工商分局向人大代表作述職報告

承前啟後 繼往開來 努力再創分局新局面工商分局向人大代表作述職報告

尊敬的各位代表：大家好！

今年上半年，我們工商分局在市局黨組和某某鎮黨委、政府的正確領導下，在有關部門的大力支援下,立足市場準入、消費維權、經濟戶口、市場管理和行政執法五個工作平臺，以“三個代表”重要思想為指導，以助推經濟發展為根本，以依法科學監管為重點，不斷強化日常管理，提升隊伍素質，較好地完成了各項工作。下面我以《承前啟後，繼往開來，努力再創分局新局面》為題，向各位代表述職如下:

第一部分 行政執法，履行職能情況

上半年，我們工商分局在行政執法，履行監管職能方面，著重做了以下五方面工作：

一、嚴把各類市場主體准入關口，積極為市場輸送合格經營主體

首先，把好了企業年檢和個體驗貼花關。我分局以企業年檢、個體工商戶驗照貼花為契機，狠抓了各類經營主體登記管理的規範。在企業年檢、個體驗照工作中嚴格審查，對凡是法律法規需要進行前置審批的涉及人體健康、生命財產安全的經營專案，在年檢驗照中，一律要求經營者提交有效的前置審批檔案或許可證。對前置審批檔案或許可證過期或失效的，督促其限期補辦；逾期未辦的，責令其依法辦理經營範圍的變更登記或營業執照的登出登記。共為1062戶內資企業和私營企業做了企業年檢稽核工作，已通過年檢的1019戶，暫緩年檢的2戶，待登出的30戶,待吊銷的11戶；為108戶外資企業辦理了網上年檢工作,已通過年檢的97戶，待登出的11戶；為3809戶個體工商戶上門驗照貼花，驗照率100%。年檢驗照之後，通過送照上門，做到了與送法上門相結合；與規範經營者執照使用相結合；與瞭解經營戶經營狀況、傾聽經營者意見和建議相結合；與實地檢查相結合；在文明經營示範街管理中，派出專門人員對所有經營門店進行證照、文明公約規範上牆，做到親自動手服務，亮照率達到100%。

其次，把好了各類市場主體登記註冊關。在辦理登記註冊中，我們認真貫徹落實了《行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》和《危險化學品安全管理條例》等規定，堅持“兩個凡是”的原則，堅決依法行政。即：凡是國家法律、行政法規和國務院規定的前置審批許可，要堅決執行，不得以任何形式和理由進行“變通”；對危險化學品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的高危行業和領域，嚴格按照“先證後照”的原則，加強登記審查，凡是未經有關部門審批或許可的，分局一律不予核發營業執照。嚴格把好了涉及人民生命財產和公共安全的經營主體登記註冊關。為各類市場主體辦理登記1584件，其中：個體戶開業登記316戶，新增註冊資本1489.5萬元，變更登記675戶，登出登記270戶；私營企業開業登記89戶，新增註冊資本1.1853億元，變更登記125戶，登出登記39戶；內資企業開業登記2戶，全部為分支機構，變更登記21戶，登出登記3戶；外資企業開業登記9戶，新增註冊資金3995萬美元，變更(備案)登記34戶，登出登記1戶。

二、加強食品安全監管，大力創造安全放心的食品消費環境

到目前為此，本轄區內共有登記核淮的各類食品經營主體1327戶，其中：生產加工主體22戶，流通環節經營主體1013戶，餐飲業經營主體292戶，為加強對流通領域食品安全監管，我們做了以下有益的探索和實踐：

一是發揮經濟戶口網格化管理優勢，對流通領域食品市場主體實施全面監管。年初，我們按照“三清三明”（即：“片區清、人員明”，“戶口清、狀態明”，“任務清、責任明”）的要求，對市場主體實行了經濟戶口網格化管理，按區域劃分成立了八個網格化巡查組，落實巡查人員，明確監管責任，下達監管任務，並將所有的流通領域的食品經營主體劃分到各網格化巡查組，由各巡查組定期或不定期地對其實施日常監管，不斷更新食品經營主體資訊，落實了一戶一帳一卡。並採取“三級遞進”的巡查方式，即：一級巡查（8個網格化巡查組巡查），解決點上的問題；二級巡查（經檢中隊和各工商組巡查），解決面上的問題；三級巡查（工商分局督查），解決前二級巡查不到位的問題。加大對流通領域農村食品市場監管力度，在檢查內容上採取了“四查四看”：一查主體資格，看證、照是否齊全；二查經營行為，看經營是否超範圍；三查進貨發票，看商品的進貨渠道是否正當；四查商品的外包裝和商標標識，看標識是否假冒侵權。截止到目前，我們對轄區內1327戶食品零售、批發、製造經營戶和餐飲店，進行了“地毯式”檢查和規範，對10戶超範圍經營行限期辦理了變更手續，對10戶未建立經銷登記臺帳的經營戶及時予以糾正，對2戶超範圍經營又不及時辦理變更手續的，進行了立案查處。

二是健全食品監管制度，完善快速反映機制，加大食品案件查處力度。

我們分局建立健全了食品安全重大事件預警和處置預案，明確了食品安全預警和處置的組織領導機構、人員名單、聯絡方法、資訊傳遞、啟動方式、處理程式、保障措施。同時，我們還積極推進食品安全預警制度，如在今年的禽流感防控工作中，我們對未按規定進行索證或索證工作不到位的市場發出了預警通知，責令改正，起到了良好的效果。

根據上級局要求，我們建立和完善了流通領域商品質量監督抽查制度。今年17月份，8個網格化巡查組開展的食品安全專項檢查共624戶次：其中檢查豆製品生產加工單位64戶，熟食製品加工店96戶，糕點生產加工單位48戶，食品經營單位240戶，餐飲業經營戶176戶；春節、“五一”等重大節日期間加大了市場檢查力度；對集貿市場“肉菜糧”實施“三放心工程”。在監督檢查中發現經營者有不正當競爭、侵犯他人註冊商標專用權、虛假廣告宣傳等其他違法行為的，依照相應法律法規予以查處。對關於食品質量不符合保障人體健康和人身、財產安全要求的舉報，立即進行現場調查，對當場能夠認定的，立即依法採取行政措施，控制涉嫌食品的流通；對當場難以認定的，製作現場檢查記錄和詢問筆錄，及時按程式進一步調查處理。17月份，分局共清查銷燬各類“三無”食品、過期變質食品150公斤，飲料300瓶（盒），散裝白酒50多公斤，銷燬農藥超標蔬菜50公斤。

三是採取“三抓三促”方式，規範了農村集貿市場經營秩序

在規範農村集貿市場經營秩序方面，我們堅持抓整頓促規範，抓規範促自律，抓自律促長效。在轄區內開展“拉網式”檢查，列出管理重點，對重點市場重點監督；對主體資格合法的市場側重採取規範化管理。同時注重發揮文明經營主體的帶頭示範作用，採取多種方式宣傳其經驗做法；發揮個私協作用，引導經營者加強自我管理，自我教育，服務社會；發揮行業小組作用，在市場內開展“信得過經營戶”評比活動，樹立品牌意識，營造“放心購物”的經營環境。上半年，針對碧溪集鎮區無照經營攤販回潮嚴重的情況，分局積極配合當地管理區和有關部門開展了為期二個月的整治，取締無照經常經營100多戶，有效地鞏固了碧溪新市場的穩定。我們還做好了對滸浦、吳市集貿市場擴建整修工作，改善了滸浦、吳市集貿市場的經營環境；幫助、指導東張集貿市場規範經營手續，積極申報“蘇州級星級集貿市場“。

三、加大打假維權力度，營造公平競爭秩序

1、加大無照經營清理力度。我們堅持宣傳與查處並舉，疏導與取締並存，巡查與監管同步，8個網格化巡查組先後自行組織清理無照20餘次，以分局名義參加新港鎮組織的清理無照3次，共清理無照經營245戶，引導登記185戶,立案2起。對影響周邊居民生活環境的行業、老百姓反映較多的無照經營戶，學校周邊無照經營戶為重點整治物件，相繼開展了各類專檢查：一是生豬鮮肉專項檢查，確保老百姓菜籃子、副食品工程安全；二是建材經營專項檢查，確保區域內拆遷戶裝潢消費安全；三是黑網咖、遊戲廳和圖書市場專項檢查，確保學生身心健康、學習環境安全；四是食品消費專項檢查，確保消費者安全放心消費。

2、加大各類案件的查處力度。在做好無照清理工作的同時，加強了對各類經營主體的回訪工作，共實施定期檢查186戶，實施綜合檢查220戶，對重點行業進行檢查24次，對27家商標印製單位逐個進行了檢查。查獲各類案件96起，其中：一般程式案件6起（局批案件4起，委託案件2起）；簡化程式案件13起；簡易案件77起。結處案件94起，案值440餘萬元。

3、快速受理消費者投訴，解決消費糾紛。17月份，我們共受理各類投訴案20件，為消費者挽回經濟損失11130元。會同鎮衛生、司法、勞動等部門開展了“315”消費者權益日宣傳和學雷鋒便民服務活動，下發宣傳資料3200餘份，免收服務費1000餘元，展示宣傳展板10塊，並做好了消法進中學、進社群、進商場活動。

四、發揮工商職能優勢，助推民營經濟發展

為進一步推動民營經濟發展，我們分局充分發揮了工商工作職能優勢，助推民營經濟發展：1、商標助企：共指導企業辦理商標註冊52只，其中：申報“金開順”和“豪威富”為江蘇省著名商標；辦理企業商業廣告登記557條，規範其廣告宣傳行為；2、合同助企：調解合同糾紛5件,調解爭議金額11.4萬元，並對XX年度蘇州市政府命名的13戶重合同守信用企業進行了複查；3、辦理動產抵押，助企融資：先後辦理動產抵押貸款登記37件，抵押物價值金額11.18億元，助企融資5.9億元，與去年同期相比，增長了1倍；4、送法到企：根據蘇州局的“千名工商幹部與萬家民營企業聯絡活動”和“送法下鄉活動” 統一部署，我們採用集中培訓、上門指導、接受諮詢、辦櫥窗板報、廣播宣傳等方式，對轄區內25家企業，200戶私營企業，684戶個體工商戶，160名學生進行了工商法規宣傳。5、配合政府，做好個轉私工作：配合鎮政府做好了20戶符合個轉私條件個體工商戶的政治思想工作，並方便快捷地為他們辦理了各項登記手續，及時將新登記的營業執照派專人送到其手中。

在積極培植各類市場主體中，我們的具體做法是：

1、三舉並措，扶持農村經紀人發展。一是做好經紀人作用的宣傳；二是對申辦執業經紀人證書的，採取優惠政策，上門服務；三是搞好經紀人業務培訓。在日前鎮舉辦的農村經紀人培訓班上，滸浦工商組新發展的19名經紀人接受了培訓。工商分局級積極配合政府組織他們參加學習，通過學習了《合同法》、《消費者權益保護法》、《省經紀人條例》等法律法規，使他們能瞭解相關知識，為開展經紀業務和規範經紀市場打下了良好的基礎。到目前為此，我轄區共有農村經紀人104名，規範經營得到三個100%，即：持證上崗率100%，崗前培訓率100%，辦照率100% 。

2、四處著手，規範私營企業發展。一是加強投資人身份確認，防止虛假簽字情況發生，尤其是對企業登記、登出、法人變更、股權轉讓等事項，必須由全體股東攜帶身份證原件到分局登記廳當場簽字確認，防止虛假簽字、假冒簽名情況出現。二是加強經營場所把關，防止虛擬場所情況發生。為提高實地登記企業的真實性，分局堅持對涉及製造加工類、前置審批類及重熱點企業，採取通知其申請經營場所相應區域內的“網格化”巡查監管組，進行實地堪察；對其他企業進行實地抽查，