重慶高階法院工作報告

法院工作報告制度是一項具有中國特色的法院制度,體現了在中國共產黨的領導下,國家權力機關與司法機關之間的產生與被產生、監督與被監督的憲法關係，下面本站小編給大家分享幾篇重慶高階法院工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

我代表市高階人民法院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

20xx年主要工作

20xx年，市高法院在市委的領導、市人大及其會的監督和最高人民法院的監督指導下，貫徹黨的精神，按照市四屆人大一次會議決議的要求，指導全市法院嚴格依法履職，狠抓隊伍建設，工作取得新進展。全市法院共受理各類案件410348件，審執結371182件，比上年分別增長6.3%和5.5%。其中，審結一審刑事案件25519件、一審民商事案件235685件。市高法院受理各類案件4581件，審執結3911件;5箇中級法院受理各類案件45351件，審執結39920件。

一、堅決打擊犯罪，維護社會穩定

依法懲處嚴重刑事犯罪。審結殺人、搶劫、xx等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件10298件，判處罪犯14534人，維護社會治安秩序，增強人民群眾的安全感。嚴厲打擊毒品犯罪，審結6410件，判處罪犯7229人。

依法懲治經濟、職務犯罪。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪的懲處力度，審結646件，判處罪犯1019人。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，審結59件，判處罪犯83人。加大貪汙賄賂犯罪打擊力度，推動反腐敗鬥爭深入開展，審結572件，判處罪犯732人。

加強司法領域人權保障。嚴格遵循程式公正、罪刑法定和證據裁判原則，保障被告人、辯護人依法行使辯護權利，確保無罪之人不受刑事追究。對公訴機關指控證據不足、指控罪名不能成立的12名被告人依法宣告無罪，公訴機關撤回起訴25件46人。落實寬嚴相濟刑事政策，判處緩刑、管制及免予刑事處罰7433人，佔生效裁判判決罪犯人數的32%。

積極參與社會治理。堅持“教育為主、懲罰為輔”，採取社會調查、心理干預、犯罪記錄封存等措施，教育、感化、挽救失足未成年人。判處未成年罪犯1136人，比上年下降16.5%。推進社群矯正，共同做好特殊群體幫教。健全完善減刑、假釋公示和聽證制度，審結減刑、假釋案件16219件。嚴格依法審查涉黑案件申訴。針對審判中發現的社會治理、經濟管理方面存在的問題，向相關部門提出司法建議285件。

二、發揮保障職能，服務改革發展

維護市場經濟秩序。依法平等保護國內國外、市內市外各類市場主體的合法權益，審結買賣、物流、租賃等合同糾紛案件53306件。規範涉及小額貸款、擔保、典當等經營活動的法律適用，審結金融糾紛案件24661件。開展“集中清理金融債權執行積案”專項活動，為金融機構追回債權9.2億元。

助推經濟結構調整。依法保障有利於經濟結構調整和發展方式優化的經濟活動，妥善審理涉及“雲端計劃”、汽車化工、新型裝備製造等產業叢集形成中產生的各類糾紛案件。慎用司法強制措施，幫助資金暫有困難的企業度過難關。對因不適應市場競爭、不符合產業政策的企業破產案件，依法適用破產清算程式。審結重組兼併、破產改制等案件415件。

促進城鄉協調發展。依法維護農民權益，審結農村“三權”抵押、土地流轉、林權轉讓等涉農案件2649件。妥善處理“棚戶區”改造、土地徵收等非訴行政執行案件，依法開展司法強拆655次。審結房地產糾紛案件18132件。發揮萬州、渝北環境保護法庭作用，構建生態發展司法保護新機制。審結環保案件320件。

保障開放高地建設。審結國際貨物買賣、國際信用擔保等涉外、涉港澳臺民商事案件310件。深入開發新區和重點園區，開展巡迴審判、法治講座。依託設立在市高法院的全國智慧財產權審判理論專業委員會，加強審判實務研究，加大司法保護力度。審結智慧財產權案件1877件。釋出“智慧財產權司法保護白皮書”，幫助企業增強自主創新和品牌保護意識。

三、堅持司法為民，方便群眾訴訟

強化民生權益保障。妥善審理婚姻家庭、醫療衛生、勞動社保等涉及群眾衣食住行的一審民事案件132576件。在勞動、交通事故賠償、消費、物業、醫療等領域建立訴調對接平臺，與司法行政、婦聯、保監等部門共建婚姻家庭、保險糾紛聯動化解機制。民商事案件調解、撤訴率66.2%。依法審理涉軍案件，維護國防利益和軍人軍屬合法權益。落實訴訟費緩、減、免2239.6萬元，發放司法救助金201.4萬元。

暢通民意表達渠道。全市三級法院院長共收閱群眾反映問題和建議的電子郵件4950件。市高法院院長直接收閱、批示交辦1910件。推行案件回訪制度，主動聽取當事人對審理工作的意見。市高法院從高校教師、執業律師、社群工作者中聘請第三屆特邀監督員20名，定期聽取意見，落實改進措施。

提高訴訟服務質量。全市法院全面建成“訴訟服務中心”，立案信訪、訴訟指導、進度查詢、判後答疑等訴訟服務功能有機整合。市一中法院、沙坪壩等12個區縣法院設立志願者法律服務平臺。77797件案件快審快執，審理週期不超過10天，佔全市法院案件總數的21%。“重慶法院公眾服務網” 預立案、案件進度查詢等便民功能逐漸發揮。九龍坡、巴南等14個區縣法院試行司法文書電子送達，當事人或代理人藉助手機、網路即可接收法律文書。

妥善化解行政爭議。依法處理行政爭議案件，監督和支援行政機關依法行政，保護行政相對人合法權益。審結一審行政案件4483件，生效裁判服判息訴率83.8%。繼續在江津、忠縣等18個區縣法院開展行政附帶民事訴訟試點，在行政訴訟中引導當事人一併提起相關民事訴訟，統籌解決關聯糾紛。釋出“行政審判白皮書”，促進行政機關依法履職。

四、創新工作機制，增強司法公信

優化執行工作機制。建立全市法院執行指揮中心，強化統一管理和協調。在與金融、公安、工商等部門實現資訊共享、執行聯動的基礎上，又與國土房管、機場、交通、邊防等部門建立聯動威懾機制，運用公示曝光、限制高消費、限制離境等措施，制裁失信被執行人，最大限度實現勝訴方權益。在公眾服務網曝光“老賴”13264名。全年執結案件59091件，兌現金額78.1億元，實際執行率84.2%。以“重慶訴訟資產網”升級為全國性“人民法院訴訟資產網”為契機，進一步規範司法評估、拍賣，將司法拍賣保證金及價款資金納入“聯付通”結算管理，報名、競拍、結算全程網上進行。成功實施司法拍賣460件，成交率85%，變現涉訟資產18.6億元，升值率5.3%。

深入推進司法公開。全市三級法院生效裁判文書已按照最高人民法院的要求上網公佈，並已全部開通官方微博。南岸、雲陽等10多個區縣法院探索案件庭審圖文直播。與市司法局、律師協會建立常態聯絡機制，在公眾服務網開通律師執業線上服務平臺。推進人民陪審員選任工作，全市法院現有人民陪審員1962名，參審案件57450件，比上年增長4.5%。

落實信訪機制改革。實行訴訪分離制度，建立訴訪爭議確認機制，嚴格依法辦訪，規範終結備案。堅持“有理推定”，加強信訪當事人的心理疏導，消解對立情緒，引導理性信訪。採取領導接訪、帶案下訪、公開聽證等措施，加大矛盾糾紛排查化解力度。辦理涉訴信訪10154件，比上年下降17.4%。

夯實基層基礎工作。出臺《關於進一步加強全市法院基層基礎工作的意見》，加強指導，加大投入，優化基層一線人員編制、物質裝備和經費保障，解決基層基礎工作中的薄弱問題。加強資訊化建設，建成全市法院審判資料中心，科學設定案件質量評估體系，強化審判執行態勢分析。全市法院一審服判息訴率92.5%，比上年上升0. 3個百分點;二審改判、發回重審率0.49%，比上年下降0.19個百分點。普遍設立裁判文書校核室，提高文書質量。研發“遠端庭審”、“裁判文書生成和校核”等輔助軟體，方便法官辦案。

五、加強隊伍建設，提升司法能力

堅定理想信念。認真學習關於法治建設系列重要論述，堅定中國特色社會主義司法制度不動搖，牢牢把握司法為民公正司法主線，切實維護社會公平正義。一年來，全市法院9個單位和部門、18名個人受到中央、市委和最高人民法院表彰。榮昌法院榮獲“全國優秀法院”光榮稱號，酉陽法院第二人民法庭副庭長白明德榮獲第八屆全國“人民滿意的公務員”和“全國優秀法官”光榮稱號。

改進司法作風。高、中級法院紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。針對群眾反映強烈的“四風”問題，制定《關於改進司法作風的十一條意見》，開展專項治理，及時整改服務不到位、庭審不規範、審判效率不高等問題。全市法院上訴案卷平均移送時間比上年減少35天，司法評估、拍賣平均用時分別減少20天和40天。厲行節約，反對浪費，嚴格控制“三公”經費支出。市高法院積極建立“國家級節約型公共機構示範單位”。

增強隊伍素質。實施青年法官導師制度和“一線磨礪”計劃，幫助青年法官養成職業良知、提高審判技能。最高人民法院在市高法院設立全國審判管理理論專業委員會，立足司法實踐，強化理論創新。完善案件質量通報、文書庭審評查、案件責任追究制度。加強與北大、清華、西政等優質教育資源的合作，組織專家講壇、法官沙龍和素能培訓。全市254名法官取得國家三級心理諮詢師資格。全市法院審判質效綜合排名、全國審判業務專家人數、承擔重大理論課題數、學術論文獲獎排名繼續保持全國法院前列。

保持司法廉潔。強化廉政教育，牢固樹立“法官良知是最好的法律”理念，引導全市法院幹警堅守“不貪贓、不枉法”底線。完善“單方退出”機制，治理隱性代理，明確法院現職工作人員及其配偶、父母、子女，離任工作人員不得以公民身份代理訴訟。完善司法巡查和審務督查制度。堅持“零容忍”，查處違法違紀案件8件8人，2人被終身禁止從事審判工作。

六、自覺接受監督，切實改進工作

全市法院自覺接受人大及其會的法律監督、政協以及社會各界的民主監督，確保審判權、執行權的正確行使。向市人大會專題報告基層基礎建設工作，狠抓審議意見、決定的落實整改。辦理人大代表建議14件、政協委員提案16件，滿意率100%。定期通報工作，贈閱聯絡專刊，邀請視察調研、旁聽庭審，在公眾服務網建立專門聯絡平臺，方便代表委員瞭解、監督法院工作。依法接受檢察機關的法律監督，審結檢察機關抗訴案件276件，改判和發回重審49件。

各位代表，過去一年，全市法院取得的成績，是市委的正確領導，市人大及其會的有力監督，市政府、市政協及社會各界大力支援的結果，離不開各位人大代表、政協委員的理解和支援。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感謝!

法院工作還存在不少問題和困難。一是司法資源配置不均衡問題仍然突出。大多數法院“案多人少”，全市法院法官人均結案98件，主城區基層法院法官人均結案165.1件，渝北法院法官人均結案233.4件。而三峽庫區、民族地區和邊遠地區法院人才流失嚴重。二是司法能力亟需加強。司法效率、司法公開方面還不能很好滿足人民群眾的需求，“執行難”問題仍未根本解決。三是司法作風仍需改進。少數法官服務觀念淡薄，工作方法簡單，對人民群眾的訴求重視不夠，解決辦法不多，處理效果不好。四是司法權威和司法公信力有待提高。五是司法不廉、司法不公現象不容輕視。對此，我們將採取有效措施，切實加以解決。

20xx年工作安排

20xx年，全市法院將深入貫徹黨的、xx屆三中全會、中央政法工作會議和市委四屆三次、四次全會精神，落實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大主要任務，堅持內涵式發展道路，穩步推進司法改革，全面加強隊伍建設，不斷提升司法為民、公正司法水平，在平安重慶、法治重慶建設中發揮重要作用，為全面深化改革和“五大功能區”發展戰略提供有力司法保障。重點抓好六個方面的工作：

一是公正司法文明司法。嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，嚴懲危害食品藥品安全等經濟領域犯罪和職務犯罪，依法懲處利用資訊網路進行誹謗、敲詐勒索等犯罪。加強司法領域人權保障，堅持無罪推定、疑罪從無，嚴格實行非法證據排除規則，妥善處理依法獨立審判與偵查、公訴機關相互配合、相互制約的關係，切實防範冤假錯案。推行律師代理訴訟“一卡通”制度，強化律師執業權利保障。嚴格規範減刑、假釋程式，確保刑罰執行法律面前人人平等。進一步規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程式。全面實施量刑規範化，準確把握寬嚴相濟刑事政策，確保罪刑相適、罰當其罪。

二是充分發揮職能作用。緊緊圍繞改革發展大局，加強調查研究，實施分類指導，完善司法政策。在兩江新區設立智慧財產權法庭，集中審理跨行政區劃的民事、刑事、行政智慧財產權案件。依法平等保護資本、技術、知識與勞動力等要素，規範經濟秩序，增強市場活力。依法處理涉及金融信貸、民間借貸等案件，規範金融秩序，防範金融風險。依法處理涉及農村土地承包經營權、宅基地使用權、收入分配權以及農產品流通等案件，促進農業發展，保護農民財產權利。進一步完善環保案件跨區域管轄和“三審合一”審判機制，依法懲治環境汙染、破壞生態犯罪，加大生態環境損害賠償力度，促進生態文明建設。

三是信守司法為民承諾。進一步完善訴訟服務中心，加強人民法庭、便民訴訟網路建設。依託公眾服務網，完善審判流程公開、裁判文書公開和執行資訊公開三大平臺，開通12368司法服務熱線，為人民群眾提供更加高效便捷的服務。實行庭審全程錄音錄影。全面推行司法文書電子送達。規範繁簡分流，完善小額訴訟、速裁快審程式，嚴格審限管理，提高司法效率。加大司法救助力度，確保困難群眾打得起官司。從現在起至6月，開展追索勞動報酬、工傷損害賠償等民生案件專項集中執行活動，強化民生權益保障。

四是深化司法體制改革。在中央、市委和最高人民法院的部署下，積極穩妥推進司法管轄制度、審判權執行機制和司法人員管理制度改革。改革審判委員會、合議庭工作機制，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。進一步整合社會資源，深化執行聯動機制建設，推進執行資訊公開平臺與社會誠信系統對接，共同構建誠信、懲戒失信。深化涉訴信訪制度改革。實施人民陪審員“倍增計劃”，擴大選任範圍，促進司法民主。今年底前全市法院人民陪審員將增至3800名左右，與法官人數之比達到1︰1。最高人民法院確定市四中法院及黔江、渝中、江北、秀山法院為全國審判權執行機制改革試點法院;市一中法院為全國司法公開三大平臺建設試點法院。積極支援相關法院的試點工作，確保取得實效。

五是全面加強隊伍建設。把加強理想信念教育擺在第一位，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。加強司法良知和職業道德教育，加大業務培訓力度，不斷提升司法能力。進一步完善分類管理、業績考核、職業保障以及任免獎懲制度，紮實推進法官隊伍正規化、專業化、職業化建設。人財物繼續向庫區、民族地區和邊遠地區法院傾斜。加大對基層法院法官的培養交流力度，建立上下級法院之間有序的人才流動和遴選機制，努力優化人才結構。加強對司法權的監督制約，健全錯案防止、糾正、責任追究機制。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實解決隊伍中的不正之風。旗幟鮮明地反對司法腐敗，繼續實行“零容忍”，堅決清除隊伍中的害群之馬。

六是自覺接受監督。深入貫徹市委第四次人大工作會議精神和《中共重慶市委關於加強和改進人大工作的意見》，認真落實市人大及其會的決議，主動向市人大會報告工作，積極配合市人大會開展執法檢查。完善代表委員聯絡機制，認真辦理代表建議、委員提案，積極接受政協及社會各界的民主監督，充分聽取民意，不斷改進工作。依法接受檢察機關的法律監督，共同維護司法公正和權威。

各位代表，全市法院將認真貫徹落實本次大會決議，腳踏實地，開拓創新，忠實履行憲法和法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義!

各位代表：

我代表市高階人民法院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

20xx年主要工作

20xx年，市高法院在市委的領導、市人大及其會的監督下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神和系列重要講話精神，認真落實市四屆人大三次會議決議，指導全市法院緊緊圍繞五大功能區域發展戰略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全力以赴做好審判執行工作，積極穩妥推進司法改革，各項工作取得新進展。全市法院共受理案件589850件，同比增加145501件，增長32.74%;審執結533837件，同比增加140353件，增長35.67%。其中，市高法院審執結5788件，五個中級法院審執結56763件。

一、堅持嚴格公正司法，維護社會公平正義

依法懲治刑事犯罪。受理一審刑事案件26307件，審結25032件，同比分別增長1.13%和0.2%，判處罪犯32855人，對1545人判處5年有期徒刑以上刑罰。審結殺人、搶劫、xx、毒品等嚴重刑事犯罪案件6740件、“涉黃涉槍涉爆”犯罪案件871件、危害食品藥品安全犯罪案件112件，提升人民群眾安全感。審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪案件387件，維護市場經濟秩序。審結貪汙賄賂、挪用公款等職務犯罪案件333件，判處罪犯416人，推進反腐敗鬥爭深入開展。加強人權司法保障，認真落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度，對69件案件啟動非法證據排除程式，對6名公訴案件被告人和15名自訴案件被告人依法宣告無罪。推進刑事速裁試點，適用速裁程式審結案件1550件，平均審理時間5.5天。

有效化解民事糾紛。受理一審民商事案件369891件，審結331295件，同比分別增長32.03%和35.24%。審結撫養、贍養、離婚、繼承等家事案件53537件，加強老年人、婦女和未成年人權益保護。審結人身、財產損害等侵權案件28279件，財產權屬、相鄰關係等物權案件9293件，修復受損社會關係。審結涉外、涉港澳臺案件387件，辦理司法協助案件317件，平等保護中外當事人。加強涉軍案件審理工作，保護軍人軍屬合法權益。

妥善解決行政爭議。受理一審行政案件9756件，審結8878件，同比分別增長81.98%和82%。判決行政機關敗訴799件，敗訴率9%;行政機關變更行政行為1269件，變更率14.29%。審查涉及土地徵收、房屋拆遷等非訴行政執行案件5852件，裁定準予執行4343件，依法支援行政機關推進城市建設。開展行政案件集中管轄試點，將市三中法院轄區基層法院一審行政案件集中到涪陵、南川法院審理。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，全年出庭應訴936人次，同比上升188%。釋出行政審判年度“白皮書”，提出針對性意見建議，促進依法行政。

二、充分發揮司法職能，服務經濟社會發展

依法審慎處理經濟糾紛。加強經濟發展新常態的司法應對，制定為經濟持續健康發展提供司法保障的十一條意見，指導全市法院能動發揮職能作用，妥善審理經濟領域各類案件172676件，同比增長49.35%，涉案金額617.54億元。其中，審結買賣、承攬、租賃等合同案件74573件，金融案件58582件，房地產案件23651件。出臺依法妥善開展訴訟保全及執行工作的八項措施，在保障債權人合法權益基礎上，審慎運用查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度避免停工、停產、停業，維持負債企業的“造血”功能。指導市五中法院、沙坪壩法院開展破產案件審理方式改革試點，探索破產案件集中管轄、執行程式轉破產程式等創新。審理企業重整、破產清算等案件719件，依法為實施市場化破產程式、淘汰過剩落後產能創造條件。

加強智慧財產權審判。受理一審智慧財產權案件2544件，審結2329件。建立智慧財產權審判技術諮詢專家庫，完善專家輔助人蔘與智慧財產權審判機制。加強兩江新區智慧財產權法庭建設，深化智慧財產權“三審合一”和跨行政區劃管轄改革。成功調解全球知名企業奧多比、歐特克公司與我市動漫公司軟體侵權案，展示重慶依法平等保護智慧財產權的形象。釋出智慧財產權司法保護年度報告，推動“中央媒體智慧財產權司法保護重慶行”活動，承辦全國“網際網路+”時代智慧財產權保護熱點問題研討會，營造保護智慧財產權良好環境。

加強環境資源審判。受理一審環境資源案件793件，審結693件，同比分別增長42.63%和64.22%。加大對環境資源犯罪打擊力度，審結環境資源犯罪案件302件，判處罪犯547人。加強環境資源審判組織建設，在萬州、涪陵、渝北、黔江、江津法院設立環境資源審判庭的基礎上，市高法院和各中級法院設立專門合議庭，提高專業化水平。渝北法院環境資源審判機制榮獲“全國生態環境法治保障制度創新最佳事例獎”，萬州法院被確定為全國首批“環境資源司法實踐基地”。堅持修復性環境司法理念，引導刑事案件被告人主動進行生態補償。推進環境公益訴訟，萬州法院依法審理我市首例水汙染環境公益訴訟案件，判令被告立即停止對巫山縣千丈巖水庫飲用水源的侵害，在媒體公開賠禮道歉，並制定方案進行生態修復。

深入參與社會治理。全力投入“春夏攻勢”和“掃黃打非”專項行動。嚴格規範減刑、假釋案件審理，堅持裁前公示、庭審公開、文書上網，對16604名罪犯裁定減刑、假釋，堅決防止法外特權。堅持“教育為主，懲罰為輔”，判處未成年罪犯951人，適用非監禁刑472人，挽救失足未成年人。深化多元化糾紛解決機制建設，建立健全保險消費、勞動保障、醫療糾紛等訴調對接平臺，引導群眾理性選擇糾紛解決方式。全市法院調解、撤訴率54.6%。市高法院被命名為“全國保險糾紛訴訟與調解對接機制建設示範法院”，萬州、榮昌法院被確定為“全國多元化糾紛解決機制改革示範法院”。堅持以案釋法，法官進社群，庭審進校園，送法進企業，深入開展法治宣傳。主動提出司法建議，積極參與社群矯正，提升社會治理法治化水平。

三、堅持司法為民導向，努力滿足群眾司法需求

依法保障當事人訴權。嚴格落實立案登記制改革，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。20xx年5月1日實施立案登記制以來，當場登記立案率99%。積極提供網上立案、巡迴立案、遠端立案等服務，方便群眾訴訟。雲陽法院在3個便民訴訟站設立遠端視訊立案點，輻射17個偏遠鄉鎮，惠及群眾48萬人。發放司法救助金1894萬元，緩減免訴訟費3082萬元，為1644名符合法律援助條件的當事人指定律師，保障困難當事人打得起官司。

妥善辦理涉民生案件。堅持司法關注民生，審結產品責任、消費者權益等案件5205件，商品房買賣、房屋租賃等案件25712件，交通運輸、交通損害賠償等案件19925件，讓群眾在“衣食住行”各方面得到全方位的司法保障。審結追索勞動報酬、工傷保險等案件37221件，依法打擊拒不支付勞動報酬行為，維護勞動者合法權益。璧山法院對一起拒不支付勞動報酬案件的公司和法定代表人分別判處罰金和有期徒刑。審結醫療案件601件，維護正常醫療秩序，引導構建和諧醫患關係。審結涉及農村土地、林地等案件3945件，依法保障農民生活和經營財產權益。開展“涉民生案件專項執行行動”，執結案件7396件，執行到位金額1.98億元。

全力以赴破解執行難題。受理執行案件120776件，執結108516件，同比分別增長58.87%和63.39%，執行兌現金額227.13億元。全市法院全部建成執行指揮中心，形成多層級執行聯動格局。加強“點對點”網路查控，及時全面掌握被執行人財產狀況。開展反規避、反消極、反干預執行專項行動，努力把當事人的“紙上權利”變為“真金白銀”。與人民銀行重慶營管部、市發展改革委等20餘家單位簽訂合作備忘錄，共建執行威懾機制，合力懲戒“老賴”。將91626名“老賴”納入失信被執行人名單庫，公開曝光，限制高消費，限制乘坐飛機、高鐵。依法嚴懲拒執違法犯罪行為，司法拘留3030人，移送追究刑事責任168人。完善司法拍賣執行機制，成功實施司法拍賣574件，變現涉訟資產19.09億元。

切實提高訴訟服務質量。深化訴訟服務中心建設，為當事人提供一站式、優質高效的訴訟服務。加強人民法庭建設，深化“民生法庭”建立活動，首批命名12個“示範民生法庭”。重慶法院“民生法庭”建設的做法，被中央改革辦收錄改革案例選編。全市人民法庭審結案件78974件，佔一審結案數的21.62%。優化便民訴訟網路站點設定，運用遠端數字巡回法庭及數字巡迴審判箱、審判車，加強巡迴審判，就地審理案件13392件。運用司法文書電子送達系統成功送達文書175215份，當事人足不出戶即可接收法律文書。全面升級律師工作室，打造網上律師訴訟服務平臺，方便律師參與訴訟。落實涉訴信訪改革要求，完善信訪工作機制，推進遠端視訊接訪，接待群眾來訪4722人次，收到群眾來信3727件，涉訴信訪量同比下降5.66%。

四、積極穩妥推進司法改革，不斷提升公正司法能力

抓好人員分類管理改革。按照中央和市委部署，確定市二中法院、梁平、黔江、渝中、榮昌法院為全市首批司法體制改革試點法院。成立司法體制改革領導小組，制定實施方案，及時啟動改革試點。將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類，實行分類管理。建立法官員額制度，劃定法官員額比例。成立由人大代表、政協委員、學者、律師等組成的法官遴選委員會，開展員額內法官選任工作，首批遴選出的250名員額內法官，全部在審判一線辦案。

落實司法責任制。嚴格按照“讓審理者裁判，由裁判者負責”要求，完善審判權執行機制，明確獨任法官、合議庭及其成員的辦案責任。改革裁判文書籤發制度，實行“誰辦案誰簽發”，院庭長不再簽發未參加審理案件的裁判文書。改革審判委員會工作機制，強化巨集觀指導職能，規範和限縮討論案件範圍。推行院庭長辦理案件機制，市四中法院、黔江、渝中、江北、秀山法院作為審判權執行機制改革試點，全年審結案件63723件，院庭長辦理案件19271件，佔30.24%。

公開透明陽光司法。根據全國人大會的授權，在市三中法院、沙坪壩、梁平、南川、江津法院開展人民陪審員制度改革試點，探索隨機抽選機制，完善選任程式，首批選任人民陪審員786名。推進司法公開三大平臺建設，上網公開依法應當公開的生效裁判文書227210份。堅持新聞發言人制度，召開新聞釋出會192次。完善重慶法院公眾服務網、手機APP、12368服務平臺功能，全方位公開審判資訊及工作動態，當事人通過登入網站、掃描二維碼等方式，可以隨時隨地瞭解案件辦理情況。

重構法院管理。以資訊化為抓手，推進法院管理方式改革。建成“重慶法院資料雲中心”，注重資訊化與法院工作深度融合，審判、隊伍、政務“三大管理平臺”實現資訊互聯互通。資料雲中心實時同步彙集全市法院案件資訊，從立案、審理、結案到執行、信訪，各個環節實現網上網下“全流程”一體執行。落實司法責任制改革要求，研發“全程留痕”功能，每個審判環節和司法活動，都在“審判痕跡軸線圖”顯示，倒逼法官規範司法行為。隊伍管理平臺實時更新法官辦案質量評估指數，精準分析崗位業績、審判績效。公文處理、電子簽章、車輛管理等政務工作全網執行，掃描庫存訴訟檔案2251711件，全市法院直轄以來訴訟檔案全部實現數字化。

五、堅持內涵式發展，著力打造過硬隊伍

強化思想政治工作。紮實開展“三嚴三實”專題教育，引導法官堅定理想信念，堅守法治信仰，忠誠司法事業。開展向鄒碧華學習活動，加強先進典型培育，評選表彰“青年文明號”“十佳青年法官”，發揮典型示範作用。全市法院28個集體和34名個人受到中央、市委和最高人民法院表彰。市高法院田忠曼、酉陽法院白明德被中共中央、國務院表彰為“全國先進工作者”，市一中法院蔣林被評為“全國模範法官”。榮昌法院被評為“全國模範法院”，奉節法院第三人民法庭“溜索法官”榮獲首屆重慶市“十大法治人物”和20xx年度“感動重慶十大人物”特別貢獻獎。

提升法官辦案能力。選派752名青年法官和新錄用人員到基層學習鍛鍊，加強後備人才培養。定期舉辦法官講壇，審判業務專家、資深法官通過現場講授、網路課堂等形式，傳授知識、答疑解惑。全年舉辦各類業務培訓班95期，培訓13316人次。加強調查研究，注重專家型、研究型法官培養，學術論文獲獎排名全國法院第三。建立健全審判諮詢機制，通過專業法官會議、審判長聯席會議，為法官辦理疑難複雜案件提供諮詢意見。加強審判業務指導，釋出參考性案例、審判問題解答意見等，統一裁判尺度。全市法官人均結案134.4件，同比增加23.4件;主城區基層法院法官人均結案204.7件，同比增加40.7件。全市法院法定審限內結案率99.75%、一審案件改判發回重審率0.59%、生效裁判服判息訴率99.33%，審判質效繼續居全國法院前列。

深入推進廉政建設。紮實開展“黨風廉政建設主體責任年”活動，編制工作手冊，加大約談力度。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，追究黨風廉政建設主體責任10件21人。深入開展司法巡查工作，及時防控審判執行方面的廉政風險。嚴格執行法官任職迴避、過問案件全程留痕、離任工作人員廉政提醒等規定。堅持“有案必查、違紀必懲”，查處違紀違法案件17件17人。

不斷改進司法作風。開展審務督察2877次，重點抓好案卷移送、訴訟保全、執行案款支付等專項督察和庭審作風、工作紀律、視窗形象等常態督察。開展案件回訪17186件，收集反饋意見386條，全部依紀依規整改處理。深入開展“轉變執行作風，規範執行行為”專項活動，劃定執行工作“十條紅線”。重慶市社情民意調查中心調查顯示，20xx年全市法院的群眾滿意度得分93.43分，司法公信力得分93.62分，同比分別提高1分和0.76分。

六、自覺接受監督，不斷改進工作

全市法院始終把自覺接受監督作為公正司法的重要保障。積極主動接受人大監督和政協民主監督，辦理代表建議14件、政協提案21件，滿意率100%。對“兩會”期間人大代表審議意見進行專題研究，逐人逐條回覆辦理意見函364份。通過寄送聯絡資料、12368服務平臺傳送“法院資訊”等方式服務代表委員履職。深入開展“一對一”聯絡人大代表活動，加強與各界別政協委員的聯絡溝通，精心組織“代表作家基層採風”“立案信訪工作親身體驗”“庭審觀摩”等活動。全面清理審判業務檔案，及時向市人大會備案。向市人大會專題報告行政審判工作情況，根據審議意見，改進工作不足。依法接受檢察機關的法律監督，認真辦理檢察建議和抗訴案件。全市法院“院長郵箱”共收閱電子郵件3911件，及時迴應和解決群眾關心的問題。

各位代表，過去一年，全市法院取得的成績和進步，是各級黨委正確領導、人大有力監督，政府、政協及社會各界大力支援的結果。各位人大代表、政協委員對法院工作給予了充分的理解、信任、監督和支援，有力推動了工作進步。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到，全市法院工作還存在不少困難和問題。一是辦案壓力驟增。在經濟發展新常態下，各類矛盾易發多發，人民法院受理案件數量大幅增加，全市法院一線法官人案比達1：169，人案矛盾更加突出，案件審理和執行難度不斷加大，一定程度影響審判質效。二是司法能力有待提高。一些法官不適應司法責任制的要求，獨立認定事實、正確適用法律、妥善化解糾紛的能力尚顯不足。三是影響司法公信的問題依然存在。少數法官大局意識、責任意識不強，群眾觀念仍待提高;極個別法官作風不正，違紀違法問題仍有發生。對上述困難和問題，我們將採取有效措施，努力加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的開局之年。我們將深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神和視察重慶重要講話精神，按照市委四屆七次八次全會的部署，以“五大發展理念”為引領，落實“四個全面”戰略佈局，圍繞五大功能區域發展戰略，認真履行審判職責，充分發揮職能作用，為我市推進“十三五”規劃和全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。

一是立足執法辦案第一要務，服務保障經濟發展和穩定大局。嚴懲危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，嚴厲打擊“黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒”等犯罪，維護國家安全和社會穩定。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪打擊力度，維護金融秩序。平等保護不同所有制主體、不同地區市場主體、不同行業利益主體。妥善審理勞動爭議案件，堅持依法保障勞動者合法權益與促進企業生存發展並重，努力做到保護勞動者利益與維護企業合法權益的有機結合。妥善審理“三農”案件，推進土地經營權有序流轉，依法保護進城落戶農民土地承包權、集體收益分配權等權利。妥善審理房地產開發、商品房買賣等案件，推動房地產市場健康發展。加強智慧財產權審判，打擊侵權，激勵創新。加強環境資源審判，制裁環境損害行為，促進生態修復。加強破產審理機構和能力建設，建立司法機關與政府有機協調的工作機制，妥善審理企業破產清算、破產重整等案件，提高審理效率，推動實現市場出清，化解過剩產能。依法制定司法政策，審慎使用查封、扣押、凍結等措施，為企業脫困發展提供空間。充分發揮司法裁判的評價、規範、引導功能，懲治違背公平交易、誠實信用的行為，保護誠實守信者的合法權益，打擊虛假訴訟，促進社會誠信建設。

二是認真踐行司法為民宗旨，努力迴應群眾關切。鞏固立案登記制改革成果，切實維護當事人訴權。進一步加強涉民生案件的審判，保障人民群眾生命、財產安全。積極推進家事審判方式和工作機制創新，維護和諧穩定的家庭關係，弘揚社會主義道德風尚。依託全市法院執行指揮中心，持續開展涉民生案件、金融債權案件等專項執行行動，依法打擊拒執違法犯罪行為，保障勝訴當事人權利及時實現。高度關注人民群眾日益多元的司法需求，深化線上和線下訴訟服務中心建設，著力構建全方位、多途徑、互動式的訴訟服務體系。加強“示範民生法庭”建設，優化便民訴訟網路站點佈局，加大巡迴審判力度，讓法官多跑路、群眾少跑腿。促進多元化糾紛解決機制改革，加強訴調對接平臺建設，推動形成化解糾紛的整體合力。

三是積極穩妥推進司法改革，不斷提高司法公信。按照中央、市委的統一部署，積極推進司法人員分類管理、司法責任制、職業保障、市以下法院人財物統一管理四項改革試點任務，科學評估試點成效，形成可複製可推廣的經驗。深入推進人民陪審員制度改革，逐步完善教育培訓、履職保障、懲戒退出等機制，提高陪審質量。全面推進審判權執行機制、司法公開三大平臺建設、人民法庭主審法官辦案責任制改革。堅持制度創新，科學配置審判資源，對保全等輔助性事務實行集約化管理，發揮好繁簡分流、小額訴訟、刑事速裁等制度的作用，提高案件質效。探索建立律師參與化解和代理涉訴信訪案件制度，更好發揮律師化解矛盾糾紛作用。

四是全面加強隊伍建設，提升能力素養。嚴格踐行“三嚴三實”要求，努力打造忠誠乾淨擔當實幹的法院隊伍。認真開展憲法宣誓活動，增強憲法意識，弘揚憲法精神，增強職業使命感和責任感。加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，完善遴選、培養等機制，提高法官依法獨立辦案能力。加大基層指導支援力度，促進全市法院均衡發展。切實履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恆抓好作風建設和廉政建設，加大執紀問責力度。成立法官懲戒委員會，落實辦案質量終身負責和錯案責任追究制度。完善監督制約機制，深入治理“隱性代理”“訴訟掮客”等行為，排除司法不廉隱患。繼續以“零容忍”的態度，堅決懲治司法腐敗，堅決清除害群之馬。

五是不斷增強接受監督意識，促進嚴格公正司法。自覺接受人大及其會監督，主動向市人大會報告法院工作，認真落實市人大會關於行政審判專項審議的意見。進一步拓寬接受監督渠道，高度重視代表委員聯絡工作，認真辦理代表建議和政協提案。積極接受政協的民主監督、檢察機關的法律監督以及社會各界的監督，不斷改進各項工作。

各位代表，經濟發展新常態對司法服務保障職能提出更高要求，人民群眾新期待對司法公正提出更嚴標準，人民法院工作責任重大、使命光榮。全市法院將認真落實本次大會精神，敢於擔當，積極作為，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻!

各位代表:

我代表市高階人民法院向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員提出意見。

過去五年工作回顧

市三屆人大一次會議以來,市高法院在市委的領導和市人大及其會的監督下,深入貫徹落實科學發展觀,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作實現新發展。

(一)執法辦案職責全面履行。五年來,市高法院監督、指導全市法院依法履職、公正司法,在維護穩定、服務發展、保障民生方面發揮了積極作用。共受理各類案件1491904件,審執結1457557件,年均分別增長11.4%和13%。依法懲治各類犯罪,切實維護社會穩定。共審結一審刑事案件114667件,判處罪犯158632人。依法保障人權,共對12名公訴機關指控的被告人依法宣告無罪,公訴機關撤回起訴63件115人。依法妥善處理涉及社會穩定、經濟發展和群眾利益的民商事糾紛。共審結一審民商事案件849484件。監督和維護行政機關依法行政,保護行政相對人的合法權益,促進行政爭議實質性化解。共審結一審行政案件21316件。努力破解“執行難”,維護當事人合法權利。共執結各類案件269781件,兌現債權459.2億元。20xx年以來全市法院生效裁判服判息訴率連續四年超過97.5%。

(二)司法服務職能充分發揮。五年來,全市法院圍繞中心工作,積極調整司法政策,妥善處理改革發展中涉及的重組改制、合同貿易、民間借貸、農村金融創新以及徵地拆遷、環境保護等案件,為金融危機化解、經濟結構調整、城鄉統籌改革以及開發新區建設提供優質司法服務。開通“院長電子郵箱”,全市三級法院院長共收閱、處理群眾訴求30400餘件,其中市高法院院長直接收閱、處理8800餘件,一批群眾關切的問題得以解決。全市法院涉訴信訪量從20xx年的56429件降至20xx年的12295件,連續五年降幅均超過30%。涉訴涉執進京信訪量在全國各省(自治區、直轄市)法院中一直保持低位。建成“便民訴訟網路”,充實山區、邊遠地區基層司法服務力量,“老百姓不出鄉鎮就能打官司”的目標基本實現。

(三)司法工作機制日益健全。全市法院共用共享的審判、執行、信訪、政務管理系統投入使用,“網上辦案”、“網上辦公”全面實現。依託資訊化資料中心,健全完善科學、規範的審判管理機制。全市法院審判質效綜合排名由20xx年全國法院的第二十位上升到20xx年的第三位,20xx年繼續保持穩定態勢。深化司法拍賣改革,構建涉訟資產陽光交易平臺。司法拍賣改革入選中央綜治委牽頭評選的首屆“全國誠信建設制度創新十大最佳事例”,且列首位。深入推進執行分權改革,構建執行聯動機制。20xx年以來,全市法院實際執行率年均增長11%,案件平均執行時間由20xx年的98天縮短為20xx年的69天。

(四)隊伍綜合素質不斷提高。五年來面向全國法院、全國高校選拔、引進優秀人才1881名,高、中級法院從基層法院遴選優秀人才122名。依託北京大學、西南政法大學、國家法官學院等國內外優勢教育資源,培養高知識層次和專家型、複合型人才。聘請全國一流法學專家成立市高法院專家智庫,定期舉辦智庫論壇。全市法院現有碩士研究生以上學歷佔13.2%。現有全國審判業務專家4名,專家人數在全國法院位列第二。學術論文獲獎排名連續四年進入全國法院前十。實行“零容忍”、“終身禁業”,建立法官任職“單方退出”機制,治理離職法官“隱性代理”,預防、懲治腐敗的思想和制度防線進一步築牢。

(五)科學發展能力得以增強。五年來,全市法院自覺踐行科學發展觀,始終堅持“實現跨越發展,爭創全國一流”目標,謀長遠,重規律,打基礎,求實效,走出了一條可持續的科學發展之路。基層法院經費保障根本改善。“朝華科技”和“星美聯合”重整案、“聚金萬佳苑”強制執行搬遷案等一批重大複雜案件得以妥善處理。重慶法院的審判質量效率、高階人才數量和綜合研究能力已躍居全國前列。重慶法院推行的司法拍賣改革、執行分權改革、“單方退出”機制、“院長電子郵箱”,以及訴訟心理干預等創新舉措已被最高人民法院採納並向全國法院推廣。

各位代表,回顧過去五年的歷程,我們深切地認識到:一是必須堅定理想信念不動搖,努力提高政治敏銳性和鑑別力,在大是大非面前始終保持清醒頭腦,在思想、政治、行動上始終與黨中央保持高度一致。二是必須堅持嚴格依法辦案不動搖,審判與偵查、公訴機關既要堅持相互配合,共同承擔打擊犯罪、維護社會穩定的責任,又要互相制約,依法糾正違法行為,共同維護社會公平正義。三是必須堅持為大局服務不動搖,切實踐行能動司法,充分發揮審判職能,為全市改革發展大局提供優質高效的司法服務。四是必須堅持司法為民不動搖,努力做到審判、執行工作“在理念上更加為民、在程式上更加便民、在結果上更加護民”。五是必須堅持科學發展不動搖,立足實際、遵循規律,統籌兼顧、求真務實,創造經得起法律和歷史檢驗的業績。

20xx年主要工作

20xx年,市高法院嚴格按照市三屆人大五次會議決議要求,指導全市法院緊緊圍繞全市改革發展大局,突出執法辦案第一要務,著力提升隊伍素質、審判質量和司法公信力,為全市“科學發展、富民興渝”提供了有力司法保障。全年共受理各類案件386088件,審執結351741件,同比分別增長6.2%和4.9%。其中,市高法院受理各類案件4659件,審執結4293件,同比分別增長9.2%和8.6%。5箇中級法院受理各類案件44761件,審執結41243件,同比分別增長0.2%和4.8%。

(一)依法履行審判職責,切實維護社會穩定

共審結一審刑事案件27887件,判處罪犯36441人,同比分別增長6.6%和0.9%。

依法懲治嚴重暴力犯罪、職務犯罪。共審結搶劫、殺人、xx等嚴重暴力犯罪,盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件12149件,判處罪犯17237人。趙雲華等22人流竄粵湘蒙渝等十個省份,搶劫、盜竊50餘次,被依法懲處。始終保持對毒品犯罪的高壓態勢,共審結毒品犯罪案件4883件,判處罪犯5570人。吳雅等12人利用“流動製毒車”製毒販毒150餘公斤,被依法嚴懲。依法懲治貪汙、賄賂等職務犯罪,共審結該類案件674件,判處罪犯914人。

依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪,以及證券、期貨等金融犯罪的懲治力度,共審結此類案件947件,判處罪犯1650人。西南證券股份有限公司原副總裁季敏波利用職務便利獲取大量未公開資訊,非法買賣股票獲利53萬餘元,被依法追究刑事責任。依法懲治危害食品藥品安全的犯罪,共審結此類案件131件,判處罪犯254人。紀春傑等5人銷售含有羅丹明B、亮藍等非法新增劑的“毒花椒”1.1噸,被依法判處有期徒刑。

加強司法領域的人權保障。堅持懲治犯罪與保障人權並重,嚴把案件事實關、證據關、程式關和適用法律關,維護和保障律師、被告人依法行使辯護權利,努力確保無罪之人不受刑事追究。對7名公訴機關指控證據不足、指控犯罪不能成立的被告人依法宣告無罪,公訴機關撤回起訴14件22人。涉嫌故意殺人罪的唐元興被宣告無罪後,最高人民法院專門通報全國,予以肯定。準確把握“寬嚴相濟”的刑事政策,該嚴則嚴,當寬則寬,依法從寬處理具有法定從輕、減輕或免除刑事處罰情節的被告人,共判處緩刑、管制及免予刑事處罰10078人。

參與社會管理綜合治理。推行社會調查、心理干預、前科封存等做法,改革完善審判方式,教育、感化、挽救未成年罪犯。共判處未成年罪犯1360人,同比下降12.9%。依法向管制犯、緩刑犯發出禁止令,積極推進社群矯正,共同做好特殊群體的跟蹤幫教,促進其融入社會。健全減刑、假釋公示和聽證制度,審結減刑、假釋案件17040件。參與黨委、政府重大決策和重點專案穩定風險評估,對社會管理方面的苗頭性、普遍性問題,積極向有關部門發出司法建議92件。

(二)充分發揮保障職能,積極服務發展大局

出臺《關於為“科學發展、富民興渝”提供司法保障的意見》,優化法治環境,化解矛盾糾紛,為我市加快轉方式、調結構提供有力司法保障。共審結與經濟發展密切相關的一審民商事案件89967件,同比增長11.2%。

有效維護市場經濟秩序。公平對待、平等保護不同國別、不同地域、不同性質的市場主體,制裁違約行為,促進公平交易,維護市場誠信。共審結商貿流通、加工承攬、承租代理等合同案件45096件。審結涉外、涉港澳臺案件314件,同比增長69.7%。依法保護金融債權,促進金融中心建設。共審結借貸、證券、保險、信託等金融案件23800件,同比增長4.8%。依法審理房地產案件,促進房地產市場健康穩定發展。共審結房地產開發、商品房銷售等案件17309件,同比增長17.5%。

積極促進發展方式轉型。綜合運用重整、和解等方式,促進國家產業政策有效落實。共審結重組兼併、破產改制、產權股權轉讓等案件473件。開展“審務進園區”活動,協調解決法律難題,助推產業叢集和開放高地建設。妥善審理涉及電子汽車、裝備製造、冶金化工等產業叢集形成中的各類糾紛案件。及時開展司法指導,強化法律風險預警,促進民營企業、小微企業的合法經營、健康發展。

助推城鄉統籌協調發展。深入調研農村“三權”抵押貸款、農村新型股份合作和農村集體土地交易改革中的涉法問題,為統籌城鄉綜合配套改革提供法律支援。共審結涉農案件2444件,同比下降14.7%。依靠黨委、政府支援,積極、審慎開展司法強拆,盡最大努力做好被拆遷人的思想工作,最大限度滿足被拆遷人的合法合理訴求,促成自動搬遷,確保重大基礎設施和產業專案順利推進。全年共組織司法強拆424次,無一引發群體性事件或惡性事件。

改善經濟社會發展環境。在萬州、渝北法院設立環境保護審判庭,對長江水資源、森林資源和其他環境保護的民事、行政和刑事案件實行“三審合一”的集中管轄,依法釋出環境保護禁止令,構築生態環境司法防護網。共審結環境保護案件306件。易章會、楊付貴在嘉陵江流域多次非法捕撈水產品,被依法追究刑事責任,經教育後自願到嘉陵江放養魚苗17000餘尾。依託設立在市高法院的全國智慧財產權審判理論專業委員會,提升智慧財產權司法保護能力,助推創新型城市建設。共審結智慧財產權案件1318件,同比增長19.3%。

(三)堅持為民便民護民,維護群眾合法權益

共審結事關群眾切身利益的一審民事案件128346件,同比增長8.8%。

加大民生權益保障力度。加強婦女、兒童、老人和殘疾人等弱勢群體權益的司法保護,弘揚傳統美德,促進家庭和睦。共審結婚姻家庭案件47980件、人身財產損害賠償案件42684件。高度重視涉軍維權案件審判,切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。堅持勞動者權益保障與促進企業發展並重。審結勞動爭議案件24259件。聯合相關部門在保險、消費、勞資、醫療、物業、交通事故賠償等量大面廣、關係民生的領域,建立健全訴訟與非訴訟銜接平臺,促成矛盾糾紛多元化解。全市法院民商事案件調解、撤訴率67.7%,同比增長3.8個百分點。巴南法院辦理的雷敏平訴福州第三建築工程公司重慶分公司、福州第三建築工程公司工傷保險待遇案入選“全國法院十大調解案例”。

啟動新一輪便民訴訟網路建設。整合優化便民訴訟站點設定,加強業務培訓,強化指導管理,確保便民訴訟網路更加規範實用。目前,全市城市社群、農村地區共有便民訴訟聯絡站272個、便民訴訟聯絡點1142個,便民訴訟聯絡員6227名。基層法院派出法庭依託便民訴訟聯絡員調解糾紛、化解矛盾,有效解決了約佔全市法院案件總量1/6的矛盾糾紛。墊江法院還在務工人員集中的昆明設立便民訴訟聯絡站,積極拓展便民訴訟服務範圍。

有效暢通民意表達渠道。將“院長電子郵箱”打造為密切溝通法院院長與人民群眾的“連心橋”,傾聽群眾心聲,迴應群眾關切。20xx年,全市三級法院院長共收到群眾反映問題的電子郵件4200餘件。其中,市高法院院長直接收閱、處理1900件。“重慶法院公眾服務網”上線執行,開通網上預立案、網上信訪、網上監督、網上執行線索舉報等功能,進一步拓寬民意訴求表達渠道。向生活困難的當事人發放救助金。對21743件案件的當事人緩、減、免收訴訟費1690萬元。

切實解決涉訴信訪問題。建成規範化的“文明立案視窗”,引入心理諮詢、情緒疏導,更加有效地維護權利、化解“心結”。加大矛盾糾紛排查化解力度,採取領導包案、帶案下訪、約談接訪、公開聽證等措施,集中清理涉訴涉執信訪案件。在各級黨委、人大、政府及其相關部門的支援和協助下,各類交辦進京訪案件息訴罷訪910件,息訴罷訪率84.2%;各類交辦到市訪案件息訴罷訪325件,息訴罷訪率88.1%。

(四)不斷探索機制創新,提升司法權威公信

在遵循司法規律的基礎上,積極穩妥深化司法體制和工作機制創新,優化職權配置,規範權力執行。圓滿完成重慶鐵路運輸法院移交工作。

司法拍賣改革走向全國。20xx年2月,最高人民法院在渝召開“全國法院深化司法拍賣改革工作會議”,將我市“訴訟資產網”升格為全國性的“人民法院訴訟資產網”。全國所有涉訟資產交易資訊均在該網釋出,拍賣也將逐步在該網進行。市高法院聯合相關金融機構和交易市場,積極推行司法拍賣專案網上報名、網上交納保證金、網上交易和網上結算。完善監督機制,改進委託程式,嚴格機構選定,規範司法評估中介行為。

繼續深化執行分權改革。開展“深化執行改革、強化執行管理”專題活動,將執行裁決權從執行局剝離,將執行實施權中的查控與處置分段執行,分別交由執行局不同內設機構行使,實現分權制衡,最大限度堵塞執行權尋租空間。聯合相關部門建立住房公積金查詢、凍結和扣劃機制,與市內主要商業銀行開通“點對點”網路查控功能,加快建設執行聯動機制,加強執行威懾,提高執行實效。共受理執行案件58059件,執結53458件,實際執行率達90%。

不斷健全司法公開機制。認真落實市人大會關於進一步推進司法公開的審議意見,積極深化立案、庭審、執行公開,擴大裁判文書上網公佈率,讓當事人更加便捷地知曉審判、執行的進展和結果。完善新聞釋出制度,及時公佈法院重大工作舉措、重要工作進展和熱點案件審理情況,最大限度地滿足人民群眾的知情權和監督權。市五中法院率先開發了司法公開簡訊服務平臺。擴大人民陪審員參審範圍,人民陪審員參審案件達5.5萬件。

探索行政爭議實質性解決機制。按照最高人民法院的統一安排,市高法院在全市15箇中、基層法院開展了“推進行政附帶民事訴訟,構建行政爭議實質性解決機制”試點工作。在審理行政案件時,引導當事人一併提起相關民事訴訟,實行併案審理,統籌解決相互關聯的行政、民事糾紛,推動行政爭議實質性化解。共審結一審行政案件4432件。行政相對人生效裁判服判息訴率達89.2%。

(五)踐行政法幹警核心價值觀,全面提升司法能力

始終把隊伍建設作為法院工作的重中之重,切實加強思想、作風、能力和廉政建設,打造“靠得住、信得過、有本事”的法官隊伍。

加強政法幹警核心價值觀教育。切實抓好全市法院法官和其他工作人員的“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育,大力培育“崇法秉正、厚德為民”的重慶法院精神,引導廣大法官進一步增強政治敏銳性和責任感,始終堅持正確的政治方向,堅定法治信念,提高職業素養。全面總結近年來重慶法院文化建設的成果經驗,系統規劃今後五年法院文化建設的指導思想和重點任務,努力提升重慶法院文化的影響力和感召力。全市法院有12個先進集體、21名先進個人受到最高人民法院、市委表彰。酉陽法院“摩托法官”白明德當選“20xx感動重慶十大人物”。

不斷提升司法能力。全市法院圍繞恪守法律底線、司法拍賣改革、執行分權改革等12個專題展開“大討論、大調研”,總結成績經驗,找準差距不足,凝聚思想共識。廣泛開展學習交流、理論研討等活動,努力優化全市法官的學歷結構、知識結構和職業素能。全年共舉辦綜合素能研修班、專項業務研討班21期,培訓法官8067人次。最高人民法院20xx年10個審判理論重大課題中,重慶法院中標3個,在全國法院位列第一。舉辦“心理諮詢師培訓班”,181名法官取得國家三級心理諮詢師資格。紮實推進刑事案件量刑規範化,規範自由裁量權的行使,努力確保司法裁判尺度統一。

深入改進司法作風。弘揚求真務實、真抓實幹的作風,依託資訊化資料中心健全完善涵蓋流程管理、質量評查、審判監督、業績考評“四位一體”的審判管理體系,確保結案均衡和資料保真。開展庭審、裁判文書“兩評查”和審務督查活動,實行明察暗訪,公開曝光、限期整改服務意識不強、庭審行為失範、紀律作風散漫等現象。20xx年以來,文書帶錯出門、怠慢訴訟群眾、執行進度隨意等一批群眾反映較多的問題得到有效治理。

努力確保司法廉潔。在全面落實法官任職“單方退出”、解決離職法官“隱性代理”問題的基礎上,深入查詢崗位、部門存在的廉政風險點,重點排查審執權力執行、財產交付兌現等關鍵環節,切實解決制度存在漏洞、權力執行失範的問題。全市法院執行法官定期輪換交流全部完成。對違法違紀行為實行“零容忍”,落實“四個一律”規定。全年共查處違法違紀案件9件14人,6人被“終身禁業”,8人被清除出法院隊伍。

(六)自覺接受監督,有效改進工作

人大代表、政協委員以及社會各界群眾提出的批評、意見和建議,是人民法院改進工作、科學發展的強大動力。全市法院自覺接受人大及其會的監督,主動報告重大工作部署和依法履職情況。市高法院向市人大會專項報告推進司法公開、促進司法公正的情況,並按照市人大會的審議意見,狠抓督促檢查,切實加以改進。各級法院定期向人大代表、政協委員通報工作,邀請人大代表、政協委員旁聽庭審,拓展接受監督的渠道。共辦結代表建議27件、政協提案10件。代表、委員對辦理工作的滿意率為100%。依法接受檢察機關的法律監督,共審結檢察機關抗訴案件283件,依法改判和發回重審50件。

各位代表,過去五年全市法院各項工作取得了一定的成績。這是市委的領導、市人大及其會的有力監督、市政府、市政協及社會各界大力支援的結果,也離不開各位人大代表、政協委員的理解和支援。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到,法院工作中還存在不少困難和問題。一是司法資源配置尚不均衡,大多數法院“案多人少”,矛盾突出。如20xx年主城區法院法官人均結案164件,比同期全市法院法官人均結案多68.7件,比20xx年增長了66.4件。而邊遠山區、民族地區的司法保障不足,留不住人。二是司法公信、司法權威有待提高,“執行難”等人民群眾反映強烈的問題需要進一步破解。三是司法能力有待提升,妥善處理複雜問題、有效化解矛盾糾紛的能力不強。四是少數法官群眾觀念、法治觀念不強,道德操守和司法作風仍需改進。五是法院系統產生腐敗的因素未完全清除,司法不公、司法不廉等現象不容輕視。對此,我們將高度重視,積極應對,採取有效措施,切實加以解決。

今後工作的基本思路

各位代表,今後五年是全面推進“科學發展、富民興渝”的關鍵階段。全市法院要深入貫徹黨的精神,認真落實市第四次黨代會和市委四屆二次全會部署,更加自覺地以科學發展觀為行動指南,緊緊圍繞平安重慶、法治重慶和過硬隊伍三大建設,繼續保持擔當、堅守、創新的精神和規矩、實在、理性的品質,更加紮實地開展執法辦案、司法改革和隊伍建設工作,不斷開創全市法院工作的新局面。20xx年,全市法院將重點抓好以下六項工作:

一是嚴格依法公正司法。弘揚社會主義法治精神,始終堅持以事實為依據,以法律為準繩,維護公平正義。依法嚴懲危害國家安全、嚴重暴力刑事犯罪,依法懲治各類危害社會安全穩定的犯罪。弘揚司法文明,恪守司法理性,保持司法審慎,實現實體與程式、公正與效率、懲治犯罪與保障人權並重,努力確保公民的人身權、財產權不受侵害。加強調研,結合實際,做好修改後的刑事訴訟法的實施工作。準確把握“寬嚴相濟”的刑事政策,確保罪刑相適、罰當其罪,努力實現法律效果與社會效果的有機統一。

二是服務改革發展大局。依法、妥善處理在經濟、社會、文化、生態建設中出現的各種矛盾糾紛。圍繞調結構轉方式、城鄉統籌發展及重大戰略專案推進,完善司法政策,優化法律服務。處理好涉及金融信貸、徵地拆遷、重組改制、民間借貸、智慧財產權,以及民營經濟、小微企業、農村金融創新等涉法問題,依法平等保護資本、技術、知識與勞動力等要素。完善環境保護案件“三審合一”審判工作機制和公益訴訟制度,構建環保司法新機制。

三是司法為民保障民生。依法公正對待人民群眾的權利訴求,努力讓人民群眾在每一個審判、執行案件中都感受到公平正義。抓好新一輪便民訴訟網路建設,提升基層司法保障水平。全面建成訴訟服務中心,推出更多便民措施,切實解決人民群眾訴訟中遇到的難題。鞏固和完善“大調解”格局、多元化糾紛解決機制,從源頭上預防和化解矛盾糾紛。完善“院長電子郵箱”、“訴訟心理干預”、“公眾服務網”等工作機制,暢通民意表達。加大司法救助力度,努力確保經濟困難群眾打得起官司。

四是與時俱進改革創新。深化司法拍賣改革,完善司法拍賣網際網路交易體系。推進執行分權改革,加快建成執行聯動和威懾機制。深化規範自由裁量權的各項改革措施,確保裁判尺度統一。全面實施修改後的民事訴訟法,完善民事審判工作機制。落實和完善司法公開制度、人民陪審員制度。依託資料中心,提升法院管理資訊化和科學化水平。完善涉訴信訪工作機制,充分運用司法程式化解信訪問題。在政策、人才和經費方面加大對邊遠山區和庫區法院的傾斜力度,促進全市法院司法服務能力均衡發展。

五是全面加強隊伍建設。深入開展群眾路線教育實踐活動,切實加強領導作風、工作作風建設,以為民、務實、清廉的作風取信於民。加強法官職業化、專業化建設,繼續面向全國選拔、引進優秀人才,建立青年法官導師制度,大力開展教育培訓、崗位練兵、理論研討,不斷優化法官的知識結構,不斷提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技資訊化應用能力和拒腐防變能力,切實提高司法公信力。

六是更加自覺接受監督。認真貫徹市人大及其會的決議,主動向市人大會報告法院工作,做好相關專項工作的報告。進一步完善和落實聯絡人大代表的制度,邀請代表視察工作、旁聽庭審、擔任廉政監督員,認真辦理代表建議。自覺接受政協的民主監督、檢察機關的法律監督和新聞媒體等社會各界的監督,不斷加強和改進法院工作。

各位代表,在“科學發展、富民興渝”的程序中,人民法院責任重大、使命光榮。全市法院將認真貫徹落實本次大會決議,忠實履行憲法和法律賦予的職責,振奮精神,真抓實幹,為在西部率先全面建成小康社會提供更加有力的司法保障!