1、年度備品備件計劃由裝置部負責編制，當年四季度完成。
2、年度備品備件計劃的內容應包括：年度備件預計消耗金額；年度備品備件儲備金額；年度需用備品備件詳細計劃；年度備品備件自制的材料計劃預計等。
3、年度計劃編制的依據是：備品備件的.年消耗量；備品備件的年儲備量；有關定額；下年度大修理計劃；下年度更新改造計劃；裝置技術狀況普查原始記錄；原材料和加工費用變動因素等。
第十條：月度備品備件計劃
1、每月20日前生產負責人，要根據裝置狀況，檢修計劃，班組建議，向裝置部報送下月備品備件需用計劃，裝置部彙總後，在當月二十五日前做出公司月備品備件需要計劃。
2、月度計劃編制時注意事項
①準確預計裝置狀況，車間預報不準而造成大量超儲時要承擔經濟責任。 ②要注意核實庫存，市場變化，供應渠道等情況；
③計劃內分急用件、緩慢件，保證重點需用，安排時分輕重急緩。
④計劃應分公司內加工件、訂貨件、外協件，原則上本公司能加工時不搞外協、外訂，自制備件計劃任務由機動裝置部完成。
四、備品備件供應
第十一條：訂貨
1、訂貨備品備件應單獨列計劃，並按照訂貨要求進行列項；
2、負責訂貨人員應注意下列事項：
①應當及時瞭解備件供應市場變化情況，供方的配件質量、價格、交貨信譽等資訊。
②準備好訂貨需要的圖紙和技術資料，明確驗收要求。
③要懂得合同法，按規定簽好合同。
3、訂貨合同簽訂以後，要及時催貨，訂貨後要嚴格驗貨。堅持先驗收後付款，發生糾紛時要按合同堅持追究責任。
4、計劃內加工件、訂貨件、外協件，原則上能本廠加工的，不搞外協、外訂。
第十二條：外協（外廠加工）
1、外協備品備件需單獨制定計劃，分開各種型別。如全委託；提供毛坯材料和毛坯的外協；中間或最終工序外協等。
2、辦事人中要熟悉合同法，簽好合同，按第十一條的有關注意事項辦事。第十三條：訂貨、外協都要力求做到保質、保量、經濟合理地完成備品備件的供應。
五、備品備件自制
第十四條：自制備品備件由裝置部單獨列編計劃，並加強生產排程、工藝管理、質量管理、保證計劃按時完成。
第十五條：自制備品備件計劃編制的同時準備好工藝資料或圖紙，重複加工的可不再準備。
第十六條：自制備品備件所需材料應備齊，要保證計劃進度安排的需要，使計劃能落到實處。
第十七條：加強自制件生產的平衡，力求批量生產，但不應由此造成備件超儲。
第十八條：自制備品備件計劃可適應生產要求進行調整，把應付突發事故的意外備件，修理急件做為計劃外安排，並優先加工。
第十九條：自制配件中要提倡修舊利廢，節約原材料動力，要積極推廣新技術和新工藝，提高質量、降低備件成本。
第二十條：自制備品備件加工好後移交供應部備件庫登記入帳。
六、備品備件倉庫
第二十一條：為了適應三班生產的需要，車間可設小倉庫，小倉庫內備件儲備量，一般不得超過一個月的需要量，小倉庫的備件按出庫處理，攤入各車間成本，儲量超過，應辦理退庫手續。
第二十二條：公司備品備件庫負責備件的保管發放和核算，備品備件庫要設帳，並負責財務結算。
第二十三條：倉庫
1、備件庫按公司平面規劃設定，要有一定的存放面積，根據需用可以設幾個庫，庫區交通應暢通，堆放大件的庫房要有吊裝設施。
2、庫房要有防火設施，保持乾燥通風。
3、庫房為適應分類堆放，便於存取，需設貨架。
第二十四條：入庫
1、入庫備品備件，屬外訂貨，外協件者應由裝置部、供應部和庫房管理人員共同驗收，各種單據包括裝卸費、運費單據應齊全，並嚴格履行驗收簽字手續。
2、入庫備品備件要特別加強質量驗收，自制備件一般可由庫管人員按圖紙
和自制備品備件驗收，重要件也需有關技術人員檢驗，一旦入庫，質量問題則由備件庫負責。
3、入庫備品備件要及時記帳，並按規定辦理財務手續，入庫備件就位後要設卡。
第二十五條：保管
1、庫內備件要經常做到帳、物、卡相符。
2、堆放要整齊，存取後仍要整齊，庫內要清潔。
3、注意防止堆放不當引起備品備件變形。要及時採取防鏽措施。保證存放期間備品備件不變質，不生鏽，存放要細心，防止摔壞、碰壞。
4、每年進行一次盤點，出現差錯追究原因和責任，注意及時處理各種原因造成的虧庫和積壓，堅持定額管理，防止超儲和脫供發生。
第二十六條：發放
1、領料必須憑領料單，並查對計劃，車間無計劃而供應不上時，責任由車間負責，但管理人員要及時採取措施。
2、領、發料要當面查好數量、質量、原則上領出後庫內無責任。
3、需交舊換新的備品備件，一般先交舊後換新，因客觀原因做不到時就出具欠條，事後送庫。
4、領料單應填寫清楚，各項齊全，特別是蓋章，簽字要齊全。
5、車間領料可按需用計劃一次或分幾次領出，原則上備品備件庫夜間不發料，夜間領料排程核准。
6、庫管人員發料後要及時填卡，按規定期限入帳，對發生儲備量已到訂貨點，或到最低儲點量要及時報告裝置部，計劃進貨或採取應急措施。
7、回收舊備件要及時由裝置部安排簽定，決定報廢或修理，報廢備品備件要入廢品庫，以備處理。修理件另外堆放及時組織修復。
第二十七條：對庫管員要求
1、備品備件庫管人員應當熟悉各項管理業務，按崗位責任制要求辦事。
2、庫管人員應當熟悉所管備件的規格、效能、使用地點，質量要求等。
3、管帳應設專人，並懂會計業務。
4、質量驗收應由具有一定技術知識的人員專職負責或兼管。
5、庫管人員要特別注意儲備情況，杜絕超儲或發空後未發現的事情發生。
6、庫管人員要樹立為生產服務的思想，既要堅持制度，又要急生產所急，並注意備件管理的'各種資訊的收集和報告。
七、備品備件質量
第二十八條：在備品備件管理的各個環節，都要把備品備件的質量放在首位，不合符質量要求的備件，不僅影響使用，還可能給裝置帶來危害，增加檢修工作
量，因而備品備件質量應給予特別的重視。
第二十九條：備品備件加工時要嚴格把好質量關，真正做到：不合格的材料不下料；不合格的毛坯不加工；不合格的成品不交庫。
第三十條：嚴格把好入庫驗收關，真正做到質量不合格的備品備件不驗收。第三十一條：加強保管、運輸等各個環節的質量保證，確保供應儲備的備件質量不受損壞。
八、備品備件管理基礎工作
第三十二條：要制定滿足各種需要的備品備件總目錄，並將需要圖紙裝訂成備品備件圖冊，下達各有關部門和車間。
第三十三條：要制定備品備件消耗定額和儲備定額，按定額管理和考核並注意保持平均先進水平。
第三十四條：要認真做好備品備件的標準化、系統化、統一化工作。
第三十五條：加強備品備件管理各項原始記錄。帳、物、卡的儲存、整理分析工作。
第三十六條：不斷研究，採取備品備件管理的科學手段和方法，提高管理水平，實現現代化管理。
按照縣疫情防控指揮部的統一部署，為做好我縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障工作，根據《關於調整吉安縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控應急指揮部機構設定和責任分工的通知》（吉縣新冠指字〔20xx〕5號）有關要求，制定本方案。
一、總體要求
按照“統一領導、分類儲備、協同保障、科學高效”的醫療物資保障原則，在縣疫情防控指揮部的統一領導下，統籌全縣疫情防控期間各項醫療物資的保障工作，規範、有序做好醫療物資保供，做到有備無患。
二、組織機構
成立縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障組。
組長：肖柏林縣委常委、縣政府常務副縣長
常務副組長：王小強，縣工信局局長
副組長：汪麋，縣工信局黨委委員、副局長
肖丹，縣衛健委工委委員
李勇，縣市監局副局長
吳振達，縣交通運輸局黨委委員
成員：尹萬強，吉安高新區管委會科發局副局長
李金蘋，縣委辦公室副主任
袁振斌，縣政府辦公室副主任、縣行政服務中心黨組書記
樑向陽，縣發改委重點工程中心七級職員
羅建美，縣民政局三級主任科員
彭衛彪，縣財政局黨委委員、副局長
賴文華，縣應急管理局副局長
肖瓏嬌，縣商務局副局長
劉冬根，縣文廣新旅局二級主任科員
羅歡，縣醫保局醫保中心主任
吳浩志，縣郵政公司副總經理
肖愛華，縣城市社群管委會副主任
劉娟，縣紅十字會常務副會長
胡錦祿，江西長運公司吉安分公司副經理
劉婷敦，鎮黨委委員、宣統委員
曾豔金，永陽鎮副鎮長
張斌，天河鎮副鎮長、
謝觀英，萬福鎮人大副主席
嚴昊峰，固江鎮人大副主席
餘世平，橫江鎮副鎮長
徐麗荷，永和鎮副鎮長
杜必玉，桐坪鎮黨委委員、組宣委員
黃潔，油田鎮副鎮長
王昭輝，鳳凰鎮黨委委員、常務副鎮長
沈程，敖城鎮副鎮長
伍婷，梅塘鎮便民服務中心主任
劉夢薇，浬田鎮副鎮長
毛珺北，源鄉副鄉長
李玉芹，大沖鄉副鄉長
劉雨瑋，登龍鄉副鄉長
呂添丞，安塘鄉人大主席
劉雲飛，官田鄉副鄉長
劉歡，指陽鄉副鄉長
辦公室設在縣工信局，王小強同志兼任辦公室主任，汪麋同志、肖丹同志任辦公室副主任，負責日常排程工作。縣工信局、縣衛健委、縣市監局、縣交通運輸局等單位各抽調一名同志組成工作專班，收集彙總各類資訊，通報相關工作情況，彙報需要協調解決事項。
三、職責分工
縣工信局：總牽頭負責全縣疫情防控醫療物資的籌集、儲備、調配工作。按照縣衛健委提供的採購清單，按相關程式依法依規及時完成採購，若遇緊急情況，做好向上級和其它兄弟縣（市、區）申請緊急救援的準備；負責醫療物資的儲備、發放工作，並根據疫情防控需要，動態調整物資儲備種類和數量，確保物資隨時調配到位。
縣衛健委：牽頭負責提出醫療物資需求清單、分配清單。對各網格區及醫療機構提出的物資需求進行梳理彙總稽核，並根據疫情防控需要和輕重緩急，向辦公室提報需求清單、採購清單、分配清單。
縣市監局：負責所採購醫療物資的質量監管，做好醫療物資儲備的技術指導和日常監管；負責監測醫療物資的市場動態，查處各類違法行為，維護市場秩序。
縣交通運輸局、縣郵政公司、江西長運公司吉安分公司：負責籌備一定應急運力，保障應急防疫物資的運輸工作，建立緊急狀態下疫情防控醫療物資運輸綠色通道。
縣財政局、縣醫保局：負責醫療物資應急儲備採購資金保障工作，指導各鄉鎮各有關單位做好疫情防控涉及資金保障和使用的指導工作。
縣發改委：負責醫療物資採購價格的指導工作，做好防疫物資的穩物價工作。
縣城市社群管委會：負責配合各牽頭二級網格長責任單位做好物資調配、分發工作。
縣民政局、縣紅十字會：負責緊急情況下，組織社會捐贈，聯絡國內外紅十字會，利用有關渠道籌措應急醫療物資。
吉安高新區管委會：負責緊急情況下，組織園區內有條件的企業生產應急醫療物資。
各鄉鎮政府：負責轄區內醫療物資的申領、轉運、調配、統計等工作。
各牽頭部門在工作中遇到需其他單位配合落實的具體事項，各單位要及時響應，積極主動做好協助工作。各牽頭部門在物資籌集和採購過程中遇到的困難和問題，要及時報告醫療物資保障組辦公室，及時協調處理。
四、工作流程
1.提出需求。由縣衛健委統計一輪縣域全員核酸檢測所需物資清單；多輪核酸檢測或者突發疫情時，由縣衛健委每天統計各牽頭二級網格長責任單位、各醫療單位物資需求，並整理成需求清單，提報辦公室。
2.組織籌集。由縣工信局牽頭，根據物資庫存情況和縣衛健委提出的需求清單，經請示工作組組長同意後，啟動採購程式並依規快速完成採購。緊急情況下，若遇到採購難以滿足需求，及時向上級和兄弟縣（市區）請求支援或接受社會捐贈。縣直各單位、各鄉鎮政府的常態化疫情防控物資（如口罩等），由各單位、各鄉鎮自行採購保障。
3.科學調配。啟動第一輪區域核酸檢測時，由縣工信局負責，對照縣衛健委提供的需求清單和取樣臺物資準備清單進行分揀包裝，由各牽頭二級網格長責任單位按照網格區檢測點數量統一定量領取並調配使用。若啟動多輪檢測和發生突發疫情，由各牽頭二級網格長責任單位根據前一輪物資剩餘情況和實際需要，填寫物資申領單（附件3），加蓋單位公章並報辦公室同意後，到物資倉庫領取。
4.快速轉運。按照誰領取誰運輸的原則，由各牽頭二級網格長責任單位負責所需防疫物資的轉運工作。如遇突發疫情等特殊情況，縣交通運輸局籌備一定應急車輛用於緊急轉運。
5.有序回收。本著厲行節約、避免浪費的原則，各牽頭二級網格長責任單位在一輪核酸檢測結束後，要將剩餘物資，特別是非一次性使用物資，包括帶“生物危害”標識樣品轉運箱、醫療廢物轉運箱、大號收納箱、垃圾桶、噴壺、高音喇叭、額溫槍、剪刀、帳篷等，進行消殺後統一收集，妥善保管，以備後續使用。啟動新一輪核酸檢測時，同一網格區內的取樣點上，以上物資原則上不予重複發放。
五、有關要求
一是強化溝通協調。應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障工作由縣工信局牽頭抓總，各責任單位按職責分工，各司其職，形成合力。要建立健全溝通協調機制，區域核酸檢測或突發疫情時，縣工信局要每日報告出入庫及物資庫存情況，物資保障工作專班原則上要每日會商，協調解決各類問題，相關工作情況要及時報工作組組長。
二是強化快速響應。區域核酸檢測或突發疫情期間，各相關責任單位要按照作戰要求，全力構建快速響應機制，相關工作人員應保持24小時線上，確保電話暢通；物資倉庫24小時有人值班值守，確保緊急情況下的物資調配到位。特殊情況下，物資調配可由值班人員或現場負責人員臨機決斷，調配手續事後補充完善。
三是強化紀律要求。醫療物資保障工作十分重要，各單位務必高度重視，服從指揮排程，嚴格工作紀律，在物資需求、籌集和分配等工作中，不得違反有關廉政紀律，不得推諉和拖延，確保各項工作落地落實。
1、遇極端嚴寒天氣可適時提前啟動供熱
《方案》提出，各縣區、各供熱經營單位要全面做好各項準備工作，保障供熱設施的安全執行。國能甘肅電力有限公司蘭州第二熱電廠、國能甘肅電力有限公司範坪熱電廠、大唐西固熱電廠要認真做好機組及相關設施檢修維護，及時消除裝置隱患，確保符合安全執行技術要求。市熱力總公司、範坪熱網公司、西熱東輸經營公司和重點供熱經營單位要進一步完善供熱方案，細化工作措施，落實好各項準備工作，及時開展打壓試水。各供熱經營單位要及時開展注水打壓，優化管網水力平衡調整，及時發現和整改管網漏點隱患，確保按期達標供熱，如遇極端嚴寒天氣，嚴格按照相關要求適時提前啟動供熱。
2、供熱質量差、使用者投訴多的供熱站將被約談
《方案》要求蘭州市住建局依託“蘭州市智慧供熱執行監督管理平臺”技術優勢，做好供熱期日常監督管理。蘭州市住建局和各區縣要督促各供熱單位按時點火供暖。各區縣供熱管理部門要在供熱期開展不定期檢查，解決供熱質量不達標問題；要對供熱質量差、使用者投訴多的供熱站及時約談，限時整改；對供熱問題突出、難以保障正常供熱的供熱站，要聯合街道、社群，落實專人重點監管督導，實行供熱期全程監督，確保相關問題得到妥善解決；要督促各供熱站全面推行低溫常執行供熱，努力提升供熱質量。
3、各類投訴務必在3至5個工作日內辦結
各區縣、各供熱經營單位要及時公佈供熱故障報修投訴電話，在民情通熱線設立供熱專席，認真解答供熱政策諮詢，集中受理供熱投訴等問題。各級供熱管理部門、各供熱經營單位務必於10月25日前公佈值班投訴電話，嚴格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理使用者投訴。
各區縣要按照屬地化管理原則和職責分工，做好本轄區內供熱投訴的協調處理。各類投訴（除突發爆管外）務必在3至5個工作日內辦結（其中：對民情通熱線、各媒體轉辦的投訴，限定3個工作日辦結；對市、區供熱管理部門直接受理的.投訴，限定2個工作日辦結；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理，影響面較大的投訴採取市區聯動集中協調處理）。
4、抽查督查落實不力情節嚴重提請問責
從10月25日開始，市供熱服務中心要對各區縣供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發現供熱經營單位值班不落實、投訴超時辦理的，通過相關媒體對有關負責人予以通報批評，情節嚴重的要提請問責。
《方案》還對落實安全防範責任、防範和處置突發事件等方面給予了明確。
為貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關於印發20xx—20xx年度城鎮供熱保障實施方案的通知》（內政發〔20xx〕22號），進一步提高全市供熱質量和服務質量，確保群眾溫暖過冬，根據我市實際，制定本方案。
一、工作目標
認真踐行以人民為中心的發展思想，按照供熱企業為主、政府推動的原則，通過供熱企業、居民使用者、行政管理部門和社會各界互動，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務
（一）做好排查整改。各旗區要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限。（責任單位：各旗區人民政府，市住房和城鄉建設局；完成時限：20xx年9月底前完成問題整改）
1、摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨於飽和，調峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵裝置等熱源設施裝置情況，對存在隱患的設施裝置要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
2、摸清管網執行隱患。重點排查出現爆管、洩漏的管線及補償器等附屬裝置，超期服役或臨近使用年限的管線執行情況，對需要更換的管線和裝置，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網設施完好，冬季供暖執行穩定。
3、摸清換熱站調控能力。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、感測器等設施裝置執行情況，對需要維修更換的設施裝置，抓緊時間維修更換；對需要裝置升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一併組織實施，提升換熱站精準調控水平。
4、摸清供熱高頻重複投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是管網設施老化嚴重、問題頻發的小區及樓棟，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
5、摸清既往突發性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴格落實責任，汲取各類事故教訓，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產經營隱患和運營風險降至最低。
（二）加強裝置檢修。各旗區要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業根據設施裝置檢修規程及採暖季期間存在的問題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前裝置檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統執行可靠性，全面降低供熱管網執行風險。（責任單位：各旗區人民政府，市住房和城鄉建設局）
1、供熱企業要結合摸排發現的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。
2、熱源企業、供熱企業必須制定供熱設施、裝置及供熱輔助系統的`維修保養計劃，並按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網系統的注水或補水。
3、各旗區要將老舊供熱管網更新改造和棚戶區改造、老舊小區改造有機結合、一體推進，督促供熱企業開展供熱管網更新改造工作，力爭20xx年底前完成現有老舊供熱管網更新改造。
4、各旗區根據供熱現狀，加大各供熱區域熱網互聯互通建設改造力度，推動中心城區供熱一體化工作，實現多熱源聯網執行、互為補充，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。
（三）推進工程建設。各旗區要強化督導、統籌協調，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內的建設任務。（責任單位：各旗區人民政府，市財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、能源局；完成時限：20xx年9月底前）
1、各旗區要全面摸清供熱熱源、管網及設施建設改造工程專案進展情況，在建工程必須細化時間表、任務圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入執行。
2、積極爭取北方地區清潔取暖試點城市，持續提高集中供熱管網覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設、推進現有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜並則並”的原則，加快推進城市建成區燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
（四）保障能源供應。各旗區要督促供熱上下游企業儘快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業和供熱企業要結合供熱實際，共同做好能源供給和儲備。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、交通運輸局、能源局、市場監督管理局）
1、能源企業要嚴格落實國家發展改革委《關於進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設定的中長期交易價格，限時簽訂保價保質保量能源合同；煤炭供應企業必須於20xx年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業供煤合同的簽訂；氣源企業必須於20xx年7月底前完成與燃氣供熱企業用氣合同的簽訂。
2、供熱前燃煤鍋爐供熱企業儲煤率不低於60%，元旦前儲煤率不低於80%，春節前儲煤率達到100%，熱電廠燃煤儲備不低於15天，城燃企業要根據已簽訂的天然氣購銷合同優先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位，切實保障改造區域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
3、交通運輸部門應當保障燃煤運輸暢通。
（五）提高服務質量。各旗區要持續開展“訪民問暖”專項行動，主動了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務質量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標；堅決杜絕過量供熱、習慣性供熱等浪費能源的行為。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、市場監督管理局）
1、各旗區要在公共建築和新建居住建築推行計量供熱，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。
2、供熱企業必須保證供熱之日0：00起熱使用者室溫達到18攝氏度以上，停供之日24：00時前熱使用者室溫達到18攝氏度以上。
3、供熱企業連續停熱超過24小時，自停熱之日起按日退還使用者熱費，30日內3次測溫不達標，退還1個月的熱費。
4、供熱企業要應用物聯網、人工智慧、5G行動通訊等前沿技術，加強對供熱管網安全執行監測預警，進一步完善供熱設施巡檢制度，對管網破損、跑冒滴漏、汙水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5、各旗區建立完善一次性告知、服務承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網路等投訴渠道，嚴格落實“接訴即辦”工作機制，快速響應群眾訴求。要定期梳理、彙總高頻重複問題，做到問題早發現、矛盾早協調、糾紛早解決。
6、供熱企業要暢通多渠道受理繳費、報修等業務，實行首問負責、全程跟蹤，及時調查、限時辦結。
（六）加強應急能力。各旗區要制定和完善供熱應急預案，強化應急舉措，堅決杜絕因燃料和經營問題引發棄供、停供、低溫執行等情況發生。供熱企業要全面落實安全生產製度，確保安全執行。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局）
1、各旗區要加大調峰備用熱源建設和維護管理，確保在出現設施故障、極端天氣等情況時，能夠及時啟動，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責任，安排專項資金配備移動應急熱源，保障熱網等設施執行安全，每個旗區配備不少於1臺大功率移動應急熱源車。
2、各旗區要強化對供熱企業的監督檢查，堅決防範發生停暖、棄供、斷供事件，對出現問題的企業，要無條件接管。
3、供熱企業要嚴格落實安全生產責任制，按標準配置安全管理人員，定期開展安全培訓及演練；特種裝置操作人員要持證上崗，嚴格執行操作規程；要做好溝槽作業、受限空間作業等特殊作業安全管理。
4.供熱企業要建立與供熱安全管理相適應的應急搶修隊伍，並配齊應急搶修裝置、物資、車輛及通訊裝置等，定期開展應急演練，供熱期間實行24小時全天應急備勤。
5、各旗區要常態化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據防疫需要，及時調整應急供熱保障措施。
（七）釐清責任邊界。各旗區要深入貫徹落實有關法律法規，通過採取普法宣傳、執法檢查等措施，正確引導和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔的責任和義務，推動供熱企業服務“一管到戶”。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局）
1、新建專案物業管理區域內的供熱設施要符合有關技術標準和規範，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付。建設單位在組織竣工驗收時，應當通知供熱企業參加。驗收合格的，建設單位應當將專業經營設施裝置以及相關管線移交給供熱企業維護管理，供熱企業應當接收；驗收不合格的，由建設單位按照要求整改，整改合格後移交給供熱企業維護管理。
2、已投入使用的供熱設施及管線尚未移交供熱企業維護管理的，由旗區人民政府組織供熱企業驗收。驗收合格的，移交給供熱企業維護管理；驗收不合格的，由旗區人民政府組織相關單位整改，整改責任單位不明確的，要納入老舊管網更新改造範圍內改造，整改合格後移交給供熱企業維護管理。
3、移交給供熱企業的設施及管線，其維修、養護、更新等費用，由供熱企業依法承擔。尚在保修期內的，其費用由建設單位承擔。
4、將供熱企業設施及管線，其維修、養護、更新等費用要納入供熱價格成本範圍。
5、各旗區要建立供熱管網維修、養護、更新保障資金制度，專項用於熱使用者分戶終端計量裝置或者入戶埠以外供熱設施、裝置維修、養護、更新。
三、保障措施
（一）加強組織領導。旗區、蘇木鄉鎮（街道）要落實好屬地責任，對轄區城鎮供熱工作負總責，一把手為第一責任人，要親自過問、親自部署，層層傳導壓力，抓實抓好城鎮供熱工作，確保供熱執行平穩、重大問題及時處置。各旗區要制定具體實施方案，細化目標任務，層層抓好落實。要高度關注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補貼要落實到位、不得拖欠，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
（二）強化資金保障。各級財政要把城鎮供熱作為財政投入重點領域予以保障，建立常態化穩定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業的供熱補貼、工程費、基礎設施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業因煤價上漲帶來的經營壓力，幫助供熱企業渡過難關。要在積極爭取中央資金支援的基礎上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會資本合作（PPP）專案、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導社會資本參與供熱工程建設。
（三）加強督導落實。各旗區及市直各有關部門要加大檢查指導力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動、進展緩慢導致出現重大問題的責任單位和責任人，要依紀依規嚴肅追責問責，並公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標等問題嚴重的企業。
（四）加大宣傳引導。各旗區要採取多種形式，加大對《內蒙古自治區城鎮供熱條例》等法規政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導使用者安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，相關責任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監督，並採取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。
為確保今冬安全順利供熱，《洛陽市20xx年至20xx年採暖期主城區集中供熱保障方案》（簡稱《方案》）日前印發。根據《方案》，洛陽市11月15日零時正式供熱，供熱時間為121天。各供熱企業、物業公司堅持24小時值班，如果您有關於採暖方面的問題，可撥打相關部門電話反映。
供熱121天，主城區新增供熱面積108萬平方米
《方案》明確，20xx年至20xx年採暖期為20xx年11月15日零時至20xx年3月15日24時，共121天。各熱源企業及供熱企業在11月5日前完成供熱前全部準備工作，並進入供熱預保障時間。
本採暖期，洛陽市主城區（不含偃師區、孟津區）供熱面積為7745萬平方米，其中新增供熱面積108萬平方米。
熱源企業儲煤量至少夠用15天
《方案》明確，各熱源企業要在11月5日前完成機組裝置的檢修維護，確保裝置執行狀態良好，嚴禁出現停運；建立穩定的煤炭供應保障機制，加強與國有重點煤礦聯絡，確保煤炭供應充足，渠道來源可靠，採暖期內儲煤量不少於15天的耗煤量。
市發展改革部門負責監測熱源企業供熱執行情況，協調其他相關部門解決電煤及生產執行等重大問題，確保熱源企業穩定執行，防止因裝置、儲煤等原因停機，造成供熱質量下降。工程施工單位在施工中要避開供熱管道，以及保障供熱執行的電纜、供水管道等可能影響供熱安全執行的設施。
確保使用者室溫不低於18℃，報修後30分鐘內必須到場
《方案》要求做好要素保障，加強設施維護，不因缺煤、機組故障等出現降壓、降溫，不因管網問題影響大面積供熱，確保採暖期連續穩定供熱，熱使用者室溫不低於18℃。
各供熱企業、物業公司要強化服務意識，完善管理制度，人員持證上崗，提高服務質量，延伸服務範圍，堅持24小時值班，接到使用者報修訴求後30分鐘內必須到達現場處置；確保使用者報修處理及時率達100%，使用者滿意率不低於97。5%，居民使用者投訴率不超過2。5%。
各城市區人民政府（管委會）負責監督物業服務企業的供熱服務質量，發現居民反映供熱質量達不到要求時，督促物業服務企業及時解決問題；任何單位和個人不得惡意調節供熱閥門及計量裝置；對居民投訴集中、強烈的物業服務企業實施末位淘汰機制。
熱企補貼和獎勵資金跟使用者投訴率掛鉤
為確保供熱平穩執行，居民溫暖過冬，《方案》還制定了明確的獎懲機制。
對洛陽熱力有限公司、洛陽北控水務集團新區熱力分公司和洛陽高新熱力有限公司，圓滿完成供熱保障任務的，根據採暖期因居民供熱價格倒掛形成的政策性虧損進行補貼；投訴率低於2。5%的給予全額補貼，並在補貼額的基礎上分別獎勵30萬元、30萬元、15萬元；投訴率在2。5%~5%的.按80%補貼，不再獎勵；投訴率超過5%的按60%補貼，予以通報批評，並在市主要新聞媒體上公佈。
對參與熱源保障的熱源企業，綜合考慮其購煤資金需求，給予適當的購煤貸款貼息。實行機組供熱保障與財政獎勵掛鉤政策，對做好技術引數備案記錄且引數達標、如期圓滿完成熱源保障任務的熱源企業，獎勵30萬元。未按時完成熱源保障任務影響供熱的，每次扣減獎勵資金的10%；非正常原因每停機一臺次，扣減獎勵資金的15%；未經市政府批准擅自停機的，以及不按熱源調配方案執行熱源調配的，取消本年度獎勵資金。
近日，我市釋出《洛陽市20xx年至20xx年採暖期城市區集中供熱保障方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從總體目標、任務分工、保障措施等方面對今冬供熱工作進行了安排，要求熱源企業和供熱企業等充分做好供熱保障工作，確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
關鍵詞：供熱面積
今冬採暖期，城區新增供熱面積352萬平方米
20xx年至20xx年採暖期，我市城區（不含吉利區）供熱面積將達到7060萬平方米，其中新增供熱面積352萬平方米。
關鍵詞：供熱期
20xx年11月15日0時至20xx年3月15日24時
供熱期為20xx年11月15日0時至20xx年3月15日24時，供熱時間121天。
為應對可能出現的極端惡劣天氣，各熱源企業及供熱企業要於11月5日前完成供熱前全部準備工作，供熱保障持續至20xx年3月25日。提前或延長供熱的，經市政府同意後方可執行。
關鍵詞：供熱質量
對熱源企業、供熱企業保障工作提出明確要求
今年，我市新增供熱面積352萬平方米，供熱質量如何保障？市供熱辦相關負責人說，目前，新安“引熱入洛”工程已全線貫通，今冬該熱源投用後，我市熱源保障更為充分。此外，偃師“引熱入洛”伊濱段工程供熱管網已於今年6月底全線貫通，該專案可為伊濱區提供約400萬平方米熱負荷保障。
《方案》對各熱源企業和供熱企業的保障工作也都有明確要求。熱源企業要提前組織對裝置進行維護和檢修，按時完成供熱機組的技改工作，加大供熱負荷，確保本採暖期在增加供熱面積的基礎上，連續、穩定供熱，供熱質量較上一採暖期穩步提升。各供熱企業要完成好區域內居民、企事業單位供熱任務，滿足使用者用熱需求，做好供熱服務保障工作。
關鍵詞：服務保障措施
堅持24小時值班服務，使用者報修後工作人員30分鐘內到場。
各供熱企業、物業服務公司要強化服務意識，堅持24小時值班服務，及時解決供熱投訴，主動接受使用者和社會監督，接到使用者報修訴求後30分鐘內，工作人員必須到達現場處置。
關鍵詞：獎懲措施
供熱保障水平直接與獎補政策掛鉤
針對熱源企業，實行機組供熱保障與財政獎勵掛鉤政策。熱源企業如期圓滿完成保障任務的，給予30萬元獎勵。對不按時完成保障任務影響居民供熱的，每次扣減獎勵金額的`10%；非正常停機一臺次，扣減獎勵金額的15%；未經市政府批准擅自停機一臺次，扣減獎勵金額的25%；不按熱源調配方案執行熱源調配的，取消本年度獎勵資金。
對圓滿完成供熱保障任務的洛陽熱力有限公司、洛陽北控水務集團新區熱力分公司、洛陽高新熱力有限公司，根據採暖期因居民供熱價格倒掛形成的政策性虧損進行獎補。以上三家企業，投訴率低於2.5%的全額給予補貼，並在補貼額的基礎上，分別嘉獎30萬元、30萬元、15萬元。投訴率在2.5%至5%的按80%補貼，不再給予獎勵；投訴率在5%以上的按60%補貼，予以通報批評。對未按規定沖洗管網、推遲啟動換熱站等影響供熱的單位，將採取通報批評、扣減獎勵金額等懲罰措施。對圓滿完成供熱保障任務，且考核合格後的洛陽暖鑫熱力有限公司予以5萬元嘉獎。
關鍵詞：物業轉供小區
不得惡意調節供熱閥門及計量裝置
為保障物業轉供小區供熱穩定，《方案》要求各城市區政府（管委會）對物業服務企業進行監督，當居民反映供熱質量達不到要求時，督促其及時解決問題。任何單位不得有惡意調節供熱閥門及計量裝置等行為，一經查實、嚴肅處理。對居民投訴集中的物業服務企業實施淘汰機制，根據實際情況由市住房保障和房產服務中心分別給予物業服務企業立即整改、告誡及其他情況的處罰。
關鍵詞：特殊情況
往年已供熱的小區無特殊情況繼續供熱
針對一些特殊情況，《方案》明確要求，往年已供熱的小區，在無特殊情況前提條件下，無論入住率多少，今年無條件繼續供熱。
新增分戶計量供熱小區，嚴格按照分戶計量要求開展供熱。另外，各城市區政府（管委會）要加強物業公司管理，預防出現物業公司棄管現象。
為進一步做好採暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，規範供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。
落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩定供應。
二、責任分工
（一）牽頭市級部門
1.市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間進行綜合研判，並向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門、各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導集中供熱企業應急預案體系建設，督促集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、裝置檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市公安局，市大資料局，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業。
2.市發改委：對天然氣保供情況實施監控，組織冬季高峰供氣保障工作，處置天然氣氣源保障突發事宜；向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源，保障集中供熱企業天然氣鍋爐用氣；按照市政府釋出的集中供熱啟動工作安排，協調相關熱電廠做好供熱前準備工作；制定採暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案;處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，市市場監管局，市住建局，市大資料局，西安城投集團，集中供熱企業，天然氣公司。
3.市住建局：指導各區縣、開發區督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱裝置，及時公示收費、退費及供熱故障等資訊；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規範供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用資訊；處理小區物業管理範圍內的供熱問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。
4.市財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業。
5.市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐拆改補貼資金；協調冬季集中供熱企業煤炭準運工作；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城管局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。
6.市公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法犯罪行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間通行順暢。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市大資料局，西安城投集團，集中供熱企業。
7.市應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促市級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導市級集中供熱行業主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。
8.市市場監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱單位特種裝置安全監督檢查工作，督促、協調相關檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種裝置節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業的違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大資料局，西安城投集團，集中供熱企業。
9.市大資料局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。及時將投訴集中供熱企業的服務質量問題，向各區縣政府、開發區管委會和市城管部門交辦；將投訴物業服務公司的服務質量問題，向各區縣政府、開發區管委會和市住建部門交辦；將投訴價格、收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會和市發改部門、市市場監管部門交辦；將投訴“偷熱”行為的問題，向各區縣政府、開發區管委會和市公安部門交辦；對於其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業。
10.市氣象局：負責採暖期全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時釋出和傳播氣象資訊，特別是極端天氣資訊；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業。
11.西安城投集團：負責督促協調西安市熱力集團有限責任公司、西安熱電有限責任公司落實集中供熱工作的主體管理責任，做好安全生產工作，提高服務質量，並積極協調天然氣氣源及氣源分配等事項；建立健全下屬集中供熱企業獎懲機制，根據安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對相關人員予以獎勵或懲戒。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業。
（二）區縣政府、開發區管委會
各區縣政府、開發區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作進行專門部署，每週對轄區集中供熱廠站、使用者進行走訪調研。落實民生用熱保障的屬地管理責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協調、處理採暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案，集中供熱企業制定完善天然氣鍋爐缺氣時的應急預案，督促集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和使用者調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬於物業服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每週檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全執行情況，督促指導集中供熱企業落實安全生產主體責任、開展“訪民問暖”活動、及時做好資訊公開並妥善處理群眾投訴，避免發生群體的性事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。
（三）水電氣暖企業
1.國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
2.市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
3.各天然氣公司：做好冬季採暖期天然氣需求預測，科學排程，合理組織氣源供應。制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業採暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的'準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分割槽域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產餘熱及汙水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱裝置設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱裝置檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生群體性的事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
三、保障措施
（一）建立應急保障協調機制
建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭，市發改委、市生態環境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市公安局、市市場監管局、市大資料局、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱。各相關單位要加強協調溝通，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理
通過多種形式和各類媒體，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導使用者安全、合理、經濟用熱，並通過正規途徑反映訴求。
各區縣政府、開發區管委會及集中供熱企業要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。
（三）強化資訊報送
供熱期間，各集中供熱企業要定期向市城管局燃氣供熱服務中心報送鍋爐執行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及採取的應急措施等。各天然氣公司要定期向市發改委報送天然氣用氣量、供氣缺口等情況。
（四）加強督導檢查
集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作。市城管局要通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規定進行通報、約談及問責。
八家戶中學交通安全宣傳週活動實施方案 今年9月1日—8日是全國道路交通安全宣傳週，為進一步強化道路交通安全教育，增強廣大中國小生交通安全意識和交通安全自我防護能力，加強我校的安全教育，大力學習宣傳《道路交通安全法》等，現結合我校工作實際，制定八家戶農場中學“交通安全教育宣傳週”活動實施方案。
一、指導思想
為認真貫徹落實精河縣教育局《關於認真開展20xx年全縣中國小生道路交通安全宣傳週活動的通知》的精神，進一步提高學校全體師生的交通安全意識和交通安全自我防護能力，教育引導我校全體師生自覺遵守《道路交通安全法》，創造和諧有序的交通環境，防止交通違章事故的發生，確保我校全體師生的交通安全。
二、組織領導
學校成立道路交通安全宣傳週工作領導小組。
組 長： （學校交通安全全面工作）；
成 員： （學校交通安全具體工作的實施）； （師生交通安全宣傳教育工作督查）； （師生交通安全宣傳教育工作）；【供熱安全宣傳服務活動實施方案】
（負責師生交通安全宣傳教育輔導工作）； （ 負責師生交通安全宣傳教育輔導工作。） 活動時間：20xx年9月5日至10日
三、工作目標
以道路交通安全宣傳週活動為契機，普及我校師生交通安全知識，增強文明參與交通的'意識。
四、具體工作
1、學校9月5日之前召開組織工作會議，貫徹我校道路交通安全宣傳週活動方案。
2、9月5日，舉行一次主題升旗儀式，學校領導在升旗儀式上作《安全出行，珍愛生命》講話，佈置學生寫一篇命題作文，開展主題教育。
3、召開班主任工作會，佈置工作任務，利用廣播、板報、宣傳欄和各班的交通安全宣傳角等途徑宣傳交通安全。以“安全乘車、安全走路”的養成教育為主線，集中開展多種形式、內容的交通安全教育活動，達到在校園內形成“講安全、學安全”的良好氛圍。
4、學校以“關愛生命、安全出行”為主題佈置櫥窗，各班教室每期牆報都要繼續辦好，達到內容充實，使班級“交通安全宣傳角”的宣傳水平不斷提高。
5、9月7日各班召開“關愛生命、安全出行”主題班會活動，並組織學生觀看交通安全宣傳片。
6、9月8日請交通警察走進課堂，進行安全知識講座，對學生進行安全走路和安全乘車的教育，提高學生的安全意識，並結合講座內容開展知識競賽。
7、9月9日統一開展“交通安全記心中”的主題宣傳日活動，通過舉辦講座、組織徵文、演講比賽、張貼宣傳標語、宣傳畫等，對學生集中開展道路交通安全教育。
8、落實好路隊制。各班根據學生居住地點編制出合理的路隊組織，每天放學由老師把他們排隊送出校門，使學生邁上人行道，橫穿 “斑馬線”，安全進家門；加強對各班交通安全員的教育，使他們切實發揮作用；通過大隊委檢查加強對學生放學路隊的管理。
公司為進一步加強和規範供水突發事件應急工作，有效預防和處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，按照集團公司要求，對安全生產進行舉一反三、自我查擺、建章立制、專項部署，通過加強值班備勤、管網巡查、水質檢測、安全監察等各項保障措施，確保全區生產、生活用水安全。
一、科學部署，安全責任抓落實
全面開展自查自糾，就值班備勤、工程搶修、水質檢測、水井線路監控等事項進行了安排部署。對水廠、熱水泵房等生產部門，以及工程隊、維修隊、水質檢驗科等生產保障部門，逐個進行查擺、研究、整改，根據實際情況進行詳細的計劃和安排，制定行之有效的防範措施，做到有計劃、有措施、有應急、有善後、有獎懲，將責任層層落實，通過常態化的督查來增強工作人員的責任心，提高工作效率和質量，保障安全生產。
二、常抓不懈，供水服務不斷擋
一是統籌調控，確保高峰用水無差錯。根據我區歷年用水情況分析，節假期間用水量比平時用水量稍高，公司根據節假期間城市用水量變化，及時對輸配水量進行排程，確保城市供水水量充足。目前，水保廠平均日供水量達x萬噸，保障城區用水需求。
二是值班備勤，確保維修任務更到位。成立由為組長。
的應急領導小組，要求在接到通知後搶險隊員保證在15分鐘內到達搶險地點，24小時保證通訊暢通，隨叫隨到，全力保證搶修質量與搶修安全，堅決防止因漏水造成水質汙染或者導致交通、電力等以外事故；由採購供應科提前採購、備置工程搶修、防火防汛等所需物質，並調配應急搶險車兩輛。全天候開通供水服務熱線，及時為廣大市民提供報修、投訴、諮詢等服務，確保使用者反映的`問題及時得到妥善處理。
三是實時監控，確保供水水質無差錯。加大飲用水源水質監測力度和頻次，加強出廠水及主管網水質檢測，科學調整水處理工藝，確保水質安全。公司堅持每日水質化驗，並針對新建小區及老舊小區重點進行每日水質抽查，確保水質安全。
三、建章立制，拾遺補缺保安全
一是針對供水生產各個環節，逐項查擺，拾遺補缺，進一步完善薄弱環節，通過制度和工作上的強化，來提升安全生產短板，做到各生產環節安全管理齊頭並進。公司於節後針對城市供水複雜的輸水管線安全問題，研究成立了輸水管線稽查大隊，專門負責城區外輸水管線的巡查、維護工作，實現了對輸水管線的動態監控。
二是針對日常安全檢查工作重點，改變檢查方式，實行班子成員聯查、各科室互查的制度來調動工作人員的積極性與主動性。另按照區領導要求於x月x日預計利用10天時間結合及消防大隊對城區消防栓進行聯合普查，並申請專項資金進行整改，以防突發事件發生。
三是針對13年新施工住宅小區較多的情況，對其施工材質、設計工藝等方面嚴格把關，不符合要求的堅決不予驗收和供水，把好新建小區“介面”關。
四、加強溝通，應急措施做到位
一是適時與電力部門溝通，隨時掌握供電情況，採用雙路供電措施，做到停電不停水，保證供水。
二是針對供暖熱水串入供水管道，汙染水質，根據使用者反映及隨機分片抽查，加強區域水質監控，嚴防供暖熱水倒流現象發生。
三是與氣象部門每日溝通，適時掌握天氣狀況，針對區域天氣狀況，特別是夏季降雨、冬季降溫等情況，對供水閘閥、儀表及管線等進行及時維護，做好防汛、防凍措施，確保供水安全。
四是建立和完善應急處理預案，對管道斷裂、水廠停電、水源地水位變化、水源遇到汙染等突發性供水事件進行應急演練，做到處理任何突發性事故要心裡有數，最大限度的減少或避免突發事件發生。
我公司結合自己本單位實際，為了保證各類使用者安全用上天然氣，採取了以下保障措施：
一、節前與供氣方進行溝通協調，務必保證節日期間的正常送氣，如有管道維修情況需停氣情況，及時與我公司通知，以便我公司做好安全宣傳，通知各類使用者的工作。
二、開展節前大檢查工作。檢查所有的設施裝置及管道是否正常執行，調壓站、櫃、箱42臺座，閥門井36座。維修好六個漏氣的閥門井，檢修有問題的調壓器十座，一處管線漏氣都及時處理修好，消除隱患。
三、對所轄區域的所有工、商福利戶入廠進行安全宣傳及安全檢查，特別是使用雙氣的使用者，對其強調安全性，進行合理使用，以防發生事故。
四、每月十日入用氣小區進行安全宣傳，並解決疑難問題。
五、進一步完善了搶修隊伍，與唐山市燃氣集團工程有限公司和唐山市燃氣集團有限公司簽訂了輸氣管線及站場委託搶修合同，保證搶險隊伍的精練，以確保發生應急事故時人員技術都到位，把事故損失降低到最低。
針對全市今冬採暖煤炭保供嚴峻形勢，進一步強化今冬供熱保障工作的監管、服務，統籌協調解決好涉企服務保障問題，保證重要民生工作順利實施，成立二道區供熱保障駐企工作專班，特制定本方案。
一、工作原則
按照“政府牽頭、分工管控、兩級聯動、屬地負責”的總體工作原則，通過開展進駐供熱企業行動，及時解決企業生產經營困難問題，強化行業監管服務，做到“三個強化”：供熱企業能源保障責任落實得到強化，供熱服務質量得到強化，供熱領域專項整治工作成效得到強化，重點解決“兩個問題”：協調解決供熱企業供熱保障工作中煤炭採購、運輸等困難問題，監督企業保證供應服務質量，確保今冬供熱服務保障安全平穩。
二、組織領導
（一）專班組成
組長：劉江代區長
副組長：魏東巖區委常委、常務副區長
郭志剛區委常委、宣傳部長
王巨集來區委常委、副區長
王喜東副區長、公安分局局長
李勳副區長
耿立春物流開發區管委會主任
成員單志剛信訪局局長
閆冬發改局局長
杜硌工信局局長
朱楠住建局局長
楊青宇城市管理局局長
鄒建東應急管理局局長
鄭連國交警大隊長
楊彤生態環境分局
李洪全市場監督局
王星英俊鎮鎮長
段巖鬆東盛街道主任
鄒俊峰東站街道主任
陳克然榮光街道主任
劉冰潔吉林街道主任
許亞君八里堡街道主任
張雪松長青街道主任
桂華平遠達街道主任
（二）工作職責
專班負責統籌推進全區冬季供熱保障和駐企服務總體工作，組織和協調供熱企業煤炭儲備、供熱質量、交通運輸、突發情況處理、應急儲備、資金保障、信訪等重大問題研究、重點任務部署、推進等工作。
劉江代區長負責統籌排程專班總體工作，魏東巖副區長、耿立春主任負責排程各街鎮、物流開發區做好保供和駐企服務工作，郭志剛部長負責冬季供熱輿情管控工作，王巨集來副區長負責冬季應急資金保障，王喜東副區長負責排程交警大隊，保障供熱運煤運輸通暢，李勳副區長負責組織和協調供熱企業煤炭儲備、突發情況處理、重點任務佈置、推進工作。
專班下設辦公室，設在區住建局，辦公室主任由朱楠局長擔任，成員為劉志敏、劉志剛、徐鵬、曲海龍。
三、工作職責
（一）建立駐企服務制度
針對當前煤炭供應緊張形勢，為保證我區本採暖期煤炭供應保障，燃煤供熱企業屬地街道由主管主任牽頭，深入供熱企業做好對接工作，及時掌握企業具體情況、工作進展，協調轄區資源為企業排憂解難。同時街道安排專人進駐企業，掌握儲煤情況和供熱方面存在的問題，及時處理。
原則上二道區內各儲煤場全部用於本區供應，本區煤源不得出區。同鑫熱力騰達儲煤點為同鑫集團統一儲煤點，如需外運，應提前向屬地街道報備，保證煤場剩餘煤量不得低於本企業採暖期煤炭需求總量。（英俊鎮、相關街道辦事處負責監督煤場儲存情況，區交警大隊負責設卡截留）
（二）建立煤炭儲備日報制度
區住建局每日排程轄區供熱企業儲煤情況，每天將供熱企業現地儲煤量、日增量、庫存量上報專班。（區住建局負責）
（三）保證應急煤炭儲備資金
為保證我區供熱安全，區內準備應急煤15000噸，另設供熱應急資金500萬元。（區住建局、區財政局負責）
（四）努力開拓購煤渠道
應積極協調配合上級有關部門拓展購煤渠道，幫助供熱企業與煤源產地對接，增加我區採暖用煤外供總量，緩解購煤壓力。（區工信局負責）
（五）保障區內熱企倒運煤炭專用線路暢通
保證我區外購煤炭及時落地儲備，幫助供熱企業確定倒運煤炭專用路線並協力保障路線暢通，對運煤車輛及供熱搶修車輛一律放行，不得阻撓供熱搶修施工。（區城管局、區交警大隊負責）
（六）全力打擊劣質煤流入區域
為防止因價格上漲出現的違法販賣劣質煤以次充好流入市場情形，全面開展打擊劣質煤行動，防止我區煤炭市場
出現動盪。（區市場監管局負責）
（七）全力保障居民取暖燃煤
開展全面排查居民自行取暖燃煤需求，開闢街道保障困難群眾冬季採暖應急煤、柴火絆子儲存場地及來源渠道，並積極組織燃煤經營單位與屬地居民對接，準備各單位及老舊散小區入戶單元門防寒簾子、塑料布等裝備，做好各項保暖措施。（物流開發區、英俊鎮、各街道辦事處負責）
（八）全力做好睏難家庭供熱保障
開展全面排查轄區內低收入家庭、低保家庭、特困家庭是否存在因無力採購散煤、無力承擔採暖費等原因，導致冬季影響供熱的情況，採取各類救助措施，做好睏難家庭的'冬季供熱保障工作。（區民政局負責）
（九）全力做好中國小校、幼兒園供熱保障
開展全面排查轄區內中國小校、幼兒園供熱情況，未納入集中供熱的學校、幼兒園是否存在供熱燃料緊缺及斷供風險，做到提前預警，發現問題及時處理。（區教育局負責）
（十）加強監管、合力化解信訪問題
今冬採暖期冬季公用保障及信訪維穩工作實行行管部門、各街鎮、供熱企業24小時值班值宿制度。各社群“三長”要做好居民與供熱企業的對接工作，第一時間將各類供熱投訴反饋至供熱企業進行處理，督促企業及時處理，並進行跟蹤回訪。各部門快速聯動，保障出現各類突發事件和信訪隱患後，各部門能夠快速響應、形成合力，第一時間掌握情況、及時解決問題。
（區信訪局、區住建局、英俊鎮、各街道辦事處負責）
（十一）建立應急資訊快速反應機制
在已建立的區級供熱搶險隊伍（經開供熱集團）基礎上，再建立一支應急接管隊伍（長熱集團）。完善冬季供熱應急事故處理的通訊聯絡網，街、鎮、社群成立聯動應急小隊、準備應急物資，第一時間上報突發事件，各部門值班值守人員對各項事故做出快速反應，協調相關單位迅速處理。（區應急局、區住建局、英俊鎮、各街道辦事處負責）
四、工作機制
（一）加強組織領導。專班辦公室設在區住建局，會同相關部門建立會商機制。各專班成員單位按照分工負責原則，落實各項工作任務，並指派專人負責。
（二）做好協作配合。駐企服務人員發現供熱企業生產經營中的困難、問題後，及時反饋專班辦公室，及時採取有效措施加以解決；各相關單位之間要加強配合，形成各負其職、齊抓共管的工作格局。
（三）加強督促指導。壓實各燃煤供熱企業的主體責任，指導各成員單位圍繞工作目標要求，結合本地實際細化分解各項重點任務。
做好冬季供暖工作，需要參照本年度工作計劃在供暖前進行多項準備工作，以便為冬季供暖工作提供強有力的各種保障。
1、人員保障：
首先要調配好供暖裝置執行人員的數量和質量，保證冬季供暖執行人員具備合格的上崗證，自身狀況、精神面貌應無任何妨礙熱力執行方面的疾病；人員配備數量、執行時間嚴格按照國家或行業規定去做。
2、制度保障：
建立健全涉及冬季供暖工作的各項規章制度，其中包括：熱力執行崗位值班制度、熱力執行崗位交接班制度、熱力執行崗位巡視制度、門禁制度，要求值班人員認真遵守並嚴格執行，定期進行考核。
3、物資保障：
冬季供暖前應徹底檢查、核實冬季所需物資情況，準備好冬季供暖期間所需要的材料及相關零部件，以避免因購買材料耽誤維修時間，其中包括熱力板換所需配件、熱水迴圈泵備件、新風機組備件以及作為供暖裝置電氣控制部分所需的應急處理備件。
4、裝置保障：
（1）應將管道進行保溫處理，防止管道凍壞。
（2）檢查樓頂機房、水箱間、電梯機房、風機房等部位的供暖、保溫情況，保證該部位供暖設施完好，防止出現凍壞含水管道、裝置。
（3）對於冬季供暖系統裝置進行徹底檢修：其中包括對熱力板換、熱水迴圈泵、新風機組、分佈在各部位暖氣以及作為供暖裝置電氣控制部分的檢查、維修、保養，確保供暖裝置完好。
5、技術保障：
（1）檢查、核實樓宇自控操作站裝置、設施是否完好，特別是涉及冬季供暖的各種顯示功能應完備、準確，報警裝置應完好。
（2）各感測器、執行器、溫度控制器應完好。
（3）對採暖水系統進行清洗預膜，保證系統水質合格，防止管道出現腐蝕現象；定期檢查採暖水系統水質，合理調整水質結構，確保合格。
6、安全保障：
（1）熱力供暖執行前，部門內要召集全體熱力執行人員召開安全會，進行供暖安全教育；落實各項安全責任制，保證裝置及人員安全。
（2）制定或完善熱力站應急處理預案；組織執行人員學習、演練，一旦出現問題能夠做到及時發現、及時處理、及時聯絡。
（3）應在熱力站明顯位置懸掛逃生路線圖；緊急出口標識應準確清晰；逃生通道不得鎖門；逃生通道附近應無任何障礙。
（4）熱力站一次水供水管道、設施防燙標識應清晰、齊備；管道閥門及保溫應完好無損，避免出現執行人員燙傷以及熱量流失現象。
（5）按照檢測計劃，供暖前對系統壓力錶、溫度表檢測，確保完好。
（6）熱力站內通道區域嚴禁私拉亂拽懸掛在半空中的各種管、線。
（7）熱力站內地漏、洩水溝及排水系統應定期檢查，確保完好可用。
（8）熱力站以及附近周邊地區明顯位置應配備足夠的滅火器材。
（9）熱力站執行人員應確保電話、對講機以及手機通訊工具完好。
（10）一次管線閥門應完好，並在供暖前進行開關試驗，以便一旦出現異常情況能夠及時關閉。
（11）熱力公司應急處理聯絡人員名單電話齊全、有效，異常情況下，對熱力公司應急處理的'引導路線要清晰，暢通，確保應急處理工作能夠順利進行。
7、服務保障：
努力為客戶提供精細、熱情、周到的物業服務是衡量物業管理服務水平的重要標誌之一，為了保證小區供暖裝置設施安全，使客戶直接參與到物業管理服務過程中，供暖前採取給重要客戶發通知或張貼告示的方式提示客戶，一方面提示業主上班（長時間外出）時將門窗和用電設施關閉；另一方面又要提醒客戶不要關閉末端閥門，使之能夠正常執行，以防止出現末端裝置和管道凍裂現象，另外，對於供暖系統出現的問題能夠做到及時發現及時解決，避免出現安全責任事故。
8、維修保障：
（1）物業人員應對業主空置房、公共區域以及公共區域的玻璃門窗進行檢查，發現問題及時關閉、及時報修。
（2）工程人員應對公共區域門窗進行全面檢查，發現問題及時修復，對於暫時沒有配件的情況，要求在冬季來臨之前徹底解決。
（3）安保人員冬季應注意加強對公共區域樓宇設施、門窗玻璃以及樓內通道門的巡查力度，發現問題及時處理、及時彙報。
一、指導思想
按照企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，採取適宜的清潔供暖策略，儘可能利用清潔能源，推進城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
二、發展思路及目標
（一）發展思路
按照由城市到農村推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。
東勝區、康巴什區、伊金霍洛旗城市核心區優先發展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖，區域內禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，新建建築全部實現清潔供暖。
各旗區人民政府所在地、城鄉結合部及其它人口集中的地區構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局，逐步淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，並禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
農村地區優先利用電供暖、地熱、生物質、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。
（二）總體目標
到20xx年，全市清潔供暖率達到70%。20xx年根據實施情況，按照國家自治區清潔取暖有關要求，適時制定目標，熱網系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增使用者全部使用高效末端散熱裝置，大力實施既有居住建築節能改造工程。
三、工作任務
（一）鞏固發展清潔燃煤集中供暖
清潔燃煤集中供暖是實現環境保護與成本壓力平衡的有效方式。未來較長時期內，仍應作為城市核心區、旗區人民政府所在地等人口集中區域的基礎性熱源。相關旗區要加快提升現有熱電廠供熱能力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節能條件的取暖建築實現可供盡供。進一步提高熱電聯產機組和燃煤鍋爐的環保要求，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用於供暖的燃煤鍋爐汙染物排放必須達到國家排放標準要求。研究應用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤裝置和環保鍋爐高效燃燒應用技術。推動供熱管網聯網執行以及現有熱電聯產專案配套建設大型熱水調峰鍋爐聯合承擔供熱。（市住房和城鄉建設局、市工業和資訊化局、市自然資源局、市發展和改革委員會、各旗區人民政府負責。）
（二）大力推廣電供暖
20xx年，全市農灌負荷約46萬千瓦，冬季全部停用後騰出大量供電空間，可滿足約4.5-7.4萬戶供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。自治區發展和改革委員會已出臺蒙西地區峰谷電價，進一步降低了電供暖執行成本，為推廣電供暖提供了電價支撐。我市要採取以下方式推廣電供暖，一是各旗區要根據當地實際情況，結合散煤替代工作，優先在農村牧區住戶相對分散的地區實施碳晶、發熱電纜、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤採暖；二是對燃氣（熱力）管網無法到達的城區、城鄉結合部，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的.學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建築採用分散式電採暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷；四是鼓勵有條件的地區，充分利用我市風光資源優勢，借鑑已有新能源供熱專案，逐步擴大風電、光伏供熱試點範圍，提高新能源就地消納能力。（市住房和城鄉建設局、市工業和資訊化局、市發展和改革委員會、市能源局、各旗區人民政府、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局負責。）
（三）有序發展天然氣供暖
燃氣企業要與上游供氣企業簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在城鄉結合部通過城區天然氣管網延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點對點氣化裝置，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，適度發展天然氣熱電聯產，推廣採用天然氣分散式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。（市住房和城鄉建設局、市工業和資訊化局、市發展和改革委員會、市自然資源局、市能源局、各旗區人民政府負責。）
（四）充分利用工業餘熱供暖，推進個別行業“煤改電”
工作園區要統籌規劃利用工業餘熱回收供暖，對具備工業餘熱供熱條件的鋼鐵、焦化、化工等企業，鼓勵其採用餘熱餘壓利用等技術對周邊村鎮集中供熱，並積極推廣熱泵、蓄熱及中低溫餘熱利用技術，進一步提升餘熱利用效率和範圍，實現能源梯級利用。在園區生產工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業，推進儲熱式與直熱式工業電鍋爐替代燃煤鍋爐。（市住房和城鄉建設局、市工業和資訊化局、市發展和改革委員會、市能源局、各旗區人民政府、各工業園區管理委員會負責。）
（五）加快淘汰“小鍋爐”供暖
要將淘汰和改造不符合環保要求的燃煤鍋爐納入大氣汙染防治工作，結合清潔供暖工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區環保政策，積極爭取各級資金支援，助力清潔供暖工作的推廣。（市生態環境局、市住房和城鄉建設局、各旗區人民政府。）
（六）強化清潔取暖政策措施保障
一是強化政策保障。全面落實電供暖電價相關工作，結合我市實際，制定我市取暖“煤改電”“煤改氣”支援政策，降低執行成本，切實減輕使用者負擔。二是強化能源保障。加快天然氣供應和電力保障能力建設，推進管道間互聯互通和儲氣設施建設，加強電取暖區域配電網建設改造，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實施。三是強化財稅用地保障。在積極爭取中央預算內資金和各類專項資金的基礎上，加大財政投入，對高汙染燃料設施淘汰和清潔化改造給予資金支援。支援參照公共基礎設施專案和居民供熱企業享受相關的稅費優惠政策。對清潔取暖專案建設用地，按照社會公益事業劃撥使用。（市發展和改革委員會、市稅務局、市工業和資訊化局、市能源局、市自然資源局、市財政局、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局負責。）
四、組織實施
（一）加強組織領導
為統籌推進全市清潔取暖工作,市人民政府決定成立鄂爾多斯市清取暖工作領導小組，具體組成人員如下。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，主任由市能源局局長鄔建勳擔任。負責領導小組日常工作，起草有關重要材料和檔案，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導全市清潔取暖工作；完成領導小組交辦的其它任務。
各旗區人民政府是清潔供暖工作的責任主體，根據本方案，積極引導多元投資主體進入清潔取暖領域，結合地方實際制定本轄區的實施方案，分解目標任務，落實到具體專案、具體部門、具體責任人，明確時間節點任務，確保責任到位，措施到位，落實到位，按時限、高標準完成本方案的工作目標任務。
（二）嚴格督查考核
市清潔供暖工作領導小組成員單位要加強跟蹤排程，將清潔供暖工作納入市委、市人民政府考核體系，加強對清潔取暖工作的督促、檢查和考核，考核結果作為旗區領導班子年度工作考核評價的重要內容。
（三）加大宣傳力度
各旗區、各有關部門要充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中湧現出來的好典型、好經驗、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，形成推進清潔取暖的強大合力。
為貫徹落實中央關於“做好冬季各項民生保障工作，滿足群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好魚臺縣20xx-20__年採暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。
一、總體任務目標
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬，同時為提高居民冬季生活舒適度，將供熱溫度由往年的18℃提升至20℃。立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規範供熱用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。
落實集中供熱企業供熱主體責任和各相關部門民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩定供應。
二、時間安排
即日起至供暖期（20xx年3月15日）結束。
三、責任分工
1、縣住建局：向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，並向縣政府提出建議；督促、指導供熱企業、熱源企業加強供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、裝置檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線和7900000平臺轉辦工單，並督促、指導、協調供熱企業處理相關問題；查處供熱企業違法違規行為。指導供熱企業、熱源企業履行供熱相關法規及供熱合同，督促供熱企業開展小區內部供熱設施的巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促供熱企業及時公示收費、退費及供熱故障等資訊；督促供熱企業按時啟動小區內部供熱裝置；教育、引導開發企業、物業公司規範供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發現有違反相關法規及合同的行為，對屬於物業服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用資訊；配合處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
2、縣發改局：按照縣政府釋出的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業做好熱源保障工作；制定20xx-20__年取暖季“壓非保民”應急預案，監督燃氣企業供暖季合同簽訂、增加天然氣供應底數和儲氣能力，全力保障今冬明春天然氣安全穩定供應和民生用氣保障需求；制定採暖期高峰煤炭供應方案，減輕熱源企業和集中供熱企業經營壓力；處理有關煤炭資源保障和供熱價格問題投訴。
3、縣社會治理服務中心（12345市民熱線、和7900000平臺）：作為市民反映供暖問題的重要渠道，縣社會治理服務中心要嚴陣以待、全面部署，組織全體人員集中學習掌握供暖政策、工作方案、保障預案、價格收費等資訊，並加強值班力量，堅持24小時值守，認真傾聽群眾心聲，第一時間推送平臺。受理的各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴供熱企業服務質量等問題，向縣住建部門交辦；對投訴價格、收費不合理方面的問題，向縣發改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向縣公安部門交辦；對投訴亂收費方面的問題，向縣市場監管部門交辦；對於其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。同時每月對各承辦單位進行辦理情況通報，通報內容包括辦理時限、辦理質量及群眾反饋情況等，根據通報情況計算承辦單位考核得分，得分結果上報縣考核辦，由縣考核辦計入單位年終綜合考核成績。
4、縣市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種裝置監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種裝置節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。供暖前，督促熱源企業對鍋爐進行一次全面自查，並對其開展一次監督檢查，重點檢查安全管理機構設定、安全管理人員配備、作業人員持證上崗，安全管理制度制定及執行，鍋爐檔案建立，安全閥校驗、壓力錶檢定，鍋爐執行記錄填寫，水質化驗報告等內容，通過自查和檢查，督促企業進一步落實主體責任和崗位責任，確保特種裝置安全執行，保障群眾溫暖過冬。
5、縣公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全縣公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
6、縣生態環境局：落實熱源企業燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協調冬季集中供熱熱源企業煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理熱源企業鍋爐點火報備事宜。
7、縣應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防範、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
8、縣財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障工作。
9、縣氣象局：負責全縣氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時釋出和傳播氣象資訊，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
10、各鎮街：負責確保轄區內農村氣代煤工程如期完工。
另外，張黃鎮、王魯鎮負責確保轄區內集中供熱工作。要嚴格落實氣代煤“雙安全員”制度及安全生產投入，對涉及氣代煤改造的140餘個行政村、2.97萬戶的各項訴求，充分發揮“魚快辦7900000”訴求平臺作用，確保愉快辦、馬上辦。並加強安全員培訓教育，強化燃氣管網等設施巡查維護，嚴禁在燃氣管線上放置、懸掛、捆綁物品，晾晒衣物，纏繞電線等問題。做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，發現安全隱患，及時落實整改，確保農村地區安全用暖。
11、水電氣暖企業：
（1）水發賢達公司負責提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用水的`正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
（2）國網魚臺供電公司負責提前做好檢修計劃，確保採暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
（3）魚臺華潤燃氣有限公司負責制定“壓非保民”工作方案，積極爭取氣源，強化儲氣能力建設，未雨綢繆，超前謀劃充分考慮各類極端情況，研判可能出現的風險，保障20xx-20__年供暖季民生用氣需求。
（4）魚臺聚源供熱有限責任公司負責冬季供暖安全生產工作落實，制定供熱工作保障方案，全力提升供熱服務水平，及時更換老舊供熱管網，做好小區內部供熱裝置檢修，及時維護供熱裝置設施。
9月30日前，所有涉及今冬供暖的新建工程專案、檢修技改專案（今冬用熱的新建小區、老使用者片區改造）全部完工，具備註水打壓條件；冬病夏治“包保”專案全部完成，所有換熱站機組、閥門、管道完成保溫穿衣。10月20日前，完成一次網打壓注水工作。在一次網注水期間對處於全關或全開狀態保養的一次閘道器鍵閥門按照開度記錄進行復位，並做好復位記錄；對“冬病夏治”期間，處於全關或全開狀態保養的二次閘道器鍵閥門，全部按照保養前的閥門開度記錄進行復位，並做好復位記錄，並完成所有二次網的打壓注水工作。10月25日前，確保對一、二次網打壓期間暴露出的問題全部檢修完成，具備供暖條件。11月1日起，一次網主管網及分支管網注水進入冷迴圈，所有二級換熱站陸續啟動，11月3日前全部進入冷迴圈狀態。11月3日起，一二次管網必須帶溫帶壓執行，並逐步開始升溫；已繳費使用者入戶閥門全部開啟。11月8日起，正式進行預熱，主管網溫度達到隨時進入供暖的狀態。
同時，供熱季期間落實24小時電話值班制度，及時辦理12345市民熱線和7900000平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
（5）山東魯泰熱電有限公司負責提前進行對一切供暖有關的裝置進行檢查、保養、維護、試執行等相關工作，確保整體裝置進入供暖期前達到良好的健康水平；提前儲備煤炭，加快首站增容建設，提升全縣供熱能力；9月份正對換熱站內的其它裝置進行檢查、試運，10月底完成主裝置鍋爐、汽機計劃性檢修工作，力爭以100%裝置完好率進入供暖季；積極排除煤炭市場高位執行，極端天氣對交通運輸影響等不利因素，爭取在供暖季前把煤炭、環保物料積存到高位執行，並一直持續維持充盈狀態；做好供熱期間各項應急工作。
四、保障措施
（一）成立由縣委副書記、縣長劉學聖同志擔任組長的魚臺縣20xx-20__年度冬季集中供熱領導小組，召開供暖季供熱保暖相關會議，建立全縣集中供熱保障協調機制，研判我縣集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每週對集中供熱廠站、使用者進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與聚源熱力、華潤燃氣、魯泰熱電企業常態化無縫對接，及時溝通、協調、處理採暖期集中供熱天然氣保供問題。督促魯泰熱電公司制定完善“採暖期集中供熱煤炭保障工作方案和應急預案”。供熱企業、熱源企業及時簽訂供用熱合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和使用者調峰方案。
（二）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由縣住建局牽頭負責，縣發改局、縣生態環境局、縣應急管理局、縣財政局、縣公安局、縣市場監管局、縣社會治理服務中心、縣氣象局、國網魚臺供電公司、水發賢達公司、魚臺聚源供熱有限責任公司、魚臺華潤燃氣有限公司、山東魯泰熱電有限公司配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（三）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導使用者安全、合理、經濟用熱，並通過正規途徑反映訴求。
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