去年以來，我區國土資源信訪工作，以解決群眾合理訴求為抓手，以化解信訪老戶問題為突破口，以維護社會穩定為目標，凝心聚力，同心協力，強化領導責任，創新辦訪機制，落實信訪訴求，保證了事事有迴音、件件有著落，土地信訪矛盾化解取得了顯著成效。
保持社會穩定、構建地區和諧是一個地區經濟又好又快發展的前提和基礎。在化解信訪矛盾、維護社會穩定的工作中，我們著力解決一個認識問題、重抓四個到位、健全四項制度、落實三大措施、重用三個手段，成效顯著，形勢明顯轉好。
解決一個認識，致力引起地方政府高度重視。
**區原為縣級淮安市，人口多、面積大，因市改區之後的體制矛盾，各種問題逐步顯露，涉地信訪明顯增多，穩定壓力巨大，XX年信訪排名處於全省的後三位，被省廳戴上了重點管理區的帽子，並被叫停了“點供計劃”。為扭轉落後局面，去年以來，區委、區政府先後召開鄉鎮黨委書記專題會議研究部署土地信訪工作就達四次以上，下發落實信訪責任、維護社會穩定的檔案三個，先後與鄉鎮和單位主要負責人簽訂關於“保證社會穩定”、“保護國土資源”的責任狀，全力調動各方力量，全面落實各級責任，用紮實的工作，過硬的措施，化解信訪矛盾，減少信訪總量。XX年，全區來信來訪總量分別比去年同期下降了158和216個百分點，土地信訪總量排名由XX年的全省第3位下降至全省第50位。
重抓四個到位，致力從源頭上控減信訪發生。
重抓土地管理責任落實到位。將土地管理責任落實到鄉鎮兩個“一把手”頭上，明確鄉鎮長為第一責任人，並簽訂了目標責任狀。
重抓被徵地農民補償到位。我們從源頭抓起，嚴格執行徵地補償費預存制度，補償安置費用不入專戶的，不上報徵地材料，農民補償不及時足額到位的，不供地、不發證。
重抓失地農民後顧之憂解決到位。將失地農民的生產生活納入“民生幫扶九大工程”，對失地農民的基本生活、養老、醫療和創業、就業等方面給予了優先保障和照顧，較好地解決了失地農民的後顧之憂。
重抓纏訪老戶問題處理到位。我們對合理的訴求，結合信訪人的停訴要求，提請區委、區政府集體研究會辦，並根據研究的意見，由掛鉤鄉鎮的四套班子領導協同所在鄉鎮和責任單位共同辦理。淮城鎮城南村地處城區，因城市建設需要，過去徵收該村土地較多，隨著補償分配政策的調整，部分群眾多次集體纏訪、鬧訪。我們及時組織聯合工作組入駐該村，走訪群眾，聽取意見，本著尊重歷史、面對現實、保護權益、保證息訪的原則，有效地化解了這起長期沒有解決的集訪事件。
強推四項制度，致力完善信訪工作機制。
強推屬地負責制度。我們明確土地信訪一律實行屬地負責，鄉鎮包乾，就地解決。
強推領導包案制度。鄉鎮將信訪事項落實到包括“一把手”在內的各位領導班子成員，實行包案負責，落實到人，包解保結，限時辦結，直到息訪。
強推交辦督辦制度。凡發生的土地信訪事項，由區信訪局和國土部門直接交辦責任主體單位處理;重大信訪事項，呈報區主要領導閱示後，由區督查辦交辦責任主體單位處理並跟蹤督查，辦理結果在全區範圍內進行通報。
強推“一票否決”制度。將土地信訪工作納入全區目標考核內容，對連續3個月信訪排名後十位的鄉鎮，實行“一票否決”，取消該單位年終綜合評先評優資格，並採取停止用地審批的制裁措施。
落實三大措施，致力把矛盾化解在鄉鎮。
落實下鄉接訪措施。為做好初信初訪工作，保證土地信訪矛盾和糾紛消滅在萌芽，化解在鄉鎮，將全區分為渠南、渠北、運西3個片區，分別在車橋、席橋、林集3個鄉鎮設立信訪接待點，每週一、三、五派專人、配專車、落實專項經費下鄉接訪。
落實限時辦結措施。土地信訪事項由區信訪局和我局按照屬地管理、歸口辦理的規定，轉交相關鄉鎮或部門辦理，一般事項5日內答覆，重大事項20日內辦結。
落實聯合辦訪措施。對重大土地信訪案件，做到隨時發生隨時研究，並由區監察局聯合區督查辦、辦公室、信訪局、公安局、國土局共同處理，第一時間幫助解決落實，直至息訪。 群眾
重用三個手段，致力落實信訪工作責任。 重用信訪保證金手段。由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長個人向我局繳納土地信訪保證金每人各10000元，區委明令禁止不得由單位列支，所在鄉鎮每發生一起(件)到市以上信訪和上訪的，從個人繳納的保證金中扣罰屬地鄉鎮黨委書記、鄉鎮長各500元;未發生越級信訪的，年底保證金全額返還，並給予相應的獎勵。
重用重點管理手段。凡信訪老大難鄉鎮，區委規定停止該鄉鎮經營性用地招拍掛;凡信訪問題嚴重或連續3個月信訪排名後十位的鄉鎮，列為“重點管理鄉鎮”，停止一切用地審批，實施嚴厲制裁。
重用責任追究手段。凡因土地問題引發的來信來訪較多，矛盾化解又不力的，由區委書記、區長、紀委書記、分管政法的副書記召見鄉鎮和部門主要負責人談話，責令限期解決;凡信訪問題嚴重且造成越級訪、重複訪、集體訪的，對主要負責人進行誡勉談話，並在全區通報批評。去年，先後有4位鄉鎮黨委書記因土地信訪問題被誡勉談話,不斷總結經驗，做好土地信訪重點工作。
做好土地信訪工作，必須政府重視辦訪。對土地信訪工作，過去國土部門也盡了很大的努力，但由於是單打獨鬥，信訪形勢並沒有得到有效改變。省廳採取重點管理並停止大專案“點供計劃”這一重要舉措，有效地推動了地方政府重視辦訪，落實共同責任，加大懲罰力度。在財力十分困難的情況下，政府又拿出15萬元進行專項獎勵並優先保障了4個無土地信訪鄉鎮的土地供應。在政府的高度重視下，通過一系列的有效措施，從根本上改變了過去國土部門獨腳戲、一頭熱、一家急的現象。
做好土地信訪工作，必須強化依法辦訪。凡信訪至我局的事項，均由信訪室統一接待、接收、登記，報經領導閱籤後，轉交責任單位限期辦理，並做好反饋呈報、督查催辦等工作。所有信訪事項均與信訪人見面，辦理結果告知信訪人並由其簽字認可。對確認為無理纏訪、鬧訪且反覆做工作無效的，請進學習班學習教育，幫助其提高認識，促使其停訴息訪。如我區馬甸鎮村民靖叢立，因沒有達到承建該鎮政府農貿市場工程的目的，多次無理纏訪、鬧訪，僅此一人就先後赴市以上信訪、上訪10餘起，反覆做工作均未息訪。去年初，有關部門將其請進學習班學習，宣講法律法規，使其認識到無理纏訪、鬧訪所承擔的法律責任和後果。依法辦訪的效果明顯，至今沒有再訪。
做好土地信訪工作，必須重視初信初訪。我們高度重視初信初訪人的每件合理訴求，不斷創新辦訪舉措，我區的車橋、涇口等鄉鎮印製了《土地矛盾人民來信呈閱交辦單》、《土地信訪矛盾化解包案處理表》，黨政主要領導對每一個信訪事項都上門辦理，信訪人滿意後，鄉鎮領導與信訪人簽訂停訪協議。
做好土地信訪工作，必須心貼心解決實際困難。我們始終站在群眾立場，認真對待群眾的每一件來信來訪，想群眾之所想、急群眾之所急，熱情接待、妥善處理、真心誠意，切實幫助解決其實際困難和問題。如我區流均鎮是一個典型的湖蕩水鄉鄉鎮，土地面積較少，農民的宅基地安排非常困難。去年，鎮政府為籌集資金，擬計劃將靠近集鎮的南河村境內約10畝國有存量土地公開上市出讓，村民不同意，要求將該地塊用來解決宅基地問題，在要求無果的情況下，多次來區集訪，揚言將到市、赴省甚至是進京上訪。對此，我們在穩定群眾情緒的同時，及時與鄉鎮黨委、政府進行會商，做通了政府工作，放棄了籌資的打算，幫助群眾解決了長期沒有宅基地的實際困難，也有效地化解了一起可能發生的越級集訪事件。
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