法行為，各職能部門要依法查處，填寫下發法律文書，堅決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患，要掛牌督辦，限期消除。
（二）工作措施
要用足用好執法手段，依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終持續圍剿火災隱患的高壓態勢。
1.建設工程未經依法消防設計稽核、稽核不合格的，或者經消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責令停止施工。
2.建設工程未經依法消防驗收、驗收不合格的，或者經竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業的，要依法責令停止使用、停產停業。
3.對佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設定影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強制執行。
4.對投入使用的建築實施節能綜合改造工程不貼合消防安全要求的，要督促停工整改。
5.對建築消防設施損壞、不能正常執行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施裝置的，要依法從重處罰。
6.對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸菸、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，情節較重的，要對直接職責人和有關負責人依法拘留。
7.對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的`，要依法對危險部位或者場所採取臨時查封措施。
四、集中開展大宣傳
（一）工作任務
牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各鎮、各部門要以學校、社群、家庭、人員密集場所為重點，檢查、消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防宣傳教育活動；20xx年，要在全市全面實施“全民消防宣傳教育計劃”，廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體，組織開展全民消防安全宣傳教育。
（二）工作措施
1.全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個系統、每個行業、每個單位都按計劃和大綱開展消防宣傳教育。
2.全力實施“家庭消防安全計劃”。開展“教育一個學生，帶動一個家庭”系列活動，確保每個中國小每學期開學第一週開展一次火場逃生疏散演練，每個學生制定一份家庭火災逃生預案，並組織家庭成員進行演練；在網際網路上釋出“家庭消防安全自查表”，組織開展網上全民消防安全隱患自查活動；廣泛開展“聘任社群消防宣傳員”活動。20xx年3月31日以前，每個社群的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實職責，強化社群消防宣傳工作，及時發現和消除樓內和小區內的火災隱患。
3.強化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞採訪、專題報道等形式開展宣傳，尤其是元旦、春節前後，要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；協調各地主流媒體開設專欄、專題，進行經常性的消防常識科普宣傳；加強各級電視臺、廣播電臺黃金時段的消防宣傳工作；增加樓宇視訊、街頭電子顯示屏、手機電視等消防常識宣傳的頻次，擴大受眾面。
4.強化社會化宣傳活動。要繼續深入推進消防宣傳“五進”工作，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社群居民、單位職工參觀、體驗；要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等開展經常性的宣傳教育活動；每個公共娛樂場所、商場、市場、車站、機場、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設定明顯的指示標識和使用方法的提示。
五、集中開展大培訓
（一）工作任務
綜合運用政府、單位、網路和社會培訓力量，制定並實施“社會消防培訓大綱”，開展全方位、多層次、分階段、有重點的社會消防培訓教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業人員的專業技能，提高單位消防安全職責人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能，提高社會消防安全管理和領導潛力。
（二）工作措施
1.強化消防控制室值班操作人員培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門對轄區內消防控制室值班操作人員進行一次崗位專業潛力培訓，重點是熟悉和操作消防設施，提高應急處置潛力；20xx年底前，要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國家職業資格證書。
2.強化社會單位消防安全教育培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門組織對消防安全重點單位全體員工開展以“四個潛力”為重點資料的消防安全培訓，督促指導單位組織一次消防逃生演練；20xx年底前，對消防安全重點單位消防安全職責人、管理人開展“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的潛力；組織各地保安培訓機構對保安員進行全員消防技能培訓，重點提高火災防範和撲救初期火災的潛力。
3.強化特種作業人員消防安全培訓。20xx年3月31日前，各部門要對電工、電氣焊工等特種作業人員開展消防安全專題培訓；20xx年底前，將消防安全知識納入相關職業的教育、培訓和技能鑑定資料。
4.推進領導幹部消防培訓。20xx年底前，市委黨校將社會消防管理納入對政府領導同志和各有關部門負責同志的培訓資料。
5.全面開展農村鄉鎮長、村“兩委”負責人消防安全培訓。20xx年底前，按照分兩年對全市負責消防管理的鄉鎮長、村“兩委”負責人進行一次消防安全輪訓的目標要求，由公安機關分批組織對負責消防管理的鄉鎮長、村“兩委”負責人進行全面輪訓。
6.強化消防監督業務培訓。20xx年6月30日前，公安機關分級分批對所有消防監督人員進行為期15天的消防監督業務技能培訓；20xx年10月31日前，公安機關分級分批對公安派出所消防民警開展一次系統的消防監督業務知識培訓，切實提高消防監督管理潛力和水平。
六、工作要求
（一）高度重視，精心部署。各鎮、各有關部門要按照《國務院辦公廳關於進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》要求，迅速動員部署，將任務分解到各有關部門、單位和個人。一把手親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切協作配合，構成工作合力，確保各項工作落到實處。
（二）因地制宜，細化方案。要認真分析研判本地區消防安全形勢，本著什麼問題突出就解決什麼問題的原則，結合實際，因地制宜地制定具體實施方案，確定本地的工作重點和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。
（三）狠抓督導，落實職責。各地要採取跟蹤督辦、分片包乾等形式，加強督導檢查和幫扶指導，對典型經驗做法要及時總結推廣，對工作不落實、措施不到位的要嚴肅追究職責，確保各項工作不走過場，取得實效。
（四）總結經驗，完善制度。各地既要著眼當前，解決突出問題，又要立足長遠，按照標本兼治的原則，注意借鑑外地好的做法，制定“十二五”消防發展規劃，完善相關政策規定，建立健全本地消防安全工作發展的長效機制。
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，按照國家安監局令第16號《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，集中力量開展安全生產隱患排查治理工作，採取切實有效措施，杜絕重大、特別重大事故的發生，結合XX部安全生產工作實際，特制定本實施方案。
一、隱患排查治理的目的和任務
通過開展XX部安全生產隱患排查治理專項行動，進一步深化XX部安全生產隱患排查治理工作，進一步強化XX部安全生產主體職責，加大安全投入，進一步完善各項安全生產規章制度，進一步落實各項安全管理措施，健全隱患排查治理機制，夯實構建自動化部安全工作長效管理機制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產生，有效防範和遏制重特大事故發生，持續XX部安全工作平穩態勢。
二、隱患排查治理的組織機構和人員
為加強組織領導，確保XX部安全隱患排查治理行動順利開展，取得實效，成立安全隱患排查治理專項行動領導小組。
組長：
副組長：
組員：、
（一）組長組織隱患排查小組到各班組進行檢查，負責保障隱患排查與治理的相關事宜。
（二）副組長組織隱患排查小組人員對各班組進行隱患排查，督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實整改。
（三）各成員應抓好生產現場及作業崗位的隱患排查治理工作，對發現隱患或領導小組安排隱患整改的隱患，務必立即進行整改完善，未整改完善的應制定相應的預防控制措施及整改時限，嚴格落實整改。
（四）各成員應加強作業現場隱患排查，優先處理大隱患，親自到現場制定整改措施，落實整改職責人，親自指揮整改，負責檢查驗收，對為整改完善的隱患，即使跟蹤落實，做到發現一起，整改一起。
（五）隱患排查領導小組負責組織隱患排查工作，落實隱患整改職責人，組織人員對整改後的隱患進行檢查驗收，定期向安全環保部回報安全按生產隱患排查工作進展狀況以及完成領導小組的其他事宜。
三、隱患排查治理範圍
XX部所屬X個班組：組、工段、組和組職工（包括實習工人、外聘職員等等）及管轄內生產現場的裝置設施。
四、隱患排查治理的主要資料
1、安全生產職責制、各項安全管理辦法、安全操作規程的建立健全及落實狀況。
2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實狀況，包括新員工、轉崗、返崗培訓；各類崗位職業健康安全知識培訓；以及負責人、安全管理人員、特種作業人員特種裝置作業人員持有效證件上崗狀況。
3、現場反“三違”行為狀況。
4、現場定置管理狀況。
5、生產裝置設施安全管理狀況。
6、各級危險源（點）監控狀況。
7、危險物品的生產、儲存、使用的合規狀況。
8、職業危害防治工作落實狀況，包括現場職業危害防護裝置設施、用具的`配備是否齊全有效，員工職業健康體檢，職業危害檢查等是否合規。
9、檢維修作業是否採取了有效的隔離、防護措施，危險作業是否按規定辦理了作業證。
10、作業現場設定防範各類傷害事故安全防護設施、安全警示標誌、監控報警、聯鎖和自動保護裝置的狀況。
11、特種裝置、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。
12、應急救援隊伍的設定、應急預案、應急物資是否貼合生產安全的需要。
13、廠區環境衛生、標誌標牌、交通道路。
14、新建、改建、擴建專案安全設施和職業衛生設施“三同時”完成狀況。
15、生產過程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環節的，檢查是否制定並落實防範洩漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施，各種監控和防護設施的配置和執行是否貼合相關規定的要求。
16、生產過程中涉及使用其它強鹼、強酸等危險化學品的，檢查採取了那些預防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防範措施，各種架空和防護設施的配置和執行是否貼合相關規定的要求。
17、其它隱患排查資料。
五、隱患排查治理的方法和措施
為突出解決重大隱患問題，確保隱患排查整治全面徹底不留死角，保證生產工作順利開展，本年度安全生產隱患排查治理專項行動按照三個階段資料重點開展：
第一階段（1季度）
1、制定安全生產隱患排查治理工作方案並進行部署，貫徹落實到各班組，做到職責、措施、資金、時間、預案五落實，並加強監控。
2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實施狀況，重點落實各類安全檢查職責。XX部主要檢查專案如下：起重裝置安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節性檢查、節假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點檢/巡檢。
隱患排查治理方案3篇活動方案
3、根據XX部方案，發動全體職工，查詢生產過程中的薄弱環節和突出問題，突出做好安全管理制度落實和反“三違”措施到位，全面治理事故隱患，在“安全生產月”期間，加強對隱患排查治理的宣傳教育。
第二階段（2、3季度）
1、全面排查治理，深入開展“拉網式”檢查，不放過每一個生產崗位、每一臺生產裝置和建設工程，對排查出的安全隱患進行認真整理，根據整理出的資料，及時開展整理工作。
2、重點檢查防高溫、防汛、防風雨雷電等異常天氣採取了那些安全防範措施，各類裝置的防護裝置，電氣裝置的安全狀況；檢查壓力容器等危險性大的裝置和危險作業等場所安全狀況。
3、認真檢查落實各班組的專項應急預案、現場處置方案的實用性和應急救援物資的準備狀況。
4、針對這一時期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災害，對重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防大風、防坍塌、防火等各項防範措施落實到位，嚴防引發事故災難。
第三階段（4季度）
1、結合國慶期間安全生產綜合大檢查活動，督促各班組深入查詢事故隱患，認真抓好整改工作。
2、針對重點部位和區域的突出問題，落實安全生產工作措施。節日期間，要合理安排工作，嚴格落實領導現場帶班制度。節日期間要做好裝置檢修和維護工作，同時加強跟蹤檢查。
3、加強安全檢查和隱患排查，發現問題，立即採取措施，認真整改，妥善解決，針對冬季的氣候條件及自動化部工作的特點，做好各項安全工作。
4、指導督促各班組做好冬季安全工作，認真排整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電等措施，針對冬季生產的特點，加強預防職工在高溫作業場所取暖、煤氣區域停留等隱患的排查治理。
5、防治年末突擊生產和新建、改建、擴建工程專案搶工期、搶進度。
6、加大反“三違”查處力度。
7、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出進一步改善的措施和要求，使隱患排查治理實現制度化、規範化、常態化，建立健全對重大隱患的隱患排查治理的重大危險源監控的長效機制。
六、隱患排查治理的時限和要求
1、進一步提高思想認識，加大宣傳力度
深入開展隱患排查治理，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，有效的防範重特大事故，深化安全生產專項整治，提高安全生產整體水平；進一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持安全作業，消除隱患、杜絕事故，集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應當按照規範的檢查程式實施檢查，對檢查的結論負責，受檢班組務必積極配合檢查工作，對帶給的受檢事實負責。
2、切實加強組織領導和協調
切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導。各班組長要親自抓，簡歷工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各班組安全負責人應用心組織和參與隱患排查與治理工作，即使協調、處理相關問題。
3、落實部門主體職責
安全員要督促和引導XX部按照《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安全監管總局令第16號）等相關法律法規和規章的規定，組織/監督各單位認真、細緻、全面地開展隱患排查治理工作，做到不走過場、不留盲區、不留死角。能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實整改方案、資金、職責、時限和預案，確保做到“五落實”限期整改到位。對正在整改過程中的隱患，務必加強監控監測，嚴防發生事故。一時難以治理到位的要列入計劃，落實職責班組和職責人員、完成時間、防範措施、經費保障、防範預案，保證按時完成隱患的及時治理和防範，並加強進行監控和防護。重大事故隱患應在治理前採取臨時控制措施並制定應急預案，制定專門的隱患治理方案，方案應思考工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等隱患治理措施，並按照國家、省、市隱患治理的有關要求落實整改。
4、強化監督檢查和考核落實
在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時，針對突出特點，採取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進行深入檢查，發現問題及時下達整改通知，督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦，及時掌握隱患的整改完成狀況，實行隱患登記、整改、完成的全過程管理和督辦制度，盯住不放，一抓到底，直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組，要進行重點督促檢查，督促加大整改力度，確保隱患及時得到消除。對於逾期整改不到位或整改不力的，要堅決予嚴厲考核，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要嚴肅追究職責。
5、注重用事故教訓推動隱患排查治理工作
認真總結髮生的各類事故教訓，認真查詢安全生產工作和隱患排查治理中的薄弱環節和突出問題，認真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發生的部位、環節、原因、特點及規律，舉一反三，制定並落實措施，預防和杜絕類似事故的重複發生。
6、加強資訊統計和總結交流
切實加強隱患排查治理的統計，簡歷隱患排查整治臺賬，加強對資料的分析，建立預警系統，提出前瞻性的對策和推薦。要及時對隱患整改工作進行總結和交流，用心推廣典型經驗，確保XX部的生產安全。
為全面推廣黨建引領基層社會治理“龍嶺模式”，結合市、區推進市域社會治理現代化試點工作相關要求，根據街道實際，制定如下工作方案。
一、總體目標
實現“強化黨建促進共建、策劃專案推動共治、優化服務實現共享”的基層社會治理“龍嶺模式”由一枝獨秀到百花齊放；社群各類資源有效整合運用的程度得到明顯提升，社會活力得到最大限度激發，基層社會治理點上的“盆景”變為面上的“風景”，“家園”成為“花園”，奮力在營造黨建引領共建共治共享社會治理格局上走在全市前列。
二、組織領導
成立布吉街道全面推進黨建引領共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”工作領導小組（以下簡稱領導小組），組長由黨工委書記和黨工委副書記、辦事處主任兼任，副組長由街道班子成員及其他處級幹部兼任，負責對口推動各自分管領域社會治理創新工作，街道相關職能單位主要領導和各社群黨委書記為領導小組成員，負責本級工作推進實施。
領導小組辦公室設在綜合治理辦公室，辦公室主任由街道黨工委副書記、政法委員兼任，副主任由綜合治理辦公室分管日常工作副主任和黨建工作辦公室分管日常工作副主任兼任。
三、工作內容
（一）加強黨委領導，健全完善黨組織領導的基層治理體系
1.鞏固社群黨委的領導核心地位。推進基層治理賦能增效，切實保障社群黨委的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權。深化社群黨委書記“頭雁工程”，全面提升社群黨委書記治理能力。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：各社群工作站、布吉創域）
2.織密建強社群黨的組織體系。大力推行“支部建在小區上”，在花園小區、城中村、外賣地等居民小區和商圈持續推進黨的組織覆蓋，形成基層黨組織“街道黨工委+社群黨委+小區黨支部、商圈黨組織”三級架構。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：黨建服務中心、物業管理中心、各社群工作站）
3.充分發揮社群黨組織和黨員作用。深入開展創先爭優、崗位建功等活動，廣泛設立黨員示範崗、黨員責任區，引導社群黨員亮身份、作表率。廣泛發動社群黨組織和黨員主動領辦民生實事、群眾“微心願”，引導黨員幹部為基層群眾多辦實事、辦好事。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：各社群工作站）
4.推進黨組織引領多元主體參與。搭建多元化參與平臺，建立黨組織主導下的黨群聯席會、居民議事會、民情懇談會等，推動街道社群與轄區內單位、行業黨組織簽訂共建協議，引領社群工作站、居委會、股份合作公司、群團組織、社會組織、機關企事業單位及居民群眾共同參與基層治理。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：經濟服務辦、公共服務辦、各社群工作站、布吉創域）
（二）堅持政府負責，推進資源下沉和配置優化
5.強化政府治理職能。探索建立三級智慧平安服務中心，全面推行“安全顧問”警務模式。推動網格管理科學化，提升出租屋分類分級管理。開展社群環境品質提升工程，建立社群規劃師制度，發揮社群規劃專業人才作用。（牽頭單位：社群網格管理中心，參與單位：公共服務辦、城市建設辦、綜合行政執法辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社群工作站）
6.推動社群資源融合共享。梳理社群內資金、基礎設施、人才等資源，形成《社群資源清單》。切實找準社群公共利益訴求和居民個性化需求，形成《居民需求清單》。根據資源清單和需求清單，策劃服務專案，形成《社群服務清單》。探索制定資源有償開放共享實施細則，推動社群內的文化、教育、體育等活動設施向社群居民開放並形成長效機制。（牽頭單位：公共服務辦，參與單位：黨建工作辦、經濟服務辦、布吉教育辦、公共事務中心、物業管理中心、布吉創域、各社群工作站）
7.促進社群服務提質增效。不斷提升社群文化、教育、衛生、養老、心理健康等服務質量，搭建社群健康委員會服務體系。加強社會心理服務體系建設，完善全週期心理危機干預和家事情感糾紛警情跟蹤處置工作機制，預防“民轉刑”案件發生。（牽頭單位：公共服務辦、龍崗區第二人民醫院、綜合治理辦，參與單位：黨建工作辦、布吉派出所、羅崗派出所、街道社會心理服務站、各社群工作站）
8.強化矛盾糾紛源頭治理。紮實推進全省“維穩工作示範點”建立工作，建立“平臺吹哨，部門報到”的處置機制。做實做強社群人民調解委員會，全面打造社群品牌調解室。大力推動法院駐街道工作站、“一社群一警務室”建設。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：布吉派出所、羅崗派出所、街道“維穩工作示範點”成員單位、各社群工作站）
（三）深化民主協商，創新基層議事機制
9.強化協商民主制度建設。健全工作機制，加強“人大代表之家”、人大代表社群聯絡站、“委員之家”等建設，充分發揮人大代表、政協委員等在社會治理中的作用。（牽頭單位：黨政綜合辦（人大工委辦），參與單位：各社群工作站）
10.加強和創新基層議事機制。完善社群民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，建立健全公眾參與決策機制，全面落實社群協商，制定協商事項清單，落實重大事項決策“四議兩公開”。（責任單位：黨建工作辦，參與單位：黨政綜合辦、公共服務辦、各社群工作站）
（四）發動多元共建，打造互利共贏社會協同機制
11.發揮群團組織聯絡群眾的橋樑和紐帶作用。增強工會維權工作效能，推動工會組織參與基層社會治理，探索企業職工參與基層社會治理新路徑。完善“1+N”直聯工作制度，暢通政企聯絡渠道。（牽頭單位：黨建工作辦（團工委、婦聯、總工會），參與單位：經濟服務辦、各社群工作站）
12.推動企業履行社會責任。推動企業單位及園區等開展平安建立工作，建立完善企業社會責任評估和激勵獎懲機制。引導物業服務企業、社群股份合作公司積極參與基層社會治理，承擔社會責任。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：經濟服務辦、物業管理中心、布吉派出所、羅崗派出所、布吉市場監督管理所、各社群工作站）
13.引導社會組織及專業人才有序參與基層社會治理。大力培育和發展本土化專業化社群社會組織和其他社會組織，打造“社群治理專家庫”，推行“一社群一治理顧問”。探索建立布吉社會工作協會，強化社會工作人才隊伍建設，建立健全社群工作者培訓培養機制。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：公共服務辦、公共事務中心、各社群工作站）
（五）落實公眾參與，構建人人有責、人人盡責良好局面
14.打造以小區為基本單元的社會治理共同體。發揮社群、小區黨組織的黨建引領作用，推動業委會規範化建設，開設“業主學院”，增強業主委員會及業主參與基層社會治理能力。開展公民道德培養、志願服務等活動，加強小區居民交往和聯絡，增強小區居民家園共治意識。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：黨政綜合辦、公共服務辦、物業管理中心、各社群工作站）
15.壯大群防群治隊伍。深入推進新時代“楓橋式”基層單位建立工作，培養一批社會治理責任人。把黨的群眾路線和網際網路等新技術新手段結合起來，形成以“平安深圳”平臺為支撐的“網際網路+群防群治”工作新模式。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：街道“建立新時代楓橋式基層單位”成員單位）
（六）加強法治保障，推進法治城區建設
16.加大法治宣傳力度。用好“龍崗第一課”平臺，深入廣泛開展法律進社群活動，鼓勵法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、法學教師等參與法治宣傳。落實“誰執法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。（牽頭單位：綜合治理辦（司法所），參與單位：經濟服務辦、布吉法庭、布吉教育辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社群工作站）
17.構建多層次公共法律服務體系。建立區、街、社群（園區）三級公共法律服務體系，為社群居民提供優質、專業公共法律服務，不斷提高公共法律服務水平。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：各社群工作站）
（七）增強科技支撐，提升基層社會治理智慧化水平
18.推動社群服務便民化。統籌各類居民訴求渠道，快速響應群眾訴求，讓資訊多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：公共服務辦，參與單位：綜合治理辦、各社群工作站）
19.增強基層治理科技化。大力推進“雪亮工程”建設，打造社會治理“一基五柱”“塊資料”智慧底板。運用大資料等新技術提升重點單位、要害部位的技防設施建設水平。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：公共服務辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社群工作站）
四、工作步驟
（一）實施範圍
1.有關職能部門和駐街單位：根據《布吉街道全面實施共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”重點工作任務一覽表（街道部門）》，明確領導力量，推動專案落地實施。各單位要以“專案、資源、管理、服務”四個下沉為導向，指導協助各社群工作站完成基層社會治理實踐專案。
2.各社群工作站：根據《布吉街道全面推進“三共”基層社會治理創新實踐專案表（各社群）》，重點創新實施警社共建、校社共建、醫社共建、物社共建等板塊內容，有條件的社群可申報專案庫以外的自選創新專案，居改社社群（13個）每年最低申報實施專案的數量分別為：20xx年度6項，20xx年度7項，20xx年8項；村改社社群（4個）每年最低申報實施專案的數量分別為:20xx年度7項，20xx年度8項，20xx年9項，各年度申報實施專案的數量上不封頂。
（二）實施步驟
1.需求排摸階段。各單位圍繞各自當前發展實際和存在問題，結合社群居民議事會、社群黨員議事會等進行基層發展需求觸底式排摸。
2.專案選定階段。各單位嚴格遴選、擇優填報增強造血功能，惠及民生的候選專案。經街道工作領導小組辦公室組織專家評委對候選專案的惠民性、創新性、可持續性、可複製性和前瞻性等情況進行綜合評審後確定。
3.全面實施階段。明確專案內容、工作目標、責任領導、協同單位、推進措施、完成時間等，逐項抓好落實，切實解決突出問題，對標對錶、保質保量地完成各個階段的目標任務。
4.督導檢查階段。治理成效主要以看得見、摸得著的“視覺化”效果和群眾滿意率兩個量化指標為評價準繩。社群黨委書記、部門主要負責人及時彙報本單位創新專案推進情況，反饋遇到的困難和問題。
5.總結驗收階段。領導小組組織專家評審委員會對各單位專案完成情況進行評比、驗收。評選出不少於2個具有可操作性、可複製的優秀實踐創新專案上報區領導小組辦公室，納入下一年度全區實踐專案庫推廣實施。
五、結果運用
街道各單位年度社會治理創新實踐專案總體完成情況納入當年平安建設考評。
（一）獎勵措施。綜合日常督導、專題述職、年終評審、群眾滿意度等要素，總評達到90分（優秀）以上的集體和個人同評先創優、績效考核、提拔使用等工作結合掛鉤，表彰在社會治理創新年工作中湧現的.先進集體和模範人物。
（二）懲處措施。對措施不力、工作滯後、評審低於60分（不合格）單位，由街道紀工委對相關責任人進行約談及問責，約談訓誡應當作好記錄，由街道領導小組辦公室進行通報。
六、工作要求
（一）加強組織領導。領導小組辦公室要加強統籌協調、牽頭督促，各社群黨委書記和各部門主要負責人是社會治理創新工作第一責任人，統籌推動社會治理創新工作開展。各單位要以解決居民和群眾“急難愁盼”問題和突出實效為導向，把推動社會治理創新與搞好當前各項重點工作緊密結合起來，切實達到以創新促工作的目的。
（二）強化機制保障。各單位要密切銜接，及時掌握工作進度、發現和協助解決問題。街道領導負責對口指導、推動治理工作開展，各單位指定聯絡人定期上報動態進展情況及工作總結，及時研究反饋推進過程中碰到的問題。
（三）注重宣傳推廣。各單位按照年度要求，及時總結工作中好的經驗做法、取得成效和典型事蹟定期報送街道領導小組辦公室；開展有聲勢、有力度、有反響的宣傳活動，不斷擴大治理創新工作影響力，提升專案知曉度，持續鞏固和增強工作的群眾基礎和社會基礎。
（四）落實經費保障。各單位要安排合理專項預算經費，保障治理創新的日常工作需要；充分利用好社群“民生大盆菜”專案經費提供支援和保障；積極發動和利用社會資源，引導社會資金投向社群治理領域，鼓勵有條件的企業和個人捐資設立社會治理創新基金，助力社會治理工作開展。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導幹部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，紮實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以建立幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關於大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規範的農村（社群）綜合服務中心，強化農村（社群）基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略佈局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
（一）深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
1、深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2、維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員幹部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3、加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4、切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結髮現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
（二）深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
5、解決被徵地農民的徵地補償款。積極推進土地徵收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年6月前全面完成清理任務。
6、落實農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7、集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂佔、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間範圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一併納入專項治理範圍。
8、落實被徵地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被徵地農民養老保障資金分配辦法，解決被徵地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%；20xx年12月底，完成資金分配任務50%；20xx年3月底，完成資金分配任務75%；20xx年6月底，完成資金分配任務100%。
（三）深入推進農村土地確權，規範農村“三資”管理
9、推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意願，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10、加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規範化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成資料錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
（四）深入推進農村公共服務平臺建設，統一規範公共服務執行
11、加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、資訊系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村（社群）建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等於一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公裝置、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12、推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示範村建立活動。
（五）深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
13、強化基層黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村（社群）各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村（社群），由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14、規範村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15、持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關於全市軟弱渙散農村（社群）黨組織持續整頓三年行動計劃（20xx—20xx年）》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村（社群），區委書記、鎮（街道）黨（工）委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16、創新完善農村基層黨組織設定。對於行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村（社群）黨工委副書記和專（兼職）委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設定試點單位，20xx年底前推進農村（社群）黨組織設定取得成效。
17、加強農村（社群）黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村裡的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休幹部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村（社群）選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村（社群）黨組織書記大專以上學歷的`比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村（社群）黨組織書記後備幹部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村幹部中選拔、考錄鎮（街道）公務員和鎮（街道）領導幹部力度。落實村黨組織書記基本報酬，並建立正常增長機制。
18、加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層幹部的日常管理和教育。
19、加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村（社群）辦公場所問題，支援村（社群）黨群活動陣地建設，配套完善設施裝置，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20、加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃（試行）》及相關規範性檔案，規範村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21、切實減輕基層負擔。規範委託基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22、建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮（街道）設定基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
（一）建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題彙報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
（二）發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
（三）強化鎮（街道）抓村（社群）作用。鎮（街道）黨（工）委是農村（社群）基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮（街道）抓村（社群）的直接責任，樹立崗位在村（社群）、陣地在村（社群）的意識，促使鎮（街道）黨（工）委、黨（工）委書記和班子成員把工作重心放在抓村（社群）上。
20xx年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區委區政府地“將鳳凰山金韋社群打造成全區社會治理典型社群”的總體要求，現將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構：
街道成立街道社會治理工作領導機構，牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由遊治平同志兼任，具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協調。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區環境綜合整治”、“小區秩序綜合整治”、“小區治安綜合整治”、“社群文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先後分成短期整治和長期建設兩個階段，分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作，工作中各負其責，分工合作。
小區環境綜合整治組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）對鳳凰城小區住戶侵佔公共區域（道路、綠化等）搭建的違章建築進行拆除；
（2）按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關於加強鳳凰山片區拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區範圍內的違章建築的拆除；
（3）對小區外道路兩側車輛亂停亂放進行整治；
（4）違建拆除後的植綠、補綠和補路等設施進行修復。
完成時間：20xx年12月30日完成
小區秩序綜合整治組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）對鳳凰城小區住戶侵佔公共區域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；
（2）對小區內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；
（3）對小區內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網路線等進行整治。
完成時間：20xx年12月30日完成
小區治安綜合整治組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）對鳳凰城小區的“四防”設施進行完善；重點整治物業公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區重要路段、單元入口無監控裝置等；
（2）在小區每個單元入口建立社會管理服務平臺；
（3）完善小區網格化管理系統，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監管工作。
完成時間：20xx年12月30日完成
社群文化活動陣地建設組：
組長：
成員：黨政辦、社計辦、經濟科、金韋社群、金港物業。
工作內容：
（1）對鳳凰城小內外文化氛圍的營造，建立小區文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅遊、騎遊等協會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社群居民的文化娛樂生活；
（2）配合街道落實社群辦公場所的建設；
（3）引導社群議事會討論決議社群老年協會活動陣地建設和活動開展；
（4）建立社群自治自管組織，在社群居委會的領導下履行鳳凰城小區自治自管職能。
完成時間：20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）繼續推進雙水康城剩餘300餘戶房屋產權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產證辦理的相關資料，適時推開兩小區安置房辦證工作；
（2）開展沙河鳳凰城小區後續房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；
（3）牽頭做好轄區已籤協議未拆除舊房的騰退工作；
（4）全面展開轄區拆遷工作；
①20xx年8月30日前分地塊和專案完成轄區未拆遷農戶、企業的.摸底建檔工作；
②20xx年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩餘3戶農戶的拆遷工作；
③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩餘1戶農戶的拆遷工作；
完成時間：20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實工作措施和辦結工作時限，各組工作細化方案於20xx年8月10日前報領導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，於每週五中午12：00前報領導小組辦公室梳理彙總 。
3、領導小組辦公室於每週一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發放至相關領導和涉及承辦任務的科室。
根據市公安局的工作部署要求，為確保我縣社會治安大局穩定、秩序良好，建設更高水平的平安上思，持續鞏固提升轄區群眾安全感滿意度。結合工作實際，決定自20xx年xx月xx日起開展為期xx個月的全縣社會治安大整治專項行動。工作方案如下：
一、工作目標
以人民群眾反映強烈的突出治安問題為重點，堅持和發展“狠打擊、重整治、化矛盾、轉作風、廣宣傳、強基礎”工作法，加大對黑惡勢力、傳銷組織等違法犯罪的打擊力度。通過開展全縣社會治安大整治專項行動，抓獲一批違法犯罪人員，破獲、查處一批案件，形成對各類犯罪活動打擊的高壓態勢，最大限度壓縮違法犯罪空間，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為迎接20xx新年營造良好社會治安環境。
二、組織領導
（一）領導小組
縣局成立全縣社會治安大整治專項行動工作領導小組，大整治專項行動工作的指揮、協調、檢查、指導。
組長：
副組長：
成員：
指揮部下設辦公室，辦公室設在縣局指揮中心，具體負責全縣社會治安大整治行動的組織協調等工作。
（二）戰區安排及督戰分工
為確保全縣社會治安大整治專項行動工作紮實有力推進，實行縣局領導分片負責督戰。具體分工如下：
負責督戰片區
負責督戰片區、片區
負責督戰片區、片區
負責督戰片區
負責督戰片區、片區、片區
三、時間安排及工作方法步驟
（一）行動時間。20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日。
（二）方法步驟。全縣社會治安大整治專項行動分三個階段進行：
1、動員部署階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。要結合工作實際，全面分析轄區影響群眾安全感的主要因素，增強問題意識、堅持問題導向，制定具體有效的工作方案，成立機構，細化目標任務，明確責任分工，確保社會治安大整治專項行動迅速啟動、全面展開、紮實推進。
2、組織實施階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。要針對本地區、本部門存在的突出治安問題，逐一“過篩子”“梳蓖子”，把問題找準，認真分析研判，採取有力措施補短板、堵漏洞、強弱項，做到重點抓、抓重點，對症下藥、真抓實幹，堅決把社會治安大整治專項行動工作做深做細做實，確保取得良好工作效果。
3、鞏固提高階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。各部門對開展社會治安大整治行動工作進行總結分析，進一步查詢存在問題、總結經驗、汲取教訓，防止反覆、攻堅克難，不斷鞏固既有工作成果，善於加強政策制度研究，形成長效工作機制，全面提升群眾安全感和滿意度。
四、工作任務
（一）狠打擊。堅持以開啟路，重拳出擊，始終保持對暴力恐怖活動的凌厲攻勢，堅決守住不發生暴恐案事件底線。深入開展打擊黃賭毒黑拐騙、電信網路詐騙等專項行動，狠打各類違法犯罪，鞏固拓展禁毒嚴打整治成果，堅決遏制毒品犯罪反彈勢頭。全力控制刑事案件、多發性的財案件的發案率，努力實現全市有效警情、行政警情、刑事警情大幅度下降。以“打”贏得人民群眾的信任和支援。
1、刑事打擊
（1）深入開展掃黑、除惡專項鬥爭，加大對車霸路霸、砂霸礦霸、流氓、黑惡勢力犯罪的打擊高壓態勢。
（2）組織開展打擊盜、搶、騙、毒、非法入境等犯罪的專項行動，力爭破獲一批案件、追回一批贓物、抓獲一批逃犯。
（3）強力推進全市治安系統集中打擊整治行動，嚴厲打擊整治槍爆、黃賭、食藥環違法犯罪，力爭取得好成效。
（二）重整治。結合治安形勢和特點，抓住轄區突出治安問題開展重點整治。按照有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂的要求，常態化開展掃黑、除惡鬥爭，重點抓好涉資訊網路、自然資源、交通運輸、工程建設等各大領域違法犯罪的專項整治。深入推進打擊走私“斷臂”“破舟”行動，鞏固反走私綜合治理良好成效。持續開展“清風”“狂網”“飈風”行動，讓群眾切身感受到我縣社會治安環境的明顯改善和好轉。
1、治安整治
（1）重點區域：一是對治安混亂、複雜和掛牌整治的重點地區進行清理整治。二是對城郊結合部、城中村、街道、社群等可能存在違法犯罪窩點的地區進行清查整治。三是對路邊“髮廊”、桑拿按摩、夜總會、出租屋、旅館、網咖、娛樂服務等場所進行清理整治。
（2）對重點人員：涉恐涉爆重點人員、個人極端案事件風險隱患人員、“三非”外國人等邪教重點人員進行排查管控。
（3）重點物品：民用爆炸物品、煙花爆竹、槍、支、彈藥等槍爆物品；易制爆、劇毒等危險化學品；匕首、大片刀、大砍刀、射釘槍彈等管制器具進行查處收繳。
（4）對重點部位：出租房屋，旅館、桑拿洗浴、足療、網咖、棋牌室；學校、醫院、公交；倉庫、廠院、工地工棚、花園、綠地；其他容易被違法犯罪人員藏身落腳處所進行清理整治。
（5）清查流動人口，打擊傳銷，排查整治安全隱患等。
2、道路交通專項整治
（1）整治範圍：全縣。
（2）整治重點：一是酒駕毒駕、假牌套牌、遮擋號牌、汙損號牌、非法改裝、拼裝、逆向行駛等嚴重交通違法行為。二是超速超員超載等交通違法行為。三是協助相關業務部門打擊盜搶摩托車、電動車行為。四是亂穿馬路、不禮讓行人、禮讓斑馬線等交通亂象。
（3）整治措施：交管大隊要根據各類嚴重交通違法犯罪行為規律特點，在交通流量大、違法多發、報警投訴較多、秩序較亂的路段和交叉路口科學部署警力，採取專門小分隊流動執法與固定站點攔查、視訊巡邏管控相結合等方式，嚴管違法多發路段、時段，做到重要路段時段必巡必到，重點車輛必管必查，重點違法必糾必罰，切實開展嚴管高壓態勢。
（三）化矛盾。在全縣深入推進“基層黨建+社群（村屯）警務+網路化綜合治理”基層社會治理模式，強化網格化綜合治理，加強派出所、社群警務工作，按照管理全覆蓋、要素全掌握、風險全排查的原則和“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，科學科學調配警力，落實推進“三官一律”工作機制，打造群防群治和聯防聯控的強大合力。從群眾最關心的問題入手，加大排查化解工作力度，努力使糾紛早解決、矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態；常態化開展“9+5”類重點人員排查、管控、幫教工作，切實做到風險早發現、隱患早消除，嚴防個人極端案（事）件發生，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交的目標。
（四）持續深入推進市域社會治理現代化建設，全面提升群眾安全感和滿意度。
1、持續深挖吸毒人員線索。
（1）匯同縣文旅局、市場局對全縣旅館、酒吧、KTV等娛樂場所進行不定期汙水檢測，對檢測出毒物超標的娛樂場所依法依規採取停業整頓或強制登出營業執照等措施，實行“一次性死亡法”。（完成時限：11月底，牽頭單位：禁毒大隊，配合單位：治安大隊、各轄區派出所）；
（2）對檢測毒物超標的娛樂場所採取技術手段監控，溯源吸毒群體，予以打擊。（完成時限：12月中旬，牽頭單位：情指行中心，配合單位：禁毒大隊、各轄區派出所）。
2、持續全面整治交通安全事故。
（1）在全縣範圍內排查機修行業攤點，重點排查小汽車、摩托車、電動車的維修攤點，依法從重查處非法改裝行為。
（2）不定期社卡查緝，對非法改裝車輛進行溯源，爭取清理一批非法改裝車輛，進一步取締一批非法改裝車輛的機修攤點。
（3）加大對縣城區域過境大貨車、物流車的管制力度，不定時巡查，對過境時車速過快、橫行穿插的車輛進行處罰教育。
（4）提升人性化執法比例，對亂停亂放車輛採取先告知後處罰的`柔性執法方式，減少群眾的牴觸心理。
3、持續強化校園及周邊安全防範。
（1）常態化開展街面巡邏防控，重點對未成年人在街面上聚眾抽菸、集體遊蕩等現象進行及時干預勸導；對紋身的未成年人進行詢問，從中排查我縣紋身場所，予以取締。
（2）聯合縣市場局在全縣範圍內排查紋身美容類經營場所，對違反規定為未成年人提供紋身服務的，從嚴從重查處清理。
4、持續加大黃賭整治力度。組織警務助理深入摸排，做好民意調查，針對城鄉結合部、鄉村偏僻區域以及當地群眾反映強烈的黃賭問題進行專項整治清理，爭取打掉一批黃賭窩點。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各部門務必清醒認識當前我縣社會治安形勢，充分認識開展全縣社會治安大整治專項行動的重要性。主要領導親自抓，分管領導同志靠前指揮、深入一線、加強排程，統籌推進全縣社會治安大整治專項行動各項措施落實，把工作做深、做細、做實，確保全縣社會治安大整治專項行動取得良好效果。
（二）細化工作任務，嚴格落實責任。要根據轄區實際，以問題為導向，制定有針對性的社會治安大整治專項行動工作方案，措施要有力，任務要細化、責任要嚴格落實，既要確保重點，又嚴格工作規範，不留死角。確保全縣社會治安大整治專項行動按部署要求、把工作措施落到實處。要加強督導檢查、業務指導，督查大隊對清查整治行動開展督導檢查，對責任不落實、工作不到位、遲緩的，予以通報批評。
（三）強化部門協作，形成工作合力。全縣社會治安大整治專項行動，是全縣公安局的一次綜合性戰役，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想和大局意識、責任意識，加強溝通聯絡和工作協作，積極配合、互相支援，形成工作合力，充分發揮整體作戰優勢，打出聲威、實效。
（四）轉變工作作風，提升滿意程度。認真貫徹落實全縣“解放思想、轉變作風、提升能力”專項行動動員會精神，深化拓展公安隊伍教育整頓成果，推動各級公安機關文明執法、為民辦事、作風轉變。進一步改進服務態度，把“民需—警應”落實到日常工作中，大力推行“錯時工作制”“延時工作制”和“預約工作制”等勤務模式，依託群眾“找問題”，圍繞民意“做決策”，瞄準滿意“幹事情”，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義，讓廣大人民群眾不斷提升對政法隊伍執法滿意度。
（五）深入廣泛宣傳，營造輿論氛圍。要結合全縣社會治安大整治專項行動工作廣泛開展多形式、多層次的宣傳活動，有重點、有針對性地做好教育宣傳引導工作，動員引導群眾積極參與平安上思建設，幫助群眾提高治安防範能力，營造良好的輿論宣傳氛圍，最大限度地爭取群眾對公安工作的支援和認同。縣局宣傳部門負責協調電視、報紙和網際網路等媒體開展全方位的宣傳工作，以推動群眾安全感滿意度的持續提升。
（六）強化資訊上報，形成戰法經驗。專項行動期間，刑偵大隊、情指行中心、禁毒大隊、交管大隊、經偵大隊、國保大隊、特巡警大隊、各派出所要指定專人負責收集、彙總大整治行動戰果，並於20xx年xx月xx日、xx月xx日前將前一階段專項行動情況報治安大隊，於xx月xx日前將專項行動總結報治安大隊，由治安大隊彙總報市局治安支隊。
為貫徹落實區市黨委、政府關於市域社會治理現代化試點工作部署安排，成功建立第一期全國市域社會治理現代化試點合格城市，全面提升社會綜合治理能力，建設更高水平的平安銀川，結合我市金融領域實際，特制定此方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會、全國市域社會治理現代化試點工作推進會以及自治區黨委十二屆十四次全會和市第十五次黨代會精神聚焦推進市域社會治理現代化目標，堅決防範“五類風險”，堅決落實“五治”並舉，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，努力建設更高水平的平安銀川、法治銀川，為建設鑄牢中華民族共同體意識示範市、黃河流域生態保護和高質量發展先行區示範市夯實基礎。
二、工作目標
按照市委辦、市政府辦《關於印發〈關於加強全市市域社會治理現代化試點分類指導工作的實施方案〉的`通知》（銀黨辦〔20__〕117號）要求，落實市委辦、市政府辦《關於印發〈銀川市20__年市域社會治理現代化試點合格城市建立工作實施方案〉的通知》（銀黨辦〔20__〕32號）責任分工，於20__年6月底前完成《試點工作指引（第二版）》指標任務，順利通過中央、自治區考核驗收，成功建立第一期全國市域社會治理現代化試點合格城市，全面提升全市市域社會治理法治化、智慧化、專業化水平。
三、重點工作
（一）試點專案（制度專案）：防範化解政治安全風險
重點任務：防範其他突出政治安全風險
20xx年是為期三年的掃黑、除惡的收官之年，依法嚴厲打擊行業領域掃黑、除惡違法犯罪，有效維護社會經濟安全。根據省、市、縣掃黑、除惡專項行動領導小組的工作部署，結合縣掃黑辦下發的《關於開展十大行業領域專項整治工作的通知》（和掃黑、除惡〔20xx〕5號）檔案精神，為確保掃黑、除惡涉亂的行業領域得到全面徹底整治，推動掃黑、除惡專項鬥爭向各行各業延伸，縣局掃黑、除惡領導小組辦公室結合20xx年掃黑、除惡目標重點，決定在全縣開展為期一年的社會治安專項整治行動。為確保專項整治行動取得實效，特制定本方案。
一、總體要求
緊緊圍繞實現深挖整治目標，緊盯當前掃黑、除惡問題新動向，深入開展社會治安領域亂點、亂象、亂源摸排，分析成因、危害。依法嚴厲打擊社會各領域掃黑、除惡違法犯罪，剷除黑惡勢力利益鏈條，遏制掃黑、除惡犯罪蔓延勢頭。同時建立健全長效機制，推動刑事司法和行政執法有效銜接，落實行業治理雙向反饋機制。推動形成源頭“防”、重拳“打”、綜合“治”、共同“管”的治理格局，堅決維護清朗的人民群眾生產生活空間和良好的社會秩序。
二、組織領導
為確保專項治理行動有序開展，結合我局整體工作情況及當前治安特點，特成立專項整治行動領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣局掃黑、除惡辦，由副局長兼任辦公室主任，掃黑、除惡辦公室成員兼專項整治行動聯絡員，負責戰果收集，做好相關協調和上傳下達等日常工作。
三、責任分工及工作重點
縣局掃黑、除惡專項鬥爭領導小組負責牽頭抓總。指揮中心、情報資訊中心、刑警大隊、治安大隊、交警大隊、緝毒大隊、經偵大隊及派出所為社會治安整治的責任部門單位，重點打擊如下6種突出違法犯罪。
1、全面深入分析我縣盜、搶、騙等案件的`發案規律和特點，深入組織開展“破小案”行動（責任部門：刑警大隊）
2、嚴厲打擊涉賭等違法犯罪。重點梳理一批網路賭博案件進行攻堅偵查，進一步加大對我縣範圍內公共娛樂場所的管控力度，重點打擊組織賣淫、強迫賣淫等違法犯罪活動（責任部門：治安大隊）。
3、嚴厲打擊涉毒犯罪，進一步淨化社會風氣。重點打擊制販毒品犯罪（責任部門：緝毒大隊）
4、加大交通整治力度，確保交通運輸安全，結合“破小案”行動，加大無牌證車輛的審查力度，擴寬打擊盜搶機動車的線索來源渠道，確保路面駕駛無牌證機動車亂象得到根本整治（牽頭單位：責任部門）
5、加大“套路貸”等違法犯罪的打擊力度，深入梳理、分析當前我縣“套路貸”的發案情況，找準破案突破口，確保清理和打擊實效（責任部門：刑警大隊及經偵大隊）
6、加強“涉校”警情和案（事）件的處置力度，確保學校及周邊環境安全（責任部門：刑警大隊及各派出所）
四、工作要求
（一）各部門要認真學習貫徹黨中央、省、市、縣有關掃黑、除惡專項鬥爭的相關檔案精神，深刻領會把握開展社會治安領域專項整治工作的重大意義。加強組織領導，切實提高政治站位、思想認識，增強工作主動性、積極性，壓實工作責任，以實實在在的工作，看得見的整治成效推動專項鬥爭深入開展。
（二）各責任部門、派出所要切實承擔起主體責任，認真分析當前社會治安的突出問題和薄弱環節，找準整治目標，有針對性制定專項整治工作方案或工作措施，組織開展若干行業治亂專項行動，確保按期整治到位，取得實效。
（三）各責任部門及派出所要確保每月都有整治行動，每月25日前按要求上報工作開展情況，12月10日前進行全面彙總，將相關材料上報至縣局專項整治領導小組辦公室。
（四）縣局掃黑、除惡辦專項鬥爭領導小組將根據工作開展情況，定期召集責任部門領導聽取工作開展情況彙報；派出專項督導組不定期進行工作督導，推動專項整治工作深入開展，確保整治工作取得實效；對開展專項工作不力、走過場，行業亂象突出且治理不積極、效果不明顯的部門，縣局掃黑領導小組將視情況進行通報，或視情況追究相關領導責任。
為進一步推進“平安建設”深入開展，著力維護社會穩定，進一步提升群眾安全感和滿意度，按照縣政法工作會議安排部署，決定在xx鎮範圍內繼續組織開展冬季社會治安防範和突出治安問題集中整治行動，工作方案如下：
一、工作目標
通過開展冬季社會治安防範和打擊“黃賭毒”專項行動，使社會治安混亂地區和突出治安問題得到有效治理，實現治安、刑事案件持續下降，各類矛盾糾紛、不穩定因素和公共安全隱患源頭化解，實現人民群眾安全感和滿意度雙提升，“平安建設”的知曉率和參與度不斷提高。
二、階段劃分
(一)xx月xx日前，動員部署階段。召開冬防會議，研究部署冬防工作，成立組織、完善方案，落實責任，提供經費保障。
(二)xx月xx日至明年xx月底，整體實施階段。開展各類突出治安問題和公共安全隱患排查整治，大力加強矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊“黃賭毒”“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，進一步加強平安建設的基層基礎，著力構建“人防、物防、技防”相結合的社會治安防控體系。
（三）明年xx月份，總結提高階段。對工作開展情況進行回顧總結，提煉好的工作做法，及時上報工作資訊和總結。
三、工作任務
（一）強化社會治安防控體系建設
1、構建街面巡邏防控網。突出車站、公交、農貿區、中心廣場、醫院等重點部位和人員密集場所，全面實施高密度、複合型的巡防工作，大幅度提升街面見警率、巡邏覆蓋率和現行抓獲能力；針對冬季盜竊案件高發的情況，各公安派出所要加大針對性巡防力度，及時發現查獲現行違法犯罪。強化卡點堵控力度，各派出所要根據本轄區案件發生的重點區域、時段，路段有效設定卡點位置，加強對可疑車輛的盤查，做到可疑車輛逢車必查。
2、構建單位內部防控網。要深入供水、供電、供氣、供油等關係國計民生的重要基礎設施和金融場所、學校、黨政機關等重點單位以及車站、廣場、商業區等重要區域開展安全大檢查、隱患排查，嚴格落實單位主體責任和行業主管部門的監管責任，切實強化工作措施。在檢查中對發現的隱患問題要下達整改通知書，要求限期整改；對存在重大隱患的，要依照有關規定予以處罰，確保內部單位安全。
3、強化社群治安防範。建立以居民小區為點、社群為塊、慎城轄區為面的防範管理機制，推行平安志願者服務等新型群防群治形式，組建黨員、義務治安員、樓院治安負責人等群防隊伍，開展社群巡邏、鄰里守望、看樓護院等群防群治活動，做到共居一地、共建平安。
4、強化城鄉接合部治安防範。深入開展群防群治活動，充分發揮村民自治作用，落實聯戶聯防等防範措施。各社群及企業、學校等成立治安聯防組織，配備必要的巡邏車輛和防衛器械，建立巡邏、防範和應急處置工作機制。治安防範與掃黑、除惡專項鬥爭相結合，對於農村有家族式的黑惡勢力，要發動群眾積極檢舉揭發，獲取線索。
5、強化推進科技防範。加大科技防範投入，推進視訊監控系統建設。相關單位要大力推動在交通要道口、案件易發部位等區域安裝視訊監控系統，擴大視訊監控覆蓋面，把監控網終端視角不斷向邊遠地區延伸；進一步發揮“燈光工程”、“大喇叭工程”的作用。
（二）深入開展社會治安排查整治和嚴打鬥爭
1、開展重點複雜場所清理整治。要組織充足警力深入清查重點複雜場所部位，努力消除治安隱患，確保做到清查見底、整治到位。要加強旅館、浴場、娛樂場所、網咖等場所管控，賓館、網咖落實實名登記制度，發現有違法違規行為的要堅決依法予以處罰。
2、開展公共安全排查整治。公安機關要組織全面排查煙花、劇毒等危險物品生產、銷售、儲存、運輸、使用等環節治安防範措施落實情況，全力查禁收繳各類非法槍、支、彈藥、管制器具、仿槍等危險物品。要完善汽油散裝銷售安全監管措施，加強加油站、供氣站和重點危險源等單位的檢查督查，會同郵政、交通等部門強化寄遞、物流企業監管工作。要結合春運工作，緊抓源頭安全監管，對“兩客一危”運輸企業，公路客運、學校校車、“營轉非”大客車、危化品運輸車、農村麵包車等重點車輛以及駕駛人、重點道路開展安全大排查，堅決消除源頭隱患；要加強對車流、客流相對集中的國道、省道的巡邏管控，加大對“三超一疲勞”、酒後駕駛等交通違法行為的打擊力度，切實加強冬季雪霧天氣道路交通安全管理，防止發生有影響的'亡人事故。要組織深入開展火災隱患排查整治，切實落實安全職責，大力開展對勞動密集型企業、商場、市場、賓館酒店、學校、醫院等人員密集場所的疏散通道、安全出口、消防設施、滅火器材和消防安全管理制度落實情況的檢查，確保消防安全。
3、嚴厲打擊侵財犯罪。深入開展專項鬥爭，對入室盜竊、盜竊家禽家畜、盜竊機動車、電瓶車、電信詐騙等多發性的侵財犯罪，要認真進行梳理排摸、串並偵查，適時組織區域打擊行動；要加強對旅店業、娛樂業、網咖、出租屋、二手市場等重點場所的管控、查緝，力爭排查出一批違法犯罪線索，抓獲一批犯罪嫌疑人，打掉一批盜搶團伙，集中偵破一批影響群眾安全感的盜搶案件。
4、從重打擊涉毒涉賭違法犯罪。嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，深化禁毒專項鬥爭，發動、宣傳和教育群眾遠離毒品、拒絕毒害，完善涉毒違法犯罪行為舉報機制，加大案件偵破力度。大力開展建立“無毒社群”和社群戒毒康復等活動，在農村地區開展專項檢查和禁賭宣傳教育活動，減少涉賭引發的違法犯罪案件。
5、開展治安混亂地區和突出治安問題整治。按照屬地管理原則，確定整治地域，深入開展城鄉結合部、邊遠結合部、交通要道偏僻地段、重點路段等治安問題專項整治；進一步加強對易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理；加強對學校周邊、企業周邊、鐵路沿線等地區治安隱患的排查整治和管理。
6、開展區域聯防聯動專項治安防範活動。冬防期間，充分發揮公安機關情報預警和打擊震懾作用，建立多警種聯動的快速反應機制，採取隊隊聯動、所所聯動、所隊聯動，大力開展跨區域聯防聯動專項活動，進一步擴大資訊的收集研判及共享，對違法犯罪活動，集中優勢兵力進行集約、精確打擊。
（三）紮實做好綜治基礎工作
1、做好平安建立工作。推動“平安社群”及“平安家庭”建立活動，抓住“平安六進”等建立載體，強化主管部門牽頭推進責任，細化分解建立工作任務，科學規範建立工作指標和考核體系，分類指導落實建立措施，嚴格檢查驗收。
2、強化平臺服務管理工作。進一步加大鎮、社群綜治中心規範化建設，增強工作的主動性和靠前意識，切實起到聯絡群眾、溝通群眾、宣傳群眾和服務群眾的作用，真正把基層各類矛盾糾紛、突出的社會治安問題、不穩定因素、特殊群體訴求和法律服務等吸附在平臺解決，把平安建設宣傳從平臺送出。
3、加大矛盾糾紛排查調處工作力度。學習借鑑“楓橋經驗”，進一步健全調解工作網路，完善長效工作機制，堅持落實定期排查和日常排查相結合，對房屋拆遷、欠薪欠款、勞動爭議、社會保障、環境汙染等容易引發群體性矛盾的突出不穩定因素和熱點問題，全面開展調查核實工作，積極協同有關部門加大化解力度，嚴防發生有影響的群體性的事件。加強“兩代表一委員”調解室、“警民聯調室”的規範執行，充分發揮人民調解員的作用，切實把問題解決在萌芽狀態，實現就地解決，防止矛盾激化和“民轉刑”案件。
4、加強特殊人群服務管理。要高度重視易肇事肇禍精神障礙患者的排查登記、服務管理和救治救助，嚴格落實監護人，完善“一人一檔”及包保措施，集中開展一次肇事肇禍精神障礙患者的排查、登記“回頭看”活動，嚴查“漏登”和“脫管”現象，確保各類精神障礙患者不出問題。
5、強化宣傳教育。把宣傳貫穿於冬防全過程，開展防盜、防搶、防火、防事故、防詐騙的安全宣傳，特別是針對冬季高發的盜竊牲畜犯罪的作案規律特點，利用農村趕集日、早晚農閒時間走訪群眾，採取發放宣傳單、張貼標語橫幅等形式，向群眾宣傳防範措施，傳授防盜方法技巧，提高廣大群眾的自我防範意識和安全防範能力。冬防期間，各單位要利用外出務工人員返鄉及春節人員集中時機再次組織治安防範集中宣傳和群眾安全感滿意度問卷調查活動。
四、工作要求
（一）加強領導。各單位要切實提高做好“冬防”工作的認識，加強組織領導，嚴格落實工作責任；要成立相應的“冬防”組織，主要領導要親自動員部署、親自安排落實、親自督促檢查。
（二）措施落實。xx鎮組織10人以上的治安巡邏隊伍，各社群組織一定數量的人員打更放哨，要統一製作佩戴紅袖標。單位、社群的治安崗亭（值班室）要整理完善，人員到位，值班正常。鎮、社群巡邏、打更實行領導帶班，值班、巡邏、督查、記錄詳實完整。定期分析社會治安形勢，研究解決本地區突出的治安問題。
（三）加強保障。要進一步加強“冬防”工作的保障。確保人員、經費和工作機制落實到位。在冬防期間，各單位要增加必需的冬防裝置，對參加冬防的人員要落實禦寒物品和一定的補助。
（四）強化督查。各單位主要領導要帶頭積極參與夜查督查活動。xx鎮將組織有關人員對各單位冬防開展情況進行隨機督查和明查暗訪。冬季社會治安防範和集中整治行動納入年度綜治（平安建設）考核內容。
為深入貫徹落實省委、省政府《關於廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動的實施意見》，打造環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規範、和諧宜居的社群，屏襄門街道決定開展美好環境與幸福生活共同締造工作，推進基層社會治理，結合當前工作實際，制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持以黨建為引領
把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模範作用，把基層黨組織建成領導社群建設治理的堅強戰鬥堡壘。
（二）堅持以社群為基礎
把城市居民小區作為開展“共同締造”活動的基本單元，深化基層治理體制改革，完善社群服務功能，著力建設完整的社群環境體系、服務體系和治理體系，營造持久穩定的社群歸屬感、認同感和社群文化，切實將社會治理的重心落到社群。
（三）堅持以群眾為主體
以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，充分發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意願，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾內生動力，從“要我幹”轉變為“我要幹”，充分調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。
（四）堅持共建共治共享
統籌用好政府、社會、群眾多元力量，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉變，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，形成各類主體合作、多種手段統籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
二、工作路徑
（一）決策共謀，達成共識
結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動開展，堅持問需於民，共同查詢社群需要解決的突出問題。要充分利用現代資訊科技，創新黨組織領導下的共謀載體，搭建居民理事會、群眾評議會、專業協會等群眾溝通平臺，暢通政府與群眾交流通道。通過座談走訪、入戶調研、開群眾會等形式，組織開展多種形式的基層協商，全面激發群眾參與決策共謀熱情，共同發現需要解決的各種問題、研究回題解決方案。
（二）發展共建，共擔責任
堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與城市社群建設。要協調轄區機關事業單位、群團組織、社會組織、社群下沉黨員、志願者隊伍、專業社工機構等各方力量，為社群建設提供人力、物力、智力和財力支援；鼓勵群眾通過出資、出力、出點子、參與社群活動等方式，共同解決社群建設發展中的難題，並以此促使居民更加珍惜共建的勞動成果。
（三）長效共管，激發活力
發動居民個體、企業、社會組織等各方力量參與共建成果的維護管理，積極推動建立內部競爭良性機制，促進長效管理。要引導居民通過居委會，共同確定民主議事規則、居民公約等；針對公共空間管理、生活垃圾分類、小區安全隱患後續管理等內容，共同商議擬訂管理模式、管理規約並監督執行。鼓勵群眾居民積極參與城市社群共管組織，認領共管區域和事項，共同維護良好環境和建設成果。
（四）效果共評，人人滿意
要組織群眾建立全過程的'評價標準和評價機制，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，使各項工作始終在群眾的監督評價下開展，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。樹立“共同締造”典型社群、先進組織、個人並示範推廣。
（五）成果共享，人人受益
要引導社群居民建立和完善成果共享規則，讓全體居民平等享有完整居住社群的設施與服務，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的社群氛圍，自覺維護“共同締造”成果，形成人人蔘與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強居民對社群的認同感、歸屬感、自豪感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。
三、重點任務
充分運用共同締造的理念和方法，發揮社群居民的主體作用，根據不同型別社群人居環境中存在的突出問題，因地制宜確定實施載體、建設內容和整治重點，推動構建“縱向到底、橫向到邊”的治理體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。
（一）大力推進完整居住社群建設
依據十五分鐘生活圈規模及建設要求，進一步健全完善社群綜合服務設施、幼兒園、老年服務站、社群衛生服務站等基本公共服務設施；健全綜合超市、郵件和快件寄遞服務設施及其他便民商業網點等便民商業服務設施；提檔升級水、電、路、氣等設施，完備停車及充電設施、無障礙設施和環境衛生設施等市政配套基礎設施；充足小區公共活動場地和公共綠地等公共活動空間；全覆蓋物業服務和物業管理服務平臺；健全社群管理機制、綜合管理服務和社群文化。進一步推進居民居住社群安全健康、設施完善、管理有序。
（二）大力推進智慧治理體系建設
進一步推進市域社會治理體制現代化，加強黨建引領網格管理，提升社群精細化治理、精準化服務水平，把社群內的黨建和政法綜治、民政、信訪、綜合執法、市場監管、應急管理等各類網格統一整合成“一張網”；建立健全，資訊收集、問題、任務分辦、協同處置、結果反饋工作機制；推進社群工作者開展日常性走訪巡查，社群做好梳理彙總，街道根據問題性質和管理許可權“吹哨派單”，相關政府職能部門主動承接、限時辦理並反饋。進一步加強社會治安防控體系建設，推進綜治中心規範化建設、智慧小區建設、一站式社會矛盾糾紛調處中心建設等工作，形成組織高效、資訊暢通、反應迅速、網上網下融合、人防物防技防結合、共建共治的組織體系。
（三）大力推進基礎設施短板提升
積極爭取各方力量支援，做好破損路面修繕、背小街巷硬化、主幹路面改善等工作；合理利用閒置空地，做好停車場建設、停車位劃定等工作，有效增加停車泊位；完善小區內路燈、樓道燈、消防栓、無障礙通行等設施建設；完善供水、排水、汙水、供電、燃氣、通訊等設施及管網建設，積極開展“飛線整治”工作，實施管線入地改造專案；採用微改造、微更新等方式，利用門口塘、文化廣場、休閒綠地等公共空間建設富有特色的“口袋公園”。全面探索推行社會化、專業化的管理模式，建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、個體經營戶、企事業單位、社會團體積極參與城市環境的共建共管。
（四）大力推進社群服務陣地建設
進一步夯實城市基層黨建和基層治理實體支撐，按照徵求意見全面深入、服務設施佈局構建合理、服務人群覆蓋廣泛的原則，充分整合黨建、治理、服務等多種功能，合理劃分政務服務、黨群活動、綜合治理、協商議事、文體康養等功能區域；探索設立老年食堂、青年創客、老黨員工作室等特色空間服務場所；積極培育引進社會組織開展專業化服務，整合各類資源、活動陣地，推動政府、社群、企業、物業等場所設施共用、力量資源共享。
（五）大力推進小區特色社會組織建設
合理制定小區社會組織培育發展導向，完善體制機制，結合小區實際培育和優化社會組織結構佈局，引導小區社會組織在提供小區服務、擴大居民參與、培育小區文化、促進小區和諧等方面發揮積極作用，使居民感知度和認可度進一步提升。進一步激發居民參與小區治理的意識，讓居民既是服務物件又是社群治理主體，以組織化形式整體提升居民參與社群治理的能力，促進社群治理長效機制的建立，成為參與社群治理的重要力量。
四、實施步驟
（一）組織動員、建立機制（20xx年9月10日前）
各社群要充分結合共同締造活動實施方案，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能，進一步完善“三方聯動”機制；完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各科室結合中心工作，積極推進專案申報、資金爭取、政策支援，迅速推進各領域、各專案共同締造活動開展。
（二）明確清單、謀劃論證（20xx年9月底前）
各社群要充分結合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，加大動員宣傳工作力度，通過入戶走訪、小區夜話、進圈入群等途經，組織聽取各方意見建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據群眾建議意見，儘快列出專案清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。
（三）穩妥有序、分類推進（20xx年9月底至長期推進）
各社群要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，紮實做好基礎工作；各科室要積極牽頭協調，形成齊抓共管、協調推進的工作格局，要團結和調動一切積極因素，發揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態跟蹤、持續推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支援和參與的社群治理氛圍。
五、組織保障
（一）加強組織領導、廣泛發動群眾
成立屏襄門街道推進基層社會治理打造美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保紮實推進共同締造工作組織協調、情況綜合、業務指導、定期排程、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調動黨員幹部和居民群眾的積極性、主動性和創造性，加快形成全民共建、共治、共享建設美好家園的良好氛圍，確保活動取得實效。
（二）加強資金保障、強化激勵機制
各科室、各社群要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”專案激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的社群給予適當資金補助。
（三）加強監督督導、確保務實管用
及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯後、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，並嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
美麗鄉村建設是改善人居環境、加速城鄉一體化程序、促進經濟全面發展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關於實施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實市委、市政府關於美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發展的有力抓手，按照“實現乾淨整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環境質量，加快推動城鄉一體化建設，促進村級經濟全面快速發展。
總體目標：通過美麗鄉村建設，使村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持乾淨整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“髒、亂、差”問題。建設綠色鄉村，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋後、渠道兩旁全部綠化，並全面實施硬化、亮化工程，實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新農村建設。
基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產生活環境；堅持示範帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環境衛生規範化、制度化、常態化；堅持全民參與，形成政府主抓、村幹部包組、群眾參與、上下聯動的良好氛圍。
二、主要任務
村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點工作：
（一）環境治理
1、切實抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、剷除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建築、消滅所有衛生死角，使村環境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。
建築垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環境衛生長效管理機制，制定環境衛生村規民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛生規範化管理水平。
（二）民居改造
1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意願，突出人文歷史、主導產業，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建築物屋頂、門窗、牆體進行統一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，為群眾營造舒適、優美的居住環境。
2、穩步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進行翻新重建。
3、加強文化歷史遺蹟保護工作。對村牌樓進行重新整理，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。
（三）基礎設施配套
1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進行硬化、亮化，建設排水設施，並逐步向老城巷道延伸。
2、實施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3、實施農村改廁工程。全面推行無害化衛生廁所改造工作，實現村內無一例旱廁。按照“三統一”（統一規劃佈局、統一組織實施、統一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水衝式衛生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進行實施，整村推進，爭取在兩年內基本達標。
（四）公共服務設施提升
1、加強村民活動中心建設。在已有的辦公活動場所的'基礎上，計劃在進村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務公開、資訊服務、文化娛樂、健身於一體的群眾活動中心，使之成為方便群眾生產生活的綜合性服務平臺。同時要在廣場西南角安裝大型LED顯示屏，加大對外宣傳力度。
2、加強文化設施建設。按照“五個一”（一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農家書屋、一面文化牆、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。
3、加強農村醫療和教育設施建設。進一步提升村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學條件。
三、工作步驟和時間安排
從20xx年7月開始至20xx年7月結束，共兩年。
第一階段：宣傳動員、啟動階段。（7月）
通過黑板報、牆體標語、橫幅、發放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發群眾主動性、創造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉村建設中，形成人人蔘與、人人受益的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段（8月—9月）
8月底前，全面開展“美麗鄉村衛生大整治”活動，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“髒、亂、差”現象。
9月底前，召開xx村美麗鄉村衛生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點建設垃圾填埋場，建立長效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長效機制，鞏固整治成果。
第三階段：全面建設階段（10月—12月）按照目標任務，採取有力措施開展“環境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項建立工作。20xx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規範管理機制，各項建立任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全鎮建設工作全面鋪開。
年底前，村各項重點建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實現常態化、制度化、規範化管理。
第四階段：全面提升，實現目標。（1月—7月）對照美麗鄉村建設標準，進行查漏補缺，並提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新。
四、工作措施
美麗鄉村建設是一項綜合複雜的系統工程，為了確保此項工作順利開展，xx村兩委會採取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社群黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社群治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十九大關於加強社群治理體系建設重要部署，落實區委區政府關於進一步加強現代化社群治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社群黨委領導核心作用，通過明確社群“六定”（定位、定責、定員、定崗、定費、定薪），構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社群資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社群黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社群黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。
二、工作原則
（一）堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社群黨委的領導核心和戰鬥堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，把黨的建設貫穿社群治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社群治理的正確方向。
（二）堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為座標，認真踐行黨的群眾路線，創新聯絡服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯絡。
（三）堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網路，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道範圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
（四）堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社群治理髮展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社群黨建標準化建設成果，切實解決社群治理中的重點難點問題。
（五）堅持重心下移，做實基層。進一步發揮街道、社群在基層黨建與社群治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關係、優化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。
三、工作措施
（一）強化社群黨委領導核心
1、明確社群黨委領導核心地位。嚴格落實市委關於推進城市基層黨建“標準+”系列檔案精神，明確社群黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社群治理體系，夯實基層黨建基礎。社群黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社群各類組織的領導核心，負責領導本社群的工作和基層社會治理，支援和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的`必學內容和黨員幹部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所（社群黨校）作用，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在落地生根。
2、健全社群黨委執行機制。研究保障社群黨委充分行使社群人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區社群黨委“四項權力”實施細則》，健全社群“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社群黨委在社群各項事務中的領導核心作用，確保社群黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社群黨委分工，股份公司董事長負責社群集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕幹部擔任社群黨委第一書記（副書記）。
3、強化對集體經濟的領導監督。以社群股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社群股份合作公司中的作用，推動社群股份合作公司換屆工作順利完成；社群黨委領導、支援和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社群黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社群黨委研究審議；支援社群黨委書記兼任社群股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社群黨委對社群集體經濟監督事項。進一步規範社群黨委對集體經濟的監督範圍、程式方法和紀律要求，確保社群黨委對股份合作公司的領導、支援和監督。
嚴肅社群黨委對社群集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社群黨委稽核把關、或社群黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社群黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4、實行社群財務管理黨委書記負責制。發揮社群黨委主動性，增強社群黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社群的各類服務群眾經費，由社群黨委牽頭組織實施，統籌使用。社群財務管理實行黨委書記負責制，社群黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。
（二）機構人員“標準化”
5、落實社群工作清單。嚴格落實社群黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社群，並實行“費隨事轉”。進一步清理、歸併對社群的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社群“減負”。各相關科辦對照社群工作清單，梳理、制定工作流程，並開展業務培訓會。
6、合理設定社群工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社群工作架構設定為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社群內部運作和監督工作；二是黨群聯絡服務平臺，負責區域化黨建、群眾聯絡服務、綜合視窗管理等工作，推動社群共建共治共享。三是綜治平臺（綜治中心），負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社群平安秩序。按照區指導要求，修訂社群黨委（工作站）機構設定和人員配備辦法，指導社群科學設定功能組別。
7、完善社群專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社群專職工作者管理辦法》，做好社群專職工作者崗位設定，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社群專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社群專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社群專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社群專職工作者工作效率和能力。
8、加強社群專職工作者隊伍培訓。制定社群專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社群專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規範等基本知識和技能培訓。依託“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓專案，全面加強社群專職工作者培訓，切實提高社群工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9、推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社群綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社群工作人員“搭班幹活、捆綁作業”。社群治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社群，負責社群內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防範工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社群，並在相關社群掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社群訴求，結合職能會同社群開展聯合整治。
10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社群共同負責，其行政、人事、工資關係保持不變，組織關係原則上轉到社群黨委。其中，社群綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社群黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。
11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社群黨委一定的考核許可權，下沉人員年度考核由各主管部門、社群黨委共同行使。其中，社群綜合整治、治安消防隊伍，社群黨委考核比重不低於70%；綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社群黨委考核比重不低於50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。
12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠後的，社群黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重後果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社群情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批，同時送區紀委（監察局）、區委組織部、區人力資源局備案。
（三）網格治理“精細化”
13、優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社群為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格，並根據網格調整情況對人員配置、系統設定等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求，做到“一社群至少一個警務室”。鼓勵各社群在網格劃分的基礎上，建立分片包乾責任制。
14、優化巡、撥、辦、督機制。根據實際執行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對於網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15、推行微小事件簡易程式。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對於危險程度高、事態緊急的事件網格員以快採快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高採辦資訊流轉效率，定期採取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。
16、建設社群綜治平臺。根據上級要求，依託黨群服務中心設定群眾接待、矛盾糾紛調處、心理諮詢等功能區域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社群微型管控平臺。將社群綜治中心、應急值班室、視訊研判室、微型消防站排程室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社群微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社群一法律顧問”、“一社群一心理諮詢師”、“一社群一名以上禁毒社工”，為社群居民提供公共法律服務，強化法律諮詢、矛盾糾紛調處力度。
17、建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社群內實有事件、實有人口等網格基礎資訊進行整合、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務資訊融合，充分挖掘資料間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社群為單位直觀呈現，促進網格基礎資訊在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。
18、建設公共區域視訊監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視訊資源聯網，實現視訊資源各部門各層級共享。建立視訊研判隊伍，對視訊資訊進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
19、建設社群網格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網格化智慧消防資訊系統的深化建設，明確社群內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管物件資訊在地圖上標註，與網格責任人捆綁，並將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社群小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20、建設城中村出租屋視訊門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社群建設視訊門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視訊門禁裝置，將視訊門禁資料接入省、市、區三級大資料共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大資料支援。
（四）主體責任“規範化”
21、明確社群股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬於股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社群和諧穩定的責任不放鬆。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支援和參與社群公共服務，強化社群協同治理，推動形成社群多元共治局面。
22、落實工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，並多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優化購買社群清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠後的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社群內通報公示，並錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，並給予一定獎勵。
推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社群”，積極探索社群黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。
23、加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長；由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規範，將安全監管落實到最基層。
24、對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社群，形成區—街道—社群三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
（五）居民自治“組織化”
25、挖掘居民自治內生動力。健全社群居民議事會制度，鼓勵居民參與社群事務。規範居務監督運作機制，強化對社群重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社群公益服務、社群家園網建設，拓寬政府購買社群服務渠道，推動社群服務社會化運作。探索發揮社群基金會作用。活躍社群基層群眾文化，以社群鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩衝帶。強化社群居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社群老幹部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。
26、辦好家門口社群黨校。依託街道社群黨校、各社群分校，加大學習型社群建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社群黨校為平臺，發揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社群幹部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依託街道地鐵口、主幹道等人群密集區域的U站、社群微型消防站等載體，組織黨員、志願者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27、支援社會組織發展。賦予社群黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社群引進和培育發展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支援社會組織有償參與社群治理和群眾服務。鼓勵社群工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社群工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社群建設發展提供必要的人才儲備。
（六）黨建覆蓋“全面化”
28、加強社群黨組織建設。社群黨委下設直屬黨（總）支部、股份合作公司黨（總）支部、居民黨（總）支部、“兩新”黨（總）支部，各類黨總支相應設定黨支部；在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關係不隸屬於社群黨委的駐社群單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調；按照屬地管理原則，探索將街道下派幹部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關係轉接到社群。加強社群陣地建設，有條件的社群探索建立社群黨群服務分中心。
29、建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調製度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，採用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區域化黨建網格建設，形成“區委—街道黨工委—社群黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋資訊聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。
30、開展“五員”進社群活動。區機關處級以上幹部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上幹部等“五員”定期到社群接待、走訪群眾，及時瞭解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社群、問題難點解決在社群。制定街道“五員”進社群工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答覆等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社群律師共同參與，提供法律服務，並由社群統籌安排部分義工、社工、黨員志願者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。
31、實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社群、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社群亮身份、樹形象、起作用。在社群推廣建設黨員示範戶、黨建示範街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社群黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一製作成公示牌，接受群眾監督。
進一步加強“兩個責任”在基層落實，社群紀委在社群黨委和街道紀工委領導下加強社群黨風廉政建設。
32、推進社群“民生微實事”。突出社群黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社群“民生微實事”的有關規定，進一步優化“民生微實事”工作流程；切實突出社群黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好專案徵集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社群黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
（一）高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社群治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每週召開會議聽取各相關部門、各社群工作推進情況。鼓勵支援社群在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社群。
（二）凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社群治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社群治理體系建設。
（三）規範運作，落實保障。完善社群經費使用管理和審計制度，明確經費審批許可權和開支範圍。社群黨委要切實履行主體責任，加大各項社群專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社群經費保障力度，保障社群人員和工作經費開支，安排好社群專職工作者日常公用經費等，落實社群執法用車，統籌建設社群飯堂或採取集中配送等方式，解決社群用車用餐等問題。
（四）加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社群治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。
（五）精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進；各科辦、各社群要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法；宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展資訊收集報送，營造良好氛圍。
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關於印發<關於建立全國市（州）域社會治理現代化示範州全面深化平安建設的實施方案>的通知》和州、縣相關會議精神，切實落實工作責任，細化工作措施，推進我鎮市域社會治理現代化工作取得實效，經研究，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發展、陽光康養、旅遊綜合服務於一體的牛背山生態康養小鎮營造更加良好的社會環境。
二、工作目標
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的`工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作佈局、治理方式現代化。20xx年積極開展具有地域特色和示範典型的社會治理創新工作，全鎮社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成社會治理現代化合格鎮，人民群眾參與社會治理、共享發展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩定、公平公正、法治優良的社會環境全面形成。
三、工作任務
（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施：
1、11月10日前，制定《鎮市域社會治理現代化工作細化方案》，完善鎮市域社會治理現代化工作領導小組，形成任務清單，明確分工，落實責任；
2、11月30日前，成立鎮基層治理委員會，制定我鎮社會治理規劃，建立完善平安建設協調機制和考評體系，制定我鎮平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮、村兩級幹部績效考核的重要內容和評先評優的重要依據；責任人員：。每半月召開一次鎮市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現代化工作進行會商，分析研判全鎮社會穩定形勢和平安建設推進情況。
（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：
1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩員隊伍，建立完善情報預警網路；深化國家安全人民防線建設，落實每日研判、每週會商、每月彙總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。
2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區辦理的各類護照，實行集中管理，使用備案批准制度，並建立臺賬；落實自焚高危、“法會”迴流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態梳理評估，精準管控，形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮內活動排查，及時上報，依法管控。
3、建立維穩應急處突機制。完善我鎮維穩應急處突工作預案，梳理我鎮維穩應急隊伍、強化管理物資、機具，做好應急準備。
4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監控。嚴格落實宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴格排查、建立臺賬，嚴防一切形式宗教滲透、民族分裂等活動；積極開展宗教活動場所負責人培訓教育，提高識別力和警惕性。
為切實做好市域社會治理現代化試點工作，根據《中共德江縣委平安德江建設領導小組辦公室關於做好20xx年銅仁市市域社會治理現代化試點工作季度推進的通知》要求，結合實際，特制定本方案。
一、總體要求
以中國特色社會主義理論體系為指導，牢固樹立以人民為中心的理念，全面深入貫徹落實總體國家安全觀和中央、省委、市委、縣委關於加快推進社會治理現代化的系列決策部署，堅持系統治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，全面提升教育系統“一中心一張網一網格”治理效能工作的針對性和實效性，將維護學校安全穩定工作主動融入到基層社會治理體系中，把維護學校安全穩定納入網格化安全風險管理，建立網格化預防、管控與處置體系，確保市域社會治理現代化各項重點任務圓滿完成，切實維護校園安全穩定，促進平安校園建設。
二、組織領導
成立全縣教育系統20xx年市域社會治理現代化試點工作領導小組，全面負責市域社會治理現代化試點工作的研究部署、組織推動、統籌協調、指揮排程、督促指導各項工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在縣學生安全教育服務中心，由安明月同志兼任辦公室主任，劉超同志負責具體辦公。
三、工作措施
（一）推進市域社會治理體制現代化。一是加強組織領導。建立主要領導、分管領導、班子成員共同推進社會治理現代化、深化平安建設的第一責任、直接責任和分管工作範圍內的責任，將市域社會治理納入重點工作研究、部署、督促、檢查等內容。二是強化部門職能建設。制定教育系統年度平安建設工作計劃，積極開展平安德江建設（平安校園建立）活動。三是完善社會協同體制。積極統籌對接烏江學院、貴州工程職業學院建立市域社會治理人才庫，充分發揮市域內高校人才資源優勢，抓好隊伍建設，做好人才培訓，深入開展研究我縣市域社會治理理論，用好理論研究引領市域社會治理現代化。
（二）防範化解政治安全風險。一是強化防範暴力恐怖活動風險。完善反恐怖應急處置預案，開展反恐怖宣傳教育和應急處置演練活動，落實反恐怖防範措施，提升第一時間響應和應急處置能力。二是防範邪教滲透風險。深入開展反邪防邪宣傳教育，增強師生反邪防邪意識。三是防範意識形態風險。加強各級各類學校意識形態工作的管理，有效掌握青年學生、教師的思想動態。以“4.15”全民國家安全教育日為契機，深入開展國家安全警示教育活動，增強廣大師生的總體國家安全觀。依法加強縣內學校的論壇、講座和報告會等意識形態的管理。
（三）防範化解社會治安風險。一是常態化開展掃黑除惡鬥爭。持續開展教育行業亂點亂象專項整治和省市縣交辦的有關涉校“黑惡勢力”線索核查；積極處理並反饋“三書一函”發現的行業治理問題。二是加強重點場所防控。加強學校警務室規範建設，提升校園安防“4個100%”能力（校園封閉管理、專職保安配備、一鍵式報警和視訊監控與公安聯網和“護學崗”實施）。三是加強校園及周邊治安綜合治理。完善縣鄉平安校園建立專項組工作機制，建立校園及周邊精神障礙患者、性格偏執、揚言報復不滿社會等高危人員排查報告，落實部門職能內常態化治理校園及周邊亂點亂象，針對突出問題開展部門聯動集中整治，淨化校園及周邊治安環境，有效防控涉師涉生傷害案件發生。四是加強特殊學生群體管理。建立行為嚴重不良學生、自殺自殘學生、留守學生、殘疾兒童等特殊人員臺賬，強化特殊群體排查管控和弱勢群體的關心關愛。建立特殊學生群體人員檔案，落實教育轉化機制（行為嚴重不良學生送育新學校就讀）。五是加強未成年人保護。落實遭受家暴、虐待、遺棄等未成年人保護，認真貫徹落實《最高檢1號檢察建議》《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關於建立教職員工准入查詢違法犯罪資訊制度的意見》《關於在密切接觸未成年人行業建立違法犯罪人員從業限制制度的意見》等有關規定。六是加強涉生矛盾糾紛排查化解。建立以班級為網格排查涉生矛盾糾紛化解制度，有效預防校園欺凌、暴力傷害等治安刑事案件發生。七是加強校外租房學生管理。學校要與家長、房東、社群等簽訂校外租房學生安全共管責任書，明確家長、房東、社群對校外租住學生的'監管責任，經常性開展巡查，巡查中發現問題要做好登記和有效處理。（責任單位：縣教育局業務股、學生安全教育服務中心，各級各類學校）
（四）防範化解社會矛盾風險。一是加強校外培訓機構管理。清理涉校外教育培訓行業利益受損群體訴求，防範化解校外培訓機構涉勞動關係矛盾風險。二是防範化解突出社會矛盾風險。繼續關注90年代大中專畢業生、民辦教師等群體訴求，全力做好思想引導、政策宣傳和信訪維穩工作。
（五）防範化解公共安全風險。一是全面落實安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務和措施。動態更新問題隱患“三張清單”和報送“兩個清單”，定期開展危險化學藥品、食品安全、安全隱患排查和進行安全大檢查，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。二是深入開展校園周邊道路安全隱患排查。在上、放學時段落實“護學崗”制度，確保學生上放學交通安全。三是深入開展校園消防安全隱患排查。及時維護滅火器、消防栓、安全出口標識及安全通道等處於正常狀態，每學期至少開展1次消防應急演練活動。四是深入開展汛前校園及周邊地質災害隱患排查。完善自然災害、事故災難等突發公共安全事件應急處置機制，密切關注氣象預報，針對特殊惡劣天氣，統籌安排可能受災學校停課停學應急疏散處置，有效預防校園及周邊洪澇、山體滑坡等造成的自然災害風險，每學期開展1次防震減災應急演練活動。
（六）防範化解網路安全風險。一是加強國家組織的各種考試的誠信考試宣傳。配合公安依法嚴厲打擊“助考”犯罪活動，加強對組織考試作弊和非法出售、提供試題答案犯罪活動的情報蒐集，依法查處作弊人員，確保考試秩序和考生合法權益。二是加強網路電信詐騙宣傳教育。組織教育系統全員幹部職工下載安裝“國家反詐中心APP”，並將防範電信網路詐騙工作納入教職工評先選優、晉升晉級考核。
（七）發揮政治引領作用。增強凝聚政治力量，依法保障廣大教職工知情權、表達權、監督權，廣泛聽取教職工對平安德江建設的意見或建議，積極組織教育系統幹部職工按照要求參與人民群眾安全感滿意度測評，做到“參與率、知曉率、滿意率”三個100%。
（八）發揮法治保障作用。一是做好德江縣民族中學與第八國小校址互換、新建第三高階中學等校園重大工程建設，均嚴格執行《重大行政決策程式暫行條例》，嚴格遵守法定許可權、依法履行法定程式，保證決策內容的合法性。二是嚴格按照行政執法權責事項清單，按照程式審批校外培訓機構及民辦學校（園）辦理辦學許可。三是落實國家工作人員學法用法制度，強化法治培訓。各學校配備法制副校長，定期進校園開展法治宣傳教育和落實“八五”普法規劃，開展法治文化宣講活動，全面增強師生法治意識。（責任單位：縣教育局業務股、教育工程建設服務中心、行政審批綜合服務股，各級各類學校）
（九）發揮德治教化作用。一是深入開展“文明校園”建立評選活動，建立家長學校，開展家校共育活動。二是加強未成年人思想道德建設，建立未成年人思想道德建設聯席會議制度，健全學校、家庭、社會協同育人機制，引導青少年形成好思想、好品行、好習慣，讓學生形成養成教育習慣，建立學生評價機制。
四、工作要求
（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化工作的重要性，各級各類學校要高度重視，校（園）長要親自部署、親自督導，班子成員要分工負責、包保督導，切實推動各項工作實行目標化管理、指標化推進，明確責任、目標任務、完成時限和工作要求，把任務逐一落實到責任領導、責任人，保障季度工作有序推進。
（二）加強宣傳教育。要常態化開展平安建設宣傳教育，認真查詢平安校園建立中存在的盲點和薄弱環節，將平安校園建立工作貫穿於教育教學各個環節，積極構建學校、家庭、社會協同育人機制，密切配合，豐富安全教育形式，不斷提升市域社會治理現代化水平。
（三）加強工作檔案建設。要明確專人負責市域社會治理現代化，按照任務清單推進學校市域社會治理現代化工作，並做好工作資料歸檔。
為貫徹落實集團公司《關於進一步開展集團公司安全生產隱患排查治理工作的通知》，全面排查治理本單位安全生產隱患，建立重大危險源控制機制和重大隱患排查治理長效機制，有效防範和遏制事故的發生，確保公司安全生產形勢持續穩定，制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和“__大”精神。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立精益管理、以人為本、科學發展、安全發展的理念，加強領導，突出重點，標本兼治，全面提升公司安全生產管理水平。
二、工作目標
在日常監管工作的基礎上，透過開展安全生產隱患排查，實現以下目標：
1、確保實現生產安全事故控制考核指標[即上報集團公司一般事故為零；一般環境事件（IV級）為零]；
2、確保地產企業建設工程施工現場不發生較大以上的生產安全事故和群死群傷等影響較大的生產安全事故，不發生建設方職責事故。
三、組織機構
公司安委會負責公司安全生產隱患排查治理工作的、部署、檢查、監督，HSE管理部負責日常協調和管理等工作。
四、隱患排查治理的範圍：
公司全資企業，包括：
五、建設工程排查治理資料和重點：
（一）排查治理資料：
1、建築施工安全法規、標準規範和規章制度的貫徹執行；
2、建設工程各方主體職責制的建立和落實；
3、安全生產費用的提取和使用；
4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行狀況；
5、安全教育培訓，個性是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工（農民工）的教育培訓；
6、應急救援預案的制定、演練及有關物資、裝置配備和維護；
7、施工現場的安全檢查和整改落實；
8、事故報告和處理，對有關職責單位和職責人的追究和處理等。
（二）治理重點
以防範腳手架、建築起重機械事故和規範安全防護用品的使用為重點，
主要資料為：
1、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等狀況；模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等狀況；
2、建築起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修、保養等狀況；
3、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的採購、查驗、使用狀況。依據《建築起重機械安全監督管理規定》（建設部第166號）、《危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[20__]213號）、《建築施工個人勞動保護用品使用管理暫行規定》（建質[20xx]255號）和《建築施工安全檢查標準》（JGJ59―99）等相關法規和技術標準進行檢查和整改。
六、物業酒店排查治理資料和重點：
（一）治理資料：
1、國家及地方安全生產法律法規、標準和集團公司有關規章制度的貫徹執行及職責制建立與落實狀況；
2、重要設施、關鍵裝置、裝置的完好狀況及日常維護、保養狀況，勞動防護用品的配備和使用狀況；
3、特種裝置及附件的檢驗檢測狀況；
4、安全出口、安全通道狀況；
5、起重、動土、高處作業、動火作業、進入受限空間作業、裝修作業的審批管理及安全措施的落實狀況；
6、分包商的安全管理狀況；
7、危險源辨識狀況；
8、事故處理按照“四不放過”原則落實狀況及事故檔案的建立健全狀況；
9、企業全員安全培訓狀況；
10、應急管理工作開展狀況，包括：應急預案制定（修訂）、培訓、演練和應急救援物資、裝置配備及維護狀況。
（二）治理重點
以防範高處作業安全事故及火災事故為重點，主要包括：
1、與承租、承包商簽訂的安全管理協議（職責書）；
2、承包商的安全條件，承包商人員的安全教育，安全方案及安全措施的編制狀況，現場安全措施的實施狀況；
3、消防設施的管理與維護狀況，消防通道與安全出口狀況；
依據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）、《中化公司檢修施工安全管理規定》等法律和規範進行檢查與整改。
七、重點時段
第一時段（3月至4月）：嚴格安全管理，加強監督檢查，開展反三違活動，嚴密防範事故。佈置今年隱患治理工作，各企業要結合本企業安全生產的特點，研究制定隱患排查治理的具體實施方案，並做好部署和落實工作。
第二時段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。各企業要認真開展自查自糾工作，在6月份的“安全生產月”活動中，要集中組織好安全宣傳教育活動，突出“隱患治理，防範事故”的主題，開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。
第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕工期、搶任務現象增多和進入冬季特點，深入推進隱患排查治理工作，用心防範遏制安全事故發生。
各企業安全監督部門要認真落實監管職責，充分發揮指導、監督和服務作用，對企業的安全工作進行有效的、全面的監督檢查，做到“橫向到邊，縱向到底，不留盲區，不留死角”。發現隱患，立即整改。
八、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各單位要深刻認識做好隱患排查治理工作對保障奧運會成功舉辦及企業發展的重要好處，從思想和行動上高度重視起來，要結合企業實際，加強領導，精心組織、周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細。各企業將工作方案和動員部署狀況於4月10日前以書面形式了公司HSE管理部。
（二）制定措施，落實職責。各單位主要負責人要切實履行安全生產第一職責人的職責，將工作方案部署和落實到實處，確保職責到位、工作到位。對各種安全隱患，要果斷採取處理措施。對由於隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重後果的，要依法嚴肅追究有關人員的職責。
（三）完善制度，鞏固成果。各單位要透過開展隱患排查治理的各項工作，用心探索建立企業安全管理長效機制。各單位對隱患排查治理工作，要堅持進行回頭看，反覆抓，抓反覆，使隱患排查治理工作制度化、經常化，鞏固治理成果。
（四）吸取事故教訓，推動隱患排查治理工作。各單位要認真分析借鑑近年來，個性是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教訓，預防和杜絕同類事故的發生。
（五）建立完善資訊報送制度。各企業要認真做好階段工作小結，經驗，提出措施。各企業要按照國務院辦公室《關於做好安全生產隱患排查治理資訊排程統計和報送等工作的通知》（見附件5）要求，將本單位隱患排查治理狀況統計表和文字說明狀況彙總後，於每個季度結束後5日內，統一報送公司HSE管理部。
11月下旬，各企業要對本單位的安全生產隱患排查治理工作進行全面總結，構成總結報告，報公司HSE管理部。為了更好地督促指導各企業做好隱患排查治理工作，公司HSE管理部將組織開展安全監督檢查。監督檢查的具體時間，將另行通知。
20__年是黨的'二十大召開之年。穩定農業基本盤，做好三農工作，對保持經濟社會穩定具有重要意義。要做好20__年三農工作`十九屆和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委經濟工作會議、省委農村工作會議精神，圍繞全面推進五位一體總體佈局，協調推進四個全面戰略佈局，堅持穩中求進的總體基調，全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持加強黨對三農工作的全面領導，堅決保障糧食安全，不大規模返貧，繼續鞏固和擴大扶貧成果，紮實有序地做好農村發展、農村建設和農村治理工作，繼續深化農業和農村改革，推動農村振興取得新進展，農業和農村現代化邁出新步伐，有效促進農民和農村共同繁榮。
一、全力做好糧食和農產品的有效供應
1.確保糧食供應的穩定。全面落實黨和政府對糧食安全的同等責任，完善糧食安全責任制，壓實屬地責任。完善農民糧食種植收入保障機制，落實糧食最低收購價和儲備訂單直接補貼政策，加強糧食優惠政策，確保糧食種植者的合理收入。穩定糧食生產和建設123.88萬畝水稻生產功能區，推進糧食綠色高質高效建立。抓好糧食流通，加強糧食監測預警，落實保供穩價措施，保持糧食市場總體平穩。加強糧食儲備，完善應急成品糧油儲存方式，提升應急保障能力。全力推進糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環節節糧減損，加大節糧愛糧宣傳，引導理性消費。
2.落實長牙耕地保護硬措施。落實黨政耕地保護責任，嚴格遵守耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城市發展邊界的順序，統籌規劃實施三條控制線，逐步分解耕地所有權和永久基本農田保護目標任務，逐步簽署耕地保護目標責任書，作為嚴格考核、一票否決、終身責任的剛性指標。分類明確耕地使用，嚴格執行耕地利用優先順序，耕地主要用於糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼料生產，永久基本農田重點用於糧食生產，高標準農田原則上全部用於糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。加強耕地佔補平衡監管，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。建設高標準農田13萬畝，推進示範專案1萬畝，開展農田設施災損保險試點。完成1個、接續實施2箇中型灌區節水配套專案建設，增強灌區灌溉供水保障能力。
3.豐裕“菜籃子”產品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發展冬春設施蔬菜，鼓勵城鎮周邊建設葉菜基地，促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產，提高工廠化生產和設施栽培水平。積極發展花生、油菜等油料作物生產。優化畜牧生產結構，擴大肉禽、蛋禽和草食動物生產，穩步提升鮮蛋、乳製品供給保障水平。加快水產養殖業綠色發展。支援建立優質農產品標準化示範基地，加強農、林產品質量監測預警，推進食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯並行制度，保障農、林產品質量安全。
4.保障生豬產能平穩。強化生豬產能逆週期調控，保持全市能繁母豬存欄量穩定在22萬頭左右、規模養豬場數量穩定在2400個左右，推動生豬產業高質量發展。按照“總量控制、壓小上大”原則，持續優化生豬產業佈局，推動養殖設施、屠宰加工、冷鏈物流等提檔升級。完善政府豬肉儲備調節機制。毫不鬆懈落實非洲豬瘟常態化防控措施，強化省際動物疫病監督檢查，嚴格執行跨省“調肉不調豬”和入省指定通道制度，夯實生豬產業安全基礎。
5.健全防災減災體系。加強氣象災害監測預警能力建設，完善以氣象災害預警為先導的部門應急聯動機制和社會響應機制。深化河湖長制，持續加強流域綜合治理、河湖系統管理。開展病險水庫除險加固，推進中小河流治理專案19個。治理水土流失面積30萬畝，建設安全生態水系126公里。推進一批現代化漁港、漁船通導裝備能力建設，構建以數字化為支撐的河湖安全減災體系。推進汀江流域森林生態環境綜合治理。做好人獸共患病源頭防控。加強農業領域生物安全監管，強化口岸檢疫和外來入侵物種防控。強化重大動物疫病防控，紮實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫。有效防治水稻“三蟲四病”、草地貪夜蛾、紅火蟻等農作物病蟲災害。加強防災減災演練，落實應急救災物資儲備、資訊共享和服務聯動機制。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果
6.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支援、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，發揮“一鍵報貧”等平臺作用，建立農戶主動申請、部門篩查預警、基層幹部定期跟蹤回訪相結合的易致貧返貧人口快速發現和響應機制，多措並舉防止致貧返貧。鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實行業主管部門工作責任，加強研判分析，及時發現解決問題。紮實做好易地搬遷後續扶持工作，支援搬遷戶因地制宜發展特色產業，引導企業吸納搬遷勞動力就業，加強安置區基礎設施和公共服務配套。加強幫扶專案資產管理和監督，實行分類管護、規範處置，提升資產收益。
7.健全農村低收入人口常態化幫扶機制。加強農村低收入人口動態監測，完善定期核查和動態調整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助，加強社會救助資源統籌，根據物件型別、困難程度等，及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或實施其他必要救助措施，做到精準識別、應救盡救。
8.加快推動脫貧地區向鄉村振興轉變。主動對接中央、省關於加快老區蘇區振興發展的幫扶政策。支援脫貧縣、鄉、村改善生產條件，加快發展特色現代農業，打造特色產品品牌。發揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，幫助脫貧勞動力和監測幫扶物件就業增收。繼續實施“雨露計劃”，打造現場教學示範點，優先選送符合條件的脫貧勞動力到涉農大中專院校接受職業教育和技能培訓。支援脫貧縣、鄉、村不斷完善基礎設施和基本公共服務，提升為民服務能力和水平。強化山海協作幫扶，協助閩寧對口幫扶，紮實做好援疆工作。
三、全力推動特色現代農業加快發展
9.不斷促進鄉村產業振興。加快構建特色現代農業“1172”體系，建立一批優勢特色產業叢集、現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”示範村鎮，形成更多特色產業強鎮，促進特色產業向優勢區域集聚，20__年七大特色優勢產業全產業鏈產值突破1000億元。實施省級花卉產業發展專案，建設花卉苗木示範基地15個，完成全產業鏈產值130億元以上，推進特色花卉產業園建設。實施食品加工產業高質量發展行動，推動山區竹木、茶果菜菌等加工業發展，提升縣域農產品產地初加工和精深加工水平。實施農產品地理標誌保護工程，加快培育“紅古田”農產品區域公用品牌。整市推進“網際網路+”，農產品出村進城工程，加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，培育一批鄉村物流服務骨幹企業。大力發展農村電商，建設鄉村電商公共服務平臺，推進“快遞進村”工程。完善鄉村旅遊基礎配套設施，做大做強茶、文旅和康養等產業，培育一批美麗休閒鄉村、休閒農業示範點和金牌旅遊村，加大鄉村氣候資源開發利用，鼓勵發展森林生態旅遊。
10.不斷實施種業振興行動。開展全市農作物、畜禽、水產、林木種質資源普查，推進農業、林業種質資源保護與利用。實施種業創新與產業化工程，鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農業種質創新與優質新品種選育，發揮省農科院龍巖分院作用，育成一批具有自主智慧財產權新品種。加快農業優良品種示範推廣，加強農作物品種試驗鑑定展示評價點建設。培育壯大種業產業化龍頭企業，強化種業企業育種創新主體地位。加強雜交水稻制種基地及海南南繁育種基地建設,加快優質稻“福香佔”栽培技術整合模式，打造千畝示範基地建設。加快特色農作物種苗繁育基地、畜禽供種繁育基地建設。強化品種管理和種業市場監管，淨化種業市場環境。
11.不斷提高農業科技現代化。加快農業科技整合推廣，充分發揮科技推廣示範基地和示範主體作用。大力發展設施農業，支援建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統養殖網箱，推廣山坳節水養殖技術。深入開展農作物全程機械化推進行動，鼓勵研發推廣適合丘陵山區和特色作物生產的農業機械，提高農機裝備水平。推進福建龍巖國家現代林業科技示範園區專案建設。推進現代資訊科技在農業生產經營全過程應用，建設一批農業物聯網應用基地，提升現代農業全產業鏈數字化水平，加快資訊進村入戶，支援建設一批數字鄉村示範鄉鎮(村)。
12.不斷深化龍臺農業合作。鞏固龍臺農業合作交流成果，高質量建設漳平中國臺灣農民創業園，支援漳平中國臺灣農民創業園建立國家級現代農業產業園。提升漳平中國臺灣林農創業服務水平。加快龍臺農業產業深度融合，完善基礎設施，優化投資環境，支援上杭閩臺農業融合發展(農產品加工)產業園加快發展，打造閩臺農業融合發展示範區。
13.不斷加強農業支援保護。堅持農業農村優先發展總方針，落實強農惠農富農政策，穩步提高土地出讓收益用於農業農村比例，持續加大“三農”財政投入力度。提高金融服務“三農”水平，探索制定服務“三農”重點領域目錄，提升金融便捷服務能力。持續推動農村信用體系建設，優化信用鄉鎮、村、戶評定模式，推進新型農業經營主體建檔評級。加強政府性融資擔保機構建設，進一步擴大農業信貸擔保規模。完善政策性農業保險，不斷擴大地方特色農業保險覆蓋面，不斷打造“三農”綜合保險“龍巖模式”。完善“惠林卡”、林業區塊鏈等林業金融服務專案。加強氣象指數保險工作。
四、全力推進鄉村治理體系和治理能力現代化
14.完善鄉村治理體系。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理，推進鄉村治理試點示範，探索一批鄉村治理有效模式。提升農村治理水平，推行近鄰服務，促進鄰里守望互助常態化。深入推進基層協商，開展村級議事協商創新活動。加強鄉村公共法律服務體系建設，開展“法進鄉村”法治宣傳，實施農村地區“法律明白人”、學法用法示範戶培育工程。加大農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。
15.深入推進平安鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉鎮(街道)綜治中心規範化建設。推動農村地區掃黑除惡鬥爭長效常治。完善農村社會治安防控體系。推進農村地區警務室建設，發揮“一村一警務助理”作用，探索群防群治新模式。強化信訪工作責任，暢通群眾訴求表達和利益協調渠道，深化領導幹部接訪下訪機制。嚴格初信初訪首辦責任，充分發揮鄉鎮(街道)信訪工作聯席會議作用，依法就地妥善處理信訪事項。
16.深化農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設，強化福文化建設，引導農村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。全面深化拓展新時代文明實踐中心(所、站)建設，推動鄉鎮、街道實踐所建設全覆蓋，加快建設一批村、社群實踐站。開展文明實踐志願服務，推動力量下沉、資源下移，打造一批特色品牌。不斷提升各級文明村鎮建立水平。大力弘揚紅色文化、優秀農耕文化，辦好中國農民豐收節慶祝活動。加大移風易俗推進力度，持續發揮“一約四會”作用，推動完善村規民約，治理天價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，淨化社會風氣，培育文明鄉風，推廣上杭縣“殯葬改革”經驗。
17.加強農業農村固碳減排。推進水土流失深層治理、綜合治理，建設水土保持高質量發展示範區、生態區。統籌山水林田湖草沙系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程。實施化肥、農藥減量行動，大力推廣有機肥替代、綠肥種植、測土配方施肥，推進農作物病蟲害綠色防控、統防統治，化肥、農藥使用量比20__年分別減少2%以上。實施畜禽糞汙資源化利用提升工程，健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物和廢舊農機具回收處理體系。持續實施綠化美化行動，完成植樹造林19萬畝、松林改造提升50萬畝，加強森林經營管理，精準提升森林質量。組織實施4個林業碳中和試點，建立健全森林碳匯生態產品價值實現機制。
五、全力實施鄉村建設行動
18.切實抓好鄉村振興試點示範。以專案化促進鄉村振興，全市實施鄉村振興試點示範專案400個以上，總投資5億元以上。持續抓好鄉村振興“一縣一片區”建設，繼續按照串點連線成片、片區化打造的思路，推動各縣(市、區)加快實施片區專案，全市實施片區建設專案130個以上，計劃投資10億元以上，鄉村振興“一縣一片區”專案建設中產業專案投資比例不低於40%。擴大鄉村振興投入，預算內投資進一步向農業農村傾斜，壓實政府投入責任。
19.切實提高鄉村規劃建設水平。堅持村民主體，推進縣級國土空間規劃成果應用，強化規劃編制技術支撐，加快“多規合一”實用性村莊規劃編制。加強規劃執行剛性，嚴格用途管制，強化規劃許可管理。嚴格規範村莊撤併工作，嚴禁違背農民意願強行撤併村莊。深入開展歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨、古民居和原生態自然環境保護利用，設立一批非遺傳承體驗中心(所)。
20.切實強化鄉村基礎設施建設。持續推進“四好農村路”高質量發展，優化完善通鄉達村路網布局規劃，建設改造農村公路260公里、改造危橋37座、農村公路安保提升141公里。開展城鄉交通一體化示範建立，加快鄉鎮運輸服務站建設，推進城市公交延伸發展和農村客運公交化運營。實施農村供水保障工程，推進城鄉供水一體化專案建設。深入實施農村電網鞏固提升工程，出臺鄉村電氣化標準規範，推動建成一批鄉村電氣化示範點和示範專案。實施全民健身工程。完善應急廣播體系，持續開展智慧廣電鄉村工程試點，建設鄉村振興直播產業基地和基層廣播電視公共服務網點。加強農村千兆光網、5G網路、移動物聯網規劃建設。
21.切實加快農村人居環境整治。“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動完成100個行政村的整治任務。加快農村廁所改造升級，完善建管長效機制。擴大農村生活汙水治理覆蓋面，推進70個村莊建設管網接入城鎮汙水處理廠或建設小型集中式汙水處理設施，120個村莊通過提升治理村莊核查評估。新建鄉鎮汙水配套管網100公里，以縣(市、區)為單位推進全域農村生活垃圾和鄉鎮生活汙水處理市場化運營，建立農村生活垃圾分類機制，完善農村垃圾收集、轉運、處置全鏈條閉環管理。深化房屋安全專項治理。啟動建設崇尚集約建房縣、集鎮環境綜合整治樣板工程。深化村莊清潔行動，深化美麗庭院建立活動，推進綠盈鄉村建設。加快推進森林村莊建設。
22.切實推進城鄉基本公共服務一體化。統籌推進縣域城鄉義務教育一體化改革發展，加大鄉村普惠性學前教育資源供給，支援各地辦好鄉鎮高中，加強市農業學校等涉農職業院校和專業建設，扶持縣級職業學校改革發展。加強鄉村教師隊伍建設，實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃及省級專項培訓等專案。提升基層醫療衛生服務能力，推進緊密型縣域醫共體建設，推動鄉鎮衛生院服務提標，推進常住人口800人以上行政村公益性村衛生所標準化建設，促進村衛生所規範執行。維護農村居民基本醫療保障權益，深化醫保支付方式改革，穩步提高參保人員醫保待遇，開展門診跨省異地就醫直接結算。推進農村養老服務補短板，加快鄉鎮敬老院轉型升級，打造一批集機構、居家、社群養老服務功能為一體的農村區域性養老服務中心，推動基本養老保險應保盡保。逐步健全鄉村公共文化服務體系，因地制宜建設一批鄉村戲臺、農民文化公園等主題功能空間，創新實施文化惠民工程，活躍鄉村群眾文化生活。
六、全力推動農業農村深化改革
23.深化農村土地制度改革。加強農村承包地管理和改革，做好確權登記頒證掃尾工作。進一步推進農村承包地“三權分置”，強化對工商企業等社會資本租賃農地的監管，引導土地經營權規範有序流轉。穩步推進集體經營性建設用地入市，嚴格入市程式和操作辦法，進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續開展農村房地一體不動產登記。加大宣傳力度，落實農村亂佔耕地建房“八不準”要求，堅決遏制農村新增亂佔耕地建房行為。穩妥推進農村宅基地管理與改革，規範完善宅基地管理辦法，加快建設審批管理平臺。
24.深化農村集體產權制度改革。開展農村集體產權制度改革試點“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產監管機制，推動農村集體資產管理線上公開、線上監督。擴大農村集體資產股份抵押、擔保試點範圍，拓展農村集體資產股份權能實現路徑，發展壯大村集體經濟。按部署開展村委會事務和集體經濟事務分離試點。按部署開展農村產權流轉交易市場建設試點，促進農村要素流動、合理配置。全面推行林長制，深化集體林權制度改革，紮實推進全國林業改革發展綜合試點及現代化國有林場試點建設，開展重點生態區位商品林贖買等改革，健全生態公益林補償和天然林停伐管護補助機制。
25.加快培育農業經營主體。支援農業產業化市級以上重點龍頭企業做大做強，新增培育市級以上龍頭企業35家以上，新增培育農業產業化市級聯合體14個以上、省級聯合體5個以上。深化農民合作社國家、省、市、縣四級聯創試點，整縣推進農民合作社質量提升，新增示範社176家。加快培育家庭農場，新增示範場295家。完善農業生產社會化服務，健全各級服務組織名錄庫，支援農機專業合作社發展，開展農業社會化服務創新試點，完成生產託管服務7.9萬畝次。持續深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，推進鄉鎮惠農綜合服務中心建設，建立健全服務農民生產生活綜合平臺。
26.廣泛調動參與鄉村振興力量。全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法，激發和調動農民群眾積極性、主動性。開展高素質農民培育行動，培訓高素質農民9700人次，培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。加快培養農村電商、鄉村建設工匠、農業經理人等一批鄉村產業人才，加強對“土專家”“田秀才”培養使用。發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的優勢和力量，以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，鼓勵更多人才投身鄉村振興事業。組織引導民營企業投資興業，捐資捐物，發展公益事業。支援高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業，保障其在職稱評定、專案申報、工資福利、社會保障等方面權益。支援黨政幹部、醫生教師、規劃師、建築師、技能人才等通過多種方式服務鄉村振興。
七、切實加強黨對“三農”工作的全面領導
27.不斷提高黨對“三農”工作的領導水平。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉村振興促進法》，強化五級書記抓鄉村振興責任，完善實施鄉村振興實績考核辦法，加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。完善各級黨委農村工作領導小組議事協調機制，研究謀劃“三農”重大問題。加強市、縣兩級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作隊伍，履行決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能。縣委書記是鄉村振興“一線總指揮”，要把主要精力放在農村工作上，加強統籌謀劃，狠抓工作落實。鄉鎮黨委和村黨組織要組織抓好農村工作各項具體政策措施落實。
28.不斷強化農村基層黨組織建設。實施“黨建富民強村”工程，深入推進抓黨建促鄉村振興、促共同富裕。實施農村基層幹部鄉村振興主題培訓計劃，加強換屆後村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監督管理，完善導師傳幫帶機制，加強村幹部結對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創辦、領辦農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，充分發揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個一遍”摸排機制，落實“四個一”整頓措施，限期解決問題。大力發展壯大村級組織集體經濟，抓實紅色村組織振興、建設紅色美麗村莊試點工作，探索具有閩西特色的紅色產業發展之路，總結推廣跨村聯建、村企共建、強村帶弱村等發展模式，以組織形態創新促進鄉村片區組團式發展。健全村級組織運轉經費保障機制，探索完善村幹部獎勵激勵辦法，激發村幹部幹事創業動力。
29.不斷打造新時代“三農”工作隊伍。建立懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作幹部隊伍培養、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策。強化鄉村振興指導員和駐村第一書記及工作隊員管理服務，鼓勵駐村第一書記開展聯建共建。堅持和深化科技特派員制度，落實雙向選擇、按需選認、精準對接的要求，完善“訂單式”需求和“選單式”服務供給模式，圍繞市、縣特色產業發展需要組建科技特派員服務團，加快實現省、市、縣三級科技特派員創業和技術服務覆蓋所有鄉村。加強農村“六大員”隊伍建設，進一步整合崗位，強化管理，激發隊伍活力。強化縣域專業人才統籌使用，探索賦予鄉鎮更加靈活的用人自主權，推動資源服務管理向基層傾斜。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、為統領，精準實施“六項舉措”，整合社會治理資源，補齊公共服務短板，加強和完善茶馬鎮社群治理體系治理能力建設。
二、工作原則
（一）保持定力，久久為功。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，既著眼長遠，又立足當前，一張藍圖繪到底，堅定不移抓下去，不斷滿足群眾對美好生活的嚮往。
（二）問題靶向，效果導向。堅持問題靶向，找準問題背後的堵點、難點，做到精準施策、有的放矢。樹立效果導向，以解決群眾的煩心事、揪心事為出發點和落腳點，以群眾滿意為標準，將基層社會治理各項工作落實落細落小。
（三）資源整合，機制融合。有機整合各類優勢力量和資源要素，凝聚各方力量，使社群、社會組織、企業、駐區單位等在基層社會治理中發揮更大作用。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，確保全鄉基層社會治理一盤棋。
（四）匯聚民智，發揮民力。相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾，堅持深入基層一線，堅持發揮好聯席會議、議事協商等平合作用，廣泛匯聚民聲。凝聚群眾力量，引導居民群眾主動投身基層社會治理，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。
三、社群建設任務
(一)加強“宣傳陣地”建設，讓議事協商“看得見”
村務公開、黨務公開、財務公開、政策宣傳資訊公開是委會規範化建設重要內容，“宣傳陣地”的建設有利於推進村委會規範化建設和村務公開制度化、資訊化，能夠引導村民加強對村級事務的全過程監督。我鎮基層治理示範建立專案首先就是要建設好“宣傳陣地”。
（二）加強制度上牆建設，讓群眾監督“摸得著”
制度建設所能夠發揮的`長期性、根本性和穩定性的作用使其在村務、黨務、村務建設中具有不可替代的重要作用。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。在社群建設的中制度建設尤為重要，它關乎群眾的監督能否落實、幹部的自我約束能否落實。村（居）建設涵蓋各類規章制度上牆、村規民約（居民公約）上牆、辦事流程上牆等。
（三）加強綜合服務站建設，便民利民讓群眾“少跑路”
綜合服務站的建設能夠有效解決群眾“多跑路”的難題，建設綜合服務一站式服務一站式告知流程和手續，為群眾提供便利，也優化了社群辦事流程，提升了服務水平。
（四）完善基礎設施建設，保村（居）正常運轉
社群建設首要要保障基本的工作執行，社群辦公場所黨員活動室日常維護是有必要的，如殘疾人、老年人便捷通道的建設維護；日常辦公耗材的購置及更新維護也是必不可少的，如辦公電腦的維護、辦公紙張、印表機維護等。基礎設施維護及辦公耗材保障有利村（居）有序運轉。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各部門各村要充分認識基層社會治理重要性，主要領導履行推進基層社會治理第一責任人責任，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。各舉措、專案牽頭領導認真履行指導、協調、督促職責，牽頭部門發揮牽頭、統籌、排程、考核職能，成員各負其責、密切配合，共同抓好工作落實。
（二）強化工作落實。弘揚真抓實幹的作風，把基層社會治理創新工作分解為可量化、可評價的指標目標，細化工作方案，明確牽頭領導、參與單位、具體措施和工作時限，定期督促推動、考核驗收，以精細管理推動精準落實，確保基層社會治理取得實效。
（三）強化督導考核。將基層社會治理創新工作納入年度績效考核。健全考評指標體系和考評標準，優化考核方案，科學客觀評估各個責任主體工作質效。
20xx年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區委區政府地“將鳳凰山金韋社群打造成全區社會治理典型社群”的總體要求，現將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構：
街道成立街道社會治理工作領導機構，牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由遊治平同志兼任，具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協調。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區環境綜合整治”、“小區秩序綜合整治”、“小區治安綜合整治”、“社群文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先後分成短期整治和長期建設兩個階段，分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作，工作中各負其責，分工合作。
小區環境綜合整治組：組長：姚大巍，成員：執法中隊、城市管理科、市規劃執法局、綜治辦、派出所、金韋社群、金港物業。
工作內容：
（1）對鳳凰城小區住戶侵佔公共區域（道路、綠化等）搭建的違章建築進行拆除；
（2）按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關於加強鳳凰山片區拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區範圍內的違章建築的拆除；
（3）對小區外道路兩側車輛亂停亂放進行整治；
（4）違建拆除後的植綠、補綠和補路等設施進行修復。
完成時間：20xx年12月30日完成
小區秩序綜合整治組：組長：熊曉東，成員：社計辦、金韋社群、金港物業。
工作內容：
（1）對鳳凰城小區住戶侵佔公共區域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；
（2）對小區內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；
（3）對小區內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網路線等進行整治。
完成時間：20xx年12月30日完成
小區治安綜合整治組：組長：王曉陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社群、金港物業。
工作內容：
（1）對鳳凰城小區的“四防”設施進行完善；重點整治物業公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區重要路段、單元入口無監控裝置等；
（2）在小區每個單元入口建立社會管理服務平臺；
（3）完善小區網格化管理系統，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監管工作。
完成時間：20xx年12月30日完成
社群文化活動陣地建設組：組長：張正強，成員：黨政辦、社計辦、經濟科、金韋社群、金港物業。
工作內容：
（1）對鳳凰城小內外文化氛圍的營造，建立小區文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅遊、騎遊等協會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社群居民的文化娛樂生活；
（2）配合街道落實社群辦公場所的建設；
（3）引導社群議事會討論決議社群老年協會活動陣地建設和活動開展；
（4）建立社群自治自管組織，在社群居委會的領導下履行鳳凰城小區自治自管職能。
完成時間：20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組：組長：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執法中隊、綜治辦、派出所、金韋社群、金港物業。
工作內容：
（1）繼續推進雙水康城剩餘300餘戶房屋產權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產證辦理的相關資料，適時推開兩小區安置房辦證工作；
（2）開展沙河鳳凰城小區後續房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；
（3）牽頭做好轄區已籤協議未拆除舊房的騰退工作；
（4）全面展開轄區拆遷工作；
①20xx年8月30日前分地塊和專案完成轄區未拆遷農戶、企業的'摸底建檔工作；
②20xx年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩餘3戶農戶的拆遷工作；
③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩餘1戶農戶的拆遷工作；
完成時間：20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實工作措施和辦結工作時限，各組工作細化方案於20xx年8月10日前報領導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，於每週五中午12：00前報領導小組辦公室梳理彙總 。
3、領導小組辦公室於每週一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發放至相關領導和涉及承辦任務的科室。
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把唱歌鎮建設成為治理體系和治理能力現代化、經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發展活力迸發的現代化新一代鄉鎮，按照《巴中市推進市域社會治理現代化的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹建設更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經驗”、防範化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特徵、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設貢獻唱歌力量。
二、基本原則
(一)堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯絡群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理髮展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用資訊化技術，打造既充分發揮作用又具有唱歌鎮特色的工作平臺。
三、主要工作內容
（一）強化黨建引領基層治理
責任單位：黨群辦、各村（居）委會
進一步強化社群黨委在基層組織中的領導核心作用，不斷增強社群黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續優化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮直機構及企業黨組織等有序發揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制，持續健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社群黨委核心引領、群眾全員參與的社群基層治理格局。
（二）健全基層協商議事制度
責任單位：人大辦
加強對本轄區協商民主的.統籌協調，圍繞本轄區規劃、工程專案、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業進行協商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
（三）推進基層社會治安綜合治理
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監站
以天網工程等社會治安綜合治理資訊化建設為牽引，以基層綜治中心為依託，完善村、社群綜治維穩機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發事件處置和災害應急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志願者應急聯動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發揮群防群治隊伍在平安建立中的作用。
（四）完善矛盾糾紛多元化解機制
責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所
傳承發揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議徵集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程專案社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設，落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度，發揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（五）推動社會組織參與社會治理
責任單位：綜治辦、婦聯、老齡辦
培育激發社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉移職能。整合政府扶持資源，高標準建設社會組織活動場所，培育一批在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧等方面發揮積極作用的專業社會組織。
（六）推進社會治理法治化建設
責任單位：司法所、綜治辦
健全黨委和村、社群共治的制度架構和權責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設“三聯同創”，深入推進法治村、社群建設。加強法治宣傳，重視社會領域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領域和人民群眾關切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。
（七）充分發揮德治教化作用
責任單位：各村（居）委會、綜治辦
深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失範行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。倡導村、社群自治理念，發揮自治章程、居規民約在社群治理的作用，用公序良俗的力量規範社會行為。
（八）推進社會治理智慧化建設
責任單位：綜治辦
深化“綜治中心+資訊化+網格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設，以基礎網格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關聯”的塊資料智慧底板為支撐，應用社會管理要素統一地址標準，構建覆蓋鎮、村、社群的智慧化基層社會治理體系。推進網格化管理標準化建設，提高網格管理規範化、精細化水平。加快推進監控攝像頭等資訊化專案建設，推動社會治理大資料建設，實現基層社會治理科學化、精準化和高效化。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結合滄州市科協工作職能，現制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的'實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
二、實施步驟
（一）啟動實施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集彙總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；
成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。
2、發揮聯絡科技工作者的橋樑紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯絡科技工作者橋樑紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社群和中國小校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防範化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律諮詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網路手段，宣傳相關政策資訊，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
四、組織保障
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事蹟，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
今年，涼水社群黨支部在柳城街道黨工委的正確領導下，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和“__大”精神，以“基層組織建設年”為契機，按照“三分類、三升級”的活動要求，以豐富多彩的活動為載體，動員和帶領全體黨員，充分發揮社群黨組織的凝聚力、戰鬥力，努力開創我社群黨建工作新局面。藉此機會，我向在座的領導和同志們，對我社群上半年黨建工作作以下彙報，不妥之處請批評指正。
一、抓班子，強隊伍，夯實黨建基礎工作。
1.建立完善組織制度。
一是抓制度建設，規範社群黨員管理。認真制定各項社群黨建規章制度，制定詳細的黨建工作計劃、學習及培訓計劃;認真落實“三會一課”制度，強化社群黨組織建設和社群黨員隊伍先進性建設，積極貫徹落實中央四個長效機制檔案精神。以遠端教育網路為平臺，組織社群黨員幹部認真學習，讓黨員過好組織生活。
二是社群黨支部的領導核心地位進一步加強。社群黨建工作機制進一步健全，資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制不斷完善。
2.加強黨員幹部思想建設、作風建設、紀律建設。
今年以來，按照區委、街道黨工委等上級黨委關於加強黨員幹部紀律作風建設的要求，涼水社群黨支部高度重視，通過開展黨員幹部約談、野外拓展訓練、觀看黨性教育電影等多種方式開展黨員思想教育，很大程度地提高了社群黨員的思想覺悟，嚴肅了黨員隊伍的紀律作風，進一步提升了黨員隊伍的思考力、執行力、創造力。
3.加強預備黨員管理，抓好後備人才建設。
社群在發展黨員方面，堅持發展政治覺悟高、思想素質好、群眾評價好、工作能力強的黨員，確保社群黨員隊伍的整體素質水平的提高。同時，黨支部還加大對預備黨員的考察力度，定期開展預備黨員談話，提升預備黨員思想覺悟和理論水平，保證後備黨員質量和素質。今年，涼水社群黨支部共發展入黨積極分子5名，其中2名積極分子順利轉為預備黨員，另有2名預備黨員也順利實現轉正。
二、認真貫徹學習大會精神，提高黨員隊伍理論水平。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，基層黨組織要堅定不移地宣傳和執行黨的路線、方針、政策。涼水社群黨支部充分利用成都市第十二次黨代會、四川省第十次黨代會召開的契機，抓緊支部成員理論建設。並以此為基礎，開展大討論，大調研。力求讓每位黨員幹部深入瞭解大會精神，積極思考，科學謀劃，與時俱進，將大會精神真正貫徹到實踐中去，到工作中去，到社群建設中去，力爭以飽滿的熱情和開拓的`精神喜迎召開。
三、學習先進，創先爭優。
為響應黨中央提出的“創先爭優”活動，提高社群黨員創先爭優、勇當標兵的豪氣，涼水社群黨支部今年來開展了一系列學習創新活動，旨在促進黨員幹部先進性、競爭性，提升隊伍戰鬥力、影響力。
1.加強內部學習，增進競爭意識。涼水社群黨支部，將入黨積極分子與老黨員實行一對一結對幫扶。通過此種互助方式，激活了社群黨支部的活力，提升了預備黨員思想覺悟，促進了雙方的學習提高。同時，黨支部還通過幹部約談、思想交流等方式，激發黨員幹部的憂患意識，競爭意識，增進黨支部內生動力。
2.寶山村參觀學習。涼水社群於5月5日，組織支部全體黨員幹部集體到全國建立文明村鎮工作先進單位、四川省小康示範先進村——彭州市龍門山鎮寶山村學習參觀。在一天的學習過程中，黨員幹部重點向當地村委會領導詳細請教了關於發展經濟、集體股份制經濟、土地流轉、農村新居建設等多方面的情況。通過參觀學習，引發了社群廣大黨員幹部的思考，進一步提升了社群黨員思想水平和實踐能力。
四、抓文體、創載體，豐富黨建活動內容。
今年是基層組織建設年，社群黨支部高度重視文化建設，不斷豐富延伸黨建活動形式和內容。我社群老年文體隊成立以來，對宣傳政策、服務群眾、溝通幹群關係方面發揮了重要作用，社群黨支部將堅持文化建設為先導，重點依託老年文體隊這一載體，促進社群文化建設、拓展黨建平臺，豐富黨建形式，充實黨建內容，豐富群眾生活，活躍社群氣氛。
五、抓建設，上臺階，黨建推動各項工作。
黨支部是社會各項工作的領導核心，黨建工作是其他各項工作的中心環節，涼水社群黨支部按照“黨建促公服，以公服促社管”的工作思路，在抓好黨建自身工作的同時，積極促進其他工作開展，尤其抓好社群的民政、安置、計生、勞保等民生工作。
(一)加快推進安置小區建設
安置問題是我社群頭等大事，涼水社群黨支部自始自終高度重視拆遷居民的搬遷安置問題。在柳城街道黨工委的大力支援下，涼水社群黨支積極協調，密切溝通，加快推進柳岸錦城後期建設工作。目前已督促海科公司著手開工一切事宜，將在近期開工建設。社群黨支部堅決力爭在年底完成小區總平完工，最終實現拆遷居民安置入住的夙願，促進社群和諧穩定。
(二)狠抓城鄉環境綜合整治
城鄉環境綜合整治是社群首要工作，在社群黨支部的領導下，我社群整治效果顯著。共取締五洞橋佔道經營佔道經營攤點數十起，規範亂停亂放車輛停放80餘次，制止廣告亂貼現象20餘起，清除社群內“牛皮癬”150餘處，拆除不規範店招10餘個。清理居民院落衛生死角20餘處。動用大型機械裝栽機、推土機、農用車，清理道路積存垃圾100餘立方、雜物20餘噸;覆蓋建築垃圾40餘處，並在五洞橋路用彩鋼瓦打圍400餘米，用遮陽網打圍100餘米，用遮陽網覆蓋裸土40餘處。
通過城鄉環境工作，促進了民政、計生、勞動保障、綜治維穩等各項工作的全面開展。以上，是我社群黨支部在半年來各項工作的總體概括。今年來，雖然我們取得了一定的成績，但距離上級黨委的要求還存在一定的差距。在今後的工作中，我將帶領社群支部繼續緊密地圍繞在街道黨工委的正確領導下，以更強的責任心、更高的熱情、更清的思路進一步抓好黨建工作、抓好黨員幹部隊伍建設，促進社群建設的全面發展。
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