群眾路線實踐街道社群調研報告

按照市委組織部《關於認真組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作的通知》檔案精神，組建了街道社群黨的群眾路線教育實踐活動專題調研組，調研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社群幹部居民中間開展調研，現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

調研組重點選取了xx縣xx街和xx街兩個社群進行全面的訪談、調查，召開居民大會及幹部群眾座談會各兩場次，發放問卷調查表xxx份，其中社群居民佔到了xx%，對街道社群的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等xx人進行了個別訪談，並對訪談及調查情況進行了認真分析彙總，瞭解掌握了一些社群幹部、居民對做好社群工作、密切聯絡群眾的好做法及意見、建議。

二、主要做法

(一)便民服務平臺降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項，全縣4個社群統一建立了“一站式”惠民服務大廳，將就業保險、計劃生育、民政優撫、綜合服務等居民經常辦理的事項歸集到大廳辦理，公開辦理所需資料及流程，工作人員定崗定責，掛牌上崗，實行一站式或代理式服務，實現了居民少跑路辦成事，受到社會一致好評。

(二)“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社群黨員幹部開展了“進百家門，做群眾的家裡人”、“知百家情、問百家事、解百家難、暖百家心”活動，街道社群黨員幹部分組包片入戶走訪瞭解居民家庭實際生活狀況 ，及時解決群眾實際困難，對不能立即解決的問題登記造冊，由社群黨支部研究共同幫助解決，保障居民基本生活。

(三)“雙崗雙爭”匯聚社群力量建設美好家園。推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度，按照“一名黨員一個崗，以崗承諾辦實事”的要求，通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、修建公共設施等多種形式支援社群建設，幫扶社群居民，形成了齊心協力建社群的良好氛圍。

(四)實施“五心”工程，打造“五園”社群。創設了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式，圍繞疏通社群居民反映社情民意渠道，搭建社群與居民的“連心橋”，探索出了系列化活動載體，初步實現了“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社群建立目標。

三、社群及黨員幹部存在的主要問題

(一)居民群眾服務需求呈現多層次、多樣化趨勢，社群黨員幹部工作有滯後。隨著城鎮化建設步伐的加快，社群人員構成越來越複雜，居民需求呈現多層次、多樣化趨勢，社群承載的責任越來越廣泛和重要，但是社群人力、財力、物力配備與現代化社群的建設還不匹配。一是人員緊缺，服務群眾難以做到全覆蓋。社群聯絡千家萬戶，群體龐大，人員複雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯絡居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社群人員配備達不到這樣一種工作需求。二是經費設施有限，不能滿足群眾娛樂、健康、學習等各方面需求。社群工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求，但僅靠社群做好社群工作很有難度，這就需要上級部門級規劃建設單位、駐社群單位聯合行動，整合各種設施、場地資源，為居民提供更多服務。三是社群工作人員學歷低、年齡結構不合理，組織協調能力不足，個別黨員幹部全心全意為民服務意識不強，履職綜合能力有待提高。

(二)社群群眾享受服務少，駐社單位黨員幹部聯動機制不健全。一是駐社群單位與社群沒有形成長效性、制度性聯動。駐社群單位既沒有開放單位活動資源，也缺少財物支援，僅靠社群化緣式、隨機性的爭取。沒有對駐社群單位與社群聯動的方式、內容及量化考核做出制度性要求，使得和諧社群建立勢單力薄，難以有更大作為。二是服務機制不健全，黨員幹部服務群眾潛力難以完全釋放。儘管在在職黨員服務社群方面做出了一些有益嘗試，取得了一定成效，但在具體實施過程中還沒有形成常態化、長效化的的監督、管理機制，造成有些黨員不願意在社群做扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社群專注於行政性事務，聯絡服務群眾有沖淡。社群多半以行政性事務為主，關注並解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠，在群眾眼中，社群往往是一個辦事機構，同時充當社群“滅火器”作用，使得社群服務跟不上廣大居民對日常生活需求，降低了居民對社群工作及幹部的信賴度和親近感，不利於密切黨群、幹群關係。

(三)便民利民活動多，居民群眾嚐到甜頭少。一是上級檢查街道社群工作只延伸到黨工委或支部一級，與基層群眾見不了面、談不上話，瞭解不到實際狀況，因而不能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些平面化資料，如文字材料、表冊、展板等，未能聽取或檢視服務物件的具體情況，因而導致務實工作變成務虛應付。三是群眾因不瞭解政策或監督通道不暢，漸漸失去了參與社群管理與建設的熱情。

(四)黨員幹部的群眾立場不堅定 ，履職盡責看形勢。一是部分黨員幹部黨性觀念不強、宗旨意識淡薄。對自身的黨員身份、幹部身份缺少全面深刻的認識，特別是處理與群眾關係，解決群眾困難時有懶得管、不願管、不敢管等不良情緒態度，對基層群眾疾苦缺少切身體驗，導致與普通居民群眾交流少、感情淺，甚至沒有感情基礎，不能贏得基層群眾的擁護和支援。二是部分社群領導幹部履職未盡責。一方面是部分幹部因工作能力不足或管理許可權的問題，未能很好解決群眾疑難問題，另一方面是個別社群幹部考慮安排工作著眼點在應付上級和方便自我，淡化群眾利益訴求，沒有站在群眾立場和社群長遠發展考慮，使得上級部門調查研究掌握不了實情，黨的一些惠民政策沒有達到效益最大化。三是缺少群眾問責幹部機制，幹部做得怎麼樣，往往群眾說了不算，上級說了算。部分領導幹部工作出發點在應付上級，不把群眾冷暖放心上，逐漸形成了個別幹部向上看不向下看的工作傾向。

四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議

通過調查問卷統計發現，社群幹部群眾認為這次教育實踐活動應實現的目標主要集中在三個方面，即牢固樹立宗旨意識、密切黨群幹群關係、著力解決突出問題;認為聯絡群眾最有效的方式為入戶走訪，其次是接訪群眾、基層調研;認為組織開展這次教育實踐活動應防止出現搞形式主義、走過場及集中教育與日常工作“兩張皮”的問題，我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納：

(一)教育實踐活動要調動廣大社群居民參與的積極性，形成社群居民廣泛參與機制。一是通過電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務實清廉教育實踐活動要求及內容，廣泛接受社會各界群眾監督。二是建立基層群眾參與機制，突出群眾主體地位，把群眾的關注與關切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量，採取方便、快捷、實用、直接的方式徵求群眾意見、調查群眾滿意度，將群眾真實的滿意度調查作為一項重要指標融入到活動的評價體系中。

(二)教育實踐活動要做到黨員幹部真觸動，教育實踐雙豐收。一是教育活動化整為零，注重實效。避免大排場、大會場，採用規模小、內容實、研討多、宣講少的方式，紮實開展教育引導活動;二是實踐活動要劃片包乾，責任到人。做到每個黨員幹部都有“自留地”，以現實成果接受組織和群眾檢驗。

(三)落實教育實踐活動要突出基層一線和有效實用，做到群眾日常監督與上級重點檢查相結合。一是建議構建街道社群居民對社群黨員幹部表現的監督反饋長效機制，要保證有了意見有處提，提了意見有人落實、有人反饋，切實保護居民參與社群管理與建設的積極性。二是建議上級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎麼查下面怎麼做，要改變過去檢查就是看資料的模式，採取隨機抽查走訪等靈活方式，重點傾聽群眾反映，將惠民工作靠實到人、落實到事。