一、領導班子履職情況
XX年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局領導班子認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”發展戰略和打造獨具特色“經濟小巨人”的總體目標，團結帶領全域性幹部職工，強化大局意識，克服困難，積極進取，財政改革有了新進展，班子執政能力有了新提升，圓滿完成了全年財政工作任務，有力地支援了我市經濟社會快速發展。
（一）積極培植財源，圓滿完成全年財政收入任務
XX年，受全球金融危機的衝擊，銅價大幅下跌，房地產市場低迷，對我市經濟發展和財政增收造成了非常不利的影響。面對困難，我們正視嚴峻形勢不悲觀，抓住有利機遇不錯過，咬緊發展目標不動搖，著力從激發財政增收的內在動力入手，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，積極培植財源，努力促進財政收入快速增長。積極支援工業發展。安排新產業發展資金1200萬元，工業發展資金200萬元，推動工業經濟快速發展。認真落實激勵政策。根據對縣（市、區）財政翻番、企業納稅大戶獎勵辦法，安排企業納稅大戶獎、金融機構信貸支援地方經濟發展獎、縣（市、區）財政收入翻番獎、鄉鎮超收獎等資金共計546萬元，對納稅大戶和財政收入增長較快的縣（市、區）進行獎勵。鼓勵企業多納稅，激勵縣（市、區）加快發展。強化稅收徵管。加強財稅庫橫向聯絡，開展稅源調查，及時把握和分析財政收支動態，提高收入組織工作的科學性和預見性，強化徵收管理，努力做到應收盡收。
這些有力措施，進一步激發了各地、各部門加快發展的動力和活力。財政收入與經濟發展同步，實現了又好又快發展。具體有四個明顯特徵，一是收入總量增長快。XX年全市財政總收入完成36億元，提前兩年完成**市國民經濟“xx”規劃所確定的目標，與XX年19.6億元相比較，基本實現兩年翻番。二是收入質量穩步提高。XX年全市財政總收入佔生產總值的比重達14.1%，比上年提高了0.3個百分點，比全省平均水平高出1.5個百分點。稅收收入佔財政總收入的比重達91.8%，比上年提高了0.6個百分點，比全省平均水平高出7.8個百分點。全市人均財政收入超過3000元，達3276元，比上年增加683元，人均財政收入在全省設區市中列第三位。三是園區財政實力迅速壯大。全市工業園區提供財政收入11.2億元，比上年增收4億元，增長55.5%。其中：**經濟技術開發區完成收入4.93億元，增長115.1%，在XX年翻了兩番多的基礎上，XX年又實現一年翻一番。四是縣鄉財政發展勢頭好。XX年貴溪市財政總收入以總量23億元連續六年居全省縣（市、區）第一位，餘江縣、月湖區財政總收入跨上2億元臺階；餘江縣財政總收入以84.5%的增幅在全省縣（市、區）排名第二；鄉鎮財政異軍突起，全市37個鄉鎮街辦，過1000萬元的鄉鎮26個，比上年增加13個，翻了一番。其中：過億元的鄉鎮3個，比上年增加1個。全市所有鄉鎮財政總收入均超百萬元，貴溪市實現鄉鄉過千萬元。
（二）優化支出結構，有力支援經濟社會事業快速發展
XX年，全市財政一般預算支出首次突破30億元，達32.3億元，增長33.2%。比全市地方財政收入16.3億元超出16億元。這既體現了上級財政部門對我市轉移支付的大力支援，同時也是財政部門與有關部門密切配合，積極爭取的結果。在積極爭取上級支援，增強財政支出保障能力的同時，我們進一步強化了財政支出管理措施。一是完善預算管理，優化財政支出結構。建立和完善一般預算標準定額體系，提高預算編制的科學性和準確性。推行綜合財政預算，逐步將所有政府財政性收入和支出納入預算統一管理，實現預算內外資金、單位自有資金、政府性資金的統籌管理。預算安排時，著力優化支出結構，努力做到四個確保。即：保工資、保運轉、保民生、保重點支出的需要。二是嚴把經費稽核關，努力做好節支文章。對各部門、單位提出有關要求增加工作經費的報告，進行認真稽核，從嚴把關，及時提出合理建議，為市委市政府當好參謀。加強市級重點工程預決算審查，審查金額6.89億元，核減投資1.71億元，核減率24.8%，為政府節約了大筆資金。不斷擴大政府採購範圍，市直共完成採購預算金額5444萬元，實際採購4673萬元，節約資金771萬元，節約率14.2%。三是加大（！）資金監管力度，嚴肅財經紀律。對54個行政事業單位XX年度會計資訊質量進行了檢查，積極配合紀檢監察部門做好20項強農惠農資金的檢查監督工作，加強社會保障、教育、政法等各項經費跟蹤檢查，不斷規範財政資金使用管理。
通過這些措施，進一步優化了我市財政支出結構，提高了財政資金使用績效，有力地支援了我市經濟社會事業快速發展，主要表現在四個方面：一是民生投入力度更大。為全面完成省政府下達的80項民生指標，全市各級財政加大了民生工程投入力度，全市籌集資金2.66億元，其中市本級財政安排5400萬元，投入均超過XX年一倍以上，實現了更高層次的“四個全覆蓋”，讓廣大人民群眾特別是困難群眾實實在在地共享了我市改革發展的成果。二是支援社會事業發展措施更加有力。圍繞市委、市政府建設大框架城市的發展思路，投入1.28億元建設鷹雄大道，投入7000萬元建設龍虎山大道延伸工程，投資4300萬元對206國道天祿收費站至龍虎山景區一級公路進行改造。三項道路工程都已全面竣工通車。繼續投入3000萬元支援體育中心場館建設。繼續投入617萬元，支援人民醫院科技樓建設並投入使用，改善了市民就醫條件，繼續投入520萬元進行公園改造，為市民休閒活動增添了新的場地。三是財政支農投入力度進一步加大。全市財政支農支出3.19億元，增長27.8%，高於經常性財政收入增幅，達到法定增長要求。全市212個新農村建設試點村累計落實財政扶持資金3807萬元，新建成一批規劃合理、設施配套、環境優美的新農村建設試點村。四是維穩投入進一步加大。XX年，用於公安政法信訪經費達1.91億元，比上年增長36.1％。籌集資金2300萬元，為全市國有和國有控股已改制及困難企業7000名在職人員、1.1萬名退休人員解決了醫保、社保等歷史遺留問題，消除了他們的後顧之憂，切實維護了社會穩定。
（三）深化財政改革，財政管理水平不斷提升
對於XX年內實施的各項財政改革，認真制定實施方案，精心組織做好各項籌備工作，做好各項改革調研工作，及時化解改革程序中發現的各種矛盾與困難，圓滿完成了各項改革任務。一是市級財政國庫管理制度改革擴面工作進展順利。在XX年6個試點部門（13個預算單位）的基礎上，XX年將改革擴大到已編制部門預算的32個政府部門和10個黨群部門的161個預算單位。二是以契稅為龍頭房地產稅收一體化徵管工作取得新進展。在各相關部門的支援下，實施了房地產稅收一體化徵管。三是建立了強農惠農政策中涉農補貼資金的“一卡通”制度，全面實現了“一卡通”縣鄉聯網，健全了“一卡通”監督機制，確保了強農惠農補貼資金及時足額發放到農民手中。四是農村綜合改革深入推進。農村義務教育“普九”債務清理化解工作順利推進，取消了對國有農場在土地承包費外由農工自行繳納的農業稅和在土地承包費內由國有農場統一繳納的農業稅，使國有農場農工享受了與當地農民一樣不再繳納農業稅的政策。五是積極推進“鄉財縣代管”改革。全市所有鄉鎮全部實行了“鄉財縣代管”。這些改革的順利推進，進一步完善了財政工作機制，為進一步提升財政管理水平奠定了堅實基礎。
（四）加強隊伍建設，凝聚力和戰鬥力不斷增強
班子建設和幹部隊伍建設是財政事業發展的重要基礎，為了不斷適應新形勢對財政工作的新要求，增強財政幹部隊伍凝聚力和戰鬥力，我們重點抓好四個環節。
一是抓學習培訓，著力提高思想素質和業務水平。充分發揮黨組中心組學習的帶頭作用和黨支部的戰鬥堡壘作用，切實加強形勢教育、政策教育、黨章教育和黨風廉政教育。組織全域性幹部職工進行“政務環境優化年”政治理論封閉學習，邀請專家學者對全域性幹部職工進行宗旨教育和廉政教育，並發動全域性幹部深入開展“三查三看”活動，查詢個人存在的主要差距和問題，認真抓好整改提高。為了提高全市財政系統幹部職工業務水平，組織包括縣區在內70多名幹部赴廈門國家會計學院學習培訓。局黨組書記、局長蔡衛東為全域性黨員和入黨積極分子上課。通過這些學習活動，全域性幹部職工政治信念更加堅定，宗旨意識和服務意識進一步增強。
二是抓執行能力提升，確保市委市政府決策部署落到實處。局黨組十分重視提高班子成員和科以上幹部的執行能力，把市委市政府的重大決策部署轉化為全域性幹部職工的實際行動。領導班子成員積極協調協助有關部門，組織相關科室負責同志，大力做好新農村建設、招商引資、“聯建共創”、“掛點督導鄉鎮”等各項中心工作，新農村建設、聯建共創、綜合治理等十一項工作被評為市級先進單位。雨雪冰凍災害發生後，根據全市領導幹部會議精神，立足財政部門職能作用，做好災害財政應急保障工作，迅速啟動了《**市財政應急保障預案》。市本級財政累計撥付上級救災資金564.5萬元，市本級財政追加安排救災資金405萬元，有力支援了全市各行業災後重建工作順利進行。在掛點督導鄉鎮工作中，認真落實“七加二”工作任務，明確一名班子成員、一名科長作為掛點督導聯絡員，主要領導多次帶領班子成員到掛點督導鄉鎮，深入村委會、村小組宣傳中央和省、市強農惠農政策，檢查督導7個方面工作和農村衛生清潔工程、一大四小綠化工程和回鄉農民工就業創業工作。按照市農村衛生清潔工程領導小組辦公室要求，全域性幹部職工和機關捐款28350元，支援錦江鎮28個自然村衛生清潔工程設施建設。為了貫徹落實好市委六屆五次會議精神，有效應對金融危機對我市經濟造成的不利影響。局班子成員率相關科室同志，到園區企業開展調研，認真進行分析測算，提出“爭資金上專案，加大投入促園區發展，打造融資平臺支援企業結構調整，創造條件推進總部經濟發展”等一系列具體建議和措施，切實幫助企業在困境中求發展，拓寬在困難時期促進經濟發展和實現財政增收的工作思路。
三是抓隊伍建設，形成團結奮進的良好氛圍。班子建設方面，堅持民生集中制，加強班子成員溝通交流。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，廣開言路，廣徵博採，在班子內部形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍，充分調動了每一位班子成員的積極性、主動性和創造性。積極抓好依法行政工作。進一步規範了科學民主決策程式，規範了財政機關處理群眾行政訴求行為，制定了《**市財政局行政過錯責任追究辦法》、《**市財政局行政不作為、亂作為責任追究辦法》等一系列依法行政工作制度。幹部隊伍建設方面，對內著力推進“五個一工程”，即“建設一個好班子，培養一支好隊伍，營造一個好氛圍，建立一個好機制，樹立一個好形象”；對外向社會鄭重作出“八項服務承諾”，即“待人熱情、政務公開、辦文快捷、責任落實、服務主動、行政依法、答覆滿意、為政清廉”。精心打造“效率、溫馨”機關，講文明、愛學習、重服務、比奉獻、爭先進的新風在全域性上下蔚然形成，促進了我局工作的整體推進，XX年我局在全省財政系統政風行風民主評議中獲得第三名，受到省財政廳獎勵表彰。
四是抓廉政建設，樹立機關清風正氣。始終堅持“兩個務必”，以自身廉潔自律的表率示範於全域性幹部職工。認真落實黨風廉政建設責任制，實行主要領導與班子成員、班子成員與分管科室負責人層層簽訂黨風廉政建設責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的廉政責任分工，將管理業務工作與落實黨風廉政建設責任制相結合，做到一崗雙責；加強和完善財政部門內部制約機制，針對重點崗位，重要環節，嚴格執行相關監督制約制度，將預防關口前移；實行政務公開，將有關政策、法規和執行情況通過適當方式向社會公開；切實抓好由財政部門牽頭實施的部門預算，國庫集中支付，“收支兩條線”、政府集中採購、“鄉財縣代管”等管理制度改革，從源頭上預防和治理腐敗，保證了我市財政工作執行的廉潔高效。一年來，全域性工作人員未發現不廉潔的人和事。
二、存在的問題和下一步改進措施
XX年，雖然我們在工作中取得了一定的成績，但對照市委、市政府的要求，與全市經濟社會超常發展的客觀需要相比，還有一定的差距。主要表現在：
一是財政收入結構有待優化，抗風險能力不強。銅企業稅收佔財政收入比重很大，達60%以上，而且銅加工企業中初級產品加工企業所佔份額較大。XX年9月開始暴發的全球金融危機中，由於銅價大幅下跌，很多銅加工企業生產受到嚴重影響，被迫停產或半停產，對財政收入造成極大影響。
二是財政支出結構仍不盡合理，財政資金使用效益有待進一步提高。財政專項資金分配機制有待進一步完善，支出面散，監管困難等等。需要在今後的工作中認真總結，積極改進。
針對這些存在的問題，我們將以紮實開展深入學習實踐科學發展觀為契機，著力創新財政體制機制，積極應用財政貼息、獎勵、稅收、擔保等財政政策手段管理和調控經濟活動，大力支援銅產品升級換代和技術創新，大力支援非銅產業發展，促進經濟結構調整，增強財政發展後勁，不斷提高財政收入抗風險能力，增強財政實力。大力調整和優化財政支出結構，提倡過緊日子思想，堅決壓縮一般性支出，千方百計擠出資金用於支援經濟建設和各項社會事業發展，努力實現“保增長、保稅源、保工資、保運轉、保民生、保重大決策落實”的“六保”目標。
三、市直行政事業單位國有資產管理辦公室履職情況
自XX年8月組建以來，**市市直行政事業單位國有資產管理辦公室（市投融資公司）積極融資籌資，切實加強資金監管，拓展理財思路，增強了投融資能力，拓寬了城市基礎設施建設融資渠道，有力支援了城市建設專案順利實施。一是積極融資籌資，保障城市建設專案資金的需要。先後與國銀租賃公司、多家商業銀行進行洽談，申請租賃融資和商業銀行貸款等事宜。目前，已完成融資或意向融資金額共計24.6億元，其中：與國銀租賃公司簽訂了融資租賃框架協議，總租賃金額18.2億元，向上海浦東發展銀行南昌長天支行貸款0.5億元，向**市農業銀行貸款1.9億元。與市中行、市建行成功洽談意向貸款各2億元。國銀租賃公司第一期租賃資金5.456億元和上海浦東發展銀行南昌長天支行貸款0.5億元已經到位，資金主要投入夏埠新區及龍崗新區開發和鷹西大道建設，有力地保障了城市建設專案資金的需要。此外，為進一步拓寬融資渠道，籌集建設資金，市投融資公司擬發行企業債券16億元，與第一創業證券有限責任公司就發行企業債券有關事宜進行了合作洽談。二是加強資金監管，有效防範了債務風險。根據市政府關於融資資金實行“財政體制，銀行模式”管理的指示精神和有關政策規定，加強了對專案單位資金賬戶的監控和撥款的稽核，並要求各專案單位嚴格按照投融資公司、財政部門審批的預算、決算支付工程款。通過一系列監管措施，拒付了各項不應由專案單位開支的費用2.2萬元，糾正了專案單位重複支出52萬元，防止了專案單位挪用資金800多萬元。使專案單位自覺執行基建管理制度，防止了專案不合理支出，避免了專案單位挪用、滯留、擠佔建設資金的行為，有效地維護了財經紀律，確保了融資資金的專款專用。三是抓好投資理財，降低了融資成本。在確保夏埠新區、龍崗新區、鷹西大道、其他工程建設所需資金的同時，根據各專案工程用款進度，我們積極穩健、適時地將部分專案閒置資金向銀行購入各類相關理財產品。
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