在傳統農村向現代農村過渡的現階段，村級班子隊伍建設面臨著許多新情況新問題，而且還將隨著形勢的發展而變得更加複雜和深刻。如何全面加強村級班子隊伍建設，打造一支觀念新、覺悟高、素質好的村級班子隊伍，使之更適應現代農村社會經濟發展的需要，是我們各級組織和幹部應當積極探討和特別關注的課題。近來，帶著這個問題，我在學習和工作實踐中，對此進行了相應的調查思考。
一、 村級班子隊伍建設的現實狀況
應當肯定當前村級班子隊伍的主流是好的，是能夠在農村經濟建設中發揮作用的。但是，在面對具體複雜多樣的社會發展環境，也有部分班子或幹部身上不同程度地存在這樣或那樣的問題：
(一)指導思想上存有偏差。表現為少數班子或幹部服從意識淡化，目光短淺，對上級黨委的具體政策，不是從大局出發，有機融合“對上負責”和“對下負責”，而是片面強調區域性利益。對上級指示實行有鑑別地執行，即有利的就執行，無利的就推諉，甚至是出難題、設障礙。潛意識中把上級黨委看作是對手，搞“你有政策、我有對策”的那一套，其結果是導致關係不順，政令不暢。
(二)執政理念上存有偏差。主要表現為脫離群眾搞決策，用少數人醞釀來代替民情民意，缺乏為民執政的意識，缺乏虛心向群眾學習的精神;甚至是出於個人頭腦發熱出點子，急功近利作決策。對上級安排需要村一級配合的工作是輕易拍胸脯，但又不願耐心做群眾工作，最終往往是適得其反，問題疊出。其次是不能正確看待現階段群眾強烈的民主、平等和法治意識，習慣於傳統的工作方法，處理問題簡單，對已要求不嚴，管不住自己的嘴和手，造成幹群關係緊張。
(三)自身形象上存有偏差。少數村級班子或幹部還表現出思想上的惰性，工作中的消極。缺乏理論學習的興趣，或者說是很少學習，熱衷於打牌、喝酒、結交朋友。對農村管理，農村經濟發展等問題，缺乏思考、探索。觀念上僵化，思想上守舊，混同於一般群眾，發牢騷、講怪話，工作上只求過得去，不求過得硬。
二、 村級班子隊伍建設滯後的原因分析
第一、選人用人的政策限制，導致村級班子隊伍素質難保證。
目前，村級班子配備由於受職數限制，支委、村委兩委成員基本是以兼職為主，所以非黨員幹部比例較小(據對某鎮調查顯示，在57名村幹部中，非黨幹部5名，佔總數的比例為8·8%)。而農村黨員隊伍現狀，又普遍存在著年齡大、學歷低、結構不合理的現象，尤其是年齡在45歲以下，學歷在高中以上的黨員極為有限(某鎮702名農村黨員中所佔比例僅為17·2%)，如果再嚴格按照各行政區域來考慮，更使得有的單位明顯缺乏能領導群眾、駕馭市場、懂農村經濟發展的中青年黨員幹部。導致在選擇配備村級班子的過程中，迴旋餘地較小，只能是在“小範圍選人”或“選小範圍的人”，矮子裡面拔高個，從而使村級班子隊伍的素質難以得到保證。
第二、農村現實問題的複雜性，導致村級班子隊伍工作難開展。
一是集體經濟束縛手腳。據調查，我縣村級集體經濟薄弱的將佔總數的60%以上，“巧婦難為無米之炊”，村裡沒有經濟支撐，為群眾辦實事難度大，發展生產壓力大，也難以取得群眾的理解支援;二是工資待遇機制不合理。農村幹部總體待遇偏低，個別集體經濟弱的村幹部工資還得不到及時保障，而且執行的基本上還是“一刀切”的工資待遇，單位建設與個人待遇掛鉤不明顯，而且客觀上還會因忙於集體事務而影響個人創收，至使村幹部動力不足，近幾年來各鄉鎮都出現一定比例的農村主要幹部辭職現象。三是操作層面上存在矛盾。難以做到對上負責與對下負責的有機結合，致使村幹部在具體工作中不得不採取簡單化的強制性措施，從而激化矛盾，造成工作上的被動。
第三、思想教育形式的單一性，導致村級幹部隊伍素質難提高。
對村級幹部的思想教育是當前黨員幹部教育中的一個薄弱環節。一方面，基層黨組織往往只注重“中心任務”的完成，而忽視了對他們進行政治理論、科技知識教育。在村一級很多組織制度形同虛設，存在“以會議代替培訓，以報告代替黨課”的現象。對於黨的基本知識、基礎理論缺少系統全面的學習，對於高新的農業技術知識，也是停留在一知半解，似懂非懂的水平上。另一方面，教育形式上過於單調，流於形式的多，掛在牆上的多，聯絡實際的少，融會交流的少，難以收到應有的效果。
三、 對加強村級班子隊伍建設的幾點思考
(一)創新機制，努力拓寬選人用人的渠道。鄉鎮黨委要解放思想，打破陳舊的用人觀念，不拘一格，選用人才。一是要擴大範圍選。在選拔農村基層幹部時，眼界要寬，目前要遠，不應侷限本鄉本村，可以從全縣的退伍軍人、回鄉大中專畢業生、大學聯考落榜生中“選”，從鄉鎮企業及私營企業主中“挑”，真正把政治素質好、工作能力強的中青年人才推上農村基層幹部工作崗位。尤其是對書記的人選更要慎重把關，對通過這些方式仍無法推選出合適支部書記的單位，黨委要充分醞釀，可以從鄉鎮機關幹部中派，讓一些年輕的有培養前途的黨員幹部下村擔任支部書記，並給他們明確搞好支部建設，培養接任支部書記人選的責任，而不能劣中選“優”，勉強用人。二是要加強對後備幹部的培養。注重從基礎抓起，發現苗子，及時培養。要切實改進培養方式，對擬培養物件除定期考察外，要指定鄉鎮、村二級負責人，當年要有鍛鍊計劃，也可委託縣委黨校進行三個月以上的系統培訓和跨區域鍛鍊，逐步提高他們的綜合素質，改變以往重挑選，重使用，輕培養的傾向，確保培養一個，成熟一個，防止“一年培養，二年使用，換屆走人”的怪圈出現。
(二)轉變觀念，積極探索村級班子隊伍教育的方法。
加強村幹部的理想信念、宗旨意識、思想道德教育，是解決他們思想動力和精神狀態的治本之策。一是要認真組織他們系統地學習黨的基礎知識，基本理論，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及黨在各個時期的路線方針政策。同時要充分聯絡實際，做到邊學習邊總結應用。二是要注意教育形式，做到因人施教。在村幹部這個特殊群體中，思想觀念、道德水準、文化程度參差不齊，我們在實施教育過程中，要區分不同層次的物件，因人施教，而不能搞“齊步走”。要由易到難、由淺入深、由表及裡。同時，形式上要注重搞好“三個結合”，即結合現實中存在問題進行剖析教育;結合當前中心任務進行形勢教育;結合各區塊實際進行探討教育。把理論具體化，把理論簡單化，使人容易接受和理解。三是要健全制度，營造氛圍。鄉鎮黨委要把村級班子理論學習納入機關學習計劃，制訂一套完善的制度，規範、約束村幹部的理論學習，較小的鄉鎮還可以把村支部正副書記納入黨委理論中心組學習範圍，帶動他們學習，讓理論學習真正成為他們的自覺行為。通過先進理論的學習，清理他們的思想，查詢意識上的盲區，不斷補充精神營養。這樣才能使村幹部政治素質上逐漸得到提高，才能使之始終保持奮發向上的精神面貌和永不衰竭的思想動力。
(三)以人為本，持續打造建功立業的平臺。
有效解決村級班子隊伍建設存在的問題，是一個長期而且複雜的過程，還必須堅持以人為本的原則，在打牢基礎、優化環境、搭建創業平臺上尋求突破。
一是要壯大集體經濟實力。要緊密結合當前縣、鄉鎮黨委發展區域經濟的發展思路，合理調整農業和農村經濟結構，管好現有的集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。要通過招商引資、專案開發合作等途徑，因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。鄉鎮黨委、政府要加強對村級經濟工作的領導，幫助搞好經濟管理和發展規劃，建立發展村級集體經濟的激勵機制，切實為村級經濟發展提供良好的外部條件。
二是要優化工作環境。村級幹部長期工作生活在最基層，工作環境差，工作難度大，解決問題手段少，而且工作報酬低，難免有許多後顧之憂。上級黨委要給他們創造一個良好的工作環境，做到政治上關心，工作上支援，生活上幫助。進一步建立和完善村級幹部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級幹部目標管理責任制，對村幹部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，有條件的單位還可逐步推進以“基礎工資、職務工資、工齡工資、村類別工資、績效考核工資”等多項指標結合起來的績效工資制度改革和卸任村幹部補貼制度，進一步激發村幹部的工作動力。
三是要健全評價機制。對於農村基層幹部，特別是經濟尚不發達單位的農村基層幹部不能求全責備，他們長期處在第一線，經常糾纏在各種矛盾之中，對他們身上的問題應堅持“抓大放小”，“批評教育從嚴，組織處理從寬”的原則，應該把批評教育與體諒、理解、愛護有機結合起來。對幹部以權謀私、欺壓百姓等主觀故意的惡劣行為，必須堅決予以制止，並依法進行處理;對因幹部本人素質低，方法不當而引起的問題,應堅持教育說服為主，幫助他們能動地解決自身存在的問題;對因個別村民無理取鬧，惡意誹謗，甚至是打擊報復基層幹部的行為，要堅決依法處理，保障他們的合法權益。
為進一步增強黨員幹部廉潔自律意識，自覺樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，提高全體黨員幹部隊伍的政治素質和業務水平，按照區直機關黨工委《關於對黨員隊伍建設進行專題調研檢查的通知》。按照調研工作的要求，我們召開了機關全體大會並下發了調查問卷、個別談話，對黨員的基本情況進行了調查摸底，圍繞“基層組織建設年”活動，財政局黨組在推進財政改革、強化財政管理的同時，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把全面提升財政人員素質作為財政事業科學發展的重點工作之一，大力實施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政幹部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政幹部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。我們將自查情況總結如下：
一是幹部隊伍的思想政治素質明顯加強。財政局始終堅持把加強幹部隊伍思想政治建設放在突出的位置，不斷完善各項規章制度，
二是幹部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。目前，大專以上學歷的幹部51人，佔幹部總數74%.
三是幹部人事制度改革明顯推進。近年來陸續進了一批年輕的幹部，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理幹部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有地位，增強了財政幹部職工的危機感、責任感和緊迫感。
存在的主要問題和原因：
一是財政幹部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由於財政部門注重業務工作的因素較重，選拔使用幹部時，受各種因素的限制很少考慮財政幹部，加之領導職數有限。有能力的幹部不能得到選拔任用。隨著幹部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的幹部由於職數限制職務得不到晉升。財政內部幹部輪崗交流少，有的幹部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象;部分財政幹部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閒不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不願意到事業單位的想法;對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心。
二是高素質人才總量不足，複合型人才緊缺。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政資訊化程序的加快推進，對財政幹部的業務水平和計算機技能要求越來越高，儘管財政部門都有針對性地加大了幹部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分幹部特別是年齡偏大的幹部感到工作很吃力、壓力很大，幹部教育培訓工作仍需加強。從全系統看，具有研究生學歷的幹部僅有1人，佔幹部總數的0.01%;中高階專業技術人員15 人。財政部門缺少既精通財政業務知識，又具備巨集觀經濟研究能力的創新型、複合型的高素質人才。
按照市直機關工委《關於對上半年黨建工作進行督察調研的通知》(銀直黨通字【20xx】46號)，為進一步紮實推進我局黨建工作，總結回顧上半年黨建工作好的做法和經驗，確保下半年黨建工作有計劃、有創新、有落實的開展，我局黨總支對上半年黨建工作開展情況進行了深入的自查，現將自查情況總結如下：
一、抓責任落實，把黨建工作擺在重要位置
我局黨組高度重視，年初召開會議進行了專題研究，對黨建工作進行了安排部署，明確了全年黨建工作的目標和任務，把黨建工作納入重要議事日程。黨總支對各支部黨建工作進行了明確部署，進一步健全了抓黨建工作目標責任制，科學設定目標體系，層層分解，細化量化，責任到人，逐項兌現。形成了上下貫通的責任體系，構建起了上下同心共抓黨建成的良好執行機制。
二、抓紮實推進，確保黨建工作各個環節落實
1、繼續貫徹落實“創先爭優”實踐活動。
我局堅持把“抓學習、重實踐、共爭創”作為創先爭優活動的有效途徑，著力打造黨建工作新途徑。一是把創先爭優與推進學習型黨組織建設結合起來，引導黨員幹部自我學習、自我教育、自我提高，不斷推進學習型黨組織建設規範化、常態化、持續化。二是把創先爭優與主題實踐活動結合起來。以齊心協力，共克時艱，維護和諧，服務“兩宜”為主題，認真落實在創先爭優中深入開展“推樹典型、學趕先進”活動，我局從土地儲備及徵地拆遷工作出發，鼓勵黨員幹部在工作實踐中務實創新，不斷開拓新的工作路子，全面提升黨員幹部職工的綜合素質，全面提高幹部職工的工作能力，不斷改進幹部職工的工作作風，加強和提高創先爭優意識，使創先爭優活動在實際工作中得以充分體現，也切實提高黨員幹部為群眾服務的水平，樹立良好形象。三是把創先爭優與局重點工作結合起來，以爭創“五個好”先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為動力，將創先爭優拓展到各項工作的方方面面，體現到社會各個領域。上半年我局機關二支部被市直機關工委表彰為“先進基層黨組織”，1名黨員被表彰為優秀黨員，另外，我局黨總支在建黨90週年之際對工作突出的1名優秀黨務工作者和3名優秀共產黨員進行了表彰。
2、嚴格黨章規定做好黨費收繳工作。我局目前現有黨員28名，上半年共計收繳黨費1971.00元，黨費全部上繳市直機關工委組織部。
3、認真做好志願者隊伍建設
上半年我局有10名黨員志願參加了志願者隊伍，在市直機關工委志願者大隊領導和指導下開展志願者服務活動，先後到玉皇閣北寺社群開展“走進基層，深入群眾”社情民意調查活動、到南薰路溫州商城段開展了“黨員奉獻日”活動，義務清掃環境衛生;到月牙湖塘南村貧困群眾家中走訪。
4、認真開展普通黨員講黨課活動。
我局黨總支把深入開展“普通黨員講黨課”活動作為落實機關黨建工作制度、創新活動方式，調動黨員積極參與。上半年，我局黨總支共開展普通黨員講黨課 5次，我們採取黨員自願報名和支部推薦相結合，把那些有一定思想政治理論水平，表達能力強、自身做得好的黨員作為講課人，緊密結合形勢任務、黨員思想實際，有針對性的確定黨課題目，保證了普通黨員講黨課質量不斷提高。同時，我局按照市直機關工委安排，組織全體黨員參與2次黨史知識問答競賽;組織全體黨員開展了建黨90週年紅歌合唱，增強了黨組織及黨員幹部的凝聚力和集體榮譽感。
5、認真做好20xx年度機關黨建調研工作
按照市直機關工委黨建研究工作要求，我局組織黨員幹部認真做好黨建調研工作，要求每個黨支部完成1至2篇黨建研究論文，上半年局黨總支上報黨建研究論文3篇。
6、做好黨建工作資訊報送工作
按照市直機關工委對黨建資訊報送工作的要求，各支部及全體黨員做好黨建資訊上報工作，每個支部每月最少上報1至2篇黨建工作資訊，局黨總支通過嚴格把關，對質量較好的資訊及時上報市直機關工委組織部，上半年共計上報各類黨建資訊5篇。
7、認真落實“兩承諾三評議”、“繼承優良傳統，爭做時代先鋒”專題組織生活會及領導點評基層黨組織、黨員活動
我局結合第五個黨建月活動，認真落實市直機關工委《關於召開“繼承優良傳統，爭做時代先鋒”專題組織生活會的通知》(銀直黨通字【20xx】31 號)、《關於在市直機關黨組織中開展“雙述雙評”活動的通知》(銀直黨通字【20xx】29號)及《關於推進創先爭優“兩承諾三評議”切實做好領導點評工作的通知》(銀直黨通字【20xx】23號)檔案要求，嚴抓各個環節的規定動作的落實。一是加強指導，認真撰寫發言提綱。各支部每名黨員按照專題組織生活會主題的要求，撰寫發言提綱，認真查詢不足，分析原因，明確了自己的努力方向。二是評議承諾履行情況、提出新的承諾。各支部要求每位黨員按照上年度制定的公開承諾書的履行情況，逐條對照檢查，認真填寫履行承諾情況表，並提出今年的承諾內容。支部對承諾內容履行情況進行了對照審查，對履行情況較差的，提出了批評。並對今年提出的承諾進行公示。三是全員重視，開好專題組織生活會議。經過充分的準備，20xx年6月15日、16日，局各支部先後組織召開了專題組織生活會。會上，各黨支部書記針對一年來履行職責情況進行了述職，全體黨員開展了批評與自我批評，對存在的問題和不足進行了查詢和剖析，並對黨員個人承諾踐諾情況進行了自評和黨員互評。發放承諾踐諾群眾滿意度測評表進行了測評，群眾測評滿意度達98%。局黨總支委員以普通黨員身份參加了3個支部專題組織生活會並對各支部黨建工作做了客觀的評價。四是認真做好領導點評工作，市直機關工委領導對我局黨總支和黨總支書記抓黨建工作進行了認真客觀的點評，我局黨總支對各支部進行了點評，各支部對所屬黨員進行了認真點評，點評工作有力地促進了黨員凝聚力和模範作用的發揮。
8、黨建帶團建群建，抓好工會、青年及婦女組織工作
我局在開展創先爭優活動抓黨建工作的同時，高度重視抓好黨建帶婦建、帶團建、帶工建工作，把婦聯、共青團、工會組織納入創先爭優活動範疇，同按排、同部署、同抓落實，通過深入紮實開展抓黨建帶群建工作，提升了群團組織整體工作水平，極大的發揮了群團組織在推動科學發展、促進社會和諧中的主力軍、後備隊作用。
三、抓制度完善，提高黨建工作水平
按照民主集中制的根本組織原則，我局建立和完善了黨內情況通報制度、重大決策徵求意見制度，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督權，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內生活，使黨建工作進一步規範化、制度化。
1、我們注重把黨員幹部的思想政治工作同精神文明建設融為一體，與日常實際工作緊密結合，從小事抓起，從日常工作做起，把發揮黨員作用落實到每項日常工作中。
2、堅持開展“爭先創優”活動，使廣大黨員在實際工作當中，開拓創新、勤奮工作、樂於奉獻。形成了“一個支部一面旗，一名黨員一盞燈”的良好局面。
3、舉辦豐富多彩的黨建活動。堅持不懈開展“三會一課”，“黨員奉獻日”等主題活動，創新、豐富和拓寬黨建活動形式，使黨建活動體現積極熱情的氛圍，不斷凝聚人心。
四、存在的問題
半年來，儘管我們在黨建方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現為：
1、一些制度有待進一步健全和落實還不到位。
2、基層黨支部規範化建設有待進一步加強。
3、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用有待進一步發揮。
4、圍繞黨建工作抓落實的力度有待進一步加強。
五、下一步打算
下半年，我們將進一步開展好創先爭優活動，鞏固創先爭優活動的成果，深化學習型機關建設，夯實思想能力基礎;積極開展“五好”基層黨支部建立工程，進一步夯實組織基礎;狠抓黨風廉政建設，進一步夯實作風基礎;加強精神文明建設，進一步夯實群眾基礎;提高黨務幹部素質，加強黨的自身建設，為開創我局黨建工作的新局面而不懈奮鬥!
隨著農村經濟社會加速轉型，農村黨員的身份意識淡化、先鋒模範作用發揮不明顯，農村黨員隊伍建設面臨著黨組織活動難開展、黨員缺乏發揮作用平臺等難題。為此，自20xx年9月上任以來，按照國家對大學生村官的要求，在全市關於加強基層黨建活動的號召下，我先後深入官嶺鎮七龍村、官嶺村、官嶺居委會、勒塘村、金源村等17個行政村開展調研，通過參與各村黨員群眾代表座談會、向村兩委班子成員瞭解情況、走訪黨員群眾等方式基本掌握了當前我鎮農村地區的發展現狀和存在的突出問題，特別是在城鄉統籌新格局下農村黨員隊伍建設方面存在的突出問題，應當引起高度關注並採取措施加以解決。
一、存在問題
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，農村黨員是黨在農村的骨幹力骨。近年來，各鎮高度重視農村地鎮黨組織和黨員隊伍建設，在一定程度上改善了隊伍結構，提高了隊伍素質，但仍然存在一些亟待解決的突出問題。主要有：
1、平均年齡偏大。在走訪的17個行政村中，共有農村黨員805人，其中35歲以下黨員248名，佔黨員總數的30.8%;60歲以上的黨員298人，佔黨員總數的37.1%，黨員隊伍尚未完全走出老齡化格局。
2、文化水平偏低。在17個行政村的805名黨員中，國中及以下學歷的有451人，佔農民黨員總數的56.1%。這部分黨員的文化水平較低，大多對黨和國家在農村的各項政策法規瞭解不全、不深、不透、不準，更加缺乏適應城鄉一體化的現代農業種植養殖知識。
3、雙帶作用偏弱。不少農民黨員與城鄉統籌不適應，思想不夠解放，開拓意識不強，習慣於“憑經驗辦事”，滿足於 “小進即可、小富即安”。有的雖然致富願望較為強烈，但苦於無知識、無資金、無技術、無專案，顯得無能為力，束手無策，無所適從。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員不足農民黨員總數的20%，相當一部分黨員仍處於不前不後、不上不下的狀態，甚至有的還屬鎮委鎮府及職能部門的扶貧幫扶物件。
4、教育管理偏軟。在走訪中我瞭解到：長期以來，少數農村黨組織習慣於以開大會、讀檔案、念報紙作為主要的黨員教育形式，農民黨員對此感到厭倦、枯燥、乏味，導致參加學習的黨員越來越少，最後無法組織起黨員學習。在黨員管理上，一些村黨組織對鎮黨委制定的黨員管理制度執行不力不嚴，很少組織黨員開展黨的活動，出現了“組織學習難、開展活動難、收繳黨費難”的“三難”問題。有的村黨組織放鬆甚至放棄對外出流動黨員的教育管理，有的黨員長期外出，與黨組織失去聯絡多年，而黨組織對此毫無辦法。
5、發展黨員偏慢。當前，受市場經濟的影響，大多數農村青年不安於“日出而作、日落而息”的傳統生產生活方式，紛紛進城務工經商，同時，當地一些有經濟頭腦的致富能手認為入黨後要參加一些集中教育學習活動，怕影響生產經營，對入黨有畏難情緒，致使發展黨員選擇面窄，進度緩慢。在調研中，有的村近年來發展黨員年均不足1人，且大多還是村(居)幹部或大學生。
二、原因分析
當前，我鎮農村黨員隊伍建設中存在的這些問題的原因，既有主觀的，也有客觀的;既有組織的，也有個人的;既有歷史殘留，也有新生問題。概括起來，我認為主要有以下幾個方面：
1、重視程度不夠。部分基層黨組織沒有將農村黨員隊伍建設真正擺上重要議事日程，對在市場經濟條件下如何加強農村黨員隊伍建設缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了經濟建設，忽視了黨的建設，重視了黨支部班子建設，忽視了黨員隊伍建設。
2、組織活動零散。部分發展滯後、基礎薄弱的偏遠農村，村黨組織開展教育活動不積極、不主動。同時，農村黨員中青壯年大多外出，留在家中的黨員大多年老體弱，有的忙於農活，有的忙於掙錢，不願參加組織活動，有的黨員身體差，參加不了。
3、管理機制缺失。一些基層黨組織多年不開展評選表彰優秀黨員活動，對貧困黨員不救濟，黨組織對黨員失去吸引力。同時，對思想落後的黨員不敢批評，不願批評，對極個別嚴重違背《黨章》要求的黨員，組織處理不及時，不嚴格，奉行“你好，我好，大家好”，使農村黨員失去了約束力。
4、後備力量匱乏。由於人們的思想境界、價值觀念的轉變，普遍存在“重經濟、輕黨建”的現象，表現在態度上是 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內容與形式結合也不緊密，入戶次數少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業、黨的工作不瞭解或知之甚少，甚至少數黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，遊離在組織之外。
三、對策建議
當前，農村黨員隊伍是建設社會主義新農村、推進城鄉一體化的重要骨幹力量。加強農村黨員隊伍建設迫在眉睫，我認為應當從以下幾個方面著力：
1、夯實基礎，加強基層組織建設。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，強化黨組織的領導核心作用，提高基層黨員幹部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子後備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
2、重視培訓，提高黨員隊伍素質。要繼續組織黨員幹部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等黨的理論，把黨員幹部的思想進一步統一起來、武裝起來，切實處理好理想與信念、奉獻與索取、權利與義務的關係。在教育內容上，要突出“需”字，根據黨員的思想和工作實際需要，有針對、有重點地確定教育內容。在教育形式上，要突出“活”字，靈活多樣，貼近實際，充分利用黨校、黨員活動室、黨員電教站、遠端教育網等陣地，有計劃地搞好集中教育培訓。在教育方式上，要突出“新”字，因地制宜，因人而異，採取專題講座、黨課輔導、辦班輪訓、遠端教育等多種方法，對黨員進行有效教育。在教育效果上，要突出“實”字。堅持分類施教，廣泛開展談心活動，做好深入細緻的思想政治工作，要通過深入教育，把黨員隊伍建設得更加堅強。
3、創新載體，充分發揮黨員作用。基層黨組織沒有活動，群眾就難以感覺到黨員的存在，黨員也難以感覺到與非黨員的區別，黨組織就會顯得死氣沉沉，沒有生氣和活力。因此，要通過創新活動載體，展示黨員風采，擴大黨的影響，樹好黨的形象，吸引更多群眾投入到全面建設小康社會的偉大事業中來。同時，要以活動載體，激發黨員發揮先鋒模範作用的積極性，特別要大力開展“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中先進分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步”為主要內容的“雙培雙帶”工程。
4、健全機制，強化黨員管理監督。要針對當前農村黨員的分佈、流向、職業等特點，理順管理體制，完善各項制度，特別是要著力做好老黨員、困難黨員、流動黨員等各類黨員的管理工作，要做到黨員無論走到哪裡，都能得到黨組織的有效管理。同時，要嚴格堅持“從嚴治黨”的方針，加大處置不合格黨員的力度。對違法違紀黨員，要從嚴、從重、從快處理，切實加強對後進黨員的教育轉化工作;對於長期不參加黨的組織生活、不按時繳納黨費、不接受黨組織分配的工作或長期完不成組織交辦的任務;不執行黨和國家政策，違反計劃生育、土地管理、林業管理等有關法律法規等型別的黨員，要強化教育管理監督，限期促其改正，保證不留空檔，不留死角，取得實效。
5、擴大視野，優化黨員隊伍結構。堅持發展黨員“十六字”方針，擴大視野，嚴格程式，逐步改善農村黨員隊伍的年齡、文化、性別、分佈結構。一方面，要堅持合理規劃。要重點向優秀青年傾斜、向優秀經濟能人傾斜和向黨的力量薄弱的地方傾斜，注重改善黨員隊伍的結構和分佈;各村要認真制定發展黨員工作計劃，確定合理的發展規模，保持均衡發展，防止和避免突擊發展、長期不發展和發展數量大起大落等不正常現象發生。另一方面，要狠抓薄弱環節。要加強對新形勢、新情況和新問題的研究，特別是要著眼於社會主義新農村建設的需要，積極創新和推進發展黨員工作，進一步抓好把致富帶頭人、大學生、退伍返鄉青年和大中專畢業生中的優秀人才吸收到黨內來。同時，要積極探索在農村外出務工經商人員中培養髮展黨員工作的新方法、新途徑，充分利用外出流動人員在資訊、技術、資金等方面的優勢，在建設社會主義新農村中發揮積極作用。
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