旅遊產業具有資源消耗低、帶動係數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅遊產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。XX年，國務院出臺了《國務院關於加快發展旅遊業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅遊發展大會，並出臺了《關於加快發展旅遊業的意見》，提出把旅遊業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的巨集偉目標，並就新時期旅遊業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅遊產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。
一、發展旅遊產業的基礎條件優越
境內旅遊資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅遊產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅遊產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅遊資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30餘件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅遊景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。
第二，在發展環境方面。據聯合國世界旅遊組織測算，2015年我國將成為世界最大旅遊目的地國和第四大客源輸出國，而且，我國人均gdp已經超過3000美元，旅遊進入了大眾旅遊的快速發展期，能夠有力地促進資源節約型、環境友好型社會的建設。對此，省、市非常重視旅遊產業的發展，出臺了相關政策措施，加大了扶持投入力度，特別是我縣風景名勝區開發建設分別被納入《省旅遊業發展第十一個五年規劃（XX2020）》和市關山旅遊經濟區，市上把旅遊產業作為全市經濟中長期發展的“四大支柱”產業之一來培育，把風景區開發建設納入全市旅遊工作重點來謀劃。同時，周邊縣區開發和利用崆峒文化、成紀文化、西王母文化、皇甫謐文化等地域特色文化的工作十分活躍，旅遊產業呈現出競相發展的態勢，更加堅定了我們加快發展旅遊產業的信心和決心。
第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅遊資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅遊產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先後委託中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅遊業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅遊區總體規劃及近期建設專案修建性詳細規劃》和《人文生態旅遊區開發專案可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅遊開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜遊區域中心小城市的思路，先後建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3a級景區生態園、2a級景區公園，景區先後被省政府批准為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅遊接待能力大幅提升，全縣旅遊產業綜合經濟收入有了明顯提高。
二、旅遊產業發展現狀及問題
從近幾年全縣旅遊業發展現狀看，“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素日益完善，以廣場、生態園、公園及河、風情線為點，旅遊專線為線的“四點一線”旅遊發展格局初步形成。一是堅持高起點規劃，發展定位趨於科學。邀請中國社會科學院經濟研究所和北京旅遊學院專家、教授，編制了《縣旅遊業開發策劃綱要》；投資120萬元，委託北京大地景觀規劃設計院和省林業調查規劃院，完成了《人文生態旅遊區總體規劃暨近期修建性詳細規劃》和《景區基礎設施建設工程規劃》，《全縣旅遊產業發展總體規劃（XX2025）》已完成了初稿，年內可通過專家評審，為景區開發建設奠定了堅實基礎。二是堅持大專案帶動，發展要素日益完善。投資6000多萬元，打通了旅遊專線、完成了廣場建設專案，建成了風情苑、玄峰山森林浴場、生態園和河風情線等。雙風山公園、生態園、景區建立國家級旅遊景區順利通過驗收。以打造宜商、宜居、宜遊的區域中心小城市為統攬，建成了“四館兩中心”等一批城市建設標誌性建築。三是堅持大力度整頓，發展環境不斷優化。修訂完善了《縣景區開發優惠政策》，旅遊產業發展的內、外部環境不斷優化。深入開展旅遊經營單位專項整頓，加強旅遊市場和服務從業人員管理，旅遊市場秩序逐步規範。四是堅持大手筆運作，品牌效應初步顯現。堅持每年組團參加西安、銀川、蘭州、成都等國內旅遊交易會、旅遊宣傳推介會，製作了寶鼎和瓷板畫、蘆葦畫、糧食藝術字路由紀念品。成功舉辦了中國.文化旅遊節、“奧運城市行走進”大型文藝演出和文化論壇。舉辦了中國著名攝影家走進採風活動暨旅遊風情攝影大賽。在人民日報、中央電視臺、香港陽光衛視等境內外知名媒體上，對全縣自然資源、人文歷史、地域文化進行了專題報道。
總之，我縣旅遊產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅遊產業是一個投資回報週期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅遊產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯後，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱鉅。
三、加快旅遊產業發展的措施與建議
1、科學制定規劃。要結合“xx”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便於操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅遊業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅遊經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅遊規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上專案，規劃不通過審批不準實施，專案未經審查不準動工”的原則，切實加大旅遊規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅遊資源和產品開發的統領和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅遊產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅遊產業大專案。建立扶持和鼓勵旅遊業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅遊資源開發、專案建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅遊開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅遊專案實施政府貼息，鼓勵支援金融機構擴大對旅遊專案的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅遊產業，興辦旅遊專案，推進投資主體多元化。
3、推進專案建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅遊線路具有支撐作用的重點專案，促進全縣旅遊產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閒旅遊經濟區、汭河旅遊觀光長廊、基礎設施建設、關山旅遊區遊客服務中心建設等8個過億元專案，將、、、等景區有機連線起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閒旅遊目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅遊業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅遊道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅遊客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸控式螢幕等通訊設施。三是加快旅遊標識建設。按照景區標識建設規範化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區遊客服務中心、主幹道路相銜接，規範設定景區標識指示牌和導覽牌，方便遊客通行。
4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅遊綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅遊飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅遊環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅遊住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依託藝術團，積極實施避暑養生、休閒娛樂、民俗演繹和遊客體驗等參與和互動較強的旅遊專案，不斷豐富和完善旅遊活動的文化特色。二是大力開發旅遊商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅遊商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛曆、檯曆、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依託藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅遊商品，逐步形成產業連市場、引遊客、增收入的良性發展格局。
5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅遊整體形象為目標，加強旅遊宣傳品製作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅遊節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅遊企業，特別是旅行社的合作，招攬遊客。三要積極開展旅遊網絡營銷活動。加大旅遊電子工程建設，完善網路平臺，加大網路內容的充實和更新，製作一批反映旅遊特色的旅遊風光片，依託大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅遊消費群體。
三優範文網