市依法制校示範校申報報告
—— 桐廬縣迎春國小
我校位於風景秀麗的分水江畔，與縣城文化名山桐君山隔江相望。學校創辦於1992年，是一所年輕的城鎮國小，創辦始校名為“桐廬縣桐廬鎮第三國小”；XX年9月，“桐廬鎮洋塘國小”撤併入我校； XX年9月，根據桐廬縣政府統一規劃，學校更名為“桐廬縣迎春國小”。
我校現有24個教學班，在校學生1148名，平均班額47.8人；教職工有55名，全體教職工的學歷達標率為100%，其中大專以上學歷42人，佔76.4%。學校佔地面積為9333平方米，校舍建築面積為4390平方米；擁有200米環型塑膠跑道、2個籃球場、1個羽毛球場，還擁有8張球桌、300平方米的乒乓球大廳，以及輔助器械場地等體育設施，為師生提供了良好的體育教學和健身鍛鍊環境。室內各類教學裝置達到或接近省規定的城鎮國小i類配備標準。擁有嶄新的60臺裝標準的電腦教室和17個多媒體教室；學校開通了英特網、都會網路和校園網；學校圖書室藏書35000餘冊。學校還特設有向社會宣傳的校園文化宣傳櫥窗16米。這些“硬體”的到位，為構建學校優良的文化育人環境奠定了堅實的物質基礎。
基於堅實的物質基礎，學校在軟體建設上下足了功夫。經過十多年的教育文化積澱，學校提煉了個性化的辦學思想，即“著眼孩子未來，構建綠色校園文化，實施可行有效教育方式，激勵每一個學生和諧發展”。並以辦學思想來引領學校工作，從而紮實有效地推進我校素質教育。
學校打造了一支業務精湛、師德高尚的教師隊伍。我校的師資力量雄厚，國小高階教師45名，國小中學高階教師1名，國小高階教師比例佔83%，在全縣國小中名列前茅；教師中有6名省市優秀教師（班主任），縣優秀教師、優秀班主任21人；浙江省教壇新秀1名、杭州市教壇新秀7名，縣教壇新秀12名，各級教壇新秀比例達36.4%；縣名師3人，佔全縣名師的15%；杭州市學科帶頭人2名，縣學科帶頭人、骨幹教師18名；縣各學科大組成員11名，縣國小學科僅有的2名兼職教研員均在我校。到目前為止，全體教師均參加了省長工程“農村教師素質提升工程培訓”，其中有12人蔘加了省市級骨幹教師培訓。在這些縣內外知名的教學能手帶領下，校本教研活動蓬勃開展，學生受益，教師的業務水平迅速提升，學校連續兩屆被評為“縣校本教研示範學校”，XX學年被授予“杭州市群體師德先進集體”光榮稱號。
學校完善了一整套體現這一辦學思想的管理機制，覆蓋崗位職責、規章制度、考評細則、行為規範等內容，貫穿教學、後勤、德育、科研等環節，涉及學校領導、普通教師、班主任、學生等物件。這樣網狀的管理體系來保障我校教育管理的制度化、規範化、精細化，以保證學校的任何教育環節都是為了學生的和諧發展。在廣大師生的共同努力下，學校成績顯著，碩果累累，屢次受到上級領導和社會的廣泛讚譽，我校先後被授予浙江省示範學校、杭州市文明學校、杭州市示範家長學校、杭州市農村示範學校、杭州市愛國衛生先進單位、省級國防教育先進單位、省級巾幗文明示範崗、省少先隊紅旗大隊等十多項綜合榮譽稱號。今天的迎春校園，精緻和諧，四季飄香，折射出濃濃的“文化興校”的辦學理念。
加強中國小法制教育是推進依法治國的基礎工作，也是學校教育工作的重要內容，更是對國小生進行社會主義**法制教育，培養國小生樹立法律意識，自覺增強法制觀念的重要途徑。鄧**同志曾經提出：法制教育要從娃娃抓起。江**同志也在《關於教育問題的談話》中強調指出：必須加強對學生的紀律法制教育。為此，近年來，基於學校的現狀，我校以開展“依法治校示範校”建立活動為契機，積極做好學校的**法制建設和依法治教工作，增強了學校領導、教師、學生的法制觀念，提高了學校依法決策、**管理和監督的水平，形成符合法治精神的育人環境，維護學生、教師和學校的合法權益。結合我校法制教育工作的具體實際，切實制定普法規劃，加快法治化管理的程序，使學校的教育教學工作逐漸由行政管理向法治化管理邁進。
一、建章立制，規範管理，這是實施依法治校的切入口。
要加強和推進依法治校，首先必須建立健全的規章制度，這是學校管理走上法治化軌道的首要條件，也是積極推進依法治校的切入點。
學校的各項工作的開展做到有理有據，依法行政。
（1）學校根據國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》和教育部〈〈基礎教育課程改革綱要〉〉精神，嚴格按照〈〈桐廬縣義務教育新課程實施方案〉〉進行課程設定，形成了完備的課程體系。按指導性課程計劃開齊開足規定的課程，並且根據學校特色及師資情況，設定了乒乓球、篆刻、形體訓練等綜合性課程，保證全體學生得到全面發展。同時，學校依據國家教育教學計劃，進一步完善《桐廬縣迎春國小教師教學常規》，嚴格控制學生的在校時間和學生課業負擔，在實踐市級課題“國小**化課堂教學”的基礎落實**化課堂教學，進一步優化分層次作業佈置，不搞題海戰術。通過中午休息和第六節活動課，保證學生課外活動時間與活動質量。
（2）教代會制度。學校成立教職工代表大會，做到了學校重大問題、學校熱點、難點問題由教職工參與討論研究解決，對校級領導進行了評議等，在XX學年制訂《教師課堂教學常規》、《學生學習生活常規》、《教師工作考核細則》制度基礎上，又通過了《教職工聘任方案》、《班級特色文化建設實施意見》等管理規章。進一步促進了校務管理的規範化，調動了廣大教職工的積極性以及**參與、**管理、**監督的意識。
（3）教師職稱聘任工作。這項工作是一個熱點和難點問題，面對比例低，符合條件的教師多的實際，學校制定了《職稱聘任工作方案》並在聘任中增加透明度，具體做法是：①在教職工大會上宣讀有關檔案，聘任條件。②把聘任條件、檔案精神放大張貼在公開欄上，讓教師對聘任條件做到心中有數。③成立職稱聘任領導小組，領導小組對每位符合條件的教師的材料認真審查，根據檔案精神給出具體的分數。④在全體教師範圍內通過投票的方式，確定聘任人員。⑤對推薦出的教師進行張榜公佈，收集教職工反映。由於增加了聘任的透明度，教師心服口服，基本上解決了許多聘任工作中的矛盾。近幾年來沒有教師因為自身高職低聘而鬧情緒。
（3）財務工作。學校積極響應上級下達的有關檔案，並按檔案規定的內容對收費進行規範公示，開出的票據規範，收費範圍合乎規定，開出的票據金額與實際收費金額吻合。沒有向學生收取錢款不開票現象，沒有教師個人行為的搭車收費行為。嚴格執行“收支兩條線”，教育教學工作及教職工福利，做到收支明確、公開。學校大宗物資採購、基建維修、工程招投標均有後勤、基建專人負責。
學校法制教育是一項長期而艱鉅的任務，只有把多年來一些行之有效的做法用制度加以鞏固下來，實現學校法制教育工作的制度化、規範化，學校法制教育才能持之以恆，卓有成效地開展下去。因此，我校在推進法治化程序中，首要任務是注重抓好建章立制工作。學校領導班子高度重視，審時度勢，經過多層次多渠道的調查研究，最後確立了校長親自掛帥，由分管領導具體抓，工作人員專門抓的工作執行機制，建立依法治校領導小組機構，黨、政、工、團、隊管理格局網路化，形成全校各方密切配合，師生共同參與的工作思路，從而確保了依法治校工作的正常執行。
近年來，在依法治校領導小組的正確領導下，充分發揮全校師生**管理的積極性和主動性的基礎上，我校陸續制定了一系列的管理條例和嚴格的規章制度。如，在學生管理方面，有《班級管理條例》、《桐廬縣迎春國小學生生一日常規》、《優秀學生評比和管理條例》、等，在教職工管理方面，有《政治學習制度》、《桐廬縣迎春國小教師教學常規》、《迎春國小教學成果獎勵條例》、《迎春國小班主任工作條例》、《迎春國小教師備課、上課、作業批改規範》、、《迎春國小工作崗位聘任條例》，校長、主任以及各部門負責人《崗位責任制》等，這些規章制度的建立和不斷完善，從而為我校法治管理制度科學化、制度化、規範化奠定了基石，使學校各項工作有章可循，有規可依，工作頭緒井然有序，學校發展蒸蒸日上。
二、加強隊伍建設，提高師資素質，是推進依法治校的重要保證。
首先，必須加強學校領導隊伍建設。
根據江**同志關於建設高素質幹部隊伍的指示要求，我校在中層領導、部門負責人的組建時，實行崗位競聘制，把德才兼備，群眾信得過的同志擔任學校各個層面的領導，在培養和管理等各個環節上都堅持嚴格要求，嚴格把關的原則，在法治社會的今天，使每位領導不僅具有較高的政治和業務素養，更應具備正確理解和執行政策法規素養和較強的法律意識，煉就了一支帶頭學法、用法、守法，勇挑重擔，作風過硬的優秀管理隊伍，為學校依法治校的推進起到領頭雁的作用。同時，學校聘請我縣檢察院法制科科長宋偉忠同志擔任我校兼管法制工作的副校長，從而更加充實了學校法治管理工作的領導力量，使學校法治工作更有針對性和實效性。
其次，加強學校師資隊伍建設。
在依法治校過程中，全體教職工是推進學校法治化建設的基本力量，教職工法制觀念的強弱，直接影響學校法治化的程序。為此，近年來，我校制定了依法治校學習計劃及實施方案，有計劃地組織每位教職工認真學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中國小教師職業道德規範》等，要求教職工要有普法學習意識，工會每學期組織寫心得體會，並組織教職工參加普法知識競賽活動等，從而增強了教職工的法制觀念，為全力推進依法治校，依法治教奠定了良好基礎。
三、開展豐富、靈活多樣的活動，這是依法治校落到實處的重要舉措。
法制教育的途徑應是多種多樣的，學校針對學生的身心特點，通過校報傳播、閉路電視播放、圖片展覽等途徑，講法制課，開座談會，開展法律諮詢、組織辯論會，搞模擬法庭等。實踐證明，採取學生們喜聞樂見的形式進行法制教育效果較好。
（一）依靠學校工作優勢，借鑑教育教學方式，靈活採取各種手段。
1.抓法制課的灌輸。包括報告課、案例剖析課、問題諮詢課、班會課等。報告課重在宣傳發動。每學期，我們都聘請有關部門領導和專業人員擔任普法教育的兼職教師，宣講普法意義和條款。案例剖析課重在用例明法。主要運用青少年違法犯罪的典型案例，以案釋法，加深對法律條文的理解。問題諮詢課重在釋疑解難。我們對教學中出現的難點、熱點問題，如未成年人輟學的法律責任，學生打遊戲機和進錄相廳，“網咖”無序管理等問題，邀請專兼職教師給予解答，以澄清認識，辨明是非。班會課重在把法規引到身邊，開展“法制進課堂”活動。尤其是高段年級班主任利用每週四的班會課，針對班級和社會存在的違紀違法現象，有的放矢地組織學生學習相關法律、法規，提高學生的思想覺悟。或由遵紀守法的學生現身說法，介紹學法用法的經驗體會，引導學生自省自律。
..2.抓學科課的滲透。學科滲透，我們主要抓知識教學與品德教育的結合，抓品德教育與法制教育的融匯。第一步，引導教師在備課中尋找融合點。如科學等學科，從《固體廢物汙染環境防治法》、《水汙染防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法規中去挖掘；語文、思想品德學科從《憲法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《保護老年人合法權益的規定》等法規中去挖掘；美術學科，從《文物保護法》等法規中去挖掘等等。這些融合點，同時也是教學的教育點。第二步，指導教師在上課中落實教育點。首先，備課本上要有教育目標和有關的教育內容。其次，教學過程中要對學生進行相關的教育。三是，組織學生聯絡實際寫小論文、辦手抄報、開辯論會等。另外，我們還成立課題小組，組織一系列專題研討活動，用科研成果引導教與學兩方面把教育點落到實處。
3.抓活動課的參與。在組織實施上的採取多形式：形成了六條普法渠道（報告會、講座、輔導、諮詢、法律宣傳文娛匯演、法制電影）；實行了六種驗收方法：口答、手抄報、測驗、徵文、討論、辯論。組織學生開展法律宣傳的活動，如在板報中開闢一個"國小生與法"的欄目，每學期組織一次學生學法、用法活動（如演講會、徵文等）。在普法宣傳日等節日契機，組織學生深入學習深入實踐。如學校根據形勢開展了“校園拒絕邪教”等系列活動。多次邀請所在社群的片警對學生“三禁”教育。此外，通過組織學生觀看電影錄象，邀請有關部門來校佈置展板，教育學生崇尚科學文明，反對迷信邪教。
4.抓“校園文化”的薰陶。師生所處的境況，我們都把它列入“校園文化”。
我們廣泛挖掘校內外教育資源，積極開展校園文化活動，逐步形成機制，初步形成特色。學校在領導班子分工上，校長為校園文化建設的主管、第一責任人，在學校三年工作規劃中提出校園文化建設的目標是“現代化、生活化、人文化”，以“杭州市文明學校”為契機，進一步形成了良好的校園文化創設機制和創設氛圍。進一步完善了《文明辦公室評比條例》、《班級特色文化建設實施意見》，各班學生、教師為創建出自己的班級特色文化都非常積極主動，並且每個班級都建立了長期的班級文化建設檔案。此外，少先隊還結合已有的養成教育開展“文明班級”評比活動、“文明學生”評比活動，形成 “現代化、生活化、人文化”的校園文化特色。進一步豐富校園文化，活躍學校社團。學校繼續以建立“現代化、生活化、人文化的校園環境”為目標，以創設“**、自由、平等、和諧”的人際關係為重點，進一步開展健康向上、富有個性的校園文化活動：學校投入2萬餘元資金建設走廊文化，辦公室文化，並且對佈置的圖片、作品定期更換；少先隊繼續積極組織開展親情作業周活動。給師生提供健康向上的精神環境。
在構建社會教育網路中，我們利用社群與學校、學校與年級組長、年級組長與班主任、班主任與家長簽訂社會治安責任書等辦法，在校內外建立起“互敬、相競”的師生關係、同向同步的家庭關係、齊抓共管的社群關係，在環境氛圍上給師生積極的影響。
（二）強化普法教育力度，挖掘依法治校深度，提升師生法制素質
1.加強德育基地和普法隊伍的建設。我們先後同縣交警支隊、敬老院、派出所、社群居委會等單位建立起共建關係。並在有關單位建立起固定的德育基地，定期組織師生去基地實踐。
2.減少法律知識的系統講授，增強法律情感的體驗。我們根據國小生的身心特點，結合他們的學習、生活實際，有目的地從法律文字中節取若干內容，對照社會現實進行法律教育。如產品質量法教育側重假冒偽劣商品的調查與甄別；固體廢物汙染環境防治法教育側重城市生活垃圾的收集與處理；水汙染防治法教育側重生活汙水、工業汙水的達標排放；未成年人保護法教育側重輟學女童的社會救助等等。這種做法，既突出了各個法律知識的重點，又減少了普法的難度，使所學法律知識同日常生活緊密聯絡起來，學得會，記得住，用得著。
3.努力組織師生將所學法律知識運用於社會。我們在實踐中，有目的地引導師生學習人與人、人與自然、人與社會的交往，使他們明瞭交往的準則是法律，從而強化法律意識，規範法律行為。如組織國小生走上社會參與全民建立衛生城鎮的活動，組織學生多次開展的愛心募捐活動，組織暑假學生夏令營等等。
4.開展課題研究，“點”、“線”、“面”相結合，實施早期干預。在XX年，我校進行了為期三年的<<國小生道德失範案例研究〉〉省級課題研究。制定制度覆蓋“面”。我們建立起各類人員的崗位責任制度。如為保證普法教育和依法治校工作落到實處的《班級等級達標方案》；為堵塞管理環節漏洞，強化管理職能的《自行車存取規定和管理員職責》、《放學靜校制度》、《關於愛護和使用公物的規定》；為合理利用財物、加強廉政建設的《經費預決算制度》、《報銷審批制度》等。這些專項治理的制度、職責、規定等，堵塞了漏洞，規整了行為，提高了遵紀守法的整體水平。其次，發揮警校共建的作用，強制管理“點”。針對課間、午間、晚間社會閒雜人員對學校的干擾或騷擾，及時同轄區派出所、城管中隊等聯絡，清除現場、平息事態、化解矛盾。再者，對重點學生建立“線”性跟蹤教育方案，發動教師、班主任、學生幹部、家長等，全程分段，包乾負責，全面預防青少年的違法犯罪。
四、“以德立校，以情育人”有機結合，是學校可持續發展的潛在動力。
江**同志提出依法治國、以德治國的方略對教育界進一步推進依法治校和以德立校指明瞭前進的方向。學校管理是一門綜合藝術，推進素質教育、大力發展基礎教育的今天，學校管理中尤為突出的是“法、德、情”這三個字，強調“管理不是約束，而是激勵，不是管住人群，而是凝聚人心”。法是學校管理的重要保證，德是一所學校得以發展的靈魂，情是學校管理的潤滑劑，因此，只有加強思想道德建設，注重情感教育，才能進一步提高學校管理水平和師生遵紀守法的自覺性；反之，隨著學校管理水平的提高和法制觀念的增強，從而又能進一步提高師生良好的道德素質修養和健全人格、高尚情操的培養。學校只有堅持“依法治校，以德立校，以情育人”有機結合，把握這三者在學校發展中的地位與作用，才可使一所學校得以可持續發展。
我校在學校管理這個系統工程中，一方面建立和健全了一系列的學校規章制度，做到有章可循，有規可依，使管理工作常規化、制度化、規範化，另一方面，又始終堅持"以德立校"的原則，我們始終認為，國小生是祖國的未來，民族的希望，提高他們的思想道德素質是一項塑造民族未來的偉大事業，是學校義不容辭的責任，只有培養出一代又一代具有“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業接班人，以德治國才有堅定的基礎。同時在執行嚴格規範制度的操作過程中，堅持“以人為本”的理念，對管理物件給予充分的人文關懷，注重情感投入，做到制度無情，操作有情，讓學校的每一個個體都能自主能動地健康發展。學校領導班子重視凝聚力工程建設，根據“尊重人、理解人、關心人”的原則，提出了“目標激勵人，榜樣教育人，事業提高人，情感溫暖人，活動感染人，生活關心人，制度規範人，氛圍薰陶人”的要求，開展了關心青年教師的成長，建立師徒結對的青藍工程，每年組織全校師生定期全面體檢，珍愛生命，關愛學困生，開展扶貧幫困獻愛心活動等，定期對學生進行法制教育；對教師進行鍼對性的法律輔導；在家長學校中，開設法制教育課內容；同時還對預防犯罪、增強學生自我保護能力培養等問題進行研究，以及為學校提供法律諮詢。由此增強了全校師生工作和學習的凝聚力，為學校的可持續發展，增添了潛在的動力。目前，學校領導班子團結協作，分工明確，工作效率高，責任感強，創造性地開展工作。教師精神面貌好，心情順暢，工作積極性高。教師的主體性得到充分發揮，充分體現了教師的主人翁意識；教師的主動性得到進一步增強，充分發揮了教師的主觀能動作用；教師的發展性得到充分滿足，滿足了教師把教書作為一項事業來追求的成功感。
五、不懈創新，與時俱進，是積極推進依法治校工作的不竭源泉。
法制教育工作不應僅僅停留在開學前、放假前的教育，更不能"三天打魚兩天晒網"，而應做到堅持不懈、警鐘常鳴。
幾年來，在對學生進行法制教育過程中，我們時時在思考這樣的問題：將法院的審判資源與學校的教育資源、未成年人法學研究緊密結合起來，探索預防未成年人犯罪、增強未成年人自我保護能力，保持學校良好的教學秩序，為國家培養合格人才是一種有效途徑，但僅靠上幾節法制課，搞幾次模擬法庭還遠遠不夠。法律是門社會學科，要讓學生樹立法律意識，必須對他們進行經常性、系統性的教育。同時，國小生法律意識的提高，也有待於學生家長及教師法律意識的增強。要讓家長、教師意識到，在未來競爭如此激烈的社會，一個孩子要"成才"必須先"成人"，要在未來立足於社會，必須有較高的智力水平、良好的心理素質和健全的人格，必須學會遵守規則，不能逾越法律去辦事，否則便會處處碰壁。
乘著新的課程改革的東風，學校的普法教育和依法治校工作將更加如魚得水，可以開拓新的視角，涉及新的領域，“立明鏡，樹尺度，全面提高師生素質”，以法為鑑，依法治校，體現一種法治精神，強調依法辦事，同時，還會更加地注重人性化的普法。
幾年來，我們迎春國小普法教育和依法治校工作雖取得一些經驗和成果，沒有出現一位教師或者一位家長上訪，學校教育發展的穩定與進步為當地的經濟建設提供了強有力的保障。當然，在實踐和探索過程中也發現和存在著一些不足。我們將以這次建立、推薦、申報的工作為新的起點，聆聽各位領導專家的教誨，學習兄弟單位的先進經驗，進一步改進和完善我校的普法教育和依法治校工作，為全面完成黨和人民賦予教育工作者的神聖使命、為新課程實施背景下的普法教育和依法治校工作，再立新功再添新的篇章！
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