社群黨建調研報告

加強社群黨的建設，推動社群管理創新”的目標，強化凝聚、服務、管理、維穩“四大功能”，努力提升轄區廣大居民幸福指數，促進社群和諧穩定發展,接下來是小編為大家收集了關於社群黨建調研報告，供大家參考借鑑。

社群黨建調研報告範文(一)

近期，根據工作安排，我們課題組成員深入到15個城市社群，採取聽介紹、看現場、發問卷、訪群眾等方式，對如何加強社群黨建工作進行了深入調研，現將有關情況報告如下:

一、基本情況

目前，安陸市現有城鄉社群共17個，其中，城市社群15個、農村社群2個。15個城市社群中，除安棉社群正在籌建外，其它14個社群均在執行，轄區總人口45234戶、143420人，共有社群幹部111人，社群黨員幹部92人，建立黨總支15個、黨支部64個、黨小組126個，社群直管黨員1745人，其中：駐區單位黨員480人、非公有制經濟組織和社會組織黨員86人，婦女黨員316人，流動黨員126人。社群黨員主要由原居民區黨員、轄區內改制、破產國有企業黨員、復退軍人黨員、大中專畢業生黨員和個體工商戶黨員、務工人員黨員等構成。

近幾年來，我市社群黨建工作較好地發揮了在服務經濟發展、服務居民生活、促進社會和諧等方面的積極作用，取得了一定成效，但社群與駐區單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割的現狀，在一度程度上影響和制約了社群工作的全面發展。

二、主要成效

自2019年社群建設工作啟動以來，我市各級黨委、政府和各相關職能部門緊緊圍繞城市“改革、發展、穩定”的大局，以“便民、利民、為民”為出發點，積極推進社群黨建工作，促使社群建設實現了跨越式發展，鳳凰、李園社群曾先後被民政部授予“全國基層低保規範化建設先進單位”、“全國綜合減災示範社群”榮譽稱號，蒿橋社群被省民政廳授予“全省綜合減災示範社群”，迎春社群被省政府表彰為“2019年度百佳社群居民委員會”。

一是社群組織設定不斷完善。按照“以黨建促社建”的工作思路，建立黨總支14個、黨支部64個、黨小組126個，社群共有直管黨員1745名，全市所有社群中建立了黨員聯絡服務站和黨員活動室，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《五議五公開制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規章制度，制定下發了《安陸市社群組織載體建設實施方案》、《社群黨組織產生意見》、《社群黨支部選舉辦法》、《社群協商議事會章程》4個規範性檔案，廣泛開展黨組織和黨員服務承諾、黨員“設崗定責”、黨員示範崗、黨員先鋒崗、“結對幫扶”等主題實踐活動，不斷為社群黨建工作注入了活力。

二是社群工作條件明顯改善。近3年來，我市在社群基礎設施建設、改善社群辦公條件上累計投入314萬元，有效地改善了社群辦公條件，絕大多數社群都配齊了電腦、印表機、空調、辦公電話、檔案櫃、辦公桌椅等必要的辦公裝置。全市15個城市社群中有11個社群都有一定面積自主產權的辦公和服務設施用房，其中面積最大的鳳凰社群達1149平方米，300平方米以上的有8個，社群便民服務功能得到不斷提升。

三是公共服務體系逐步完善。全市15個城市社群建立便民服務網點21個，社群圖書室藏書2.6萬冊，“一站式”社群服務大廳14個，居民學校15個，慈善超市14個，老年福利服務設施3個，安排下崗失業人員再就業2199人，建立社群衛生服務站17個，社群警務室15個，民政、勞動、計生、衛生、公安、建設、國土、綜治等部門職能，已陸續下放到社群服務視窗，初步建立起較完善的公共服務體系。

四是社群組織活動豐富多彩。各社群黨組織以深入推進“基層組織建設年”活動為載體，建立廉政漫畫長廊和政務公開欄，積極倡導健康向上的群眾文化活動，大力開展了“文明小區”、“文明樓院”、“五好家庭”建立活動及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動，“文明社群”建立、“廉政文化進社群”、“平安法制社群”建立、“減災示範社群”建立等一系列示範建立活動廣泛開展，形成了“黨建帶群建、群建促黨建”的生動局面，促進了社會的和諧穩定。

三、存在的問題及原因

當前，我市社群黨建工作中仍存在諸多問題和制約因素，突出表現在：

一是組織凝聚力量退化，黨建工作動力小。少數社群黨組織班子面對新形勢新任務的辦法不多，社群黨務工作者業務不夠熟悉，積極性和主動性不高，對解決社群黨建工作出現的新情況新問題的緊迫感不強，社群黨組織生活的形式單一，內容不夠豐富，無法滿足新形勢下黨員的多種文化需求。並且，由於社群工作涉及綜治維穩、計劃生育、民政救助、宣傳文化、環境衛生、社會保障、社群服務等方方面面，在繁重的工作任務和壓力下，社群幹部不得不身兼數職，疲於應付。在這些工作中，屬於行政職能方面的事務佔了比較大的比例，社群幹部大部分精力都放在完成上級下達的任務上，開展社群服務的時間和精力得不到足夠保障，社群黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

二是黨員隊伍年齡老化，幹部整體素質低。隨著國有企業改革的深入，大批下崗職工黨員轉入了社群，社群黨員數量增加，黨員隊伍年齡老化現象日益突現。以安棉社群為例，84名社群黨員中，離退休黨員56人，佔67%，黨員的平均年齡達到50歲，社群黨員隊伍老齡化現象比較突出。同時，全市111名社群幹部中45歲以上的52人，佔總人數47%，大專及以上學歷46人，僅佔總人數41%，社群幹部年齡偏大，且中年人多，家庭壓力大，難以全身心投入社群工作，社群工作人員素質參差不齊，難以適應現代社群建設的需要。

三是黨建工作經費弱化，資金投入保障少。全市111名社群工作人員中，除5人月工資在1500元以上外，96%的社群幹部待遇遠遠低於當地企事業單位同類人員工資水平，且在現行激勵機制中，對優秀的社群幹部雖然有物質上的獎勵，但在幹部成長使用、幹部離職後的待遇等方面沒有相應的激勵保障措施。此外，絕大部分社群都沒有經濟實體，上級撥款僅能夠維持社群幹部的基本工資和辦公費用，一部分社群還要通過拉贊助或爭取轄區單位和企業老闆的支援才能保障幹部工資待遇和維持工作的正常運轉，而經濟來源最為困難的富麗、楚躍兩個社群活動經費投入少之又少，尤其是楚躍社群黨總支李書記今年已“自掏資金”4萬元用於發放人員工資，社群黨建工作經費嚴重緊缺，社群工作運轉困難。由於沒有必要的土地、資金等基本要素，發展社群本級經濟也是心有餘而力不足，希望通過社群的自身發展，實現自給自足的難度還很大。

四是陣地設施建設軟化，綜合服務功能弱。由於社群自身辦公經費緊張，黨建活動經費少，對陣地建設投放力量不足，無法支付黨員教育所必須購買的學習資料和電教裝置等資金，加之辦公場所有限，導致黨員學習教育工作效果欠佳。例如，安棉、中山、富麗、楚躍4個社群辦公用房沒有實屬產權，現行辦公用房面積小，辦公設施簡陋，遠遠不能滿足服務居民的需求。另外，個別社群由於辦公硬體設施相對落後，缺乏電腦、印表機等現代化辦公資源，加之黨員流動性大，無法建立起詳細的黨員電子檔案，在開展黨員教育活動時，有些黨員根本無法聯絡上，給社群黨員教育學習工作帶來了很大的不便，也就談不上發揮黨員的先鋒模範作用。

四、幾點建議

針對上述存在的問題，結合安陸實情，立足社群建設實際，我市社群黨建工作要緊緊圍繞“加強社群黨的建設，推動社群管理創新”的目標，強化凝聚、服務、管理、維穩“四大功能”，努力提升轄區廣大居民幸福指數，促進社群和諧穩定發展。

1、強基固本，構建社群黨建大體系。一是要建立健全領導協調機制。採用“領導辦點、單位聯點、幹部駐點”的辦法，以點帶面，強化市級領導及各部門對社群黨建工作的領導、協調和幫促，充分調動和運用社群內的各種資源，形成黨建共抓、文明共創、資源共享、社群共建的良好氛圍。對府城街道要建立單獨的考核體系，把街道黨工委從傳統的體制中解放出來，不再過多地參與經濟工作，切實轉變到履行領導社群黨建和社群建設的職責上來。二是要全面推進區域化黨建工作。成立社群“大黨委”，廣泛吸納轄區單位黨組織負責人、居民黨員代表、黨員民警進入社群黨委班子，將轄區內的社群黨組織、新經濟組織、新社會組織和駐區單位黨組織全部納入統一管理，推行“社群建黨委、樓群建小組”做法，構建“社群黨委-居委會黨支部-樓群院落黨小組”“三位一體”區域化黨建網路，通過召開大黨委聯席會，共同研究社群存在的困難和難題，為社群各項工作的順利開展提供保障。三是要理順社群各類組織關係。社群黨組織是社群各種組織和各項工作的領導核心，要擔負起領導職責，並支援和保證他們依法、依照各自章程開展工作。社群其他組織要在社群成員代表大會的領導下自我運作、自我管理，集中研究解決社群建設中的巨集觀問題，改善黨的領導，從而形成以社群黨組織為核心，分工協作、運轉有序的社群組織體系。

2、凝心聚力，構築社群服務大平臺。一是要聚集物力，切實解決好社群黨組織的辦公用房和活動場地問題，讓社群黨組織“有地方辦事”。要充分挖掘和整合社群資源，堅持自建、共建、幫建相結合，添置設施裝置，完善基礎設施，加快推進社群“一站式”公共服務平臺和社群資訊網路化建設，確保每個社群都能正常開展活動，充分發揮社群便民、利民的積極作用。二是要聚集財力，切實解決好社群黨組織的活動經費問題，讓社群黨組織“有經費辦事”。堅持從實際出發，逐步建立以政府財政投入為主、其他投入相互補充的社群黨建工作經費的多元投入機制，通過“財政撥一點，黨費補一點，單位助一點，自身籌一點”等多渠道籌集資金。要把社群專職工作者人員經費、社群黨組織工作經費、社群辦公經費和社群建設事業費全部納入同級財政部門預算管理，並隨財力增長逐步增加。有關部門需要委託社群承擔有關工作任務的，應向社群建設領導小組申報，實行“准入制”，並按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，落實好人員和經費。黨費的使用要適當向社群傾斜，可以設立社群黨建專項資金，支援社群開展黨建工作。三是要聚集人力，切實解決好社群人才隊伍匱乏的問題，讓社群黨組織“有激情辦事”。繼續採用“公推直選”等方式，把黨性強、能力強、熟悉黨務工作、熱心服務群眾的黨員選進社群黨組織班子，並採取從機關派、企事業單位聘、大學畢業生中選、社會上招等方式，選拔一批優秀人才充實進社群領導班子，提高班子的領導能力;開展大規模社群幹部輪訓活動，增強社群幹部能力;健全激勵約束機制，從年富力強、德才兼備、政績突出的優秀社群幹部中定向招考公務員和副科級領導幹部，建立健全工資福利定期增長機制，滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實際困難，並健全科學的考核評價體系，建立一套有利於社群工作者能上能下、能進能出的管理機制，不斷提高社群幹部依法辦事、服務群眾和發展社群事業的能力。

3、創新管理，打造社群共建大模式。一是要強化共建責任意識。要在深入開展調查研究的基礎上，制定詳細的社群共駐共建的實施意見，並通過召開專門會議、發放倡議書等形式，深入宣傳共駐共建的目的和意義，大力營造共駐共建氛圍。市委組織部還要進一步加大監督力度，督促駐社群單位分別與所在的社群簽訂目標責任書，以契約的形式使共建雙方結成優勢互補、互惠雙贏的共同體，通過責任落實增強共建動力，使社群黨組織的的凝聚力、輻射力得到應有的體現。二是要建立共建長效機制。堅持“社群是我家、建設靠大家”的理念，進一步建立健全由街道黨工委、社群黨組織牽頭、駐區單位黨組織參加的社群黨建工作聯席會議制度，遵循社群主導、共同需要、平等參與、雙向互動四條原則，構建橫向聯絡框架，引導轄區內共建單位主動參與社群建設。三是要豐富共建活動載體。組織轄區單位從社群群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志願服務、諮詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和黨員先鋒模範作用在共建活動中得到充分的體現和發揮，進一步增強共同搞好社群黨建的信心和動力，推動社群黨建工作的開展。

4、群策群力，共建和諧社群大家庭。一是要搞好社群服務，滿足居民群眾物質需要。要以社群黨員群眾服務中心“五務合一”示範建設工程為契機，全面整合社群服務資源，著力建設“黨員幸福之家”、“群眾陽光驛站”，使之成為社群黨組織服務黨員、服務群眾、凝聚社會的工作平臺，廣泛動員和依靠社會力量共同參與社群服務，為社群群眾享受改革發展的成果提供有力的物質支撐。二是要發展社群文化，豐富居民群眾精神生活。開展文明建立活動，倡導健康文明的生活方式，組織動員駐區單位和社群群眾共建美好家園，共創文明社群。要著力打造社群文化品牌，堅持先進性與群眾性、教育性與娛樂性相結合，增強社群黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力。三是要推進社群民主，尊重居民群眾合法權益。社群黨組織要認真落實黨員、群眾對基層組織建設和各項事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，積極推行黨務公開，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度，探索並不斷完善重大事項聽證協商、社群成員議事會等制度，著力提高社群民主管理水平，並要積極疏通社群群眾利益訴求渠道，努力把社會不穩定因素解決在社群基層，保障社群群眾安居樂業。

社群黨建調研報告範文(二)

為切實加強和改進街道社群黨的建設，根據區委組織部的工作部署，結合辦事處實際，我們組織人員對街道社群黨建工作進行了深入調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

南環辦事處轄10個社群、3個小區管委會，社群工作人員84人，其中社群書記主任20人，佔社群工作者隊伍的23.8%;從學歷結構看，本科學歷的19人，佔22.6%，專科學歷的30人，佔35.7%，中專及以下學歷的35人，佔41.7%;從年齡結構看，35歲以下的55人，佔65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設10個社群黨總支、14個黨支部，其中街道機關支部1個、社群支部10個、小區支部3個，共有直管黨員1032名。

二、主要做法

根據新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社群黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。

(一)強化教育管理，精心打造一流的班子和幹部隊伍

按照區委提出的“建一流的街道社群、帶一流的幹部隊伍、創一流的工作業績”要求，我們始終把打造一流的社群班子和幹部隊伍作為推進社群黨建工作的關鍵環節，突出抓了以下三個方面工作。一是創新選人用人機制，優化社群幹部隊伍結構。根據幹部梯次發展的要求，街道黨委組織進行了社群黨支部補選工作，把5名政治素質高、年富力強的工作人員調配到社群班子、從大中專畢業生中招聘選拔了一批善於做群眾工作的優秀人才充實到社群工作者隊伍，極大地提高了社群班子的戰鬥力，優化了幹部隊伍知識、年齡結構。與2019年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支援佳苑世紀城重點專案建設中，趙西社群黨總支新班子成員團結一心、通力合作，積極協助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務，得到上級領導和廣大群眾的一致好評。二是加強學習培訓，著力提高-幹部隊伍整體素質。我們將社群幹部培訓工作納入幹部教育培訓整體規劃之中，每年分期、分批對社群幹部輪訓一遍。採取“走出去”和“請進來”的方式，組織社群幹部參加黨校舉辦的以服務群眾為重點的專題培訓班學習。幾年來，我們積極參加市、區組織到華東五市、武漢等地先進社群的學習觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學習考察。通過教育培訓和實踐鍛鍊，廣大街道社群幹部的整體素質和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機制，促動工作規範化運作。社群各項工作實行責任制，年初制定責任目標，層層簽訂責任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作執行機制;在政務上推行公開制，對社群低保、公益性崗位和發展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度;在服務上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質量;在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴格按制度辦事，規範了社群幹部的工作行為，有力地促進了各項工作規範開展。四是加大對社群工作者隊伍建設的保障力度。在社群建設中，大力宣傳先進典型，努力營造幹事創業的氛圍，使社群成為能夠施展自我才能、實現人生價值的平臺。街道黨委結合市、區撥款額度的增加，制定下發了“三個規定”，大力增加社群收入，逐年提高社群工作者的補貼標準，解決了辦公裝置、辦公用品等方面的問題，為社群工作者營造出良好的工作環境，極大地調動了社群工作者的積極性，解除了他們的後顧之憂。

(二)健全組織體系，努力構建社群黨建工作新格局

我們本著有利於服務管理、居民自治和資源整合優化的原則，重點加強了社群三大組織體系建設。一是加強了垂直式領導組織體系建設。在實現“一社群一支部”目標的基礎上，進一步創新街道社群黨組織設定，將黨組織向小區和樓棟延伸，先後建立了樓宇黨小組和小區黨小組;針對 “兩新”組織大量落戶街道社群的實際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導員指導“兩新”組織黨建工作。目前初步構建了在縱向上有街道黨委——社群黨支部——居民樓棟或小區黨小組;在橫向上以街道社群黨組織為基點，向四周呈發散型的領導組織體系。二是加強了民-主式群眾組織體系建設。在普遍建立居民委員會的基礎上，部分小區通過業主大會選舉成立了業主委員會，有條件的社群還積極探索在網上開闢“社群居民論壇”，吸納本社群居民代表、黨代表、人大代表、政協委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關社群居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強了協調式合作組織體系建設。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產開發公司、滄州市農業銀行、師專、二醫院等20多家轄區單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯機制。轄區單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社群黨組織的意見;區委考核街道黨組織的工作情況，也要徵求社群單位黨組織的意見，有效地調動社群單位黨組織參與社群建設和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社群黨建工作局面。

(三)創新機制和載體，積極探索黨員發揮作用的有效途徑

為適應“單位人”變成“社群人”、大量離退休人員和下崗職工走進社群、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調查摸底的基礎上，從創新機制載體入手，對黨員發揮作用的有效途徑進行了積極探索。一是創新管理機制，對不同型別黨員實行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務，一手抓發動，充分發揮在職黨員在社群的先鋒模範作用。推行在職黨員參與社群建設、參與社群黨建工作的“雙向認識、雙向聯絡、雙向服務、雙向反饋”，引導在職黨員深入地參與社群建設、服務和管理拓展黨員活動空間，使黨員發揮模範帶頭作用從八小時之內向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯絡站，印製“黨員雙向聯絡卡”和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯絡與溝通，實行“聯管”;對離退休職工黨員、下崗失業職工黨員，接轉組織關係後，實行“直管”，黨員管理機制進一步完善。二是創新活動載體，為黨員發揮模範作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，採取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導他們走上一條自己帶頭再就業，進而帶動其他下崗職工再就業的發展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志願者服務活動，組建黨員志願者服務隊，設定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責任區”，讓他們擔任治安巡邏員、衛生監督員等“義務八大員”。目前，黨員志願者服務隊已發展到10支、560餘人，並且不斷延伸和拓展，在城市建設、社會穩定、計劃生育、促進再就業等工作中發揮了積極作用，有力地推動了社群各項事業的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社群支部黨員充分發揮了模範帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

(四)發揮黨建協調機構作用，提高共駐共建活動質量實現雙向服務

共建和-諧社群的良好局面。我們著力開展雙向服務，努力實現共處社群、共謀發展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社群資源、發展社群事業、共建社群文明的社群黨建工作新途徑。對轄區內阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區，社群幹部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發公司、新建小區將入住居民的後顧之憂。朝陽南街社群黨總支主動為駐區單位服務，先後解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫院醫患糾紛、農行經營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區單位和社群居民的關係，促使駐區單位更加支援社群工作，營造駐區單位、社群居民與社群三方共贏的大好局面，共建和-諧社群。

(五)強化社群服務，著力解決群眾生產生活中的實際問題

我們把服務群眾作為街道社群黨建工作的出發點和落腳點，不斷拓寬服務渠道，創新服務方式，健全三級服務網路，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社群居民生產生活中的實際問題。目前，街道社群共建社群服務點260個，其中10個是社群居委會自有的，涉及家政服務、衛生服務、社群保障、社群教育等行業。目前全市首個“郵政服務進社群”專案從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業人員再就業，充分利用區就業指導中心、社群服務站、社群“4050”服務社開展了勞動再就業服務和家政服務，累計開發就業崗位1638個，安置人員1899人;舉辦職業技能培訓班3期，培訓人員171人次;圍繞救助社群困難群體，各社群分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程;圍繞豐富社群居民生活，依託“五一”、“六一”、“七一”等重大節日，積極開展了內容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區街道社群共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社群居民生活，營造了健康文明、積極向上的社群生活氛圍，增強了社群黨組織的凝聚力和親和力。

(六)加大投入力度，切實為街道社群黨建工作提供強有力的物質保障

經費不足、基礎設施建設滯後是我區社群黨建工作健康發展的一個“瓶頸”。 針對這一實際，我們把社群辦公用房、黨員活動陣地及配套設施建設作為社群黨建工作的關鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進。一是努力改善辦公條件。採取街道投一點、社群籌一點、爭取上級支援一點、駐區單位幫一點的“四點”投入的方式，總計投資400多萬元，重點加強了社群“三個一百”建設，解決了10個社群、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社群安裝了電話、配備了微機及相關電教裝置和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務網路。結合街道派出所的組建，在社群建立了治安警務室，基本實現了“一區一室”和“一區一警”的目標;致力於解決社群再就業，每個街道建立了社會保障事務管理辦公室;著眼於方便群眾，建立了社群家政服務中心，等等。三是強化配套設施建設。採取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社群巷道，在部分社群建起了休閒廣場，極大地方便了居民的生活。南新村社群商業衚衕也將於近日動工修建。四是落實保障激勵措施。我們將社群幹部工資納入區街兩級財政預算，每年出資近10萬元為街道社群幹部繳納養老、醫療、失業等社會保障基金，解除了幹部職工的後顧之憂。根據年度各社群及幹部考評情況，及時兌現目標責任制，每年各社群總計拿出近萬元資金髮放效益工資獎勵先進社群和優秀社群幹部，從而很好地調動了幹部的工作積極性、主動性，營造了融洽和-諧、團結奮進的工作環境。

三、問題和不足

通過調研，我們感到，由於基礎較弱、規範化水平較低，在街道社群黨建工作中還存在一些問題：

(一)思想認識滯後，社群黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社群黨組織的思想淡保不同層面上對社群黨建的一些滯後思想認識還大量存在，並與不斷推進的城市社群黨建工作發生著衝突和碰撞。二是社群單位黨組織參與社群黨建的思想淡保有些單位認為社群黨建應當由街道社群黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，參與社群黨建工作過程中不願投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社群黨建的思想淡保在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社群黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社群居民的一員與社群黨建的相關性，沒有認識到身居社群參與社群建設是自己應盡的義務。

(二)社群經費投入不足，工作缺乏必要的物質保障。社群黨組織承擔著領導、協調社群各方的作用。然而，投入到社群的財力、物力相對於社群黨建的高要求，明顯不足。一是責權利不統一，工作難度大。街道社群對應的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛生等各個領域，但相關職能部門都沒有按“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的職能、權利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社群工作的認可。二是部分社群工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社群工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔的任務極不相適應，而且這些社群工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業生，都需要用這些工資養家餬口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社群工作者主觀能動性和創造性的發揮。

(三)社群黨建工作橫向協調力度還不夠大。目前，大部分社群單位參與社群建設較多的停留在臨時性工作這一層面，在發掘自身優勢，為社群提供活動場所和建設資金、帶頭宣傳社群黨建工作、督促在職黨員參與社群黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現全面意義上的“優勢互補、資源共享”;受利益觀念的影響，關係好壞往往與經費支援的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

(四)在職黨員參與社群黨建活動的激勵機制還比較缺乏。儘管制定了在職黨員與街道社群建立雙向聯絡、雙向管理的有關制度，要求黨員主動到社群報到，積極參與社群建設與管理。但由於對在職黨員實行單位與社群雙重管理和監督制度尚未完善，在職黨員到社群登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社群黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經登記報到的在職黨員，由於其單位對此未作相關硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。

(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。在各級黨組織和黨務工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪裡有群眾，哪裡就有黨員、黨組織。隨著城市化程序的加快，流動人口的增多，企業轉制後下崗職工和失業人員都居住社群，許多離退休幹部、職工的管理服務也交由社群負責，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模範作用發揮的不理想。

四、建議和對策

(一)提高認識，切實增強做好街道社群黨建工作的責任感和使命感。首先，街道社群是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，因此，加強對群眾文化生活的服務和引導，是街道社群黨建必須儘快研究的一個課題。其次，大量“兩新”組織的快速發展，給基層社群黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

(二)構建社群“大黨建”工作格局，積極探索社群黨建工作新路子。 一是要健全社群組織網路。不斷把黨組織向小區、建設專案、攤群市嘗社會保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構建橫向縱向協調發展的社群黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經濟組織、社會組織的黨組織建設工作。同時注重加強入黨積極分子的教育培養和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。三是樹立社群“大黨建”思想，加強與轄區內黨組織的橫向聯絡，進一步動員社會各方面的力量參與社群建設。四是對駐社群黨員要實行“雙重管理”，要採取黨員聯絡卡等形式，定期將他們在社群的表現向所在單位黨組織反饋;轄區單位黨組織要支援和鼓勵黨員積極參與社群建設，並在評先選優時，徵求社群黨組織的意見或建議。對於流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員要實行“協助管理”，要結合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委託管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓和支援他們帶頭再就業。

(三)拓寬渠道，建立多元化的社群基礎建設資金投入機制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社群基礎條件和服務環境。積極推進政府各職能部門對城市社群建設的支援和幫助。呼籲國家出臺相關政策，凡新建小區必須為社群居民預留活動場所和黨員活動室。

(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機制。1、街道社群主動與駐區單位溝通協調，積極開展豐富多彩的社群文體活動。通過開展“先進社群黨組織”的爭創活動，把社群黨建和社群單位黨建有機結合起來，有效調動社群單位黨員參與社群黨建工作的積極性和自覺性。2、要建立健全考核考評體系，把各級領導班子和領導幹部幫助社群解決基礎設施建設問題的實績，納入到幹部年度政績考核的重要內容，並作為一項制度長期堅持下去。

(五)完善財力保障機制。根據事權與財權相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責向街道社群的轉移，把部分收費權利向街道社群移交，用於社群建設管理;積極探索在街道建立街道社群建設發展基金，通過政府財政撥款(每年按比例)，社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭;將社群工作人員工資和“三險一金”全部納入政府預算徹底解決他們的後顧之憂。