一、xx縣文化體育事業(民生方面)發展現狀
(一)開展群眾性文化體育活動情況
1、群眾文化活動
(1)舉辦各種節慶文化活動。春節期間，每年一屆的“xx縣春節電視聯歡晚會”如期舉行，已連續舉辦了5屆，縣城春節焰火晚會舉辦了3次，各鄉鎮村委會春節期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅遊節活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節慶活動都積極參與組織。
(2)開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32.7萬人次。
2、群眾體育活動
(二)公共文化體育設施情況
1、文化設施
引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建築面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600餘平方米，圖書館館舍面積557平方米。後文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。20xx年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。
20xx年8月，按照上級的統一部署，xx城市進行了第五次全國體育場地普查。經普查，全縣有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊(教育系統205塊，體育系統4塊，其他126塊)。標準體育場地按開展專案劃分，有籃球場286塊(教育系統195塊，其他91塊)，有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網球場2塊，室內輪滑場、保齡球房、檯球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。
3、營業性文化娛樂場所情況。
非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協助有關職能部門取締無證照文化經營場所56戶。每年均組織全縣文化經營戶舉辦1—2期文化市場法律法規培訓班，使其合法守法經營。
二、xx縣文化體育事業(民生方面)發展存在的問題
(一)公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動;
(二)正常業務工作經費缺乏，導致活動開展較少，難予滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求;
(三)文化體育管理、業務人才緊缺，出現斷檔現象;
(四)文化產業發展路子窄，難予形成規模;
(五)文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規經營行為時有發生。
三、xx縣文化體育事業(民生方面)發展對策
對今後如何實現文化體育事業與全縣經濟社會協調發展，真正讓群眾滿意，特提出如下發展對策：
(一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館)，啟動一中心(即體育活動中心)，9鄉鎮都有達標文化中心(站)，建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉、村配套的三級公共文化體育設施網路建設。
(三)縣級財政安排專項工作經費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。
(四)繼續開展文化下鄉活動(送戲、送書)，每年下鄉演出10至15場，解決農民看戲難問題。
(五)縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。
(六)加大全縣文化市場管理力度，實現文化市場繁榮，市場經營秩序良好，讓群眾滿意。
(七)實施農村電影“2131”工程，全面完成上級下達的放映任務，實現農村電影放映覆蓋率100%，解決農民看電影難問題。
(八)圖書館建設實現規範化、現代化、科技化，實施“資訊資源共享工程”，為廣大讀者提供優質服務。
(九)大力發展文化產業，產值逐年有明顯提高，力爭到20xx年文化產業的增加值佔全縣gdp的4%，讓文化產業成為農民的一項支柱產業，成為全縣的一個新的經濟增長點。
(十)組織實施《全民健身計劃綱要》的相關內容，國民身體素質有明顯提高，全縣年平均經常參加體育鍛煉的人口數佔同類人口數的40%。
為了解我市體育產業的執行情況，根據市政會議題安排，教文衛體委員會於20xx年6月中旬，在市政協副主席彭皓方的帶領下，組織部分政協委員、各民主黨派成員，就我市體育產業發展情況進行了調研。調研組採用聽取情況彙報、實地察看、召開座談會等形式，充分聽取各有關地區、單位和政協委員的意見建議，比較詳細地瞭解了我市體育產業的現狀及發展趨勢。現將有關情況彙報如下：
一、xx市體育產業基本狀況
近年來，隨著我市經濟發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加，體育消費市場逐步擴大，體育產業作為第三產業中的一個新興產業，正以較快速度向前發展。我市在堅持體育事業公益性、加快發展體育事業的同時，對發展體育健身市場、開發體育競賽與表演市場、發展體育用品業及體育彩票業等方面積極探索，取得了一定成效。
1、體育健身市場快速發展。人們生活水平的提高以及假日經濟的發展，使休閒體育在我市悄然興起。為身體健康而投資，為鍛鍊身體而消費，已成為一種社會時尚和生活需要。除傳統體育活動以外，休閒與戶外體育活動，如登山、高爾夫、保齡球、網球、乒乓球、健身操等日益贏得人們的青睞。目前，呼市已正規註冊的單項協會共有31個，俱樂部38個。有游泳館(池)20家、檯球廳68家、跆拳道館20家、武術館3家、輪滑培訓班9家、健身俱樂部20家。其中，英派斯健身俱樂部發展勢頭良好，已在我市開設了3個館。此外，各地區、單位和民間組織的體育活動豐富多彩，這些活動直接拉動了體育消費市場的快速發展。
2、積極培育體育競賽表演市場。我市在採用市場化方式舉辦賽事方面進行了有益的嘗試。依託聖奧文化體育產業發展有限責任公司舉辦了聖奧產業杯全國曆史文化名城乒乓球賽、中國國家男子足球隊與波札那國家男子足球隊比賽、中國國奧隊與敘利亞國家隊的國際男子足球賽、全國女子足球超級聯賽、體彩杯全國拔河精英邀請賽、全國青少年跆拳道錦標賽等國際、國內的大型賽事。
3、體育用品銷售市場日益繁榮。由於人民群眾健康意識的增強和各種體育用品需求日益旺盛，促進了體育用品銷售市場的快速發展。20xx年，我市限額以上企業體育、娛樂用品的銷售額比上年增長18.5%。目前，我市有體育用品經營商戶400餘家(包括各大商場體育用品銷售商戶)，主要以銷售體育服裝為主，體育運動器材為輔。在新華大街大統體育用品廣場和在文化宮街的體育服裝銷售網點已形成我市較為集中的體育用品銷售市場。
4、體育彩票銷售態勢良好。20xx年以來，我市體育彩票銷售收入總體上呈逐年遞增態勢。目前，全市共有體彩銷售網點474家。20xx年，在自治區銷售量整體下滑的趨勢下，呼市體育彩票銷售量達到1.33億元，全區排名第二，位列xx市之後，超越了一直在我市前面的xx市，實現了新的突破。時期，全市體育彩票銷售量累計達5.5億元，提供體彩公益金近4000萬元，有效地彌補了首府體育事業發展資金的不足。
5、體育培訓業和場館運營相結合。開業運營一年的呼和浩特乒乓球訓練中心，積極探索訓練中心與俱樂部合作管理運營機制，將全民健身、後備人才培養和市場化運作賽事有機結合，為場館經營機制改革進行了有益嘗試。已舉辦各級各類賽事31次，接待健身群眾1.8萬餘人次。
6、體育設施建設運營情況。20xx年、20xx年我市分別投資6.4億元、6500萬元新建了呼和浩特體育場和呼和浩特乒乓球訓練中心，xx區、xx縣相繼投資興建了多功能體育訓練館，託縣新建了標準丙級體育場。20xx年國家體育總局投入體彩公益金150萬元，為xx縣配套80多萬元，新建了一座建築面積1186m2的雪炭工程綜合健身館，可開展乒乓球、羽毛球、籃球等室內運動。
近年來，我市體育產業的快速發展得益於市委、市政府的重視，是經有關部門的不懈努力和人民群眾的積極參與及旺盛的社會需求共同作用的結果。我市在發展體育產業方面的主要作法是：
1、領導重視，強化措施。市政府多次組織調研、學習，召開專題討論會，傾聽體育經營部門和專家學者的意見和建議，研究制定我市體育產業發展的規劃，並調整機構，設立辦公室，由專人具體負責體育產業開發指導工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加快發展體育產業的指導意見》及《xx區體育市場管理條例》精神，制定了相應的體育產業開發的辦法、措施，使我市體育市場的經營管理走上法制化的軌道。
2、加強宣傳，不斷提升水平。城市化水平的提高是國家整體發展能力提高的一個標誌。我市積極加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，不定期進行宣傳。充分利用體育公益廣告、網站，宣傳呼市體育、公佈產業資訊，以此帶動更多的人關注體育、參加運動，為體育產業發展營造濃厚的市場氛圍。
3、積極應對，規範管理。一是體育彩票作為我市體育產業的龍頭，市體育局認真研究和細分市場，對網點佈局進行了調整優化、分級管理。二是改善了市體彩管理中心的辦公環境，並配備現代化的辦公裝置。三是採取措施，有效應對。重新規範和劃分了即開型彩票銷售網點，落實網點管理職責，提升服務水平檔次。四是推出了獎勵辦法，充分調動銷售人員的積極性，各項舉措取得了明顯成效。
4、引入市場機制，增強運作能力。在管理和運作上逐步改變以往主要由政府辦體育的格局，積極引入市場機制，促使市場開發和市場運作能力不斷增強，為呼市在培育體育市場、發展體育產業等方面積累了經驗，奠定了基礎。現已初步形成了自我生存和自我發展的能力。
5、承辦賽事水平不斷提高。各體育協會在市體育總會的指導下，承辦賽事的水平有較大的提高。20xx年各單項協會自籌資金100多萬元，舉辦檯球、網球、象棋等全國及區市兩級賽事30項70次，參加人數達1.3萬人次。
6、整體規劃，合理投資。全市體育中心進行整體規劃。一是專門研究市游泳館、市體校和市體育局辦公樓新建搬遷問題。二是推進重點專案建設。抓好健身場地設施的建設。為學校翻修了田徑場、鋪設了塑膠跑道;投資近700萬元對呼和浩特體育活動中心進行改造並投入使用，該中心被命名為國家級全民健身活動中心投資30萬元對佔地面約1000㎡的沙土老年門球場等。三是加快更新改造。投資700餘萬元為人民體育場鋪設人工草坪8000多㎡，翻建塑膠跑道10600㎡;更新了已使用20年之久的燈光和音響裝置。四是為百姓創造更好的健身條件。今年在市四區和五個旗縣、青城公園安裝了32套健身路徑。為烏蘭夫紀念館、xx區公園、新華公園安裝11套健身路徑。目前全市已安裝全民健身路徑220條。
二、存在的問題
近年來，呼市體育產業雖然有新的起色，取得了一些成績，但作為一個新興的產業總體上還是僅處於發展階段，其自身價值潛力和特色優勢尚未得到充分的發揮，與發達城市相比還有較大差距，還存在著一些制約發展的困難和問題。
1、對體育產業的地位和作用的認識有待提高。體育產業已經成為當今社會最具發展前景的朝陽產業之一。政府及有關部門對體育產業在經濟發展和社會事業中的地位和作用的認識還有待提高，對體育產業的發展規劃、用地、政策、招商引資和資金投入等方面也未能統籌規劃。二是受傳統觀念的影響不重視體育產業。在我市的體育消費結構中，實物型體育消費，即購買運動器材、運動服裝、運動鞋、體育報刊、雜誌等佔了整個消費的重頭。人們用於購買門票，觀看各種體育比賽的觀賞型體育消費和人們花錢用於參加各種體育訓練、健身休閒的參與型體育消費明顯不足。目前，我市整體體育消費水平不高，城鎮居民和農村居民在體育消費水平上還存在著明顯的差異。三是消費結構不太合理。實物型消費比重過大;消費群體比例不合理，其中青少年和老年人形成消費主體;農村人口體育消費普遍偏低。
2、人才缺乏。主要表現在呼市的體育市場中介機構不健全，體育市場管理隊伍沒有真正建立，高素質的體育市場管理人員缺乏。我市及旗縣區各相關體育部門雖然在機構上比較健全，但實際上各縣、旗、區體育市場管理機構缺編嚴重，現有人員大多身兼數職，缺少專項經費，對各地的體育市場難以實施有效管理。
3、體育產業鏈條短而無特色。我市體育產業主要侷限在體育健身娛樂、體育培訓、體育用品和體育彩票銷售等幾個傳統專案上，產業鏈條延展不夠。二是體育產業經營規模小、結構單一、檔次不高，缺乏綜合性、集團型體育經營企業，未能形成較強競爭能力和市場集聚效應。
4、體育產業市場管理不規範。體育產業市場管理涉及體育、工商、稅務、公安、消防和城管等多個職能部門，但目前國家尚未頒佈有關體育產業市場管理的行政法規和配套政策，導致一些經營專案重複建設、無序競爭、甚至於惡意壓價等現象的出現，擾亂了整個體育市場秩序，對整個體育市場的培育很不利，制約著我市體育產業的健康發展。
5、城鄉體育產業發展不平衡。受經濟發展條件限制，我市體育產業發展不平衡，全市以健身為主要目的的體育活動場所不僅在市區分佈不均衡，在農村更少。旗縣、區大多至今仍沒有專門的體育用品商店，有體育用品經營也是兼營，而且大多是規模小、品種少。
6、體育產業發展與旅遊、經貿、會展等行業的有機結合上還有待加強。我市體育旅遊目前基本上是空白。在經貿、會展、招商、引資、拉動旅遊發展體育產業等方面的開發上，還有待於繼續加強與開拓。
三、意見和建議
1、繼續提高思想與認識。一是從思想上樹立新理念。各級領導應把體育產業發展置於我市經濟社會發展的總體格局中去謀劃、去思考。二是遵循市場規律與運作。我市體育部門和有關部門應繼續轉變觀念，切實做到管辦分離，真正做好管理服務，積極引導，為體育產業的發展創造條件。
2、出臺優惠政策。建議各級政府應加大支援力度，出臺相應的扶持政策，在稅收和准入條件上給予一定的優惠扶持，鼓勵各種資本進入該產業。在當前全市第三產業發展態勢良好的基礎上，可以把體育產業作為全市優勢行業、先導先行優先發展，把體育產業發展與全市經濟社會可持續發展更加緊密結合起來。
3、加大經費的投入。一是在十二五期間設立市級體育產業發展引導資金，資金來源主要是財政預算和體彩公益金。二是廣泛發動社會贊助和捐贈。三是進一步爭取上級體育專案投資和資金補助，實現體育經費結構的多元化。
4、探討體育與旅遊等相結合的新途徑，不斷拓寬體育產業面。一是體育產業的發展在於創新。作為首府，體育產業的發展思路還需開拓。呼市地處內蒙古高原，北靠大青山，南依土默川平原，地勢平坦，交通便利，有利於組織大型體育賽事。內蒙古民族體育專案資源十分豐富，如田徑、球類、摔跤、柔道等專案有廣泛的群眾基礎，其中柔道、摔跤、長跑等更是在全國乃至世界範圍內都影響深遠。我們應立足本地特色、打造品牌，積極建設呼和浩特文化體育旅遊圈。比賽本身不一定掙錢，但靠旅遊消費卻可能贏得更多的收益。二是城市休閒體育發展勢頭迅猛。休閒體育巧打文化牌，休閒體育與文化血脈相連，彼此交融、相輔相成。如雲南的少數民族民間體育就充滿休閒、觀賞趣味，也是非物質文化遺產的重要組成部分、少數民族文化的基因之一，很多民族民間體育可以植入城市休閒體育領域。如內蒙古的安代舞、賽馬、射箭、博克等傳統專案，都可以使都市人群在練習和娛樂過程中就能瞭解豐富的少數民族文化並促成傳承，讓人們獲得更多更好的內心感受並從中獲益。
5、加強人才培養。人才是推進我市體育產業發展的基礎。目前我市體育產業方面，在經營管理水平上，既懂體育，又懂市場經營管理、且善於商業化運作的人才非常匱乏，大多數企業的管理者缺乏應有的市場管理知識和技能。整個體育產業的經營、管理還處於粗放、鬆散的狀態。應加快培養、引進一批懂經營、會管理、善策劃的高層次體育經營管理人才。不斷完善人才評估體系、激勵機制。
6、建立健全體育產業資訊交流機制，加強體育產業統計工作。目前我市體育經營單位和企業都以相對封閉的形式自主發展，缺乏對市場需求資訊的掌握與有效利用。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特徵，不利於我市體育產業的發展。建議有關部門健全我市體育產業資訊交流機制，在本部門網站儘快完善體育產業資訊平臺，增添新內容，擴大交流面。進一步提高體育產業管理水平，完善體育產業發展績效考核制度，建議統計部門加強體育產業統計工作。
7、近年來，我市用公共資金修建了許多體育場館，應堅持向廣大公眾開放。現有的體育場館周邊，多用於開辦洗車房、飯館等，應充分利用，想方設法讓周邊房產物盡其用，為發展健身、培訓等體育事業服務，使公共設施真正大眾化，並對社會開放。
8、充分調動社會各方面的積極性，共同發展體育產業。積極鼓勵和引導國內外各種所有制的組織和個人投資體育產業，開辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、體育中介等經營性實體。優化產業發展環境，形成政府、企業、社會共同發展體育的合力。另外，體育產業在吸納社會就業方面的獨特作用不可小看。以體育產業發展吸納更多的企業、人員共同發展，讓他們開拓更新的創業天地。
根據市政協調研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發展條例》和《公共文化體育設施條例》，現將我市全民健身設施建設及活動情況向各位領導及委員彙報如下：
一、加大投入力度，公共體育基礎設施逐步完善
近幾年，在市委、市政府的正確領導下，在市政協的大力支援下，我局認真貫徹執行《公共文化體育設施條例》，在全民健身上升為國家戰略的新形勢下，高度重視公共體育設施建設工作，加快體育場地基礎建設步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎。創新發展思路，廣泛開展全民健身活動，成功建立省全民健身示範縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達1.61平方米，超過全省平均水平。
一是高度重視公共體育設施建設工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發展條例》和《公共文化體育設施條例》等法律法規要求，市政府把體育事業納入國民經濟和社會發展規劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業發展經費納入同級財政預算，並隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區規劃體育用地45.72公頃，15個鄉鎮規劃體育用地60公頃。
二是持續加大公共體育設施建設投入力度。全市體育場地基礎設施建設投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用於體育設施及器材的普及。
三是紮實推進城鄉公共體育設施建設步伐。抓住全民健身上升為國家戰略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設施建設進度。在“十二五”期間規劃建設了市體育文化中心，預算投資6億元，實際投資8億元，佔地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓練館、會議中心等設施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農民體育健身工程、鄉鎮體育健身工程全覆蓋的基礎上，共完成新型農民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬餘米。借力百城提質工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、遊園、綠地廣場安裝健身器材90餘處。持續發力，提升體育健身設施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設市室內全民健身中心，已基本完成選址、規劃、論證、徵地等前期工作，另外為解決城區健身設施不均衡問題，在煤山公園建設市老年體育公園。建立公共體育設施管理長效機制。對於已建成的全民健身場地，制定體育場地設施建設、管理、維護制度。先後出臺了《xx市鄉鎮體育健身工程場地建設標準》、《xx市體育健身設施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常執行提供製度保障。
二、突出活動載體，全民健身工作紮實開展
我們緊緊圍繞地方傳統體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎，以建立全民運動健身模範縣（市）等為抓手，推動全民健身工作紮實開展。
一是以傳統體育專案為載體，促進民間特色體育蓬勃發展。全市各鄉鎮、街道辦事處、市直各單位、企業、學校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節、老人節，開展富有當地民俗和傳統體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社群，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支援教育系統開展“陽光體育”活動，切實保障多萬在校學生每天一小時的體育鍛煉時間，學生體質健康優秀達標率21.65％，學校體育工作再上新臺階。中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，並取得優異成績。
二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業參與，協會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“農商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當地叫得響的六大體育活動品牌。先後承辦省品牌賽事“環中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公僕杯”乒乓球賽等重大賽事。
三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領導和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現了“隆重、熱烈、精彩、節儉、圓滿”的辦會目標；省體育局局長、市四大班子領導、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人蔘加了盛大的開幕式。專案設定、參加人員均創歷史新高，特別是開幕式受到市領導和全市人民的讚揚。
四是組織參加省第十三屆運動會和省農民體育工作現場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優秀組織獎”、“體育道德風尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統的代表，在全省農民體育工作現場會上做典型發言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農業廳領導的充分肯定。
五是開展機關幹部系列體育活動，發揮領導幹部示範引領作用。20xx年我市舉辦科級幹部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級幹部100餘人次登頂九峰山，科級以上幹部1000餘人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領導幹部發揮示範引領作用，帶動了全民健身的熱潮。
近年來，我市體育工作繼續保持全國體育先進縣、全國武術之鄉、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報建立全民運動健身模範縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺後，我局將嚴格按照測評標準準備建立條件，力爭完成建立任務。
三、加大服務保障，全民健身網路逐步形成
一是充分發揮體育場地優勢，不斷激發全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《體育產業發展獎補辦法》，對組織場地建設、開展健身活動、青少年業餘訓練的相關單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調動了全市人民的健身熱情。二是著力構建全民健身服務體系。各鄉鎮、街道綜合文化站配備體育專幹，各行政村、社群設定文體協管員。
一、實踐背景
隨著我縣經濟建設日益加快，人們生活水平日漸提高，為了滿足居民對精神生活的要求，阜陽市體育局通過積極爭取，現在在太和縣多個公共場所安裝了各式各樣的體育設施，並大力支援發展學校體育。這樣豐富了人民的業餘生活增加了人們身體素質，給大眾體育的發展提供了良好的支援。
然而，學校體育是否真正抓起，社會體育設施分佈是否合理，設施是否完善受到了人們的關注，隨之產生的許多問題有待解決。比如：學校剝奪學生享有充分體育運動時間的權利，公共場所體育器械壞了是否有人修理；器械老化而產生了意外事故，這該由誰來負責等。為此，我在縣內做了一系列有關調查。
二、正文
（一）大眾體育發展現狀
目前我縣大眾體育取得相對較好的發展。我縣為貫徹落實國務院《全民健身條例》、《全民健身條例》和安徽省人民政府《安徽省全民健身實施計劃》，根據有關的規定和要求，按照“堅持標準，結合生情，突出重點，務實創新”的原則，制定相應的體育發展方案。
在現在看來，近年來逐漸發展起來的健身館便是一個好的現象。另外，我縣還進行了“雪炭工程”全民健身館奠基儀式。中國體育彩票“雪炭工程”是國家體育總局為滿足“老、少、邊、窮”地區日益增長的體育健身需求，利用彩票公益金在全國範圍內援建綜合性公共體育設施的活動。我縣“雪炭工程”全民健身館工程總投資1060多萬元，佔地面積3612平方米，建築面積6242平方米。專案建成後，將為全縣開展體育競賽、訓練和群眾體育活動提供良好的環境，在推進體育社會化、促進體育產業化發展、完善城市功能、提高人民身體素質等方面發揮積極作用。
如今開工建設的“雪炭工程”全民健身館以及在我縣舉行的一系列學生體育比賽活動，都是我縣對體育事業高度重視的充分體現。希望我縣以“雪炭工程”全民健身館開工建設為契機，進一步貫徹落實好《條例》和《計劃》，不斷推動我縣全民健身活動蓬勃開展。
雖然我縣體育發展小有成就，但其中的不足還是相當的明顯。首先，受制於我縣規模，我現如今只有大小5個全民健身點，健身俱樂部也相對較少，能夠提供給居民安全專業的訓練場的還在少數，地點的分配也不夠協調，小區的體育設施也不夠齊全。其次，在一些廣場的體育健身設施，由於過多的受人“光顧”，很多已經破敗不堪。有的雖然並未全損，但也是鏽跡斑斑。然而問題在於，這些體育設施並沒有專門的人員來維修和管理。再次，在一些居民區的體育設施已經被居民開發出了另一種用途，跟多的人用這些體育器材來當晾衣架，這不僅妨礙了人們的體育健身，還對市容有一定影響。
除此之外，學校體育的發展也有待改善。本地學風以應試教育最為嚴重，學校對學生的學習生活管理相當嚴格，因此，學生體育運動時間不足的現象普遍存在。另外，學校體育老師的選拔也應更加註重老師的體育素質與人文素質。
(二)體育產業發展
體育產業作為新興的產業門類，在我縣各級政府的重視支援下，經過各個方面的共同努力，尤其是全市、縣體育系統的努力工作，我省體育產業有了長足的發展。從經營單位數看，體育用品批發和零售單位數已經有了明顯增多。從經營產品上看，體育用品專營製造業主要以生產健身器材產品為主，體育用品專營批發和零售業主要以銷售球類產品、體育器材、運動服裝和運動鞋為主。
從體育產業發展情況看，近年來有了新的發展，取得了一定成績，但與體育產業發展好的地區相比，差距還十分明顯。總體來說，我縣體育產業自身的價值潛力和優勢尚未充分發揮，支柱產業尚未形成，產業系統化一體化的發展還有待加強，我縣體育產業的發展還遠遠不能適應目前社會經濟迅速發展的需要。
除了生產製造業，以個體經營為主的體育運動服務業也推動了體育產業的發展。但是，就我縣的社會或個體體育服務設施而言，多數屬於個體經營，其場地設施比較簡陋，經營的規模普遍很小，且大多集中在棋牌、檯球、少兒武術訓練等幾個專案，真正有特點、有特色的體育經營專案，高檔次的體育健身消費場所不多，經營的效益也不顯著。體育系統目前擁有的場地設施、專門技術人才優勢也不顯著，由於機制不活，經營管理的市場化程度也比較低，其優勢未能充分發揮，所以說我縣體育產業的現狀還不能滿足人民群眾日益增長的健身需求。
三、實踐總結
通過這次系統調查，我縣的未來體育發展是值得期待的。但是，在發展過程中遇到的問題依舊突出。隨著我縣經濟的逐步發展，社群越來越顯示出在社會生活多方面的重要性，而社群體育是大眾體育的一個重要組成部分，是落實全民健身計劃的基本途徑。社群體育和發展程度在某種意義上反映了大眾體育發展的程度。但是社群體育現象的出現在我國畢竟時間較短，大部份社群體育處於自發管理狀態。社群體育的管理體制與機制的不完善、體育設施的缺乏、政府關注對較少等。因此，在未來發展中我們必須注重加快社群體育的發展步伐，藉此來推動大眾體育的發展。對於發展體育產業，關鍵是要把本地市場培育好。拓展體育產業的新領域，關鍵是要把發展的專案選擇好。首先要著力把健身娛樂市場和競賽表演市場作為體育產業的核心市場來培育，藉此來動居民體育消費帶動發展。另外，政府通過巨集觀調控，調整產業中體育產業的比重，也是推動體育產業發展的重要途徑。我縣的體育發展尚處於發展階段，要走的路還很長。
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