為進一步掌握當前xxxx市企業人文關懷和用工環境情況，發揮企業工會的作用，加快xx市經濟發展方式轉變，根據市委的工作部署，從XX年6月中旬開始，xx市人大常委會副主任、市總工會主席方建生和市總工會黨組書記、常務副主席xx率領市總工會專題調研組，對xx市企業人文關懷和用工環境的現狀進行了專題調研。本次調研採取問卷、座談、實地走訪等方式進行。調研組共召開8個座談會，深入3個縣（市、區）、走訪企業8家，發放職工調查問卷2773份，收回2638份，參與調查企業110家。重點對金屬加工、製鞋服裝、紙品印刷、塑料化工、建材等傳統勞動密集型產業進行了調研。各縣（市、區）總工會也根據市總工會的要求，組織專門人員進行了調查研究。在獲得大量資料和訪談資料的基礎上，進行了客觀的、實事求是的分析，基本反映xx市各地企業開展人文關懷以及用工環境的現狀。現將調研情況報告如下：
一、當前xx市企業加強人文關懷和改善用工環境的做法
近年來，xx市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實加強對企業的管理工作，加強與企業的溝通，督促企業加強人文關懷改善用工環境，堅決查處用工違法行為，維護勞動者的合法權益，為全市經濟和社會發展營造了良好的勞資環境。特別是在深圳“富士康”事件和南海“本田”事件發生後，xx市企業紛紛在提高勞動報酬、改善工作生活條件、加強人文關懷等方面採取切實可行的措施，做了大量紮實有效、富有特色的工作，為職工創造了良好的就業環境。
（一）企業建立工資正常增長和保障機制，讓職工共享企業發展成果。一是及時調整執行企業職工最低工資標準。從XX年5月1日起，xx市企業職工最低工資標準調整為710元/月，折算的小時標準為4.08元/小時，非全日制職工小時最低工資標準為6.9元/小時。該標準實施以來，企業也紛紛上調工資標準，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大範圍保障了職工合法權益。從2638份職工調查問卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標準獲得加班費；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購買了社會保險；97%的職工與企業簽訂勞動合同； 97.3%職工簽訂的勞動合同對保護勞動權益有作用。二是積極實行企業工資集體協商制度。目前全市建立平等協商集體合同制度的企業有1903家，其中非公企業有1832家。通過開展工資集體協商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費補助也有不同程度增長。據調查問卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長；57.7%的職工知道企業開展工資集體協商； 89.3%的職工認為集體合同在維護職工合法權益上發揮了作用。我們在高新區調研的8家企業中，有4家企業今年就有不同程度的加薪，其中愛龍威機電有限公司半年時間就加了三次薪，科茂林產化工股份公司今年普通職工加薪幅度達30%。廣寧縣鼎豐紙業有限公司從7月份起人均提資500元。企業的讓利讓惠使職工對企業更充滿希望，增強了職工的穩定性，提高企業的凝聚力。
（二）企業發揮職代會的作用，調動職工參與企業民主管理的積極性。據調研瞭解，目前xx市建立工會的企業都能以多種形式落實職工代表大會制度。在國有企業改制過程，嚴格執行涉及職工利益的重大事項提交企業職工代表大會或職工大會審議通過的要求。在非公企業職工主要以“職工代表大會”、“職工座談會”、“職工意見箱”等多種形式參與企業民主管理。大部分企業都較注重對職工在生產、生活、待遇等方面的意見調查，並及時做出調整改進措施。通過企業與職工的密切溝通，及時化解了出現的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業勞資雙方關係更為融洽。如高新區愛龍威機電有限公司通過召開座談會、設定總經理信箱，職工提出問題或者投訴後及時在公司區域網釋出、在宣傳欄張貼，讓職工共同監督。高新區寶信金屬有限公司在職工中開展合理化建議活動，對職工提出的合理建議給予獎勵並設立“包青天信箱”，及時解決職工反映的熱點、難點問題。
（三）企業改善生產生活條件，為職工營造一個溫馨和諧的工作生活環境。大部分企業都注重改善職工的生產環境（改良車間通風排氣、勞動保護）、改善職工的居住環境（增設空調房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補貼或全免伙食費）、改善職工的生活環境（增設活動場地和器材、生活設施），讓職工感受到企業的人文關懷，增強企業的向心力和凝聚力。同時各級工會組織通過開展建立職工之家活動，促進企業改善職工食堂、宿舍環境，全市職工之家建設合格率達85%。據調查問卷顯示，有89.3%的職工認為企業建立了安全生產規章制度。如端州區科威電子有限公司通過改善工廠環境，生產車間達到無塵車間標準、常溫在25攝氏度，同時提高機械化作業，減輕勞動強度，職工滿意度大幅度提高。xx彌生金屬工業有限公司嚴格按照國家法律法規，對職工及時發放高溫作業津貼。高新區威士海庫房裝置公司象徵性收取1元伙食費其餘由公司補貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺。偉成鞋業有限公司工會成立職工互助會，叫響做實“職工有困難找工會”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調，生活區設有洗衣機、熱水器。xx風華公司廠區建有籃球場、足球場、乒乓球室、職工書屋等設施，職工書屋面積達1000平方米，藏書10000多冊。
（四）企業開展形式多樣文體活動，豐富職工業餘生活。據我們調研瞭解到，工會組織健全的企業都能積極開展體育運動比賽、歌唱比賽、廠慶、團年飯、職工生日晚會、節日聯歡晚會等職工喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富職工的業餘生活。如xx風華科技有限公司每年舉辦一屆風華杯運動會，定期舉辦卡拉ok晚會和舞會。高新區寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會，併為當月生日的職工發放生日禮物，僅該項活動支出每年就達10多萬元。高新區精英紡織有限公司定期組織優秀職工外出旅遊，讓職工走出廠門開拓視野，愉悅心情。
（五）企業加強文化建設，營造良好的人文關懷氛圍。一是企業打造自身特色文化。如高新區愛龍威機電有限公司提出企業的管理理念是“員工滿意是我們最大的心願”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶服務、企業為員工服務”的企業宗旨。xx本田金屬有限公司提倡企業“三個喜悅”的理念，今年上半年該公司及時對加班規定作出修改，完善企業內部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進步和前途。二是企業加強職工隊伍素質教育。如四會市互感器廠有限公司堅持每天17:30—18:30對職工和科技人員進行輪訓，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個專案的勞動競賽活動，有效激勵人才愛崗敬業，奮發向上。三是企業加強對管理人員的教育。如高新區寶信金屬有限公司對公司基層幹部進行思想教育。要求對職工使用禮貌用語，營造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。
（六）企業建立健全工會等黨群組織。越來越多的企業意識到，企業工會不僅維護職工的合法權益，更是勞資雙方溝通的平臺，同時又能保障投資者的正當權利，從而逐步建立起穩定和諧的勞資關係，調動職工的積極性。從我們調研來看，凡是建立工會併發揮作用的企業，企業用工環境相對較好，企業工會主席對開展人文關懷意識相對較強。同時，企業調解組織也發揮了一定的作用，據職工問卷調查顯示，67.3%的職工知道企業建立有勞動爭議調解委員會。在高新區調研中，韓資企業xx現代愛思開特殊塑料有限公司的韓籍經理專門帶翻譯參加了我們召開的企業工會主席座談會，並在會議上提出公司工會主席由職工直接選舉產生的意見。xx聖莎拉服裝有限公司是港資企業，一直以來對開展工會工作都比較抗拒，今年通過工會解決了企業的幾起勞資糾紛後，企業主對工會工作有了重新認識，對工會工作大力支援。高新區精英紡織有限公司設有專職工會主席，有獨立的辦公場地和經費開支，工會職能得到較好的發揮。
二、xx市企業人文關懷和用工環境存在的問題
在充分肯定xx市企業開展人文關懷和改善用工環境取得的成績同時，也應重視存在許多不足和問題。從我們調研的情況看，主要存在以下問題：
（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關係的核心問題。從調查問卷看，67%的職工月薪在800—XX元之間，雖然從絕對值來看不算太低，但從我們調研瞭解到，這是員工在延長勞動時間後的報酬，部分企業參照最低工資標準來確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業變相提高勞動定額，有些企業超時工作不按規定支付加班費。據調查，以普通職工月收入1500元，工作時間在10小時，每月工作27天為例。按照國家法定的工作時間每月21.75個工作日、每天8小時計算，職工的月工資略高於710元。並且從調查問卷反映，16%的調查物件有被企業拖欠工資的現象，74%的勞動爭議型別是工資福利問題。在調研過程中，端州區某企業認為職工加班不可能按照《勞動法》關於節假日加班以及延長勞動時間的工資支付標準支付加班費。更為嚴重的是，xx得利實業公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴重低於xx市最低工資標準規定。
（二）勞動時間過長。從我們調研情況看，違反《勞動法》規定延長工作時間和法定節假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時間為8—12小時。如xx市某製鞋企業，公司正常上班時間從早上8:30開始上班到晚上9:30，中間只有3個小時的休息時間。每天工作時間長達10小時，同時1個月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時間可能還會延長，甚至每天達12小時，勞動時間嚴重超出勞動法的規定。同時在調查問卷顯示，有16%的職工沒能按法律規定領到加班費。
（三）工作生活環境差。個別企業還不注重改善勞動環境和勞動條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個別企業食堂對外承包，伙食質量差，以致部分員工在外面流動飲食攤檔就餐，飲食衛生得不到保障。勞動安全也不盡人意，在調研的某化工企業，職工的安全防護措施也不夠到位，也沒能安排職工每年進行體檢，職業病隱患較大。一些企業生產流水線上的職工，職工應接不暇，像機器一樣，很緊張地完成程式性的工作，工作的勞動強度超出了常人的承受能力。在xx市一些金屬加工企業等勞動強度較大的行業中職工流動性都比較大，主要是廠房高溫、工作環境差。如xx得利實業公司工作環境惡劣，工場溫度高達40多度，且無降溫設施裝置，無發放降溫費。
（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區某企業的調查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達一倍。高要市總工會在行業工資水平調查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業、園林業、環衛等行業。在同一行業也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業公司人均提資500元。
（五） 社會公共服務不足。外來工子女入學仍存在一些困難。據高新區總工會了解，該區90%職工為外來工，由於該區只有1所中學和6所國小，遠遠不能滿足迅速擴大的外來職工子女教育需求，一些外來工子女只能到周邊縣市的民辦學校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊伍穩定和企業招工難。
（六）企業工會職能作用薄弱。目前，非公企業工會主席普遍都是兼職，領取的是企業行政職務工資，企業工會工作大多限於“辦福利、搞娛樂”等協助企業管理的工作，工會組織更重要的民主管理、維權職能未能有效發揮，在開展企業工資集體協商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無奈的境地。
三、進一步加強人文關懷、改善用工環境的意見和建議
（一）切實提高認識，進一步增強人文關懷、改善用工環境的緊迫感和責任感
在加快轉變經濟發展方式過程中，xx市也出現了一些勞動關係不和諧的問題，突出的重要原因就是長期以來一些企業和社會對職工缺乏足夠的人文關懷。由於產業結構調整，以及後金融危機帶來的持續影響，職工追求平等、被尊重、主動維權的意識更加強烈。產生的這些勞動關係不和諧問題，實際上就是職工群眾向社會展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉變經濟發展方式不能只關注產業結構的調整、技術水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問題，而要把以人為本、注重人文關懷、改善用工環境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關懷在企業的生產經營和企業管理中得到更好的體現。
各級黨委、政府和有關部門及企業都要高度重視，把加強人文關懷作為改善勞動關係、構建和諧企業的一項重要內容，作為轉變經濟發展方式的重要措施，作為堅持以人為本、促進社會和諧的重要內容，切實扭轉“重物輕人”的錯誤傾向，引導企業轉變和優化管理模式,提高管理水平、增強職工對企業認同感和凝聚力，讓經濟發展的成果更好地惠及廣大職工群眾。
（二）從企業角度看，要與職工實現雙贏
企業是加強人文關懷最直接、最重要的主體。企業要順應變化，轉變觀念，認識到加強人文關懷、改善用工環境，既是企業必須承擔的社會責任，也是企業核心競爭力的重要內容。要自覺樹立以人為本的用工理念，努力做到用優美的生產環境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規留人，實現企業與職工雙贏。
——加快轉型升級步伐，為職工創造更多、更體面的就業崗位。企業要抓住機遇，改變當前依賴加班、低薪獲得低端競爭力的局面，加快技術進步，提升自動化水平，降低對低成本人工的依賴；著力改善生產環境，優化工序流程，減輕勞動強度，減少機械式的人工重複操作，充分激發職工的主體性、能動性和創造性提高生產率和競爭力，促進企業轉型升級。
——規範用工行為，改善生產生活條件。企業要認真貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》，積極開展建立和諧勞動關係企業活動，及時清理與法律法規相沖突的廠規廠紀，解決超時加班、低薪、勞動合同簽訂率低、安全生產不到位等突出問題。特別是要按照法律規定，積極尋找勞動報酬與企業利潤的最佳結合點，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工群體包括經營管理者、工程技術人員、一線職工，都能夠根據各自的貢獻共享企業發展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達利益訴求。加強安全生產和勞動保護，改善高溫、噪音粉塵汙染、有毒氣體侵害等生產條件，確保職工生命安全和身體健康。
——重視企業文化建設，增強職工對企業的認同感和歸屬感。在目前xx市與周邊經濟發達地區企業工資待遇水平無法短期內大幅度接近的情況下，企業要以善待職工的方式來穩定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛護職工，建立適應新時期要求、體現人文關懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強企業文化建設，豐富職工精神文化生活，營造體現人文關懷的良好企業氛圍。
（三）從職工角度看，要自覺做到“三個提高”
職工是企業發展的主體，職工的切身利益與企業的生存發展息息相關。要求職工視企業為“家”，與企業同呼吸、共命運、齊發展。
——正確認識形勢，提高與企業共發展信念。在後金融危機時期，職工要與企業相互理解、互相支援，自覺圍繞企業生產經營目標，充分發揮積極性和創造性，在本職崗位建功立業；積極參與企業民主管理，正確行使知情權、參與權、表達權、監督權，以理性、合法、有序的方式表達利益訴求，努力為企業發展貢獻力量，為自身就業、收入等各方面權益的落實奠定必要的物質基礎。
——積極參與技術創新活動，提高文化技能素質。要加強學習，積極參與企業參與動競賽、技術比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經濟技術活動和形式多樣的教育培訓活動，，努力提高崗位技能，掌握更多新知識、新技術，把自己發展為知識型職工，為實現體面勞動提供必要條件。
——倡導健康生活理念，提高自身心理素質。要樹立積極向上的生活理念，提高心理素質，積極做好面對各種挫折和困難的心理準備，及時通過自我調整排除心理矛盾，不斷樹立正確的自我意識、堅強的意志品質、較高的奮鬥目標、自強不息的人生態度，以平和、愉悅的心情面對工作、面對生活。
（四）從工會角度看，要著力做好四方面工作
工會是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級工會特別是企業工會，要把加強人文關懷、改善用工環境，作為激發職工內在動力、轉變經濟發展方式、推動科學發展、構建和諧勞動關係的重要舉措，切實當好維護職工合法權益的“第一知情人、第一報告人、第一協調人、第一監督人”，讓職工真正實現體面勞動。
——開展職工勞動權益關懷活動。大力推動《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規的實施，加強對企業用工的監管。進一步完善職工權益維護、訴求表達、利益協商、矛盾調處機制，切實保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。全面推進工資集體協商工作，特別是對生產經營正常的企業，突出協商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。通過開展工資集體協商，著力提高一線職工的工資收入水平。全面開展建立勞動關係和諧企業活動，引導企業規範用工行為，改善生產生活條件，促進企業形成以人為本、關愛職工的氛圍，發展和諧勞動關係，依法保障職工合法權益。
——開展職工生產生活關懷活動。發揮好工會“大學校”作用，加強職工文化、企業文化建設，組織開展職工喜聞樂見的業餘文化活動，加大對新生代農民工的教育培訓，創造條件讓農民工儘快融入城市社會。圍繞職工最關心、最直接、最現實的問題，繼續開展“職工、農民工有困難找工會”活動，在職業介紹、技能培訓、法律援助、生活救助、勞動爭議等方面，為職工群眾多辦實事、好事。
——開展職工思想心理健康關懷活動。加強對青年職工特別是新生代農民工的心理疏導，加大對他們心理健康的關注和投入，對情緒不穩定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時進行疏導和治療。教育引導職工樹立健康、樂觀向上的心態，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關係，使廣大職工有尊嚴地生活，實現體面勞動。
——開展職工組織建設關懷活動。大力加強工會自身建設，加大工會特別是非公經濟組織工會組建力度，做到哪裡有職工哪裡就有工會組織，哪裡有工會組織，哪裡就有工會作用的發揮。積極探索基層工會主席直接選舉產生，加強工會幹部的社會化、職業化建設，加快推進企業工會民主化程序。積極穩妥逐步推進工會經費委託稅務代收工作，解決好當前企業工會“無人辦事、無錢辦事”的突出問題，確保工會組織真正“建起來、轉起來、活起來”，為更好地履行職責、為職工服務提供必要的物質基礎。
（五）從相關部門角度看，建議要協調聯動、各盡職責
加強人文關懷、改善用工環境是一項社會系統工程，不僅僅是企業的事，是全社會的事，需要各級黨委、政府和有關部門高度重視，積極作為。
——建議各級黨委、政府統一領導，加強協調，部門聯動，互通訊息，建立健全協調聯動機制，為快速、有效處理勞資矛盾衝突奠定基礎。充分發揮政府的主導作用，儘快建立xx市最低工資標準正常調整機制，促進最低工資水平持續穩定提高。充分發揮協調勞動關係三方機制的作用。由政府牽頭，勞動關係三方適時提出最低工資標準調整意見和實施方案。同時加強對企業用工的監管，推動建立勞動關係和諧企業活動，引導企業規範用工。考慮到工作延續性，建議xx市勞動關係三方由市人力資源和社會保障局、市總工會和市工商聯、市企業聯合會組成。
——建議人力資源和社會保障部門進一步加強勞動監察，定期或不定期組織清查行動，督促用人單位嚴格貫徹落實《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規，認真執行有關加班時限、加班工資計發標準的規定。對一些企業特別是非公企業用工不簽訂勞動合同、隨意辭退職工、任意延長工作時間、剋扣或無故拖欠工資、不依法參加社會保險以及其它侵害勞動者人身權益等方面的違法行為，要堅決依法查處和糾正。
——建議經濟和資訊化部門積極引導企業實施科學、規範管理，加強和改善企業文化建設，建立良好的勞資關係；加強對企業經營者和基層管理人員的教育培訓，要求他們尊重職工，實行人性化管理，調動職工的積極性和創造性，督促指導企業針對新一代職工的特點，增進企業管理者與職工的感情，改進用工制度和用工方式，大力加強人文關懷，讓職工有尊嚴地工作和生活，營造積極健康的人文環境。
——建議企業黨組織、共青團、工商聯、企業聯合會、青年志願者等組織要發揮作用，督促引導和推動企業切實履行社會責任，依法經營，改進管理，關愛職工，加強企業人文關懷，改善用工環境，積極推進企業文化和職工文化建設，增強職工之間的互助交流,強化心理干預的針對性，緩解工作壓力和緊張情緒，營造良好的人際關係，促進企業內部形成寬鬆友愛、樂觀向上的生產生活環境。
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