民主法治示範社群申報材料

民主法治示範社群申報材料

##民主法治示範社群申報材料 ##山莊小區，始建於1996年，東臨和燕路，南近鄰緯一路，西與南京農專接壤，北以水吉路為界。是新港開發區徵地拆遷配套興建的復建房住宅小區，也是目前南京市最大的農民小區。建築面積20萬平方米，建有住宅70餘幢，居住3000多戶近萬人，主要安置原燕子磯楊梅塘、新勝、興武、笆斗、曉莊等村的拆遷農民。經過幾年的建設，目前社群內已有幼兒園、蘇果超市、農貿市場、健身廣場、衛生院、停車場等生活配套設施，小區城市化水平不斷提高，服務功能日趨完善。與此同時，社群居委會牢固樹立“一手抓發展，一手抓民主法治建設，堅持兩手都要硬”的指導思想，通過紮實開展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加強民主監督等多種有效途徑，極大地增強了社群幹部群眾的民主法治意識，形成了社群各項工作民主化、法治法和規範化的良好局面。一．建立和完善組織機構、規章制度，促進社群管理制度化社群成立後,首先從建章立制入手,夯實民主基礎,從根本上取信於民。結合自身實際，依據《憲法》和相關法律法規，制定了《社群自治章程》和《社群居民公約》，把社群的管理事項用規約的形式固定規定下來。根據自治章程的規定，建立了社群居民代表大會為決策機構，以投票表決形式選舉出的社群議事監督委員會是社群的議事監督機構，以社群居委會為執行機構的組織形式，形成凡涉及社群居委會工作的大事，均由議事機構進行討論，拿出實施方案，經決策機構研究決定後，再由執行機構組織落實的工作程式，保證社群治理有理有據，實行“依法建制、以制治居”，確保社群整體功能的發揮和執行的規範。二．建立和完善民主選舉制，保障社群管理規範化民主選舉是社群自治的基礎，是擴大社群民主，實現社群自治的舉措。隨著城市化發展需要，XX年8月撤銷原##山莊社群一村、二村、三村3個小型居委會，採取公開、公平競爭的民主原則，依法換屆選舉。這次選舉有如下特點：一是依法界定選民資格，保障居民選舉的權利。將選民資格確認作為一項基礎工作來抓，根據依法和實事求是的原則確定選民資格條件。二是堅持民主選舉社群代表。選舉高素質的社群代表是提高社群代表會議決策水平的基礎。居民代表候選人不搞組織推薦全部由居民聯名推薦產生。三是社群居委會成員候選人杜絕指派和內定，採用居民10人以上聯名，或者居民代表5人以上聯名二種形式，召開居民代表與居民小組長會議進行提名。四是突破傳統做法，採取預選候選人、差額選舉、祕密寫票方式。通過公開、公平、公正的民主直選產生的居委會幹部有著相對廣泛和紮實的群眾基礎與社會基礎，在社群群眾中有著較強的號召力和影響力，為社群民主管理奠定了良好的基礎。 三．實行依法治理、民主決策，提高社群管理民主法治化 ##山莊社群居民多是“農轉非”，法制觀念淡薄，民主意識不強。針對這種現象，召開了社群班子成員會議和居民代表座談會，專門學習了有關檔案，通過他們的宣傳，讓廣大群眾明確依法辦事的重要性和必要性，在統一思想、達成共識的基礎上，採取多種形式開展依法治理。一是建立了由社群主要領導負責的依法治理領導小組，明確領導小組責任，完善工作制度和議事規則，切實發揮領導小組在社群普法和依法治理中的領導作用。二是實行了包片聯組責任制，領導小組成員人人聯片、個個包組。同時發揮聯戶聯防責任人的作用，讓他們與依法治理領導小組緊密配合，協同治理。 三是綜合整治，實現社群專項治理經常化。圍繞社群經濟發展和社會生活中的突出問題以及社群居民或成員關心的熱點、難點問題，開展經常性的專項整治工作，保障社群的穩定和健康發展。 民主決策是社群自治的核心，社群內重大問題由社群成員民主決定，體現了社群自治的本質要求。制定了社群成員代表大會和社群議事監督委員會議事規則，明確議事主體、例會時間、議事內容、議事原則、議題產生、表決方式和保證措施等條款，保證民主決策有章可循。 四．建立和完善民主監督制度，推動社群管理透明化 民主監督是社群自治的保證，具體內容：一是堅持落實評議會制度。為更好地推進社群民主自治，社群組織定期向社群成員代表大會和社群議事監督委員會報告工作，聽取意見，接受評議。二是實行“居務公開、制度公開、財務公開”，進一步調動居民參與管理的積極性。財務公開更是重頭戲，為了管好財務，堅持一枝筆審批，每月定期集體會審帳目，並對每枝筆支出實行“四章把關”，即：所有支出單據，必須依次由經手人簽章、會計註明用途並簽章、居委會主任審批簽章、民主理財小組複查蓋章。還實行“三書一單”理財制度：即年底由主任、會計、出納就全年財務收支情況簽定《經濟責任書》，各民主理財小組簽定《民主理財意見書》，對全年財務工作提出意見和建議；居委會財務審計小組簽定《審計鑑定書》，對全年的經濟活動作出鑑定結論；會計、檔案員簽定《會計資料入檔清單》，顯示年底會計帳目資料交接情況。這一系列的制度落實，使居民對關係自身切身利益的大事清楚放心，也提高了社群事務民主管理水平。 五．強化教育，實現社群法制宣傳教育規範化 以法制宣傳教育和法律服務為切入點，主要抓好3方面工作：一是採用多種教育形式開展法制宣傳教育。利用法制宣傳專欄，定期刊出與社群居民切身利益密切相關的法律法規、案例；建立##山莊社群法律學校，堅持定期上法律輔導課，針對轄區居民實際情況，有的放矢地開展法制教育活動；建設社群圖書室，配置法律圖書，免費對居民開放，使居民真正養成遇事找法、解決問題靠法、嚴格依法辦事的良好習慣。並根據形勢和居民需要，經常開展喜聞樂見的法制教育活動和法制文藝活動，提高社群居民的自律、自治和自我保護能力。二是建立起一支社群法律服務志願者隊伍。邀請在社群居住的法律從業人員和高校法律專業學生作為志願者，為居民講法制課，進行法律諮詢，提供法律幫助。社群法制講師團發揮了較好的作用，社群治安義務巡邏隊、社群法制宣傳員、人民調解員、幫教資訊員等活躍在各個社群，為確保一方平安，維護穩定起到了重要作用。三是加強社群法律服務工作，滿足居民對法律服務的需要。設定社群法律服務機構，為居民提供法律諮詢、調解糾紛、代寫法律文書、辦理非訴訟法律事務、協辦公證以及為社群管理提出法律意見等，指導和幫助社群成員提高依法管理事務的水平，提高社群居民依法辦事、依法維權和遵紀守法的自覺性。設定法律援助工作站，確定專人負責排摸本轄區需要提供法律援助的特困戶，送法上門，提供免費服務。 通過強化基層民主法治建設，促進了居委會班子成員依法決策和民主管理意識，帶動了居民自我教育和管理，社會治安得到根本好轉，促進了居民遵紀守法，學法用法意識明顯增強，促進了社群的長足發展。