根據市委、市政府“千名幹部服務企業”工作的統一部署安排，市規劃局服務組派駐到市吉港白鰭豚水泥有限公司。近半年來，服務組嚴格按照《關於開展 “千名幹部服務企業”活動實施方案》的要求，切實轉變作風，不給企業增加負擔，踏實工作，幫助協調解決發展中遇到的困難和問題，提出加強改進工作的思路和措施。現將工作開展情況彙報如下：
一、主要做法和取得成效
1、提高認識，充分領會活動開展的重要性。服務組兩名同志首先從思想上充分認識這項活動開展的必要性和重要性，提高做好此項工作的責任感和光榮感。對照活動出征儀式上魏曉明市長的講話深刻領會，並認真學習活動實施方案及五項制度要求，牢記服務組工作職責，打牢服務企業的思想基礎。站在全域性的高度，充分認識到開展企業幫扶活動，是市委市政府針對我市當前巨集觀經濟形勢，促進工業企業健康快速發展，完成年度工作目標任務，作出的一項重要決策。同時，也是轉變政府職能、轉變工作作風，轉變思想觀念，營造良好發展環境，打造服務型機關的重要平臺。
2、加強自身學習，提高服務能力。參加市裡舉行的活動培訓會議，認真學習我市企業發展相關優惠政策及業務知識，提高服務企業的能力。並且在幫扶過程中，遇到不同難題，隨時安排相關知識的補課。本組派駐企業為水泥企業，屬原材料建材工業。由於國家及省近幾年對於水泥行業政策的調整比較頻繁、細緻嚴格，對於企業提出的一些幫扶想法和訴求，我們既不能一概承諾協調，也不能拒之千里。所以，需要對國家產業政策儘快的熟悉和掌握，分析找出適合企業發展的政策導向，以利於有針對性的加以幫扶。先後學習了水泥行業准入公告管理暫行辦法、國務院關於促進企業技術改造的指導意見、國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見、省經信委關於組織申報安徽省20xx年工業專案投資導向計劃的通知等檔案。技術上，學習了水泥生產的基本工藝、環節，主要裝置的國家技術要求，還有相關新型建材的種類、效能、生產和市場開發情況。這些政策、技術知識的補充既增加了服務企業工作開展的能力，又拉近了與企業之間的距離。既在協調部門工作中做到有理有據，又能夠合理指導企業依規依法做好發展。
3、理清服務思路，抓住重點開展幫扶。6月28日出徵儀式後，按照市委市政府對服務組進駐企業的時間要求，本組迅速到派駐企業開展工作。向企業詳細解說了市委市政府開展這次服務活動的目的、內容、時間和具體要求。
認真開展調研，細緻梳理問題，重點加以解決。服務組與企業各位董事及管理層主要領導展開深入細緻的會談，全面瞭解企業的生產經營狀況和麵臨的困境。併到生產一線熟悉企業生產流程，瞭解一線工人工作環境，對進駐的企業整體情況做到 “心中有數”。經過細緻分析，並得到企業認可，確定兩點幫扶目標，一是生產許可證換證及認定工作。二是搬遷新廠用地選址落實問題。圍繞重點事項，先後與企業一起頻繁聯絡相關部門，出具環保證明及生產裝置認定，現場踏勘場地，確保生產許可證順利實施換證和新址的合理佈置安排。目前，第一項工作已經基本完成，通過了省生產許可證辦公室的現場檢查驗收。第二項工作，市政府已經召開相關會議啟動企業搬遷工作，下一步將按程式上市重大專案排程會研定。服務組兩專案標任務基本完成。
二、主要體會
1.做好幫扶工作，首先要做到思想認識上到位，帶著感情去工作，把幫扶企業當作自己家的事去幹，設身處地的為企業著想，幫助他們解決困擾企業發展的重大難題。
2. 做好幫扶工作，要加強學習，提高幫扶工作的能力。每個企業所屬的行業不同、發展階段不同，所遇到的問題也就有很大的差別。這就需要服務組對企業的行業及市場情況加以熟悉瞭解，針對性的學習一些政策法規、技術裝備及市場經濟知識。通過學習，既能掌握企業的發展狀況，分析企業需要解決的重點問題，又能夠在解決問題時提出切實有效的解決方案，協調相關部門時依據理由充分。
3. 做好幫扶工作，要分清重點，抓住關鍵各個突破。理順分清不同的難題，分類加以協調指導。企業遇到的難題可分為兩類，一類屬於市場問題，需要企業通過自身的努力解決，這樣才能發展壯大。一類屬於涉及政府所遇到的問題，這類問題是企業通過自身無法解決的，只有相關部門加大服務力度，改進工作作風，儘量縮短辦事時間和推諉扯皮，才能保證企業在激烈的市場競爭中騰出更多的時間和精力解決市場問題。服務組主要應該解決後一類問題。這也是這次活動開展的目的。
三、建議
1、活動形式。要以問題為導向，向企業徵詢需要解決的問題。然後進行梳理，對於確實應由政府解決的問題進行公佈。然後由相關部門主動認領解決。這樣既可以增加部門的幫扶主動性、工作時間的靈活性，又可以使整體幫扶資源不至於過於平均而缺乏彈性、失去系統性。
2、配套要跟上。要在相應的考核機制中，突出幫扶工作的突出位置，增加分值，使各部門增強政府一盤棋的整體思想，增加自身對於幫扶工作的主動性，改變過去被動接受的模式。要配好活動協調機構和人員，增強機構分析問題、協調問題的力度，使各項制度得到有效落實。
我局緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，全力以赴開展好規劃編制、規劃管理、規劃服務工作，圓滿完成了各專案標任務。
一是創新舉措、注重個性，完成保留村莊規劃、城市特色空間規劃、楊舍核心區控規、生態建設規劃和三年行動計劃等24項編制任務。
二是統籌協調、真抓實幹，完成XX市十大生態工程——一干河生態廊道的建設以及張家港公共基礎地理資訊二期專案建設等重點工作。
三是深入指導、強化服務，穩步推進城鄉一體化工作，開展好蘇州美麗城鎮示範鎮建設，完成了9個美麗村莊整治規劃。
四是嚴格標準、規範管理，重點抓好規劃公示、方案公示以及經營性報批專案的跟蹤管理等，認真做好一書兩證管理、規劃驗線核實、規劃監察等依法行政工作。
五是精益求精、注重品味，做好實事工程、重點工程的規劃保障工作。
20xx年，我局將堅持科學定位打造亮點特色，堅持創新舉措強化工作成效，堅持真抓實幹服務發展大局，積極開創規劃工作新局面。具體做到“五提升”：
一、轉變觀念，全力提升規劃實效性。
一是堅持生態理念。加強對資源利用、綠化建設、交通方式、環境保護等方面的專業化研究，從土地的混合利用、綠色交通等方面入手，切實保護好城市生態空間，提升城市人居環境。認真實施生態建設三年行動計劃，積極構建市域生態大框架，打造天藍、水清、地綠的宜居環境。二要堅持民本理念。抓緊完善休閒健身等公共服務設施，積極改善社群環境，提升群眾生活品質。切實增強公共參與，將規劃“觸角”延伸到群眾中，營造全社會參與規劃、支援規劃、遵守規劃的良好氛圍。三要堅持品質理念。按照“城市建設不求大，不求快，但求好”的要求，深入研究區鎮規模、建設規模、功能佈局、文化資源等，進一步優化城市空間佈局，增強城市文化內涵。有計劃、分步驟組織實施城鄉規劃，有效控制城市建設的速度。注重專案方案設計指導，提升城市建設檔次。
二、科學定位，全力提升規劃編制水平。
一是推進城區控規全覆蓋。按照總體規劃所確定的框架，對楊舍城區用地重新梳理。按照合理佈局，提升功能的要求，優化各地塊的用地性質、開發強度、配套設施、交通組織等，保證地塊後期開發建設有法可依，確保規劃的嚴肅性。二是完成重點區域規劃。創新編制理念，完成《南橫套生態概念規劃》以及《一干河西側農業示範工程規劃》，為市民創造都市休閒的後花園，為我市打造展現生態形象的新視窗。三是完善專項規劃研究。結合提升社群服務能力，方便市民日常生活，開展《楊舍城區社群服務設施規劃》編制，深入研究社群服務設施的建設內容、建設標準、產權歸屬、管理方式等，為老住宅區更新及新住宅小區建設提供科學合理、統一規範的標準。
三、強化引領，全力提升建設檔次。
一是科學引領新城建設。按照“低碳、綠色、智慧”的理念，科學制定城北科教生態城各項規劃，合理確定綠色建築、慢行系統、綠地系統及重要生態節點建設標準。有序開展XX區建設，優先啟動基礎設施和生態工程建設，構建XX區開發建設的基礎框架。二是認真抓好重點專案。紮實做好實事工程、重點工程的規劃前期工作。建立重點專案會商會辦機制，加強與相關部門的溝通聯絡，提高科學決策的水平。充分發揮專業優勢，按照精益求精，不留遺憾的目標，指導重點專案多方案比選，打造優質精品工程。三是積極拓展城市經營。對擬出讓地塊進行研究，科學設定地塊規劃條件，確保土地資源功能價值和經濟價值最優化，促進城市建設投入和產出的良性迴圈。
四、突出指導，全力提升城鄉一體特色。
一是有序開展美麗鄉村規劃建設。按照保留村莊規劃的要求，對全市154個長期保留村莊分兩年完成村莊整治規劃。今年，按照二星級、三星級康居鄉村標準，指導區鎮完成78個保留村莊建設整治規劃，從村民實際需求出發，完善設施配套，保護傳統風貌，注重文化傳承，優化環境品質。二是科學指導區鎮規劃編制。整合全域性優勢技術力量，對區鎮規劃實現全程跟蹤，幫助區鎮提升規劃編制水平。三是積極助推區鎮XX區建設。堅持規劃技術服務制度，蹲村駐鎮為區鎮建設提供規劃服務。深入指導南豐、鳳凰美麗城鎮示範鎮建設。紮實服務金港新城、錦豐沙洲新城等片區新城建設，有力保障區鎮建設順利推進。規劃局工作總結五、加強共享，全力提升資訊化水平。
一是實現公共基礎地理資訊系統二期工程應用。組織專家對二期專案的正射影像圖更新、三維地理資訊系統、街景資料管理系統和控規成果管理系統竣工驗收，實現二期專案成果的應用共享。
二是開展數字張家港地理空間框架建設。在公共基礎地理資訊系統一期、二期成果基礎上，完善現有地理資訊資料共享機制，建設政務版、公眾版和移動版的地理資訊公共平臺。
今年，是“”規劃承前啟後的關鍵一年，也是我市推進高水平崛起戰略的重要之年。今年以來，按照市委、市政府的整體工作部署，結合工作職能，我局主動謀劃、提升服務、依法行政，主要工作如下：
一是“三重”建設工作高效推進。為落實市委市政府關於“三重”專案的工作部署，做好“三重”專案規劃服務保障工作，我局本著“高效、優質”的工作理念，堅持“三重”專案服務保障制度，對134項省市重點專案提供優質服務，通過實施提前介入、開放式審查、簡化審批環節、簡訊函件督辦協辦、建立專案臺賬等措施，全面保障“三重”建設工作順利推進;4月，我局舉辦“三重”業務單位業務培訓班，共100餘人參加。此外，我局還有序推進市規劃展覽館、運河綜合整治堤路達標工程、東莞職教城、粵海高階裝備技術產業園等專案的規劃建設工作，其中規劃展覽館已完成布展方案設計。
二是城市總體規劃修改申請通過部際聯席會議。由住建部等14個國家部委組成的城市總體規劃部際聯席會第五十三次會議，原則同意我市按照法定程式重新編制城市總體規劃，同時作為107個由國務院審批城市總規的城市中首個城市將新一輪總規年限延長到2030年。目前，市城鄉規劃局城市總體規劃編制工作辦公室制定並印發了工作方案，並開展了總規研究專題的選題、論證和開題工作，包括定位研究專題、新型城鎮化研究專題、城市品質提升研究(tod研究、老城復興)以及人口專題等，明確了本次總體規劃編制工作思路及內容，積極探索2030年總體規劃編制工作新方法。積極與相關部門對接，儘快啟動採購工作。
三是水鄉統籌發展工作規劃先行。堅持規劃創新。我局牽頭的《水鄉特色發展經濟區城鄉總體規劃》、《基礎設施規劃》和《水鄉新城城市設計》目前已基本形成送審稿，其中前兩項已於今年8月通過專家評審;牽頭完成多項規劃設計指引及分類構想：包括《十大示範片區協調規劃和設計指引》、《廣深高速沿線景觀整治規劃指引》和《十大特色示範片區工程專案初步分類標準》等其中《建築風貌設計指引專題研究》已通過市城建領導小組審議;完成了水鄉經濟區植樹造林總體構想方案，為鎮街環境整治、植樹造林提供參考;完成了水鄉大道景觀提升工程方案設計、橫向通道(南線)方案設計工作，並移交市城建工程管理局負責實施。緊抓規劃服務。一是加快推進十大特色示範片區、廣深高速沿線景觀整治、標誌性岸線、特色村莊等規劃設計初審工作;二是進行專案的規劃技術把關，累計為167個專案提出了規劃意見;三是配合市水鄉辦開展會議組織、考察接待、政策研究等日常工作，積極做好規劃服務。
四是“三區”建設工作穩步推進。配合南城cbd規劃設計，推進南城國際商務區地下空間建設規劃、景觀設計國際競賽方案深化、地下地上交通市政專項規劃、整體規劃設計整合、西平樞紐站一體化設計等工作，開展了金融啟動區內a003-1、d01-1、d03-1等三個地塊的地塊包裝研究工作;調整“兩區”工作思路，結合20xx年兩區建設及我市的實際情況，兩區辦建議對總體思路作出調整：即從原來注重市或鎮財政投資轉向以鎮街統籌社會投資為主，擬計劃將思路調整內容上報市政府審批;推進“兩區”專案實施，其中龍灣濱江片區城市設計初步成果已通過市水鄉辦審議;龍灣溼地公園配套道路正在施工，其餘園建部分正開展設計工作;東縱—世博—萬達商圈地下空間、二層步行連廊系統正開展建設前期準備工作;人民公園通道工程正開展預算財審及工程招標工作。
五是“三舊”改造工作加快推進。根據市“三舊”改造政策，完善“三舊”改造規劃策略和技術標準，總結梳理單元規劃管理經驗，提出多項建議形成《關於完善我市“三舊”改造工作的有關建議》報市政府審議，並在此基礎上制定了若干實施細則。加快已批單元規劃和符合控規的改造專案的審批工作。積極配合市政府的產業升級轉型政策，制定《XX市產業轉型升級基地認定和管理試行辦法》，已經市政府審議通過。截止12月，共審查三舊改造等各項規劃審查29宗，其中4份已通過市城建領導小組審批。
六是交通規劃研究深入開展。為了強化對城市交通的研究和規劃，以《XX區交通綜合改善規劃》為抓手，我局開展了一系列的交通規劃工作：積極開展tod規劃設計工作，完成了《關於廣州、佛山軌道交通站場tod規劃建設的調研報告》、《XX市軌道站場tod規劃建設工作實施方案》等成果，組織編制《望洪樞紐tod一體化規劃設計》、東莞火車站、虎門白沙站和望洪樞紐站綜合開發規劃;牽頭研究東莞現代有軌電車規劃建設;組織開展交通專案設計工作，組織協調松山湖大道大朗段及康豐路段工程、鴻福路口改造工程等專案，結合我市的交通訴求，組織編制東莞東站站前廣場及相關配套設施工程專案建議書、市區人行天橋專案建議書、市區道路改善專案建議書，其中《關於加快實施市區立體人行過街設施的報告》已提交請示市政府;開展《東莞交通模型》研究，目前已完成第一階段報告成果。
七是地下管線規劃管理有序推進。推動推動管線審批流程、制度的建設，初步建立部門聯動機制;完善相關技術標準和管理規定，組織修訂了《XX市地下綜合管線普查技術規程》、《XX市地下管線竣工測量技術規定》等技術規定。積極拓展日常管線探測和資料服務業務。完成管線物探及竣工測量專案約25個，管線總長度約300公里;利用工程物探及竣工測量資料及時更新管線資料庫，入庫更新的管線總長度約430公里。
八是區域合作對接程序加快。積極與廣州對接，推進穗莞交界地區的規劃對接，結合水鄉特色發展經濟區的規劃編制工作，在城鄉總體規劃中設立“穗莞合作”專章，兩市規劃部門建立了常態化的合作機制，多次與XX市規劃部門進行溝通，為穗莞規劃的有效銜接創造了條件。加快落實《深莞惠地區城鎮群協調發展規劃》和《深莞惠邊界地區規劃協除錯點研究》等課題。
此外，我局積極參與市國家歷史文化名城申報工作，開展歷史文化名城保護規劃的編制，目前正在進行前期研究;有序推進綠道建設管理工作，今年為市綠道辦工作職能由我局轉移至市城市綜合管理局過渡年，市綠道辦積極推進已建綠道專案結算，落實市財政補貼資金，做好綠道資料歸檔、移交，並開展綠道宣傳推廣工作。繼續推進簡政強鎮工作，積極開展簡政放權的規劃人才培訓工作，共7人蔘加第四期跟班學習培訓;積極參與《東莞與萬達集團合作框架協議》的籌備組織工作。
一、健全和優化城鄉規劃體系，發揮規劃巨集觀指導作用。
(一)加快城鄉總體規劃成果報批步伐。已通過河北省第13次規委會、**市第44次規委會審查的《**市城鄉總體規劃》結合中央、省、市出臺的加快推進新型城鎮化的有關意見進行修改完善後，最終成果已上報省住建廳，等待省政府批准實施。
(二)深入完善專項規劃和控制性詳細規劃。依據城鄉總體規劃，深化完善了總體城市設計，認真梳理城市基礎設施專項規劃和控制性詳細規劃，深化完善了城市公共服務設施綜合規劃;完成了冶金建材迴圈產業園區、紅木文化產業園區規劃方案編制並通過了市規委審查;燕山大街兩側、西二環路西側區域和華明路西側區域的控規方案並正在準備呈報市規委審查;編制的城鎮綠道綠廊規劃已完善初步方案，承唐高速出入口周邊區域綠化規劃方案已完成。同時，為做好冶金建材迴圈產業園區規劃編制，完成規劃區域5.8平方公里的測量工作。
(三)科學指導修建性詳細規劃編制。深入指導中醫院遷建頤園養老城、藍貓公司野生植物科研基地。在專案規劃審批過程中，積極協助建設單位優選設計單位，與建設單位和設計單位共同深入實地踏勘，聯絡專家給予諮詢指導，及時提供城市總規、專規、控規等相關規劃資料，確保規劃編制的科學性、可行性。截至目前，共踏勘現場70餘次，其中參加中心組織聯合踏勘46次，出具規劃設計條件34份。
(二)重點關注，搞好服務。一是圍繞全市重點經濟建設專案，從優從快出具選址意見書和選址意見，加快審批進度，並對東部新城區、冶金建材迴圈產業園區、金卓商貿物流中心、通華東街改造、唐百購物廣場、中醫院遷建及頤養園康復、養老城為一體的服務綜合體專案建設等全市重點專案實行跟蹤服務，確保專案科學實施。二是對京秦二通道、112線繞城改建段(邦寬線至吳家坑)、玉田至城區天然氣管線鋪設、大型輸變電工程明確專人進行規劃服務，與相關設計院隨時共同解決技術問題。三是做好鳳凰路、愚公路後續工程及華明北路、華瑞大街開通、社會治安科技防範系統工程建設規劃服務工作，及時提供天燃氣、城通、電力、供熱、供水等市政管線路由，促進了城區路網配套設施建設。四是堅持以點帶面，指導鑫泰古玩城等21處完成街景立面改造，對臨街大型在建建築深入指導立面色調和夜景亮化設施配置。五是完成了迎接省市領導來遵調研規劃布展工作和創衛創園複查規劃保障工作。
四、開展教育實踐活動，提升了規劃隊伍戰鬥力。 一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整章建制、提高完善三個環節貫徹始終，做到邊學邊改，邊查邊改，立行立改，幹部職工統一思想認識，為建設“經濟強市、美麗”提供了有力思想保障。二是加強制度建設，提升了機關人員自律意識、服務意識、幹事意識，進一步改進作風、提高服務群眾能力。圍繞黨內生活、責任約束、工作執行、機關管理、作風民主監督等五方面，建立完善了26項工作制度，並安排了集中學習;機關黨員幹部增強了紀律意識，加強了內部管理，形成約束黨員幹部作風建設長效機制。圍繞提高規劃設計水平和管理精細化，完善制定了規劃方案審查、規劃審批、規劃批後管理制度，規範了行政行為，增強了責任意識、標準意識。為強化服務意識，機關內部制定了八項便民服務措施，堅持規劃服務與管理並重，建設專案實行結對服務，主動與建設者聯絡溝通，深入建設工地解決規劃技術問題。制定了黨務公開、政務資訊公開制度，按照程式公開資訊，方便了來機關辦事人員瞭解規劃工作動態。三是深入開展換位實踐體民情、爭創好乾部、正風肅紀等活動，落實“三個公開、三個清單”、代辦服務制度，加強幹部作風長效建設，積極深化行政審批制度改革，規範行政執法行為，進一步規範行政行為，提高了行政效能。與此同時，促進了行風建設、理論學習宣講、紀檢、文明建立、人大建議和政協提案承辦等方面工作順利完成。
20xx年工作思路
20xx年，繼續按照建設“經濟強市、美麗”總體目標，圍繞加快建設高標準中等城市、提高城市規劃設計和管理水平的相關工作部署，深入優化和完善城鄉規劃體系，強化規劃實施監管，促進城鄉規劃事業科學健康發展。
一、優化城市空間佈局，完善城鄉規劃體系。一是圍繞“重點向西、向南發展，適度向北、向東發展”的城市發展方向和城市功能分割槽定位，科學規劃佈局重大基礎設施及公共服務設施。高標準規劃東部新城區，以燕山大街開通、鳳凰路北通為突破口，結合綠地公園，同步規劃建設科技館、規劃展館和影劇院等公共服務設施，積極推進智慧社員城、新中醫院、中小企業商會大廈、汽車站搬遷工程等專案實施，規劃打造迎賓景觀大道和特色風貌街區，使城市功能更加完善，城市特色更加突出;加強馬家窪村改造及周邊區域規劃設計指導，重點規劃配套學校、醫院、文化場館等公共設施;完成以旅遊和商住開發相結合的老城區改造規劃完善工作;加強對開元小區等周邊住宅小區建設規劃指導，優化提升北部行政辦公區整體水平;以愚公路南通、唐百購物廣場和凱萊酒店建設為契機，加強周邊區域開發規劃指導，打造西部高標準商貿生活區。
二是繼續專門盯辦城鄉總體規劃成果報批事宜，力爭早日取得規劃批准實施批覆。按照《河北省全面提升縣城建設層次和水平工作方案》要求的時間節點，完善完成城市公共服務設施綜合規劃、城市排水防澇綜合規劃、城市商業網點規劃、道路系統與地下管線綜合規劃等專項規劃編制;依據城鄉總體規劃，完善以東部新城區為重點，覆蓋中心城區全部規劃建設用地範圍的控規編制工作;完善總體城市設計和城區重要節點、迎賓線的詳細設計工作。科學指導新汽車站、中小企業商會大廈、中醫院遷建等大型公共服務設施和沙河南側通華東街北側區域、通華西街南側、大營子、西關村等城市建設重點專案和城中村(舊區)改造修規編制工作。三是按照“規劃引導、優化佈局、產業支撐、基礎先行、形成特色”的原則，督導各鎮鄉謀劃啟動新一輪鎮鄉規劃編制工作，搞好與總規編制的銜接;著力督導重點鎮編制和完善專項規劃和控制性詳細規劃編制工作;督導各鎮鄉做好農村面貌改造提升行動規劃編制與報批工作，並確保按規劃實施。
XX年5月以來，我局領導班子在市委、市政府的正確領導和省建設廳的指導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，在市相關部門的大力支援和配合下，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，始終堅持以科學發展觀統領城鄉規劃工作，不斷拓展城市規劃工作新領域，開拓城市規劃工作新思路，團結帶領全域性幹部職工解放思想、積極履職、開拓創新、夯實基礎，全面地完成了各項工作任務。
一、圍繞構建大框架城市的發展戰略，致力提供優質高效的規劃服務，著力營造和諧的人居環境
1、在城市規劃編制上，突出了服務職能。一是服務於構建大框架城市，完成了城市總體規劃修編工作。按照市委、市政府推進“四區合一”構建大框架城市的發展戰略，自XX年2月省建設廳主持召開專家論證會通過《**市城市總體規劃(～20xx)綱要》後，我們與總規編制單位密切協作，充分聽取了省直有關單位和市直相關部門的意見，完成了《**市城市總體規劃(～20xx)》正式文字的編制，順利通過了省建設廳組織的專家評審。在修改完善的基礎上，報請了市政府常務會議和市人大會審議通過。並向社會公示，廣泛徵求社會各界的意見建議，認真履行了各項法定程式。現正在報請省人民政府審批。二是服務重點專案，夯實城市經濟社會發展基礎。為推進“一體兩翼”城市發展格局，我們積極組織城市控制性詳細規劃的編制，僅用3個月時間就完成了11.28平方公里的《夏埠新區控制性詳細規劃》，完成了《夏埠新區中心區修建性詳細規劃》，為夏埠新區的開發建設提供了規劃依據，同時制定了鷹雄大道片區總體佈局方案，指導完成了龍崗新城詳細規劃、**市創業園詳規、童家集鎮總體規劃的編制工作。今年一季度，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的69項城市建設重點專案，紮實做好規劃服務工作，對信江大橋、龍虎山大橋、夏埠防洪堤等事關夏埠新區開發的重點工程進行了規劃指導，推進夏埠新區的開發建設步入科學發展的軌道。我們立足“做精做強”的思路，積極主動為市經濟技術開發區入駐企業提供規劃服務，一方面事前介入做參謀，幫助做好入園專案建設規劃，另一方面深入安固銅材、鷹南米業、夢娜襪業等10餘家企業，幫助他們解決規劃建設方面的實際問題。三是統籌城鄉發展，推進鄉村規劃健康有序發展。結合市委、市政府掛點督導鄉鎮工作，我們與市國土資源局共同下發檔案，將鄉村規劃建設、整治亂搭亂建納入到七項督導工作之中，有力地推動了鄉村建設健康有序的發展。為配合新農村建設，我們狠抓了鄉鎮村莊規劃編制工作。目前，全市32個鄉鎮有26個完成了總體規劃，覆蓋率達81%;343個行政村有312個完成了建設規劃，覆蓋率達91%。
2、在城市規劃審批上，強化了規範管理。我們進一步完善了“一書兩證”審批核發制度，規範審批程式，簡化審批流程，提高審批效率;完善了規劃建築方案審批制度，在方案稽核中堅持高標準、嚴要求。一是嚴格規範了建設用地規劃設計條件的出具，規定了用地性質、建築退讓、綠地指標、配套公建、開發強度等內容，對地塊總平面圖的方案設計作出了具有了約束力的引領，有力地改善了小區面貌和市民的居住環境，促進了城市的美化。二是認真核準地塊總平面圖的經濟技術指標，使之符合規劃設計條件;認真稽核建築施工圖，使之符合核准總平面圖，做到了用科學的資料實施規劃管理。去年以來，我們共召開專家評審會22次，對每一個規劃方案都反覆探討，不斷完善，力求規劃方案更科學、更合理。三是強化規劃批前公示。要求建設單位和個人將地塊總平面圖和各項經濟技術指標，在顯著位置予以公佈，便於行政執法部門和市民對建設者進行監督，同時更有利於市民對規劃審批和規劃管理進行監督。去年以來，我們組織開展規劃批前公示共14次，實現了市民的規劃知情權和監督權，也使規劃審批管理步入了科學規範的軌道。一年來，共受理專案151件，核發建設專案選址意見書27件，建設用地規劃許可證45件，建設工程規劃許可證48件。3、在規劃執法監管上，實施了全程跟蹤把關。為落實規劃調控作用，實現有效的規劃監管，我們切實加強了建設專案的全程監管。一是嚴把竣工規劃驗收關，努力確保建設工程按批准的規劃實施。為貫徹好《城鄉規劃法》，我們借鑑外地先進經驗，改進了對工程專案竣工規劃驗收測量辦法，有效加強了城鄉規劃實施的監督管理。XX年5月以來已辦理竣工規劃驗收的工程專案共25項，及時發現了工程建設中存在的多起違反已定規劃設計條件和建設工程規劃許可證許可的違法建設行為，下達行政處罰決定書18份，對時代廣場、鷹王大廈、露江小區等違法建設行為進行了行政處罰，處罰金額達了3625157元;打通了被開發商擅自封閉的消防通道100多㎡;整改了綠化面積1000多㎡，有效提高了建設專案的環境質量;責成開發建設單位補繳市政配套建設規費195290元;補繳土地出讓金1183660元。二是加強批後管理工作，積極改進建設專案批後跟蹤管理辦法。我們制定了《市規劃局建設工程規劃批後管理工作職責安排》，根據市區開發情況劃分5個責任片區，建立了責任人分片巡查制度，將監管職責貫穿於工程建設各個環節，從建設工程放線開始，到±0.0驗線、一層查驗、裙房查驗、主體驗收各個環節嚴格實施監管。在充分委託城市管理綜合執法支隊日常巡查的基礎上與其積極配合，召開聯席會議共同商議處理重大違法建設行為，有效地監控和查處了違法違章建設的行為，確保了監控取得實效。三是積極參與國有土地使用權出讓情況專項清查工作，對宗地供應前規劃情況和供地後使用情況進行了重點清查，進一步規範了國有土地出讓規劃設計條件出具程式和實施行為，得到了省檢查組的充分肯定。我們制定了《規劃條件變更通報制度》，將規劃設計條件依法變更情況及時告知國土部門;針對工業用地專案存在建設部和國土資源部技術規範不一的情況，我們和市國土局、經濟技術開發區共同商定規劃技術指標，上報市政府，得到市政府的批覆，很好地解決了工業用地出讓規劃設計指標出具依據的問題;對縣(市)存在的問題，我們及時下發了《關於進一步加強和規範〈規劃設計條件通知書〉發放要求的通知》。四是認真清理房地產開發遺留專案，著力盡快解決群眾民生問題。按照市房地產開發專案遺留問題領導小組的要求，我們對天強花園等八個專案的規劃情況進行了認真調查處理，現已按市政府相關協調會議要求基本處理完畢。
二、打牢提升執政能力的素質基礎，立嚴強化規劃效能的履責規矩，守緊堅持廉潔從政的法紀底線
去年以來，我局上下堅決按照市委提出的“打基礎，立規矩、守底線”的嚴格要求，以“城市建設年”和“優化政務環境年”為活動載體，努力強化局領導班子和幹部隊伍建設，強化大局意識，積極推進“四大一新”戰略部署，為早日實現成為獨具特色的經濟小巨人的巨集偉目標，作出規劃人應有的貢獻。
一是從打牢提升執政能力的素質基礎著眼，進一步強化局領導班子和幹部隊伍的綜合素質。按照市委主要領導倡導的多讀書、做學習型的領導幹部的要求，局黨組成員爭做學習的表率，深入學習領會科學發展觀等重要思想，加深理解了視察江西時強調“三保一弘揚”的重大意義，深化了省委、省政府推進新型城鎮化發展戰略構建鄱陽湖生態經濟區和市委、市政府推進“四大一新”發展戰略的認識，結合實際深入學習《城鄉規劃法》，並將上述學習成果較好地應用於工作實踐，指導了《**市城市總體規劃》的修編、《夏埠新區控制性詳細規劃》和鷹雄大道片區規劃的編制，較為出色地完成了既定的任務。我局一位局黨組成員積極參與全省“問計”活動撰寫的文章被省問計辦摘編入快報，得到了省委主要領導的轉辦批示，還獲全省“問計”活動優秀建言二等獎。與此同時，我們認真組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動，還在全域性幹部職工中紮實開展了對《城鄉規劃法》等有關內容的學習研討活動，取得了明顯的效果。二是從立嚴強化規劃效能的履責規矩著手，進一步優化局領導決策機制及規劃管理機制。一年來，局領導班子堅持以科學發展觀為統領，將科學發展觀的基本要求和理念有機地融合於城市規劃專案的編制、評審、實施和監督的有關環節之中，形成了較為完善的決策機制、審批程式和管理流程，先後出臺了《市規劃設計方案專家評審規程》、《市城鄉規劃聽證制度》和《市建設專案規劃實施全過程監管辦法》等規定，從而促使我市城鄉規劃擺脫了管理無序、監控乏力的局面，步入城鄉規劃效能不斷提升的良性軌道。
在開展“優化政務環境年”的活動中， 我們針對局機關幹部中不同程度存在的幹部精神不振、工作標準不高、作風不實和服務不到位等問題，進行了集中梳理和重點整改。“以四個滿意”為標準，進一步規範了行政行為，提高了服務質量，優化了政務環境。
三是從守緊堅持廉潔從政的法紀底線著力，進一步細化黨風廉政責任制和依法行政的舉措。去年我們以構建懲防體系為抓手，針對市檢查考核組提出的整改意見，領導班子成員加大力度認真履行“一崗雙責”，突出了一級抓一級，一級對一級負責的責任意識和導向作用，把黨風廉政責任制的落實與分管工作目標納入整體考核評價體系，把廉潔自律、廉潔從政的教育作為局領導班子和黨員幹部的必修課，常抓不懈。我們還以市委通報的三起事件為反面教材，對幹部職工進行舉一反三的警示教育，有力地促進了機關作風的轉變，提升了幹部隊伍的整體形象。同時，我們結合行業特點，認真組織開展機關效能年活動，持續深入地開展規劃效能監察工作，積極縮減審批專案，科學確定審批時間，確保優質服務，對容易滋生行業腐敗的有關環節，加大跟蹤問效和責任追究的力度，有效地遏制了腐敗現象的滋生。
三、牢固樹立服務中心的大局意識，著力提升破解難題的操作能力，積極完成市裡佈置的各項任務
1、積極推動新農村建設。我們一直站在構建和諧平安、促進農村發展的政治高度，堅持把推動新農村建設作為本單位義不容辭的責任。去年在推進餘江縣錦江鎮七都村委會林家村小組新農村建設工作中，我們不遺餘力地給予支援，並積極主動引導新農村建設各項工作，使村級經濟有了新發展、全村環境有了新面貌、管理有了新進步、農民素質有了新提高。我局被評為新農村建設先進單位。今年我們掛點村是貴溪市餘家鄉球源村下徐村小組。目前，該村新農村建設正按照有關標準要求，穩步推進，同時我們還為市領導新農村建設掛點村無償完成了多個新農村規劃設計。
2、盡心盡力聯建共創。一是堅持每天上路巡查，向包乾路段的經營業主、市民宣傳“門前三包”責任制，經常性地檢查落實情況，及時勸導不文明行為，“門前三包”責任制簽訂達100%;二是設制臨時告示牌和臨時工作點，公佈工作人員的姓名、電話，便於經營業主和市民聯絡、監督;三是切實排憂解難，幫助解決包乾路段一處汙水直排路面嚴重影響環境衛生和市民行走的老大難問題，得到了路段業主和居民的肯定。在市迎創辦組織的月度考評中，我局多次取得了片區第一名的好成績。
3、主動開展掛點督導鄉鎮工作。為落實市委市政府“重心下移、強化基層”的工作要求，我們認真開展了餘家鄉掛點督導鄉鎮工作。一是在市政協副主席楊建保的帶領下，先後多次深入鄉鎮、村莊進行調研，瞭解情況，與鄉黨委、政府共同商討，實地督導。二是通過招商引資推動鄉村經濟的發展，目前一個總投資14620萬元引資專案正在洽談之中;三是深入開展農村衛生清潔工程，募集資金近萬元，建立了55人的保潔員隊伍，建造垃圾焚燒爐72座，漚肥窖780個;四是積極開展造林綠化“一大四小”工程，共栽苗木179800株，栽植面積1920.6畝;五是加強基層組織建設，整改了兩個村黨支部，依據村民自治條例認真督導換屆選舉工作，調整充實了11個村級班子。4、全力抓好綜治維穩信訪工作。社會治安綜合治理是一項長期而重要的工作。我局成立了綜治工作領導小組，明確了分工，加強了領導。一是分解落實綜治目標管理責任狀，明確職責，並納入年度幹部考核的內容，強化了綜治責任觀念，形成了人人維穩的局面，迄今為止我局未發生一起刑事治安案件、安全責任事故、群體事件、上訪事件、治安狀況良好;二是積極支援配合社群綜治維穩工作，在人、財、物上予以支援，與社群建立了良好的工作關係;三是幫助掛點幫扶鄉村開展綜治維穩工作，向農戶發放法制宣傳資料，農村普法實用手冊，提高農民的法制觀念，積極參與矛盾糾紛的排查調處，幫助村委會建立了村務公開、民主評議和村委會報告三項制度，使村委會工作逐步走向民主管理、規範管理的軌道。四是結合工作實際保穩定。城鄉規劃工作涉及各行各業，關係千家萬戶，公建配套、綠地面積、容積率、建築間距、建築退讓等與群眾生活緊密相連、息息相關，我們堅持以關注民生、服務群眾為目標，全力推進與群眾生活密切相關的城鄉道路、綠化、交通、公建配套等專案規劃建設，優先考慮和解決影響群眾生活質量的民生問題，為群眾提供了良好的人居環境。同時我們認真做好規劃方案公示工作，通過展覽公示、媒體公示、網路公示、公示牌公示等形式，面向社會徵詢廣大群眾意見和建議，避免了矛盾糾紛的產生，從根本上維護了社會的穩定。
信訪是一項艱鉅複雜的工作。我們牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，充分認識到信訪是關乎社會穩定的政治任務。一是健全制度，明確職責。制定了《**市規劃局信訪工作工作制度》、《信訪工作規程》，在監察室設立了信訪。二是開門接訪，做到“六心”，即熱心接待信訪、誠心聽取反映、細心瞭解情況、耐心說服解釋、真心排憂解難、公心處理問題。三是秉公辦事，及時辦理，做到件件有回覆，事事有著落。四是認真排查，事前預防。工作中要深入瞭解情況，認真排查矛盾，提高自己敏銳性和預判能力，做到防患於未然。
總之，XX年5月以來，我們的工作取得了一定的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，凝聚著全市人民的心血和智慧，也得益於市人大、市政協的監督和支援。但同時，我們也清醒認識到這與市委、市政府和廣大人民群眾的要求仍有差距，工作中還存在著許多問題。一是在推進城市科學發展上規劃的引領調控作用有待進一步提高;二是鄉鎮村莊規劃編制相對薄弱;三是規劃執法力度有待進一步加強;四是幹部隊伍作風和規劃效能建設有待進一步加強。這些問題的存在，究其原因，一是規劃編制切合實際尚存不足，不能很好地指導實際工作;二是城鄉規劃實施管理相關制度還不完善;三是幹部素質還需進一步提高。因此在今後的工作中，要認真加以整改，一要認真開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決影響城鄉規劃科學發展的突出問題;二要進一步加強規劃審批管理，做到規劃審批科學合理，工程管理規範有序，批後監管嚴格有力;三要進一步加強制度建設，嚴格規劃辦事程式，提高辦事效率;四要進一步加強幹部隊伍建設，改進機關作風，提升規劃幹部隊伍形象。
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