各位代表:
現在,我代表省高階人民法院向大會報告工作,請予審議,並請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
20xx年,全省法院深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,牢牢把握司法為民、公正司法主線,大力開展公信法院、公信法庭、公信法官建立活動,各項審判工作和自身建設取得了新的發展進步。
一、充分發揮審判職能,服務經濟社會發展大局
全省法院認真履行職責,積極參與平安山東、法治山東建設,共新收各類案件108.7萬件,辦結103.3萬件,結案標的額2596.6億元,同比分別上升6.2%、5.3%和47.9%。其中,省法院新收案件6772件,辦結6701件,結案標的額250.3億元。
(一)加強刑事審判,維護國家安全和社會安定。審結一審刑事案件5.8萬件,判處罪犯7.5萬人。依法懲治危害國家安全、公共安全和殺人、放火、搶劫、盜竊等嚴重影響人民群眾生命財產安全的犯罪,對3695名罪犯判處五年以上有期徒刑直至死刑;依法審理招遠“5·28”涉邪教故意殺人案、平度“3·21”放火案;審結毒品犯罪案件3018件,判處罪犯4091人,同比分別上升102.7%、93%。推進依法反腐,審結貪汙、賄賂、瀆職犯罪案件2092件,判處罪犯2467人,其中原為縣處級幹部44人、廳級幹部10人;依法審理安徽省原副省長倪發科受賄、鉅額財產來源不明案、南京市原市長季建業受賄案;進一步加大對行賄犯罪的懲治力度,審結行賄、介紹賄賂犯罪案件164件,判處罪犯170人,同比分別上升67.3%、53.2%。依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪,審結制售假冒偽劣產品、危害食品藥品安全、非法集資、金融詐騙等犯罪案件3234件,判處罪犯5399人。審結拒不支付勞動報酬犯罪案件23件,判處罪犯29人。加強對未成年人的刑事司法保護,對383名拐賣、性侵害未成年人罪犯予以嚴懲;完善未成年人審判工作機制,實行圓桌審判、輕罪記錄封存制度,教育、感化、挽救了一批失足未成年人。
(二)加強民事審判,化解社會矛盾糾紛。審結一審民事案件32.7萬件,結案標的額360.6億元。其中,審結離婚、贍養、繼承等案件13.4萬件,勞動爭議、社會保險等案件1.9萬件,交通事故、醫療事故損害賠償等案件9.7萬件。加強對弱勢群體權益的保護,制定維護婦女、兒童、老人、殘疾人權益等13個規範性檔案。加強環境資源審判,省法院制定印發《為推進生態文明建設提供司法保障的意見》,審結環境汙染損害賠償案件430件。高度重視涉軍案件的審理,開展“送法進軍營”活動,及時解除軍人軍屬的後顧之憂。堅持和發揚“楓橋經驗”,推動完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,形成化解矛盾的整體合力。依法妥善處置社會廣泛關注、群眾反映強烈的三聯“彩石山莊”專案案,在省委、省政府的領導和支援下,濟南法院2個月內促成1724名當事人達成調解協議,目前已發放執行款8.2億元,實現了法律效果和社會效果的有機統一。
(三)加強商事審判,助力經濟轉型升級。審結一審商事案件28.7萬件,結案標的額1306.5億元。省法院制定印發《關於為民營經濟發展提供司法服務的意見》,提出了平等保護市場主體、防範經營風險等20條措施。依法審結金融借款、民間借貸等案件16.5萬件,並針對涉金融糾紛高發多發的問題,組織開展專項調研,提出強化金融監管、規範金融秩序的司法建議。審結股權轉讓、企業破產重整案件571件,促進企業轉型升級。加強智慧財產權司法保護,審結專利權、商標權、著作權等案件5003件,促進科技創新、文化繁榮。審結涉外商事、海事海商案件1660件,優化開放型經濟發展環境,促進海洋經濟發展。
(四)加強行政審判,促進政府依法行政。審結一審行政案件1.5萬件,其中判決撤銷、變更行政行為748件,判決履行法定職責351件,判決維持733件,行政機關變更行政行為、原告撤訴的7788件。在棗莊、濟寧開展行政案件集中管轄試點,著力解決行政案件立案難問題,及時、公正化解行政爭議。公開發布行政審判白皮書和典型案例,推動落實行政機關負責人出庭應訴制度,行政機關負責人出庭應訴305人(次),同比上升29%。加強國家賠償審判,審結案件143件,決定賠償15件,賠償金額135萬元,依法維護了賠償請求人的合法權益。
(五)加強執行工作,維護當事人勝訴權益。執結各類案件24萬件,結案標的額784.8億元,同比分別上升12.8%、31.3%。開展涉民生案件集中執行專項活動,執結追索勞動報酬等案件2.1萬件,執行到位4.1億元。推進司法協助網路平臺建設,與公安、工商等部門以及駐魯34家銀行建立網路對接,實現當事人戶籍、車輛、工商登記、存款資訊網上查詢。落實“失信被執行人名單”制度,向社會發布6.5萬名“老賴”資訊,在融資信貸、招標投標、出境出行等方面予以限制。依法打擊拒不履行生效裁判的違法犯罪行為,對3237人實施司法拘留,對992人移送公安機關處理,對43人給予刑事處罰。
(六)加強法制宣傳教育,弘揚社會主義核心價值觀。堅持把每一起案件的審理、每一份裁判文書的製作,都作為推進法治建設的實際行動,辨明是非,懲惡揚善,在全社會促進形成規則意識和正確的價值導向。加強司法建議工作,向有關部門和單位提出司法建議2100餘條。開展形式多樣的法制宣傳活動,定期召開新聞釋出會,舉辦“公眾開放日”活動,與新聞媒體合辦《法院線上》、《法官說法》等欄目,講好法治故事,傳播法治聲音,引導社會公眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
二、深入推進司法改革,著力提高公正司法水平
(一)始終堅持嚴格司法。強化人權司法保障,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度,充分聽取律師辯護意見,加強與公安、檢察機關的相互制約,堅持有罪則判、無罪放人,堅決防範冤假錯案。對251件自訴案件、142件公訴案件裁定準予撤回起訴,對46件久押未決刑事案件進行了清理。充分發揮審級監督職能,審結各類二審、再審案件5.8萬件,其中依法改判5757件,發回重審3512件。依法接受檢察機關法律監督,審結抗訴案件732件,其中依法改判238件,發回重審59件。
(二)全面深化司法公開。全省三級法院全部建成審判流程、裁判文書、執行資訊“三大公開平臺”,對審判工作進度及時公開,當事人可隨時通過網路查詢案件進展;在中國裁判文書網公佈裁判文書45.5萬份,居全國第二位;對案件庭審實行同步錄音錄影,在省法院入口網站直播了269個庭審實況,做到“每庭必錄、每日必播”。組織開展裁判文書專項評查,強化裁判文書說理,規範裁判文書製作。全部開通官方微博,及時釋出資訊、通報案情、直播庭審,省法院與菏澤、濟南中院官方微博入選全國“十大法院微博影響力”排行榜。
(三)健全完善審判權執行機制。規範自由裁量權行使,制定《常見犯罪量刑指導意見實施細則》,明確多發性民商事案件裁判標準,加強審判案例指導,進一步統一裁判尺度。探索建立司法權力清單制度,推行隨機組成合議庭的做法,明確法官、合議庭、審判委員會的權力及責任,讓審理者裁判、由裁判者負責。推進院長、庭長辦案常態化,院庭長辦案44萬件,同比上升7%,其中省法院院庭長辦案771件,同比上升33.4%。
(四)大力推進人民陪審員工作。實施人民陪審員“倍增計劃”,去年增補8318人,全省人民陪審員達到13903人。拓寬選任範圍,提高基層群眾比例,目前城市普通居民、農民占人民陪審員總數的43.5%,同比上升18.7個百分點。加大參審力度,人民陪審員參審案件30萬件,佔一審普通程式案件的83.3%,同比上升30.2個百分點。東營中院在審理倪發科一案中,引入人民陪審員參審,在重大職務犯罪案件審判中屬全國首例,中央政法委和最高人民法院要求總結推廣這一做法。
(五)嚴格規範減刑、假釋案件審理。認真落實中央政法委關於規範減刑、假釋、暫予監外執行的指導意見,嚴格執行減刑、假釋適用條件和標準,制定印發《關於減刑、假釋案件開庭審理程式的規定》,對減刑、假釋案件一律實行立案公示,對書面審理的假釋案件一律提訊罪犯,對減刑、假釋裁判文書一律上網公開,對職務犯罪、黑社會性質組織犯罪、金融犯罪三類罪犯的減刑、假釋一律開庭審理。自覺接受社會公眾監督,人民陪審員參審減刑、假釋案件3339件,人大代表、政協委員旁聽590件。去年,共辦結減刑、假釋案件4.2萬件,其中裁定不予減刑、假釋或退回補充材料730件,變更減刑幅度620件。
三、積極迴應人民群眾期待,不斷增強司法為民實效
(一)推行“四心工作法”,進一步增進群眾感情。引導幹警牢固樹立群眾觀念,帶著對群眾的深厚感情做工作,在各項審判工作中做到“接待當事人要熱心、傾聽訴求要耐心、審理案件要細心、解決問題要誠心”。廣大幹警認真踐行“四心工作法”,用“四心”換取群眾的順心、安心。泰安市岱嶽區法院徂徠法庭副庭長錢繼紅,大學畢業後紮根山區十多年,翻山越嶺、走村入戶,用老百姓聽得懂的語言、易接受的方式處理案件,辦案一千多件,無一錯案、無一上訪,當地群眾親切地稱她為“鄉村法官”。
(二)完善便民利民措施,進一步方便群眾訴訟。推進訴訟服務平臺建設,打造服務中心、服務網路和服務熱線“三位一體”的便民訴訟體系,有155個法院建立了訴訟服務中心,37個法院實現了網上立案,103個法院開通了服務熱線。加強訴訟指導,推廣沂源縣法院訴訟風險“五筆賬”做法,引導當事人算好親情賬、信譽賬、時間賬、經濟賬、風險賬,依法理性表達訴求。加強巡迴審判工作,開展巡迴審判2萬餘次,大量糾紛化解在田間地頭、社群農家。加大司法救助力度,為經濟困難當事人減緩免訴訟費5615萬元,為454名刑事被害人、2378名特困申請執行人提供救助金2940萬元。
(三)暢通申訴信訪渠道,進一步解決信訪難題。推進訴訪分離改革,暢通入口,疏通出口,審查申訴、申請再審案件6010件,提起再審1247件。加大群眾來信來訪辦理力度,堅持院領導帶班接訪制度,接待群眾來訪4.7萬人(次)、處理來信1.3萬件(次)。開通遠端視訊接訪系統,接訪450件(次),與最高人民法院預約登記接訪332件,讓當事人減輕了奔波勞苦。加強信訪源頭治理,開展信訪積案專項清理,進京上訪數量同比下降35.3%,案訪比是全國法院最低的省份之一。
(四)強化基層基礎工作,進一步提高服務群眾水平。加強基層人員配備和教育培訓,公開招考的399名初任法官、公務員優先充實基層,培訓基層法官2.9萬人(次),去年基層法院辦結各類案件90.3萬件,佔全省法院辦案總數的87.7%。加強人民法庭建設,恢復、新設法庭18處,改擴建49處,在未設法庭的鄉鎮普遍建立便民訴訟服務站,在農村、社群設立聯絡點、聯絡員,打通服務群眾“最後一公里”。去年7月,最高人民法院在山東召開全國人民法庭工作會議,重點推廣了我省法院優化法庭佈局、方便群眾訴訟的經驗和做法。
四、堅持從嚴治院,努力建設過硬隊伍
(一)強化思想教育,提高政治素質。深入學習領會系列重要講話精神,實行全員學習、全員交流、全員輪訓,牢牢把握新時期法院工作的指導思想和目標任務。深入開展“學習焦裕祿精神”大討論、“國家憲法日”法官宣誓、法官授職等活動,引導幹警堅定理想信念、堅守法治信仰、堅持秉公用權。去年共有65個集體和124名個人獲得省級以上表彰,其中4個單位被評為全國優秀法院,17名個人被評為全國優秀法官、辦案標兵和審判業務專家。
(二)強化規矩意識,改進司法作風。認真踐行“三嚴三實”要求,嚴格落實中央八項規定精神和省委實施辦法,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入整改“四風”問題,省法院修訂完善74項規章制度,班子41項整改事項全部完成。開展審判作風問題專項治理,對各中級法院、基層法院及105處人民法庭進行暗訪,對5名中級法院紀檢組長、5名基層法院院長進行約談,審判作風得到有力整治,司法行為進一步規範。
(三)強化“兩個責任”,保持司法廉潔。省法院制定印發《關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,狠抓黨組主體責任和紀檢監察部門監督責任的落實,積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。以“零容忍”的態度懲治司法腐敗,堅持有案必查、有查必果、有責必究,全省法院自查案件45件,嚴肅處理幹警51名。結合查辦案件加強反腐倡廉教育,舉辦警示教育專題巡迴報告,通報違紀違法典型案件25起。認真落實司法巡查、審務督察、廉政監察員制度,加強對重點崗位、重點人員的業內、業外監督,進一步完善了廉政風險防控機制。
五、自覺接受黨委領導、人大、政協監督,不斷加強和改進法院工作
全省法院牢固樹立黨的觀念,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,堅持重要部署、重點工作及時向黨委彙報,確保了法院工作的正確方向。認真負責地向人大及其會報告工作,積極爭取政府支援,誠懇接受政協民主監督。加強與人大代表、政協委員的日常聯絡,開展登門走訪,開通簡訊平臺,邀請人大代表、政協委員、特邀監督員旁聽庭審、視察、座談22次248人(次)。認真做好代表、委員意見和提案辦理工作,省法院辦理代表建議119件、委員提案16件,辦理來信136件、來電407人(次),接待來訪196人(次)。
各位代表,過去一年全省法院工作取得的進展,是最高人民法院有力指導的結果,是省委正確領導的結果,是省人大、省政府、省政協監督支援的結果,是各級各部門、社會各界和人大代表、政協委員關心幫助的結果,是全省三級法院廣大幹警共同努力的結果。在此,我代表省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去一年的工作,我們也清醒認識到法院工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難,司法理念、能力、作風還不能完全適應新形勢新任務的需要。有的案件審判質量效率不高,執行不夠及時到位,裁判文書說理性不強;作風建設成果還不夠牢固,有的幹警對待當事人態度生硬、行為失範,個別幹警甚至頂風違紀、徇私枉法,嚴重損害了司法公信力;省法院對下級法院的監督指導有待強化,基層法院案多人少、人才流失等問題比較突出;司法權威仍然不足,尊重和服從裁判的社會氛圍有待進一步形成。對這些問題和困難,我們將在各方面關心支援下,認真加以解決。
各位代表,20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是全面依法治國的開局之年,也是全面完成“”規劃的收官之年。全省法院將進一步深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,提高司法為民、公正司法水平,全面推進審判體系和審判能力現代化,不斷推動法院工作實現新發展。
一是服務大局要有新作為。積極適應經濟發展新常態和法治建設新要求,依法打擊各類刑事犯罪,妥善化解社會矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益,促進平安山東建設;堅持法治反腐,依法嚴懲腐敗犯罪,促進反腐敗鬥爭持續深入開展;充分發揮司法公正對社會公正的重要引領作用,保護守法誠信,制裁違法失信,促進社會公信,弘揚社會主義核心價值觀。
二是公正司法要有新舉措。堅持依法獨立公正行使審判權,推進嚴格公正司法,把好案件事實關、證據關、法律關,確保程式公正、實體公正;推進司法規範化建設,提高審判管理科學化水平,進一步規範司法行為;強化人權司法保障,堅決防範冤假錯案,築牢維護社會公平正義最後一道防線。
三是司法改革要有新進展。緊緊依靠黨委領導,認真做好司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、人財物省級統管“四項改革”試點工作;推進以審判為中心的訴訟制度改革,建立規範有序的審判權執行機制;構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,讓人民群眾參與司法、感受司法、監督司法。
四是隊伍建設要有新成效。以正規化、專業化、職業化為目標,大力加強思想政治建設,教育引導幹警嚴守政治紀律、組織紀律和政治規矩;加強教育培訓,不斷提升駕馭庭審、製作文書和做群眾工作的能力;紮實開展“三嚴三實”專題教育,持之以恆反對“四風”,堅決懲治司法腐敗,進一步打造過硬隊伍。
五是基層工作要有新突破。堅持重心下移,加強監督指導,不斷提高基層司法水平;積極幫助基層解決實際困難,在人員配備、教育培訓、經費裝備等方面向基層傾斜,調動基層工作積極性;深入總結推廣基層經驗,著力推出一批重大先進典型。
各位代表,新的一年,我們將在省委的堅強領導、省人大及其會有力監督和省政府、省政協及社會各界的關心支援下,認真落實本次大會決議,按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求,忠實履行法律職責,不斷提高司法水平,進一步開創法院工作新局面,為加快建設經濟文化強省、為山東在全面建成小康社會程序中走在前列作出新的更大貢獻!
各位代表：
現在，我代表北京市高階人民法院向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。
20xx年的主要工作
在市委的領導、市人大及其會的監督和最高法院的指導下，全市法院深入學習貫徹黨的精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，全年受理案件420430件，同比上升1.7%，審結404022件，同比下降1.4%，一審服判息訴率達87.5%，二審後服判息訴率達97.6%，法定審限內結案率達99.4%。
一、認真履行審判職責，維護社會公平正義
全市法院充分發揮審判職能作用，依法審理各類案件，主動迴應人民群眾對建設法治國家、維護社會公平正義的期待，為首都經濟社會發展提供有力司法保障。
(一)依法審理刑事案件，推進平安北京建設。全年審結各類刑事案件21474件，判處罪犯23117人。過去的一年，一批大案要案受到社會高度關注，在這些案件的審理中，堅持法律面前人人平等，嚴格依法依程式辦案，同時積極迴應社會關切，主動解疑釋惑，宣揚了法治，增強了人民群眾對司法公正的理解和信任。一是依法嚴懲危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪。審結韓磊摔童、首都機場爆炸、樑桂山駕車衝撞24人危害公共安全等嚴重危害社會治安案件4529件，對1683名被告人判處五年有期徒刑以上刑罰，有力維護了首都安全穩定。二是依法嚴懲貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪。審結原鐵道部部長劉志軍及涉鐵路部門系列案、吉林省原副省長田學仁受賄案等職務犯罪案件290件，對364人判處刑罰，做到罪責刑相適應，發揮了懲戒效果，促進了反腐敗鬥爭的深入開展。三是依法嚴懲危害民生的犯罪。審結危害食品、藥品安全犯罪案件498件，對536人判處刑罰，並就審判中發現的食品藥品監管漏洞提出司法建議，促進了食品藥品安全監管的完善。四是貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節的被告人依法從寬處理，發揮刑罰的教育感化功能。市高階法院在全國高階法院中率先成立未成年人案件綜合審判庭，完善未成年人社會調查、心理評估、輕罪犯罪記錄封存等工作機制，強化了對未成年人合法權益的保護。
(二)依法審理民商事案件，促進經濟社會發展。全年審結各類民商事案件259823件。一是以保護當事人合法權益為重點，依法審理民事案件。依法審理勞動爭議案件，對社會保險繳納等問題進一步明確執法標準，對農民工追討勞動報酬等案件快立、快審、快執，全年審結勞動爭議案件26248件，維護了正常的用工秩序，保護了勞動者合法權益。加強消費者權益保護，就旅遊消費中零團費、強迫購物等問題釋出審理指南，全年審結消費者權益保護案件12758件。依法保護婦女、兒童、殘疾人、老年人權益，與市婦聯簽署《關於在全市法院建立婦女維權工作機制的意見》，推動設立婦女維權合議庭。依法審理涉軍案件，保護軍人軍屬合法權益。二是以規範市場秩序為重點，依法審理商事案件。隨著民間借貸規模的擴大，民間借貸糾紛大量增加，20xx年審結此類案件10472件，同比上升14.9%，注重保護合法的民間借貸和企業融資行為，推動緩解小微企業融資困難，依法制裁高利貸等不法行為，並以新聞通報會等方式，向社會集中釋出典型案例和裁判標準，維護了金融市場秩序。市高階法院制定《關於妥善審理涉及“新國五條”房屋糾紛案件若干問題的會議紀要》，保障房地產調控政策的落實，全年審結房地產案件22548件，努力促進房地產市場健康發展。修訂《審理企業破產案件操作規程》，依法妥善審結企業破產案件121件，推動不符合首都產業政策的企業有序退出，促進了首都產業結構調整。依法審理涉外、涉港澳臺案件，優化了首都投資環境。三是以化解社會矛盾為重點，依法開展調解工作。民商事一審案件調解撤訴率達60.2%。在全國首例空難賠償案中，法院經過100餘次談話、開庭和調解，促成33名遇難者的107名家屬與被告達成調解協議，調解後被告給付了全部賠償款，同時促成未提起訴訟的其他22名遇難者的家屬達成和解，徹底化解了糾紛。加強訴訟與非訴調解機制的銜接，開展人民調解進法院等工作，依法確認人民調解協議486件，促進了社會矛盾化解。
(三)依法審理智慧財產權案件，促進科技創新、文化創新。隨著首都創新型城市建設的推進，智慧財產權司法保護的重要性不斷增強。20xx年審結各類智慧財產權案件15628件，同比上升9.1%。一是主動服務創新型城市建設。市高階法院制定《服務首都文化創意產業發展的指導意見》，對文化藝術等6大行業提出加強智慧財產權司法保護的對策措施。姜穎法官智慧財產權服務團隊以網路公開課等方式，結合案件審理，開展智慧財產權法律宣傳，得到社會好評。二是提高審判專業化水平。加強對新型別智慧財產權案件的研究，就網路智慧財產權、電子商務、專利侵權判定等問題進一步明確了執法標準。審結國際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂作品著作權系列案，百度訴奇虎不正當競爭案，全國首例行業協會橫向壟斷案等重大、新型別案件。在最高法院公佈的年度智慧財產權司法保護10大案件、10大創新性案件和50件典型案例中，北京法院有16篇案例入選，數量居全國首位。三是完善智慧財產權審判組織。建立首家智慧財產權專業人民法庭——中關村法庭，試行智慧財產權刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判機制。
(四)依法審理行政案件，監督行政機關依法行政。隨著法治建設的發展，行政相對人通過訴訟維護權益的需求不斷增長，20xx年全市法院審結行政案件10264件，同比上升9.3%。一是堅持合法性審查。依法判決行政機關敗訴的案件佔12.1%。同時，結合行政機關敗訴案例，分析依法行政方面存在的問題，及時向行政機關傳送司法建議，建立行政審判“白皮書”制度，推動提高依法行政水平。二是加大行政糾紛化解力度。在案件審理中，促進行政機關完善行政行為，引導行政相對人正確認識權利義務，推動行政糾紛實質性化解，行政案件撤訴率達36.2%。三是發揮行政審判的服務保障作用。市高階法院制定《關於為首都生態文明和城鄉環境建設提供司法保障的若干意見》，監督支援行政機關依法行政，及時化解房屋徵收、違章建築拆除中的矛盾糾紛，既維護當事人合法權益，又保障我市重點工作開展。
二、維護司法公正，提升司法公信力
公正司法是人民群眾對法院工作的最大期待。全市法院著力增強審判工作透明度，努力以當事人能夠感受到的方式實現司法公正。
(一)深化司法公開，以公開促公正。認真貫徹最高法院部署，開展裁判文書公開、審判流程公開、執行資訊公開“三大平臺”建設，提出司法公開走在全國法院前列的工作目標。一是建設裁判文書網上公開平臺。除涉及國家祕密、個人隱私、商業祕密和未成年人犯罪的案件外，今年1月1日起，全市法院所有生效裁判文書全部上傳北京法院審判資訊網和中國裁判文書網，將案件事實認定、裁判說理、法律適用置於人民群眾的監督之下。二是建設審判流程公開平臺和執行資訊公開平臺。為實現審判、執行全程公開，梳理出18類60項上網公開內容。目前，審判流程和執行資訊公開平臺建設一期已投入執行，公眾可查詢訴訟指南等靜態資訊，二期正在試執行，今年6月底前將提供案件辦理實時進展查詢服務。三是繼續深化庭審公開。在保障公民旁聽庭審的基礎上，加大庭審直播力度，市高階法院建立的全國首個庭審直播網每日進行庭審直播，已累計直播7527期。開通北京法院官方微博“京法網事”，實時播報大要案審理情況，20xx年6月上線以來發布資訊1335條，關注網民達到96萬。四是進一步落實人民陪審員制度。市高階法院制定《關於健全人民陪審員參審監督工作機制的意見》，擴大陪審員選任範圍，拓展參審監督形式。全市法院一審案件陪審率達91.5%，同比提高18.7個百分點，超過全國平均水平29.3個百分點。
(二)以貫徹落實新刑事訴訟法、新民事訴訟法為重點，確保法律得到正確實施。20xx年1月1日起，新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法正式實施。全市法院以兩部新法的貫徹實施為重點，開展全員培訓，調研解決法律實施中的具體問題，確保正確適用法律，維護社會主義法制的統一和權威。一是轉變司法理念。牢固樹立人權保障理念，堅持疑罪從無，堅持證據裁判，強化司法機關之間的監督制約，發揮辯護律師的作用，堅守防止冤假錯案底線，全年對18件刑事案件的非法證據予以排除，對7名公訴案件被告人依法宣告無罪，報最高法院複核的死刑案件沒有出現因事實證據問題不予核准的情況。牢固樹立程式公正、庭審中心理念，切實做到證據在法庭審理中展示、事實在法庭審理中認定、是非在法庭審理中辨明，證人、鑑定人出庭作證人次增加了41.7%，二審開庭率提高了8.6個百分點，庭審質量進一步提高。二是統一司法尺度。在刑事訴訟法的貫徹實施中，市高階法院調研解決了42個法律適用疑難問題，制定了《辦理刑事案件排除非法證據的指導意見》、《適用簡易程式的工作意見》等配套檔案12件。在民事訴訟法的貫徹實施中，針對小額訴訟程式、第三人撤銷之訴等新制度，在三級法院聯動調研、積累實踐經驗的基礎上，分別提出了法律適用的指導意見。三是規範執法行為。市高階法院對歷年制定的801件規範性檔案進行了全面清理，經審判委員會研究，確定有效檔案239件，部分有效26件，在此基礎上，制定了規範性檔案管理辦法，進一步完善和明晰了審判工作標準。同時，建立了公報制度，市高階法院制定的規範性檔案統一由《北京市高階人民法院公報》定期向社會發布，實現了制度規範的公開。四是加強和規範審級監督。市高階法院和各中級法院通過二審、再審程式，依法監督糾錯，保障執法統一，全年審結二審案件36853件，改判1399件，發回重審995件，審結再審案件622件，改判99件，發回重審198件。
(三)努力解決人民群眾反映突出的問題。圍繞“立案難”、“執行難”，廣泛徵求人大代表、政協委員、律師、訴訟當事人的意見建議，採取了有針對性的措施。一是著力化解“立案難”問題。制定《關於落實司法為民規範立案工作的若干意見》，統一立案審查尺度，修訂完善立案指引，明確了起訴材料提交標準，明確了9類常見案件需提交的證據材料，要求做到不因追求結案率年底限制立案，同時探索開展網上預約立案、網上送達，減少了當事人往返法院的次數，加強了對當事人訴權的保障。二是著力化解“執行難”問題。在建立執行資訊查詢中心的基礎上，與工商銀行等金融機構共建“查、凍一體化辦公系統”，實現賬戶查詢、凍結一次完成，有效防範資產轉移，提高了執行效率。成立執行指揮中心，整合全市法院執行力量，建立執行快速反應機制，及時控制被執行人及其財產。實施失信被執行人名單制度，將失信被執行人資訊上傳“全國法院失信被執行人資訊公佈與查詢平臺”，供社會公眾查詢，全年釋出失信被執行人資訊1205條。全市法院全年執結案件95076件，執結標的額240.2億元，執行標的到位率86.9%，同比提高了7.9個百分點。
(四)改進工作作風，加強訴訟服務。著力建設“四統一”的訴訟服務平臺。一是實現訴訟服務機構統一。全市法院都建立專門的訴訟服務機構作為統一的對外服務視窗，使當事人在訴訟全程中提出的各種需求都能在訴訟服務平臺得到接待處理。二是實現訴訟服務內容統一。明確訴訟服務部門承擔訴訟引導、案件查詢、訴訟材料收轉等十項基本職能，使當事人在各法院都能獲得大體一致的訴訟服務。三是實現訴訟服務標準統一。制定《關於進一步推進訴訟服務工作的意見》，建立健全訴訟服務工作規範。舉辦司法禮儀系列講座，促進視窗工作人員從著裝、舉止、語言、態度等方面展示優良作風和良好形象。四是推動訴訟服務標識統一。設定全市法院統一的訴訟服務標識，使當事人易認好找，促進訴訟服務規範化。全市法院訴訟服務機構全年開展訴訟引導58萬人次、案件查詢16萬件次。
(五)自覺接受監督，完善接受監督機制。一是自覺接受人大監督。認真落實市人大及其會有關決議，根據市人大會對市高階法院貫徹實施刑事訴訟法專項報告的審議意見，就保障辯護權利、非法證據排除、證人出庭作證等問題制定了改進措施。加大代表建議辦理力度，院長辦公會逐一研究，28件建議全部辦結，代表均表示滿意或同意。積極配合代表開展調研視察活動，主動邀請代表參加重要會議，及時向代表通報法院工作情況，全年組織調研視察活動43次，傳送《北京法院法情專報》手機簡訊40期。二是自覺接受政協民主監督。辦結政協委員提案9件，主動聽取政協委員的意見。三是依法接受檢察機關法律監督。全年審結檢察機關抗訴案件151件，依法改判、發回重審49件。市高階法院制定檢察建議辦理規則，完善辦理機制和規範，進一步落實了市人大會《關於加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》。四是高度重視律師的作用，接受律師監督，維護律師執業權利。建立與市律師協會的定期溝通機制，更加註重聽取律師的意見，推動解決律師反映的司法公開、訴訟便民、律師權益保障等方面的問題，共同維護司法公正。
三、加強隊伍建設，夯實基層基礎
實現司法公正，關鍵在隊伍，重點在基層。
(一)加強領導班子建設。按照中央、市委統一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習黨的精神和關於法治建設一系列論述精神，增強了公正司法的責任感使命感。市高階法院每名院領導都到基層法院視窗單位，與群眾面對面交流，瞭解群眾的司法需求，通過向當事人發放滿意度問卷等形式，廣泛徵求人民群眾的意見建議。深入坦誠地開展批評和自我批評，增進了班子的團結，提高了班子的戰鬥力。制定5個方面23條整改措施。健全黨組中心組學習制度，規範黨組議事決策程式，對全市基層法院領導班子履職情況開展司法巡查，建立了整治“四風”問題的長效機制。
(二)加強人才隊伍建設。按照正規化、職業化、專業化要求，培養高素質審判隊伍。制定《首都法院人才隊伍建設規劃綱要》，完善優秀人才選拔任用機制，對審判專業人才、管理人才、司法輔助人才實行分類管理。建立實訓化培養機制，選任優秀資深法官組成“法官教學師資庫”，對預備法官、初任法官開展“一對一”職業訓練，通過觀摩庭審、現場演練、講評研討等方式，提升審判技能。開展崗位練兵活動，舉辦“第二屆司法業務技能比賽”，對法官、書記員、司法警察三類人員，分別設定比賽專案，以比促學、以賽促訓，提高了審判業務水平。發揮先進典型引領示範作用，開展了學習宣傳宋魚水、姜穎、趙海、劉黎等先進典型的活動。20xx年全市法院3人被評為全國審判業務專家，2人被評為首都十大青年法學家，57人被高校聘為兼職教授，湧現了一批專家型領軍式人才。
(三)加強基層基礎建設。健全考評機制，按照審判工作規律，修訂了審判質量評估體系，著重分析解決考評中發現的審判質量問題，注重避免因追求指標資料發生強制調解、突擊結案等影響當事人訴訟權利的問題，進一步發揮了考評機制的激勵引導作用。在市委領導下，成立市第三中級人民法院，優化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級法院管轄部分民商事案件，平衡了審判任務壓力。對市高階法院內設機構進行調整，進一步提高了審判指導和審判管理能力。
(四)加強廉政建設和作風建設。在全市法院集中開展遵紀守法專項教育，將近年來違法違紀案例編寫成警示教育手冊，編導了紀實警示教育片《折戟沉沙》，各法院院長親自講廉政黨課，用身邊人、身邊事開展警示教育，全體幹警真正受到觸動。加大審判質量評查力度，全年評查案件67716件。對視窗部門工作作風開展審務督察，將不規範行為拍攝製作成視訊短片，在全市法院通報。強化廉政風險防控，構建三級法院統一的投訴舉報平臺，在廉政風險較高的司法評估拍賣領域試行網路競價拍賣。嚴肅處理違紀違法行為，全年查處法院幹警違紀違法4件5人。
各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務，離不開各級黨委的領導，人大的監督，政府、政協以及社會各界的大力支援。各位人大代表、政協委員提出了許多誠懇的意見建議，有力推動了首都法院工作的發展。在此，我代表全市法院，向各級黨委、人大、政府、政協和各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得發展進步的同時，全市法院工作還存在一些不容忽視的問題：一是審判質量效率還不適應人民群眾的期待要求。有的審判人員公平正義的理念不牢固，責任心不強，對待當事人態度生硬，有的案件久拖不決，有的案件執法不統一，有的裁判說理性不強，甚至出現了個別人情案關係案金錢案，損害了司法公信力。二是審判權執行機制不夠健全。在法院內部，審判權、行政權、監督權界限不夠明晰，權責不夠統一，院庭長的指導管理方式、上級法院的指導監督機制需要改進和規範。三是基層基礎相對薄弱。一批年輕法官逐步成長起來，但素質能力和審判經驗還不適應日益複雜的審判工作。由於任務重、要求高、壓力大、保障不完善，出現了人才流失問題。
20xx年的工作任務
各位代表，20xx年全市法院工作的總體思路是，深入貫徹黨的、xx屆三中全會和中央政法工作會議精神，以司法為民、公正司法為主線，以落實司法改革、推進司法公開為重點，依法履行審判職責，強化審判管理，提高隊伍素質，努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標。
(一)發揮審判職能作用，服務首都改革發展穩定大局。切實承擔維護首都社會安全穩定的重大責任，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾糾紛。充分發揮司法審判促進經濟發展、維護交易秩序的作用，平等對待各類市場主體，促進市場法治建設，保障市場在資源配置中起決定性作用。服務首都文化中心建設，充分發揮智慧財產權審判對文化建設的規範、引導、促進和保障作用，促進科技創新和文化創新。圍繞保障民生，依法懲治危害食品藥品安全、破壞環境資源、網路電信詐騙等違法犯罪行為，依法妥善審理勞動爭議、房屋買賣、損害賠償、徵收補償等案件。監督和支援行政機關依法行政，完善行政糾紛實質性解決機制，依法妥善化解行政爭議，保護當事人合法權益。
(二)推進司法改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。按照中央、市委和最高法院的部署，深入調研，認真落實改革任務，保證依法獨立公正行使審判權。落實司法權執行機制改革，健全審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，規範上下級法院審級監督關係，明晰審判權和管理權的界限，讓審理者裁判、由裁判者負責。推動完善人權司法保障制度，建立健全防止冤假錯案的工作機制，規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程式，完善律師執業保障機制。研究建立智慧財產權法院的可行性，就智慧財產權法院的管轄範圍、機構設定等問題提出調研建議。探索完善司法人員分類管理、法官選任招錄、法官任免懲戒和職業保障制度。做好涉訴信訪改革相關工作，將涉訴信訪納入法治軌道。
(三)不斷深化司法公開，更加自覺地接受人民群眾的監督。繼續開展司法公開“三大平臺”建設，確保完成審判流程資訊公開平臺建設二期工程，將所有案件立案、審理、延長審限、宣判、執行等各個環節的工作情況上傳至北京法院審判資訊網、12368語音電話、APP移動平臺，實現讓當事人隨時查詢案件動態情況，切實保障當事人的知情權、監督權。推進數字法庭建設，將庭審光碟燒錄系統升級為高清數字法庭，並實行數字儲存，方便公眾依法查閱複製。建設北京法院審判資訊資源庫，強化對案件資訊及時性、準確性的檢查，為全面落實司法公開提供資訊化保障。自覺接受人大、政協、檢察機關、人民陪審員、特邀監督員的監督，加強法院微博微信等自媒體建設，讓人民群眾更便捷、更直接地監督司法工作。
(四)強化審判管理，提高審判質量效率。規範各個環節的司法行為，確保全面公開後審判工作經得起人民群眾的評判檢驗。進一步解決“立案難”問題，繼續加大執行工作力度。在裁判文書中準確反映當事人和律師的訴辯意見，加強裁判說理，做到事實認定、法律適用的理由依據都充分公開。加強對審判實務疑難問題的調查研究，及時統一司法尺度。加大審判質量檢查力度，繼續完善審判質效考評體系，監督和保障法官依法履行職責。
(五)提高隊伍素質，確保隊伍廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步落實好各項整改措施，做好第二批教育實踐活動督促指導工作。進一步加強法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，提升司法能力，改進司法作風，增強隊伍凝聚力。細化加強基層法院建設的工作措施，做到審判力量向基層下沉、保障機制向基層下傾、工作重心向基層下移。旗幟鮮明地堅持從嚴治院方針，採取有效措施杜絕人情案關係案金錢案，對法院隊伍中發生的違法違紀案件，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。
各位代表，全市法院將在市委的領導、市人大及其會的監督下，牢固樹立首都意識、責任意識，全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，奮發有為、紮實工作，為推進法治建設、維護社會公平正義、服務保障首都經濟社會發展作出更大的貢獻。
轉眼我到向景區人民法院工作已近一年了，這一年是我人生旅途中的重要一程，期間在領導的培養幫助、同志們的關心支援下我逐步適應了書記員的工作，完成了當一名國家公務員的角色轉變。歲首年終，我靜心回顧這一年的工作生活，收穫頗豐。現將我這一年來的學習工作情況總結向領導、組織彙報：
一、自覺加強理論學習，努力提高個人素質
首先，自覺加強政治理論學習，提高黨性修養。法院濃厚的政治學習氛圍深深的感染著我，我積極參加團支部、黨組織的各項政治學習活動，並注重自學，認真學習了在鄧小平誕辰百年紀念大會上的講話、七一重要講話、xx屆四中全會關於加強黨的執政能力的決定等，進一步提高了自己的理論水平與政治素質，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。20xx年12月20日向黨組織鄭重遞交了入黨申請書。
二、接受職位初任培訓，作好就職上崗準備
20xx年2月：全市法院聘用制書記員在貴陽中院的組織下在貴陽市法官培訓中心接受了為期一週的書記員初任培訓，培訓中學習到了作為書記員應該具有的技能和怎麼才能當好一員書記員。培訓結束後我積極地向組織上交了一份學習心得體會。
20xx年3月：參加了為期兩週的20xx年度全市公務員初任培訓，培訓地點設在市委黨校，自己刻苦學習，通過了公務員初任考試、普通話考試，並取得了貴州省人事廳頒發的《國家公務員培訓證書》。
通過這兩次系統的培訓，為我更好的投入工作打下了良好基礎。
三、不斷提高專業技能，努力適應庭審要求
書記員工作是法院審判工作的重要組成部分，在執行法定訴訟程式，完成審判任務，保證辦案質量，提高辦案效率等各項工作中，具有十分重要的作用。書記員職責履行得好壞，對能否如實反映整個審判活動的情況，對案件能否準確、合法、及時地審理，起著重要的作用。書記員的工作質量和效率，直接影響到法院的審判工作。同時，書記員工作也很瑣碎，比較繁雜，正是基於對此的認識，我在工作中格外注意細節方面的問題，因為我知道在書記員的工作內容中一方面主要處理程式法上面的事務，任何一個案件的審理，無論在實體法上審判員處理的如何好，只要訴訟程式出了錯，那就會被髮回重審，而之前所做的大量工作就會白費。所以平時我比較注重對訴訟法的學習，工作中儘量做到認真、仔細，特別是對當事人的送達、期間等方面比較關注。而另一方面，書記員的工作的重要內容是開庭時的記錄工作，就我個人的工作習慣而言，每次開庭記錄前，我會到審判員處翻閱案件卷宗材料，這不僅是為了再次檢查訴訟材料送達的情況，確認庭前各項準備工作已經完成，也是為了熟悉案情，瞭解當事雙方爭議的問題，讓自己能在開庭記錄時做到快速總結、分析，這樣才能做到快、準、精的記錄庭審情況。
書記員的記錄工作要求首先就是打字速度快，通過虛心向法院書記員“前輩們”學習，不斷進行聽打訓練，使打字速度從原來的每分鐘50個字到每分鐘70個字，基本上達到了庭審要求。其次就是對法律條文的熟悉，因本人所學專業不是法學，所以在工作中不斷“惡補”相關法律知識，通過近一年的工作實踐，對民事案件涉及的相關法律條文有了大體的瞭解和初步的掌握。一年來的不斷學習，對相關法律文書也基本熟悉掌握。記得中院孫副院長在培訓課上說過：“一份好的庭審記錄要適當融入當事人的神態表情”，這一點在庭審筆錄中我有意識去這樣記了，受到了同庭法官們的讚揚與肯定。
四、注重法律知識學習，積極參與司法考試
貴陽法院書記官室連續幾年無一人考取國家司法考試，這也是法院劉院長的一塊心病，項院長更是痛心的稱書記官室已成了法院的“腸梗阻”。為此，法院領導一直關注書記官室的司考情況。雖然今年參加司考的我沒能通過，但是在複習迎考中掌握了一定法律原則和相關規定，對我所擔任的書記員工作無疑是一種提高和促進，來年我還會再接再勵、全方位複習迎戰的司法考試。
五、輔助法官審判工作，參與案件審理流程
在沙文法庭的書記員工作近一年來，積極參與法官們審理案件的流程，在沙文法庭三位法官的帶領下，冒嚴寒、頂酷暑走村竄寨巡迴辦案。今年 6月接到院領導指示，在劉大弘庭長、任進、王軍法官的帶領下，趕到沙文鎮蒙臺村，處理村民們集結鬧事堵車抗法事件，現場配合領導給村民群眾作了大量耐心的解釋調解工作，我們餓著肚子被村民一直困在蒙臺村晚上十二點，次日一大早，我們配合好法院、區委領導的安排，頭頂烈日，在現場給群眾作統計、法律解釋等工作，最終圓滿解決了矛盾。
法庭工作加班加點是常有的事，開庭也常常顧不上吃飯，為了作好本職工作，考慮到能有充足的工作時間、飽滿的精神狀態，家住貴陽的我自行在XX區租房以方便工作。工作緊張、任務繁重的時候，甚至一個半月沒有回家。今年 7月為了趕寫申報全國優秀法官、優秀法庭的先進材料，在劉庭長帶領下，連續好幾天加班至深夜，餓了一袋泡麵，終於在規定期限內完成了申報材料。在劉庭長帶領下，本人學到了不怕苦、不怕累的寶貴品行。20xx年沙文法庭共收案295件，共開庭、調解約300餘次，我親自記錄240餘次，佔百分之八十。法庭前任書記員林雪熱情地教會了我每月法庭報表的製作，使我每月都能按時、準確地把收、審、結案資料彙報到院裡統計丁亮處，至今我一共製作了十期月報表及年終統計表。同時根據自己的電腦特長將法庭的收、審、結案製作成EXCEL表格，可隨時向庭長提供統計資料，及時發現未結案件向承辦審判員“催辦”，這一工作受到了庭長表揚。
六、發揮文字寫作特長，輔助模範法庭宣傳
沙文法庭今年參加了全國模範法庭的評選，審案過程中法庭呈現出了無數的廉政事蹟，對外展現了法官們的優秀品行，由於法官忙於審理案件，對法庭這些“閃光點”的報導自然落在本人頭上，藉助自己的寫作特長，撰寫了《平息贍養矛盾糾紛，突顯審判調解魅力》、《牽手沙文中學，法制教育進學校》、《構築清廉法庭，建立和諧社會》等多篇簡報，使外界瞭解法庭多了一道視窗。同時積極參與法院 “六型法院”調研文章寫作調研，在院楊書記帶領指導下寫了《學習型法院實施意見》初稿等，向調研處李主任遞交了《永遠震撼靈魂的記憶》、《新樓落成喜搬遷，法院幹警笑開顏》等多篇簡報。
七、努力做好表率，帶好實習學生
20xx年8月至10月，沙文法庭迎來了貴州民族學院法律系的兩個大三實習學生。在學生面前，本人做事講效率，安排有條理，積極作好了表率，“得道有先後”，憑藉自己積累的一些作書記員的小經驗，教會實習學生較短時間內提高打字速度、熟悉相關法律文書格式及製作，使實習學生很快掌握了庭審記錄;同時我不恥下問，虛心向兩位同學請教法律問題，法庭在相當長一段時間裡形成了討論案件的濃厚學習氛圍。
八、團結協作，參加組織活動
本人注重與同事的團結協作，服從組織安排，積極參加了組織安排的各項活動。20xx年11月參加了區婦聯舉辦的講演比賽，比賽前一晚通宵熬夜背熟了講演稿件，從未上臺講演的我克服了怯場的心理，並脫稿完成了講演，雖然沒能取得名次，但這次比賽使我受益匪淺。團支部組織的活動我積極參與，11月在團支部與院黨組的聯誼活動上受到幾位院領導講話指導，深受劉雲東院長講話的啟發，決心作一個“氣態”的水。
九、不足與展望
本人對法律條文的熟練掌握還有相當一段距離，司法考試今年沒有過關足以說明自己對法律條文掌握的不足，今後工作中還要繼續不斷加強法律知識學習，努力通過司法考試，這是今後的前進方向;庭審中記錄的概括程度不夠，語言不夠精簡，在以後的工作中也要不斷加強這方面的改進;打字速度離要求的每分鐘100個字還有相當的距離，這也是今後需要提高的地方。
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