一心為專案 真心為發展 嘔心瀝血為郴江
靳衛，現年42歲，郴江鎮黨委書記。2011年底以來，靳衛同志把握郴州發展脈搏，堅持“專案建設、民生建設、作風建設”三大主題，一心一意抓專案建設，全心全意服務專案建設，使全鎮轄區95個市區重點專案建設得到順利推進，實現了全鎮專案建設有條不紊推進，發展環境日益得到改善，企地關係和諧共贏相處。
一、運籌帷幄勝千里
戰機稍縱即逝。同樣，專案建設的機遇也是考驗作為城區開發前沿鄉鎮決策的唯一時機。2011年底郴州市召開領導幹部會以來，靳衛同志就捕捉到了郴州城區發展的基本動向，在全鎮形成了專案建設優先、服務專案優先、發展專案優先“三優先”原則。
1、形成了專案是第一載體的輿論導向。在參加??郴州將迎來新一輪專案建設的高潮。為此，他在2011年元月26日召開了“郴江鎮專案建設座談會”，邀請了全鎮專案業主、本地企業家和鎮屬公司負責人蔘加會議，會議通過討論以及聽取業主的建議，靳衛同志親自起草決定了《2011年郴江鎮專案建設工作方案》，並明確在全鎮樹立專案建設為第一載體的工作目標。在此次會議後，靳衛同志又組織召開了黨政聯席會議，進一步統一了專案建設為全鎮中心的思想認識，進一步提出了“專案興稅、專案興鎮”的戰略口號。在他以及班子成員的重視下，全鎮為專案、扶專案、引專案的氛圍進一步濃厚，發展是第一要務，專案是第一載體的理念也深入人心。
2、建立了服務專案的一系列體制機制。專案建設關鍵在人，但最終還要制度來落實。靳衛同志深知這一點，立即著手在服務專案建設上完備體制機制，經過多方調研和討論，郴江鎮成立了專案領導包乾制度、專案保證金制度、專案排程制度和專案建設責任制度，一系列制度的建立，在全鎮形成了領導包專案、幹部駐專案的聯動機制，建立了專案進度與幹部考核掛鉤、專案環境與包乾領導評優掛鉤、專案形象與村組實績掛鉤的“三掛鉤”體制機制。在這些制度影響下，全鎮領導幹部全心全意服務在專案建設上，如g107繞城線徵地拆遷工作，靳衛同志親自帶領拆遷工作組，找村民談心，與群眾交流，克服種種困難，在短短兩個月時間內就完成了189畝土地的徵地工作，21戶房屋拆遷戶的思想工作以及200多座墳墓的搬遷工作，得到了市指揮部的高度評價。
3、建立了齊抓共管的專案服務平臺。專案建設既涉及村組利益，也關乎被徵地農民的切身利益，更影響到城市建設的進度。靳衛同志積極把握這一點，立足在全鎮建立部門分工明確、鎮村聯動有效、齊抓共管一致的專案建設平臺，全鎮形成了鎮長主抓專案建設，兩名黨委委員、一名副鎮長共同負責的專案建設領導機構，建立了專案辦、招商辦代辦專案手續，優化辦維護施工環境，村組幹部全力支援的專案建設平臺，形成了專案進度有人管、專案糾紛有人調、專案訴求有人理的格局。
二、迎難而上求突破
專案建設的問題歸根到底是城市發展與被徵地農民的問題，郴江鎮由於處在城鄉結合部和城市開發前沿，村民靠專案吃專案、靠專案來致富的觀念有所抬頭，為消除這一不正常思維定勢，靳衛同志著力抓好一些困難問題的處理，加大對一些難點熱點問題處置，使專案建設很快取得了突破。
1、想方設法攻難點。全鎮工作有其複雜性，特別是郴江鎮由於處在市區的眼皮底下，更形成了壓力，但靳衛同志以自己特有的魄力和魅力，善攻難點，巧攻難點，使一些在專案建設中的難點問題得到了切實解決。2011年5月20日，由於連降暴雨，導致市人民醫院建設地下工程與三裡田下桐梓坪組相鄰的三戶村民房屋出現險情，後經專家勘測，在險情發生地附近的103戶村民的房屋受到波及。在得知情況後，靳衛同志連續三天在現場指揮排險除災、安置村民。在他的指揮下，全鎮成立了下桐梓坪“5.20”事件處置工作組，村民得到疏散和安置。又經過半個月的努力，警戒範圍內的住戶全部簽定了拆遷和補償協議，並確保了市政府“6.1”危險房屋拆除行動的順利進行。而為完成下桐梓坪整體搬遷工作，靳衛同志親任拆遷法制工作組組長，親自帶領三個工作小組進駐村民家中，與村民談政策、談前景、談補償、談安置，使30多戶村民簽定了拆遷協議。這是下桐梓坪拆遷工程啟動8年以來簽訂拆遷協議的3倍。目前，餘下少部分村民的拆遷談判正在進行中，村民安置用地也正在開展“三通一平”工作，預計今年下半年可以完成第二期拆遷任務。
2、親力親為抓重點。面對繁雜的工作任務，以點帶面是黨委書記工作方法的集中體現。在專案建設中，郴江鎮有市重點專案、有城市基礎專案、更在民生民享專案，面對這些重點專案，靳衛同志有選擇地親自參與其中，收到了事半功倍的效果。如針對下湄橋廢舊鋼材市場建設，靳衛同志把專案作為下湄橋村對接城北物流商圈、壯大集體經濟的重點專案來抓，親自指揮，親自督辦，成立了專門的專案建設小組，並經常聽取該專案進度的彙報。為解決專案建設中的困難和專案投產後的經營問題，靳衛同志多次邀請市區領導到專案工地現場辦公，多次通過各種途徑向市區兩級建言郴州廢舊鋼材交易的利弊，得到了市區兩級政府的高度重視。在他的指揮協調下，下湄橋廢舊鋼材市場於8月16日正式開業營運，同心路佔道經營的廢舊鋼材交易業主也有98%與市場簽訂了商鋪租賃合同。面對涉及城市基礎設施建設專案，靳衛同志更是利用其長期在基層工作的經驗，與村民談心、跟業主交流，以自己獨特的個性魅力成功處置了多次重點專案糾紛。據統計，截止8月底，靳衛同志共參與全鎮重點專案糾紛調處24起（次），調處成功率100%。
3、不遺餘力抓熱點。城市化靠專案建設，專案建設靠村民支援，這是一個良性迴圈，靳衛同志深知這個道理，他總認為抓專案不能脫離民生，不能放鬆作風，因為這是群眾關注的熱點問題。為此，在抓專案的同時，靳衛同志始終把解決群眾的熱點問題作為促進專案建設的促推劑來抓，一是抓民生工程。全面落實被徵地農民社會保障工作試點，花大力氣摸清被徵地農民底數，並對一些年滿60週歲的老人優先提供社會保障待遇。全面規範被徵地農民專業運輸隊和工程隊，使村民合理合法取得經營收入，嚴格落實村民安置用地和嚴要求落實村民建房標準，為村民解決後顧之憂，嚴肅村組集體資產管理，保障群眾的社會福利得到增長，這些民生專案進一步夯實了專案建設的基礎，也為社會和諧創造了條件。二是抓作風建設。創造性地提出“四民”駐村工作制度，要求全鎮幹部深入村組、深入開展“進民戶、訪民情、交民友、解民難”活動，嚴肅幹部工作紀律，建立來訪群眾首問責任制，提高幹部職工服務群眾的能力和耐心。經過對民生的關注和幹部作風的轉變，大大提高了幹部在群眾中的威信和親和力，幹群關係得到進一步密切，也促使一些專案徵地拆遷工作順利進行。如九子塘徵地拆遷工作，鎮裡派出了5名工作人員，由於群眾基礎好、工作作風好、政策把握好，在一個月時間內就完成了近XX0平方米的房屋拆遷任務，得到了市指揮部的好評。
三、未雨綢繆謀長遠
新一輪專案建設高潮是在“擴內需、保增長、調結構”的大背景下提出來的，靳衛同志清楚地意識到此次專案建設高潮不僅僅是謀求郴江經濟發展，而是為郴江經濟社會事業科學跨越發展打基礎。為此，他始終把專案建設與郴江的長遠發展結合起來，為郴江可持續發展做到未雨綢繆。
1、立足鎮級發展，搶抓機遇。在靳衛書記的腦中，總惦記兩件事，一是郴江專案建設為誰而建，二是專案建設為何而建。由於靳衛同志看到了專案建設對郴江的機遇，為此，他提出了堅持鎮屬資產壯大不動搖的方針，一方面全面支援鎮屬企業做大做強，盤活鎮屬資產。在他的主持下，鎮黨委、政府對徵地糾紛且不合政策要求的湘粵水泥廠實行了關停並轉，不僅盤活了水泥廠的土地資產，也積累了專案建設的資金。同時，對原敬老院土地進行政策爭取，對城南分割槽遺留問題進行處置，使鎮級企業資產不斷得到優化，資金積累不斷得到增加。另一方面，依託城市發展空間，在梨樹山村徵地70畝建設郴州市最大規模的敬老院，利用g107繞城線發展機遇，在高壁村謀劃物流、商貿中心。目前，新敬老院專案已完成土地徵購、專案立項、規劃許可等程式，預計下半年可開工興建。
2、立足村組發展，搶先決策。為將者，當謀一役，為政者，當謀一方。面對梨樹山的發展方向，靳衛同志多次要求梨樹山村組考慮利用湘南國際物流園建設商貿、休閒、酒店等城市服務業的建設，並派出了強有力的工作隊以解決梨樹山班子存在的問題，使梨樹山村牢固樹立了依靠城東出入口、國際物流園發展的理念。而針對g107繞城線、1806線提質、西區“兩路一河”建設的機遇，靳衛同志根據高壁村組幹部存在的思想問題、組織問題於2011年8月20日在高壁村召開了“搶抓機遇、推進高壁又好又快發展座談會”，通過專案建設專家、相關部門負責人各抒己見，使高壁村更進一步形成了謀發展、求發展的意識，也為高壁村發展指明瞭方向。由於靳衛同志高瞻遠矚，目前，梨樹山村與高壁村都形成了目標明確、步調一致的發展態勢。而處在發展中的七裡洞村和三裡田村則利用僅有的土地資源加快發展提質。
3、立足可持續發展，搶抓政策。善謀者，必求天時地利人和。靳衛同志2011年以來，善於利用政策、靈活落實政策，使各項工作在科學協調、可持續的發展下得到有力地推進。一是高度重視村民安置建房問題。利用市政府“公寓式”建房的過渡期，為村民安置建房提供全方位的政策服務，使大部分正在規劃中的村組加快了安置用地的規劃，解決了村民後顧之憂。二是高度重視專案引進的質量問題。雖然專案引進困難，但靳衛同志始終堅持專案建設與環境的協調發展，嚴格專案准入門檻，對一些汙染性專案堅決予以否決。2011年，共拒絕3家有汙染企業落戶郴江。三是高度重視城中村的改造問題。城中村一直是城市髒亂差的代名詞，靳衛同志把改善群眾生產生活條件、提高群眾居住舒適度為己任，多方籌資，多方努力，加強對城中村進行改造，共修築硬化城中村道路10餘公里，加固和維修山塘水庫6座，完成城中村改造規劃3處，真正為城中村改造奠定了堅實的基礎。
居高身自遠，非是藉秋風。靳衛同志雖然是一位鎮黨委書記，官位不大，但他始終把緊跟市區專案建設的主題，緊抓郴江的難點問題為突破，緊扣郴江群眾的脈搏，站得高、看得遠，真正實現了郴江以專案促發展，以發展促民生，以民生促和諧，也為郴江鎮專案建設提供了強有力的思想保障和組織保障。
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