開展“嚴格規範執法司法行為專項行動”自查自糾情況報告

縣政法委：

我院自開展“嚴格規範執法司法行為專項行動”以來，專項行動正按照方案有序進行。召開動員會後，我院於XX年8月中旬至今即由各部門就存在的問題開展自查自糾。現將我院在第二階段開展自查自糾情況報告如下：

一、專項行動自查出的主要問題

根據行動方案的具體要求，結合“三嚴三實”和“六個照一照、八個查一查、四個剖一剖”，針對群眾反映強烈的政法部門存在的一些突出問題，特別是發生在群眾身邊的“冷、硬、橫、推”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，我院紀檢組以實事求是、嚴肅認真的態度，組織各重點部門認真自查，主要存在以下一些問題：

1、審判質量和效率方面的問題。當前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有不同程度的反映，突出表現在：一是個別案件審判質量不高，時有改判情況;二是辦案週期過長，超審限的現象時有發生;三是執行力度不大，執行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當事人勝敗皆服。

2、隊伍建設方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質還不能適應審判形勢的發展和需要，突出表現在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現象，辦案社會效果不好;二是是有的業務水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質量不高;三是個別人有行為失範，不注意法官形象，甚至有違紀違禁的苗頭;四是有的職業道德較差，審判紀律不嚴，素質不高。

3、司法作風方面的問題。近幾年來，我院結合實際，不斷探索司法為民的新途徑，通過這次黨的群眾路線教育，出臺了一系列司法便民、利民措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現在：一是有個別同志衙門作風依然存在，對當事人“生、冷、硬、橫、煩”時有發生;二是司法指導、司法救還不到位;三是涉訴上訪工作做得不夠，“群體訪、重複訪、越級訪”有所遏制，但未能全面杜絕;四是司法為民措施未能完全落實到位，有的不完善、有的流於形式、有的走過場;五是有的共產黨員先鋒模範作用發揮的不夠，混同於、甚至不及普通群眾;六是對新時期如何做好隊伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施，幹警隊伍總體凝聚力還不夠強。

4、司法管理方面的問題。當前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環節，尤其是抓制度落實不夠;二是內部缺乏監督制約和責任追究機制;三是有的公文不規範，文書處理不規範;四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現案卷多年不歸的現象;五是部門之間團結協作不夠;六是後勤管理問題較多。

二、整改措施

1、制定措施，以制度管人。為嚴格規範執法司法行為，我院近期重新整理、修訂了《涉案財物管理制度》、《法庭工作人員在崗考核制度》、《首問責任制》、《錯案責任追究制度》等一系列規章制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位幹警的適崗性。

2、採取便民措施治理“六難三案”。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了五項立案便民措施。一是設立便民服務檯，實行預約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優先立案。三是推行三個“當日”，即當日案、當時受理、當時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當事人撰寫訴訟文書。四是推行視窗部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是明確對經濟確有困難的當事人予以司法救助，使弱勢群體的權益得到切實保障。

3、抓審理執行，規範司法行為全過程。我院規範司法行為不是表現在形式上，而是對審判執行全過程進行認真規範。立案階段，將各類案件受理的條件、程式、時限通過發放訴訟指南等方式向當事人公開釋明;審理階段，增設流程管理圖，方便當事人瞭解案件審理程序;裁判階段，要求法官加強判後釋法釋疑工作，引導當事人理解並服從法院裁判;執行階段，將執行財產情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的範圍。同時規範庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。

4、強化審限監督，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預警制度，對刑事案件三十天內未辦結，適用簡易程式審理的民事案件二個月內未辦結，適用普通程式審理的民事案件五個月內未辦結的，要求承辦人上報分管院領導和審監庭，並對未能及時辦結的原因作出說明，便於院領導和審監庭跟蹤監督，嚴防案件超審限。

5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準備，開庭審理合議、調解、裁判、文書製作、執行、歸檔等工作步驟、具體內容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發出警示，督促法官及時結案。要求幹警辦案過程中，要充分發揮簡程式快速、便捷、經濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程式，減輕當事人訴累，縮短辦案週期，並隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用範圍。

6、強化調解機制，提高辦案效率。我院針對案件當事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利於構建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調解機制，最大強度地體現司法為民原則。要求幹警在辦案過程中把握訴訟調解工作的切入點，在自願合法的基礎上，堅持“立案調、庭前調、開庭調、執行調和藉助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調解手段，儘量調解結案。

7、規範法官細節行為，提升法官形象。我院以提高對外服務質量為切入點，要求全院幹警做好多個“一”字文章：方便當事人，力求“少跑一次腿、少累一分鐘、少費一份心、少花一分錢”;服務態度上力求“一視同仁”，即生人熟人一個樣，有無關係一個樣，外地本地一個樣;服務方式力求“四個一”，即給一張笑臉，讓一個座位，遞一壞茶水，說一句暖心話;第一印象要求做到“五個感”即進庭有清潔感，登門有親切感，說話有熱情感，辦事有實在感，工作有高效感

8、深入推進司法公開。大力推進審判公開，堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，拓展法院資訊公開範圍和內容，規範公開的渠道和程式，切實保障人民群眾和社會各界對司法工作的知情權和監督權，確保司法權在陽光下執行。

9、是加大查處懲戒力度。紀檢監察審務督察組採取實地明查暗訪和電話查崗本結合，對人民法庭的“走讀風”進行專項治理。對被查到“走讀”的幹警按本院的規章制度進行通報和經濟處罰。