一、深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，是黨的工作大局，也是工會工作的主題
貫徹落實科學發展觀，首先要認真學習領會科學發展觀的基本要義。黨的xx屆代表大會精神，是科學發展觀的集中體現。各級工會要按照黨委的統一部署，不斷把學習貫徹黨的xx屆代表大會精神的活動引向深入，把廣大職工群眾的思想統一到黨的xx屆代表大會精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現xx屆代表大會提出的目標任務上來。
要努力提高職工隊伍素質，引導職工建功立業。深入開展“建立學習型組織、爭做知識型職工”活動，根據形勢發展需要，豐富“創爭”內容，完善考核辦法，培養選樹典型，激發職工的學習創新熱情，引導職工學習新知識，掌握新技能，不斷提高創新能力、競爭能力和創業能力。推動企業形成培訓、考核、使用相銜接的職工教育培訓體系，加快職工隊伍知識化程序。大力推進“職工書屋”建設，改善職工學習環境。5年內，在現有職工文化陣地的基礎上，以企業為重點，集中力量建設“職工書屋”40個，其中建成省級“職工書屋”示範點2個、市級示範點8個。積極開展職工文體活動，豐富職工精神文化生活。
要深入開展勞動競賽活動，推動職工建功立業。緊緊圍繞我市“xx”規劃確定的目標任務和市委、市政府促進經濟社會又好又快發展的工作部署，深入紮實地開展“當好主力軍、建功‘xx’、和-諧奔小康”競賽活動。以增強科技含量、拓寬競賽領域、擴大參賽面為基本要求，廣泛開展多層次、多形式、多工種的職工技能競賽活動，在廣大職工中進一步掀起學技術、比技能、創一流的熱潮。恢復和健全技協組織，深入開展群眾性經濟技術創新活動，繼續組織開展合理化建議、技術革新、發明創造和技術協作等活動，充分激發廣大職工的工作熱情和創造活力。深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，引導職工節能降耗、保護環境，努力促進經濟發展，推動資源節約型和環境友好型企業建設。深入開展建立“工人先鋒號”活動，引導廣大職工立足崗位，爭做一流工作，創造一流業績，凝鍊一流團隊，為推動科學發展建功立業。
要大力弘揚勞模精神，激勵職工建功立業。制定出臺勞動模範評選管理辦法，積極選樹先進模範人物，廣泛宣傳他們的先進事蹟，用勞模精神激勵職工群眾，努力營造尊重勞模、關心勞模、學習勞模、爭當勞模的良好社會氛圍。加強對勞模的管理與服務，落實勞模待遇，切實幫助勞模解決生產生活中的困難和問題。
二、牢固樹立科學維權觀，努力構建互利共贏、和-諧穩定的勞動關係
加強源頭參與。要把促進發展和維護權益結合起來，積極參與地方重大改革政策尤其是與職工切身利益密切相關政策的制定。完善定期向黨委彙報、與政府召開聯席會議、勞動關係三方協商會議制度，定期研究解決涉及職工切身利益的重大問題。充分發揮人大、政協組織中工會代表和委員的作用，及時反映並推動涉及職工和工會工作重大問題的解決。
加強勞動關係協調機制建設。要積極推動《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規的實施，幫助、指導職工簽訂勞動合同，推動就業政策的落實，切實維護職工的勞動就業權利。大力推行平等協商集體合同制度，全面實施工資集體協商要約行動，突出抓好非公有制企業工資集體協商工作，積極推行區域性行業性工資集體協商制度，推動企業建立完善職工工資共同決定機制、正常增長機制和支付保障機制，切實維護職工的收入分配權益。積極推行女職工專項集體合同制度，切實維護女職工的合法權益。今後五年，已建會非公企業平等協商集體合同建制率達到85%以上;簽訂集體合同的企業都要開展工資集體協商，並簽訂工資專項集體合同。督促用人單位依法為職工辦理各種社會保險，切實維護職工的社會保障權益。深入開展“安康杯”競賽活動，加強職工安全教育培訓，切實維護職工的勞動安全健康權益。深化“勞動關係和-諧企業”建立活動，叫響“共建和-諧企業、共促企業發展、共享發展成果”的口號，促進企業建立規範有序、公正合理、互利共贏、和-諧穩定的新型勞動關係。健全與人大執法、政府監察、政協視察的聯動機制，促進勞動法律法規有效落實。強化勞動爭議調解組織建設，做好勞動爭議調解工作。整合社會資源，藉助社會力量，大力推進工會維權工作社會化。
加強職工民-主管理工作。要深入實施《甘肅省廠務公開條例》，不斷擴大以職代會為基本形式的廠務公開民-主管理工作覆蓋面，突出抓好非公有制企業和區域性行業性職代會制度建設，積極推進廠務公開工作向非公經濟領域拓展。在進一步規範國有、集體及其控股企業、事業單位廠(院、校)務公開和職代會制度的同時，五年內力爭使已建會的非公有制企業廠務公開和職代會建制率達到85%以上。規範職代會程式，落實職代會各項職權。健全完善公司制企業職工董事、職工監事制度。加強職工代表培訓，不斷提高他們參與企業管理、決策和監督的能力。
三、高度關注民生問題，加大困難職工幫扶力度
加強困難職工幫扶中心建設。要努力把幫扶中心建設成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。在建好市上幫扶中心的同時，重點加強縣區幫扶中心建設，積極構建以市級幫扶中心為骨幹，縣區幫扶中心為支撐，鄉鎮(街道)、社群和企業幫扶站(點)為基礎的工會幫扶工作網路，實現對困難職工全覆蓋。要進一步提高幫扶中心的管理水平，做到制度健全、服務到位、標識統一。要建立健全各項幫扶工作管理和內控制度，嚴格財務管理，確保幫扶工作做到陽光操作，保證將有限的資金全部用在困難職工身上。要進一步提高幫扶工作的資訊化水平，實現資訊和資源共享，建立聯動工作機制，提高幫扶效率。要以全國總工會幫扶資金向西部傾斜、向幫扶中心傾斜的契機，加強幫扶資金的籌措，積極爭取政府補助、社會捐助，增加工會經費投入，不斷提高幫扶能力。
打造幫扶工作品牌。要深入開展“兩節”慰問、“金秋助學”、大病救助、困難勞模及困難單親女職工幫扶等活動，使之成為替黨政分憂、受職工歡迎、具有社會影響的幫扶工作品牌。要創新幫扶方式，把幫困和脫貧相結合，堅持標本兼治，把促進就業再就業作為幫助困難職工脫貧解困的根本手段，與政府部門配合，積極開展創業培訓、就業指導、小額信貸等工作，為有創業願望的下崗失業職工實現自主創業提供必要的扶持和幫助。積極推行職工互助保障工作，在甘州區先行試點的基礎上，爭取用兩年左右的時間在全市推廣，切實幫助職工減輕醫療負擔，提高抗風險能力。要把農民工納入工會幫扶範圍，為農民工辦實事、做好事、解難事。督促用工單位與農民工簽訂勞動合同，依法按時足額支付農民工工資;督促企業落實勞動安全衛生法律法規，改善農民工的生產生活環境;關注農民工子女就學問題，將其納入“金秋助學”活動資助範圍;堅持開展向農民工“冬送溫暖，夏送清涼”活動。抓好工會會員優惠基地建設，為會員提供就醫、購物等方面的優惠。
四、夯實基層工作，不斷增強工會組織的凝聚力和戰鬥力
加快工會組建和會員發展步伐。紮實開展“基層組織建設年”活動，積極爭取黨委支援，建立健全“黨建帶工建”的組建格局，以非公經濟組織和工業園區為重點領域，以分散、靈活就業的職工和農民工為主要物件，提高非公企業建會率，推進區域性行業性工會組建，努力把不同型別企業、不同就業方式的職工和農民工最大限度地組織到工會中來。今後五年，規模以上和職工人數25人以上的非公有制企業工會組建率達到90%以上，每年發展農民工會員不少於1.5萬人。健全和完善鄉鎮(街道)、村(社群)、基層工會“小三級”組織網路。加強系統工會組建工作，發揮系統工會的獨特作用。
加強基層組織規範化建設。對新建工會堅持高標準起步，指導其依法選舉工會組織，同步建立工會經審、女工、勞動爭議調解等組織和職代會、廠務公開、集體合同等制度。認真貫徹《企業工會工作條例》，深入開展企業工會工作規範化建設達標活動，努力使企業工會組織更加健全、制度更加完善、工作更加活躍、作用更加明顯。出臺加強鄉鎮、街道工會規範化建設實施意見，在今後五年中，建設一批省級示範鄉鎮、街道工會。推動機關工會建設，積極探索符合機關實際、體現工會特色的機關工會工作方法與途徑，使機關工會工作煥發生機與活力，在推進和-諧機關、和-諧社會建設中切實發揮作用。加大“五好”縣區工會建立力度，今明兩年內，力促4個縣總工會達到“五好”標準，使我市縣區總工會全部建成“五好”工會。深入開展“職工之家”建設活動，努力提高建家率和建家質量。今後五年內，力爭在建設全國、全省“模範職工之(小)家”的數量上有明顯突破，命名三批市級“先進職工之(小)家”。
五、與時俱進，開拓創新，全面加強工會自身建設
伴隨著經濟轉軌、社會轉型與利益格局調整，職工隊伍發生了一系列新變化，工會工作的物件、領域、內容、方式和環境等出現了許多新情況和新問題。工會組織必須積極適應形勢發展需要，全面加強自身建設。
加強工會幹部隊伍建設。要積極爭取各級黨委重視支援，選好配強工會領導班子，推動按有關政策落實工會主席待遇;優化幹部隊伍結構，促進工會幹部的培養和交流，營造鼓勵幹事業、爭一流的良好氛圍;建立健全工會幹部協管制度，配合組織部門加強對市、縣區管工會幹部的管理。創新基層工會幹部選拔任用機制，逐步建立一支職業化、社會化的基層工會幹部隊伍。改善工會幹部的生活和工作環境，設立基層工會幹部權益保障金，對因履行職責而遭受權益侵害、或生活特別困難的基層專兼職工會幹部給予資助。加強工會幹部培訓，落實幹部教育培訓五年規劃，不斷提高工會幹部做好新形勢下工會工作的能力。
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