老年人口問題在我國早已存在，既表現為老年人的生存與發展，如物質保障、醫療服務、住房等問題;還表現為因人口老齡化所帶來的一系列社會問題，如人口老齡化所帶來的生活方式、價值觀念、社會心理等社會生活的變化等等。這其中，僅僅滿足老年人在年老時的供養問題就已不是一個簡單的問題。面對中國老年人70%以上居住在農村的現實國情，顯然，農村老年人養老問題是我國養老問題中的重中之重。為了更深入具體地瞭解當前農村老年人的基本現狀，以抽樣調查的方式，對城關鎮保障村的位老人進行調查。結合調查所得的及自己的膚淺認識，當前中國農村養老仍是以家庭養老為主。
一、家庭養老還存在強勁的生命力
社會經濟的發展提高了社會支援能力。然而，家庭養老告別是子女養老對中國農村老人仍然具有現實意義，並起著社會養老不可替代的作用。無論城鄉，家庭仍然是一個基本的生活單位，是老年人最後的大本營。而越是經濟落後的地區，家庭養老的作用也就越大。在社會保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養老起到了社會穩定器的作用，一旦家庭養老的基礎遭到破壞，幾千萬農村老年人的晚年生活將失去保障。
(一)家庭養老方式符合當前我國的現實國情。當前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經濟發展總體水平不高，地區差異較大。而農村地區經濟發展較為落後，農民支付能力相當有限，中國絕大多數農村地區尚處於溫飽階段，只有小部分達到小康水平，少數農村仍處於貧困狀態。不僅地區間存在差異，而且在同一地區中的不同鄉鎮、同一鄉鎮中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農民的經濟收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統一完善的社會養老保障體系來解決農村老年人口養老問題，顯然是不合實際的，因為一定的保障制度必須與一定的經濟發展水平相適應，因而當前我們仍有必要依賴家庭養老方式來保障農村老年人的基本生活需求。《中華人民共和國老年人權益保護法》也明確指出，我國老年人養主要領先依靠家庭，從而使家庭養老模式法律化，增強了家庭養老模式的生命力。
(二)家庭養老方式的文化根基深奪厚悠遠。“老吾老，以及人之老”，尊老養老向來是中華民族恪守的傳統美德。家庭養老作為一種文化在我國經歷史歲月，從農業經濟開始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養老功能是傳統倫理“孝”的價值取向，孝是“天經地義”的行為的最高準則，自然也是家庭成員關係的重要行為準則。傳統的中國家庭作為一個福利單位，表現在養老機制作用上是天然的養老組織，併成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應有的照料，並享有子女滿堂的天倫之樂，精神上得到寄託。所以家庭養老不可能退出歷史舞臺，就算將來我國經濟高度發達，社會物質文化生活極大豐富，社會保障體系非常完善，家庭養老也不可能完全消失。
(三)家庭養老的實際保障效果不會有很大的削弱。首先，獨生子女政策對家庭養老不會有很大影響。一些學者認為，計劃生育政策導致子女減少而可能影響老年人的養老質量。但根據美國密西根大學人口研究中心林戈等人對中國老年人養老總體的研究，認為中國老年夫婦在絕大多數情況下是不會同時需要子女日常生活護理的，因而所謂的家庭規模的小型化並不一定對老年人的日常照料構成重大威脅。而且，通過調查發現，單子女的老人生活還要好於多子婦女的老人，因為這時了女無法推卸自己的養老責。其次，農村外流人口增多也不會對家庭養老產生較大影響。一些研究認為農村中大量壯年外出打工，使老年人無法得到日常照料。而據調檢視來，家庭養老主要由女性承擔，且多國40至59歲以下的中年女性才會碰到老人生活無法自理需要經常性照料的情況。而在農村流動人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會將年邁體弱的老人託付給親友或請人上門照顧。最後，就家庭養老的保障水平而言，對於普通家庭來說雖只能起到滿足老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數農村的經濟發展水平是相適應的，且隨著農民負擔的減輕，農村經濟的不斷髮展，家庭養老的保障水平也會相應提高。
二、對當前解決農村養老問題的基本設想
鑑於以上種種分析，考慮到當前及今後很長一段時間裡我國農村經濟、社會及人口狀況的差異性，認為應建立一種有分別的農村養老保障體系的過渡方案。具體來說，針對現階段不享受社會養老保險的農村老年人口以及將來仍不能享受社會養老保險的“未來老年人口”，仍以家庭養老模式為主來解決他們的養老問題，在此過程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來增加農民收入，努力減輕家庭養老負擔，繼續鞏固和落實家庭養老的整體功能;與此同時，要不斷促進傳統家庭養老向社會養老的變革與發展，在較富裕的農村、較富裕的家庭，當家庭養老功能出現弱化時，社會養老應及時補充，尤其是針對農村“未來老人”——農村青年一代，要加大社會養老保險的力度，全面加以推廣，以切實解決他們的未來養老問題。
三、具體措施
應該說，這一基本設想是與我國當前的農村經濟發展水平相適應的，同時也符合了當前廣大農村老年人的養老意願。在具體的實施過程中，主要應做好以下幾方面的工作：
(一)通過思想工作與法律手段並重的社會干預，使家庭養老得到落實。一是持之以恆地搞好尊老、愛老、養老的傳統美德的宣傳。重點是做好中、青年人的思想教育，並堅持“從娃娃抓起”，把尊老、愛老、養老教育滲透到中國小生思想中去，消除少數家庭出現的嚴重“寵幼棄老”現象，構築起家庭養老的優良社會環境和正確的思想基礎。二是強化法制建設，走依法保障的路子。切實貫徹落實好《老年人權益保護法》，以此法教育老年人來依法保護自身合法權益，規範約束家庭和社會成員自覺維護老年人權益，保持家庭內的代際和諧，建立有利於家庭養老的社會環境，同時大力推行簽訂“家庭贍養協議書”的活動，實踐證明這是一個具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統的家庭養老機制進行改革。就調查的位有子女的老年人中，其中位老年人都 是由兒子贍養的，只有3位沒有兒子僅有女兒的老年人，是通過招上門女婿的方式來養老。很顯然，在農村家庭養老機制中是以兒子為主體的。這種機制是由歷史傳統自然形成的，在實行計劃生育的今天，後代中無男孩的家庭比例佔四分之一左右，這種機制就必須得以改革。
(二)進一步健全和完善扶持家庭養老的政策措施。家庭養老在很大程度上減輕了國家的經濟負擔，國家也應在此問題上承擔起相應的責任。從家庭養老在農村養老中的主體地位出發，積極研究制定可行的扶持家庭村合作醫療事業中存在的經費、人員、設施等方面的問題養老的政策措施：一是要加大對農村資金、技術方面的扶持力度，確保農業增效、農民增收，農村經濟持續穩定發展，以解決農村老年人養老中最大的問題——經濟供養問題。二是對照料老人確有困難的家庭予以經濟援助。要儘量減輕困難家庭的養老負擔。使這些家庭的'老年人也能安享晚年，同時向照料和護理老年人的家庭成員提供各種優惠政策。三是大力發展農村合作醫療事業。解決當前農，解決農村老年人“病有所醫”的問題。
(三)強調社會的作用，擴大社會對家庭養老的支援。一是要發揮鄉村老齡組織的作用，增強老齡組織的功能。強化和規範老年供養體系建設，就是要規範家庭和社會中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構，強化老齡機構的組織領導功能，是老年供養體系建設中起關鍵作用的環節。目前，農村的老齡機構從表面看，鄉、村級機構健全。然而實質上則處於一種“人員無編制，活動無經費，開展工作心有餘而力不足”的困境中，在維護老年人合法權益、組織開展老年活動方面沒有發揮任何作用，因此，必須重視鄉級老齡組織機構建設和其支柱作用的發揮。二是要加強老年人群體的力量，發揚自助、互動的精神，提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人;增強老年人在經濟上的自立和生活上的自理能力，以減少對社會和家庭的養老需求。三是發展老年公益設施。充分發揮各村老年協會、老年活動場所的作用，解決老年人“老有所樂”的問題，滿足他們的精神需求。
(四)加強參與社會養老保險宣傳，逐步擴大社會化供養比例。從長遠看，在經濟方面，隨著國家、特別是農村經濟實力的提高，養老的責任逐漸從家庭向社會轉移，家庭養老終將讓位於社會養老，這是誰都無法逆轉的趨勢。因而，在過渡時期 我們不僅要提倡家庭養老，還要推廣農村社會養老保險，逐步使社會養老保險在“未來老人”群體中發揮主要作用。在的調查中，許多中青年人未投保除了經濟條件不允許、害怕政策有變或沒有聽說過有社會養老保險這回事外，更集中的是表現為投保意識淡薄，出現年輕時無所謂，中年後又因一次性投保數額大而不得不放棄的現象。所以，在農村要大力加強參與社會養老保險的思想教育，把年輕一代的供養方式逐步引導到社會養老保險的軌道上來，立足“早”字，積少成多，築起龐大堅固的社會保障“大壩”。
(五)以社會養老保險為主幹，逐步構築起完善的社會化養老保障體系。完善的社會化養老保障體系應具備五方面的內容：一是社會養老保險體系。二是老年人生活照料體系。當前比較現實可行的是充分發揮農村社群的作用。可參照大連市的做法，創辦“居家養老院”，組織一些閒暇在家的中青年婦女，為村中無子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養老福利服務，實行低收費政策，集體或國家應予以適當的補貼。三是老年醫療保障服務體系。x年xx月，財政部、國家計委、衛生部出臺了《關於農村衛生事業補助政策的若干意見》，確定到x年，各級政府增加的衛生投入主要用於發展農村衛生事業。縣級財政要根據實際需要和財力情況安排資金，對農村五保戶和貧困家庭衽醫療救助，中央財政也將通過專項轉移支付對此給予適當支援，此項規定說明，國家對農民社保問題已日益重視起來。據調查，仙居縣新型農村合作醫療工作已於x年xx月全面鋪開，共有xx個鄉鎮(街道)的xx萬人參保，參保率%。四是老年社會救助體系。對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的“五保”供養制度，提高供養水平。但調查中發現2位孤寡老人均沒被納入“五保”供養體系，甚至全鄉都沒有一位老人被納入該體系，他們的生活狀況相當令人擔憂。此外，還應對臥病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴重養老糾紛的老人，他們都是老年人口中的脆弱群體，必須由國家或集體，必須由國家或集體予以特別關照，幫助他們擺脫困境，安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據老年人的興趣愛好，以鄉村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂等活動場所。由於我國農村老年人數從多，地域頒佈廣，收入差別大，建立上述社會化養老保障體系也應體現多元化、多層次、多方式、多渠道的特點。
一、村情簡介
（一）基本情況
高梁店鄉位於XX區的西北部，北隔淮河與王崗鄉相望，南鄰湖北省小林鎮，東接平昌關鎮，西以大坡頭為界與南陽XX縣相鄰，是一個典型的山區邱嶺鄉。高梁店鄉政府就座落在高梁店村的中心位置，高梁店村耕地面積1108畝，有10個村民組，464戶，人口1659人，其中黨員22人。整個村的分佈大致以高梁店街為中心南北呈稜形。由於鄰街，全村人多地少，個體經商戶較多，經濟發展相對較快。
（二）行政村班子情況
高梁店村村支兩委共有村幹部6名，有村支部書記和村委會主任兩名正職，一名村支部副書記，兩名村委會委員，一名計生專幹。村支兩委班子健全，工作團結，在群眾中樹立了較高的威信。
（三）新農村建設與基層工作情況
1、基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在政府的大力支援下，我村道路改造全面完成；臨街的街北組、街西組、街東組、教堂灣組，道路兩邊均裝置了路燈，每晚定時開啟與關閉；每戶門前空地種植了廣玉蘭等綠化樹種；新街與東街改造水衝式公廁兩座和垃圾集中處理池兩個，基本實現了硬化、亮化、綠化、淨化的“四化”要求，給廣大村民營造了一個良好的人居生活環境。
2、農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。由於高梁店村位於高梁店鄉的中心地帶，全村經濟發展相對較快，群眾生活相對富裕，外出務工人員相對較少。村內蔬菜種植專業戶近年發展較快，淡水立體養殖處於發展起步階段，但尚未形成規模；農副業經濟發展處於初始階段，無工廠和大型加工業，現有的一個大米加工廠，還處於粗獷加工階段；全村有不少種植香菇和黑木耳的農戶，但形成規模的只有兩家，黑木耳種植的發展前景較為可觀，給不少村民帶來了可觀的收益。
3、農民素質不斷提高，自我保護意識增強。在各項惠民惠農政策的引導下，xx年春季的首次新農合之際，全村就有近1000人蔘加新農合，參合人數佔全村總人口的2/3，切實解決了農民就醫難的問題，日前，xx年新農合費用徵收工作已緊鑼密鼓地進行，之前因外出未參加新農合的村民，趁返鄉秋收之際，也正積極加入新農合的隊伍。另外，在7月份開展的水稻保險工作中，全村投保面積達931畝，投保率達85%，最終因病蟲害等造成損失的農戶，都按當初合同約定，獲得了賠償金，進一步增強了農民種糧的信心。
4、計劃生育工作穩步推進。我村總人口1659人，其中已婚育齡婦女349人，長期外出已婚育齡婦女146人。隨著農民素質的不斷提高，村民們生兒養老、傳宗接代的思想觀念有所淡化，在家的已婚育齡婦女都能按單月康檢的要求，準時參加孕檢，外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍需加強人口和計劃生育政策的宣傳，採取懲罰與獎勵相結合的有效機制，避免反彈現象的發生。
5、以人為本，弱勢群體倍受關注。我村五保、低保、優撫物件，總計68人，在村委會的幫助下，全部納入社會救助的範圍。基本生活保障基金，按季度足額發放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。近日，將有棉衣、棉被等過冬物資，發放到位。
二、關於高梁店村建設、發展的幾點想法
（一）發展蔬菜種植。高梁店鄉地處偏僻，從周邊瞭解到，高梁店集鎮的蔬菜價格比周邊的鄉鎮都要高，平均高出20％左右。相鄰的平昌關鎮和吳家店鎮，常年均有在高梁店賣菜的菜農。高梁店村地理位置優越，可鼓勵農戶就近承包土地，以反季節大棚蔬菜為主，大力發展蔬菜種植業。政府相關部門有必要可成立蔬菜協會，聘用一定數量的蔬菜種植的專業技術人員，定期對菜農進行一些專業知識講座和技術指導，為菜農提供切實的幫助與支援。這樣以來，一方面既可以降低運輸成本，另一方面可以促進村民發展經濟，提高人們的購買力，豐富了鄉鎮居民的菜籃子，增加了村民群眾發家致富的道路。
（二）利用地理優勢，發展觀光休閒旅遊業。高梁店生態環境良好，環境優美，具有森林公園的風光。高梁店村位於全鄉的中心地帶，交通便利，可發展觀光休閒旅遊業、垂釣塘、農家飯、地鍋鏌、土雞湯等，均有良好的發展潛力。陳家小灣的陳精選，近年的觀光垂釣塘開發的就比較有新意，如果他再把房後的幾畝桃園管理起來，把垂釣與賞桃、摘桃、償桃結合起來，相信會帶來更好的經濟效益。
（三）因地制宜，發展淡水養殖業。高梁店村地處淺山丘陵區，池塘多，淡水資源豐富，而且由於無生產型企業汙染，水質良好，適宜淡水養殖，比如龍蝦、魚類等，一年四季的市場價格都較為可觀，如能形成一定規模，就可以解決一部分外出務工的青壯年勞動力的就業問題。且高梁店村交通順暢，通訊便捷，除滿足本地餐飲業需求外，可以準確掌握市場行情，及時把水產品運往城區，讓更多的人品嚐到我們的綠色水產品，也讓農民的口袋進一步鼓起來。目前，小陳灣﹑街北隊均有空閒的水塘，有待開發。
（四）開發房地產業。在政府的各項惠農政策的扶持下，現在農村經濟發展了，農民生活水平提高了，農村居民進街、街上居
民進城已經成了一種時尚，給發展高梁店村內經濟也提供了大好時機。高梁店村可依此協同政府進行土地開發，拉大鄉鎮框架。結合新農村建設的要求，由政府牽頭，鄉、村、組三方結合，進行科學規劃，統一開發，統一施工，利用好土地開發這把雙刃劍，進行統一規劃、統一管理，避免組、戶各佔山頭，各自為政，形成街不街、巷不巷的混亂局面，打造良好的新農村形象。
（五）成立文化大院，豐富村民業餘生活。在物質生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。在財力允許的情況下，可以成立一個文化大院，配備一些簡單的健身設施，村民們茶餘飯後聚在一起聊聊天、健健身，這樣以來，既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以大大減少打牌、賭博人員的數量，進一步淨化社會風氣。
這是我到村任職以來，通過與村幹部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，可能不全面，還有更深層次的情況有待探索。在今後的工作中，我將立足全村經濟發展全域性，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，為建設和諧、進步、發展的高梁奉獻自己的青春。
調查背景：
根據XX年暑期社會農村調查我們得知：儘管國家已經免除九年義務教育的學費，但是仍有很多貧困家庭的孩子因為拿不起食宿費而輟學在家務農，每個月僅僅40元錢就能夠幫助一個孩子完成上學夢。
這個暑假我有幸參加這個團隊進行為期14的支教和助學活動，通過這一活動了解孩子的學習和家庭情況。
實踐目的：
熟悉農村，體驗生活，通過教學及助學瞭解學生的學習情況和家庭情況，對大學裡所學知識進行實踐，以充實暑期生活。
實踐內容：
暑假裡，在x縣xx鄉xx國小支教，在其周邊貧困的鄉村展開助學活動。在那裡我度過了忙碌又充實、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因為我不斷地從內心去學習、理解、完善工作中的新事物；之所以幸福是因為戰勝困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恆的追求。
通過總結，我將自己從暑期實踐活動中取得的收穫分為以下四項：
一.教學總結
在教學的過程中我發現孩子的心靈很純淨——就像一塊碧玉，就像一潭清泉，就像一片綠蔭。
考慮到他們心智發展程度，我採取了“玩與教相結合的方法”，事實證明這種方法是正確的。我將教學內容安排如下：
第一學時：利用多個遊戲讓孩子瞭解心理學，畢竟心理學存在於生活的各個角落。
第二學時：講述若個故事讓孩子從中總結道理，並讓孩子們講述他們自己的故事。
第三、四學時：教授歌曲《感恩的心》，引領孩子感恩社會、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。
第五、六學時：教授歌曲《少年強》，激勵孩子尋求夢想，做一個有關理想的遊戲“美麗島”，幫助孩子確定夢想，給他們鼓勵。
第七、八學時：講述有效的學習方法及怎樣高效率的學習。
因為有孩子們很配合，教學進行的比較順利。孩子們渴望學習、對未知的世界充滿了好奇心，聰明活潑可愛用來形容他們真是再合適不過了。
在教學過程中我充分發揮了我的專業優勢，把我學到的理論知識運用到了實踐裡，鞏固了我的所學，也讓我體會到我儲備知識的不足，回校後要加強學習。
二.助學總結
xx縣是國家級貧困縣，它所下屬的鄉自然很貧困。
在走訪的過程中發現，直到現在還有人家在窯洞裡度日，家裡的平地很少，一般情況下，戶主出去打工，女人留在家裡種地、養孩子。
我走訪的一家情況是這樣的：家裡現有3口人，有父親、姐姐和妹妹，母親因病早逝，家裡背了幾萬元的外債，大姐已婚，二姐外出打工自己還顧不住自己，父親先天右手有殘疾，現又患有腎結石，妹妹上高二，學習成績很棒。
在調查的過程中父親強調說無力供養小女兒上學，想讓她輟學，她死活不答應，還好孩子爭氣，成績總是排名前三。
從去年到貴州威寧，六盤水進行新型農村合作醫療調研到現在，我對於新農合的調查研究已經持續有一年的時間了。在這一年中，不斷地發現問題，總結問題，對於新型農村合作醫療的瞭解也漸漸深入。但是由於調研的形式，以及我在調研任務中的不同，我覺得，這一次的調研對我來說是感觸，收穫都是最大的。
新型農村合作醫療，作為一項惠民政策，從20xx年試行開始，不斷地調整，以最大限度地解決農民”看病貴，看病難”的問題。誠然，在最近的幾年裡，各個省份，各個地區都根據自己地方的特色不斷地對政策進行改進，以滿足農民的需求。在去年貴州的調研中，六盤水引入第三方”住院代表”參與新農合的監管就是一種創新的方式。而今年，筆者在雲浮羅定以及潮州饒平調研的過程中，也發現了新農合推行的新方式。誠然，政府的出發點都是為解決農民的困境出發的，然而這些新的政策是否可以達到預期的效果呢，還是反而增加了政府的管理成本？是否值得在全國進行提倡？
在雲浮羅定。政府實行的新的推行方式是將新農合的繳費分為兩檔，第一檔繳費25塊，封頂線是十萬；而第二檔繳費20，封頂線是4萬。這種分檔的方式增加了新農合政策的靈活性，擴大承擔得起的家庭的疾病報銷範圍，當然同時也增加了政府的管理成本。在調研的過程中，大多數農民都是交了25塊的，所以沒有特別調查出這種新方法的問題，但是筆者認為這是一種值得研究的新方法，我們有必要探討它的實行的優點以及引發的新問題以及是否值得推廣。而在饒平嘗試的新推行方式是參加新農合的農民每一年都可以領取相同費用的藥費，與羅定的新方式不同的是，儘管大多數農民支援這種做法，但是我們也還是發現了很多的問題。首先，20塊錢的藥可以拿那些？怎樣拿？根據農民的反映，大多數都是在衛生院自己按照醫院的指導選擇所需要的藥。由於農民對醫藥的瞭解不夠深入，若由他們自己選擇的話則明顯缺乏科學性，許多藥都是拿了以後浪費掉，而真正需要的藥卻又買不起。其次，藥費是怎麼規定的？根據農民的反映，所拿的醫藥明顯高於市場價格，到最後其實僅僅20塊錢根本就拿不了什麼藥。因此，這種新的方法作為一項”鼓勵政策”本來可以起到有效地促進農民參加新農合，改變農民”沒病就白交”的傳統觀念，然而政策執行下來，卻遠遠達不到原本的目標。因此，我們也應該反思，政策的執行過程的哪些環節出現了問題？應該如何改善？
當然，作為調研來說，發現新的試行方法對於我們進行新農合的研究是有很大裨益的，然而我們調研的主要目的並不只在此，而是發現問題後解決問題。筆者去年在貴州六盤水的調研發現，鐘山區的新農合的執行情況還是相對良好的，無論從管理、宣傳，到報銷的程式、醫院、政府，農民各個環節的反映都比較完善。羅定以及饒平位於廣東，一個明顯比貴州富裕的省份，因此儘管有相關的報道和資料反映這兩個地方的農合執行出現的問題，但是筆者在調研前對這兩個地方的新農合執行情況的預想還是相對樂觀的，可是深入調研後發現問題遠遠並非想象中的簡單。
首先從管理方面來說，在榃濱鎮以及生江鎮的調研都發現，兩個地方的農合都沒有相關的專門的負責人。所謂的”負責人”只是”順便”進行兼任，也就是說隨時都有可能被調動。同時，管理的環境相對簡陋，管理人員的素質更是令人擔憂。筆者認為，政府作為政策的執行者，對於政策執行的結果起著重要的作用，甚至在某些情況下可以決定政策的走向。因此，政府人員如果沒有具備一定的素質，政府沒有充足的配備，那麼就等於新農合的執行失去了基本的支援，如此下去，又怎麼保證它的有效執行？
再次，從宣傳方面來說，筆者發現，政府容易陷入一個誤區，那就是在政策執行的前幾年，毋庸置疑，我們應該加大力度地宣傳它，以求得到農民的積極響應；而在過後幾年，當農民的參合率達到所謂的”相當高”的比例的時候，政府就可以減輕甚至完全放棄新農合的宣傳。然而。筆者認為，在政策執行的前期，為了讓農民認識，瞭解政策，確實是需要大力度進行宣傳，而在政策執行的後期，宣傳力度更不能減弱。因為政策是在不斷地調整當中的，農民有權知道國家對於新農合的新方針。就拿上面提到的饒平的新的執行方式來說，如果政府宣傳得當，農民可以都知道每一年可以拿到相同金額的藥費，那麼他們就能夠更深切地體會到政策的實惠。然而調查的結果並非如此，農民中只有少數反映知道這項新的政策，大多數人都不知道。有一戶人家還是從我們調研人員的口中獲知的訊息，他詫異地算了一下，他們家五口人，每年就可以拿100塊的醫藥費，從這項新政策執行到現在，就因為”不瞭解”已經錯過了幾百塊的藥費！幾百塊錢對於年收入20__左右的農民家庭來說是一個多大的數目！而且，筆者發現，政府在宣傳的時候也僅僅停留在”應繳多少費用”的層面上，但是他們往往沒有告知農民哪些費用可以報哪些不可以，應該怎樣去報，以及報銷的起付線是多少，異地報銷又有什麼區別等細節問題，其實對於有些農民來說應繳多少錢可能不是他們最關心的問題，而他們可以怎樣從這項政策中得到多少實惠才是真正重要的問題。然而，因為政府的宣傳失責，他們對於政策一知半解，以至於對政策埋怨重重。政府總是會無奈他們的埋怨，認為所謂的埋怨是由於”無知”，但是他們卻沒有想過”無知”真正的根源在於政府的宣傳失責。慶幸農民在幫助我們調查的時候也從我們口中獲得了新農合的最新的政策以及一些報銷的細節，但是畢竟我們每個小組的才四五人，我們能夠起到的作用也是微乎極微的，最根本的還是政府宣傳意識的改善。只有落實宣傳問題，新農合才能走得更長遠。
第三個相對集中顯著的問題就是”門診是否可以報銷”的問題。筆者在徵求農民對政策的意見的時候，無論是在羅定還是在饒平，大多數農民都反映希望可以報銷門診。因為對於他們來說，大病住院畢竟是少數，而門診費用卻佔據他們每年醫療費用的大部分。儘管每次的費用不高，但是日積月累，也會給他們的家庭造成沉重的負擔。當然，從農民的角度來說，報銷範圍，報銷的比例都是越高越好。但是，我們也應該客觀的看待這個問題。畢竟，新農合政策設計的出發點是以保大病為主的，而門診的報銷肯定會加大政府的財政負擔，但是這也不是意味著完全沒有實施的可能。筆者在饒平調研的過程中，曾經試探性地詢問農民；如果每人加多5塊，可以報銷部門門診願意麼？農民的回答都是肯定的，加多5塊錢，10塊錢都不是很大的問題，只要有得報銷門診就好。因此，筆者認為，門診報銷的費用，換個角度說，也不一定完全必須由政府來承擔，農民也可以承擔一部分，而且起初實行報銷的比例也不用很大。對於羅定這樣的經濟比較落後的地區，實施起來可能還比較困難。但是在饒平，筆者認為有可能實行。
在此次調研中，令筆者印象深刻的一點是地方風俗、文化等外部環境對於新農合政策的執行也是具有一定的影響。在饒平調研的過程中，每到一條村，都可以找到好幾傢俬人診所，根據農民的反映，他們也比較傾向於到私人診所看病，而所謂的新農合定點的鎮衛生院卻只有寥寥幾個人，與私人診所呈現的完全是不同的景象。既然地方風俗的影響這麼大，那麼政策的執行是否可以結合，尊重地方的風俗對於政策的成功與否也是起著重要的作用。
總的來說，這是一次收穫頗為豐富的調研，至少讓我們發現了新農合政策執行中的許多問題以及一些新的方法手段，對於新農合又有了新的認識。對於我個人而言，在發現問題的同時，難能可貴的是可以有機會讓我把課堂所學的社會保障學以及政策學、公共管理學等知識進行理解運用，當然，我也發現自己在調研中的許多不足。首先，是對課本，新農合知識的掌握還不夠全面深刻，以至於在農民提出某些問題的時候沒能很好的回答。其次，在調研的過程中，缺乏對某些問題的敏感度，如果有這種敏感度的話，可以再調查的過程中，立刻向農民提出，並得到相應的反饋，而不是事後想起錯過機會。再次，儘管發現了許多問題，但是對問題的歸納，總結還是缺乏相應的理論支援以及分析能力，這還需要通過日後閱讀相關的書籍進行提高。
我是一名來自長沙縣北山鎮福安村的大學生村官，XX年8月份通過湖南省選的大學生村官考試分配到福安村擔任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實踐活動引領下，我對本村洪山廟組進行了為期兩個月的調查走訪，通過實地走訪，通過與老百姓面對面的交談，我對現階段農業發展狀況有了更深入的瞭解，對農民的所思、所想、所盼有了更深刻的認識，對農村現階段存在的問題以及解決的措施有了更準確的把握。主要表現在以下幾個方面：
（一）農民種糧的積極性在不斷降低
糧食安全問題是一個國家的命脈，近幾年來，隨著我國經濟的不斷髮展，人們生活水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經基本得到解決，種糧已經不再成為農民賴以生存的物質獲取來源，農民種糧的積極性在不斷降低，主要原因表現在：一是國家的經濟結構不平衡。我們國家經濟總體水平在區域之間、行業之間、城鄉之間存在著巨大的差距，導致更多的青壯年勞動力選擇外出務工，選擇到沿海發達的城市就業，而把老人和孩子留在家裡，部分身體狀況好或者家庭經濟條件一般的老人，為了能夠減輕兒女的負擔，尚能自給自足種上一畝三分地，然而對於那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人，他們的農田基本上一年到頭荒在地裡，無人耕種；二是國家的種糧政策未落實到位。自去年以來，中央審時度勢，積極調整種糧政策，將糧食補貼政策調整為誰種田誰得補貼，然而這一政策在落實的過程中，卻遇到了矛盾和阻力，種田者礙於人情面子，與讓地給自己耕種的田主人達成了某種默契（補貼仍然歸田主人），村上的組長為了不得罪人，睜一隻眼閉一隻眼、放之任之，而村幹部對於組長報上來的資料根本不瞭解實際情況，最終導致誰種田誰受益這一政策沒有落實到位，想種田的積極性沒有得到提高，不想種田的地仍然荒著。三是農民務工收入的增長遠遠超過種糧收入。通過調研，得出一組資料：
糧食安全問題關係著我們國家經濟的可持續發展，關係著全中國13億老百姓的吃飯問題，我們應該採取切實有效的措施扭轉糧食安全問題繼續拉大的局面：一是加大投入，發展地方特色產業。政府部門應該加大投入，因地制宜，大力發展地方特色產業，吸引更多青壯年勞動力選擇本地就業，為農業發展提供強有力的人力資源保障，逐步地縮小區域之間、行業之間、城鄉之間的差距，逐步地改善我們國家經濟結構不平衡這一現狀；二是嚴格落實種糧補貼政策。種糧補貼政策作為一個薄弱的環節，政府部門必須在充分調研的基礎上，以事實為依據，通過強有利的制度約束才能從根本上改變這一局面；三是積極推進“家庭農場”發展模式，積極引導、鼓勵種糧大戶承包土地，使農業朝著現代化、規模化發展，逐步地提高糧食生產效率，逐步地增加糧食總產量。
（二）農村環境綜合整治任務仍然艱鉅
農村是我們賴以生存的家園，農村環境直接關係到村容村貌，直接關係到老百姓的身體健康。近年來，隨著經濟的不斷髮展，人們生活水平是提升了，然而農村環境卻在悄悄的發生變化，河流因生活汙水的排放而不再清澈、農戶房前屋後到處是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、豬糞到處亂排等等現象，直接影響著農村的環境面貌，直接危害著老百姓的身體健康。國家意識到了農村環境的惡化，高度重視農村環境的綜合整治工作，出臺了一系列的相關檔案，採取了一系列的措施，然而，農村環境綜合整治效果卻不容樂觀，任務仍然艱鉅，主要原因有以下幾點：一是權利過於集中，沒有下放。農村普遍存在村支書“一言堂”的狀況，凡事書記說了算數，書記如果不重視農村環境治理工作，權利不下放到環保專幹，環保經費落實不了，得不到保障，環保專幹就放不開手腳，有心無力，最終導致農村環境治理工作開展不力，農村環境面貌得不到改善；二是缺乏獎懲的長效機制，積極性未充分調動。農村環境治理工作一般由村幹部擔任環保專幹，向下佈置上級安排的工作任務，由村婦女組長擔任環保資訊員，負責傳達資訊和下戶檢查農戶衛生，然而，部分村由於沒有制定農村環境治理獎懲的長效機制，環保資訊員的積極性沒有得到充分的調動，他們在下去檢查農戶衛生的過程中，也只是走走過場，沒有一個獎懲機制約束他們。三是農民的環境保護意識不強。意識是人的行動指南，指導著人的行為方式，作為生活在最基層的農民來說，缺少城市人所受的約束和良好習慣的影響，缺乏環境保護意識，習慣了隨意的生活，房前屋後、村落死角、池塘、田邊等等地方，都成為了他們亂倒生活垃圾的地方。
保護我們賴以生存的家園，人人有責，我們應該以主人翁的姿態切實擔負起保護環境的重任，一是明確農村環保專幹責任制，建立績效考核制度。農村環保專幹作為環境整治的直接參與者和組織者，他更瞭解環境整治存在的問題，在明確他是第一責任人的同時，應該通過建立績效考核制度，有效增強環保專幹的責任意識，充分調動環保專幹的積極性和創造性；二是建立和健全農村環境衛生整治的長效機制，充分調動環保資訊員的積極性；三是加強宣傳力度，不斷增強老百姓環保意識。農村環境衛生整治最終的落腳點在於農民自身，我們只有不斷的加強宣傳力度，不斷的增強老百姓的環保意識，讓人人都成為“環境的保護者、家園的守護者”，我們才能從根本上解決農村環境整治問題，從根本上改善農村環境面貌。
（三）老百姓之間交往變少、感情在慢慢變淡
中國的農民是淳樸的，也是善良的，家裡來了客人，笑臉相迎，熱茶招待，端椅子，擺瓜子，招呼得客客氣氣、週週道道，這種幾千年傳承下來的待客之道一直在農村延續至今，然而，在這種傳統美德的背後，卻仍然避免不了農村的人情味在悄悄的發生變化，人與人之間的交往在慢慢變少，人與人之間的感情在慢慢變淡，主要原因有以下幾點：一是農村缺少公共娛樂場所，老百姓的生活過於單一，缺少一個平臺讓他們相互交流、增進感情，精神生活得不到滿足；二是農村大多數青壯年勞動力都外出務工，獨自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顧孩子、要幹農活，另一方面因為年老體弱，出去串門的少，就算是串門也只是選擇臨近的幾家，稍遠的幾乎不去，種種原因導致了農村缺乏朝氣，缺乏生機，老百姓彼此之間缺少交流，感情在慢慢變淡；三是中華民族幾千年以來的“小農意識”仍然根深蒂固。我們不可否認，農民是純樸的、善良的，但是，我們也不得不承認農民是狹隘的、斤斤計較的，鄰里糾紛、土地糾紛、山林糾紛是農村最常見的糾紛，也是處理起來最棘手的糾紛，農民往往會因為一寸土地爭得死不相往來，哪怕是兄弟之間也毫無人情可言。
守住我們“心靈的家園”，讓農村傳統美德、民風得以傳承，需要我們共同的努力，一是加大投入，完善農村公共娛樂設施建設。政府部門應該加大投入，因地制宜，不斷完善農村公共娛樂設施建設，通過開展活動，不斷豐富老百姓的精神生活；二是保護傳統文化，讓傳統文化得以傳承。剪紙、刺繡、皮影戲等等傳統藝術隨著時間的流逝在農村逐漸的消亡，我們應該充分的挖掘、保護和利用好這些文化，讓這些文化在農村得以傳承，更好地服務於經濟的發展；三是積極排查、妥善處理好矛盾糾紛，不斷增進老百姓之間的感情。
農村是一片廣大的熱土，在中國農村仍然生活著7億農民，他們需要得到更多的關注，他們的困難需要一步一步去解決，我們只有充分認識現階段中國農業的發展狀況，充分了解農民的生活狀況，充分挖掘農村農業農民問題產生的根本原因，在種糧政策落實、農村環境綜合整治、公共娛樂設施建設上不斷的完善和加強，我們才能在推進城鎮化的道路上克服重重困難，我們才能最終實現“中國夢，農民夢”。
近年來，隨著改革開放和“科教興國”戰略的實施，我國農村中國小所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。我國農村教育事業駛入了又好又快科學發展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的建立程序。
然而，由於受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，忽略了學生創新意識和創新能力培養。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。
農村中國小教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，並且已經成為制約我國農村經濟、社會發展的巨大障礙。為此在為期二十多天的社會實踐裡我對農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。
一：調查方式
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用於收集標準化的定量資料，訪談式調查用於收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的資訊。然後經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。本次調查我們重點採用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鄉農村義務教育的現狀，共謀改進我鄉義務教育的大計。
在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，採取發散的方式，尋找可以影響到鄉村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
二：農村中國小教育現狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鄉義務教育的現狀如下：
(一)、現狀一：教育經費嚴重短
農村中國小教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅佔GDP 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中國小教育中，等到本來就十分有限的經費到了區、縣、鎮一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區大興“示範校”、“視窗校”，不遺餘力地標榜個人政績。我在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最後到達農村中國小尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。
由於教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中國小基礎教育教學設施缺乏、落後，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由於資訊渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠端教育資源的共享成為了夢想。
(二)、現狀二：師資力量薄
我所處的鄉，九處完全國小中，除了中心國小師資力量相對較為雄厚一點外，其他國小，沒有幾個是個正規中等師範學校畢業的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業培訓，大部分是憑藉自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落後。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉鎮的教師檔案資料，發現全鎮中國小教師平均年齡47歲，其中，50歲以上佔41.2。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落後，教學方法陳舊。九處國小中，市、區級學科帶頭人、教學能手幾乎為零;國中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革後的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮中國小教育教學、人才培養和教育改革的繁重而艱鉅的任務，談何容易?
造成農村中國小師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發展水平和事業人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
(三)、現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中國小教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區、縣、鎮級教育行政管理部門在學年末，拿會考升學率、非畢業班優秀率、合格率，統一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關係到老師的晉級加薪。於是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。我的家鄉是一處偏僻的農村小鎮，老師們早晨5：30天矇矇亮，就要早起跟班輔導，晚上國中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
(四)、現狀四：德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農村中國小教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發生衝突時，竟然給予縱容和支援。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網咖、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中國小生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。
(五)、現狀五：升學無望，就業無路，致富無術。
農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統計資料，全國大部分農村地區初高中畢業生中60%以上要回到農村，尤其是農業地區和中西部地區這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉務農或外出打工。但農村普通國中教育，尤其是課程設定、教材編寫與農業生產經營、城鄉經濟發展實際需要相脫節，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業後的農村青年不能儘快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些國中畢業後不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不願到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業無路，致富無術”的教育怪圈。
(六)、現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處於兩難
我在大山包鄉馬路村鎮，受當地經濟發展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育於一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，並且整合了全鎮最優秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本並不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇。縱然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔;另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種.種問題。
農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支援農村的大量教育經費，並沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了。恐怕，這就是問題的癥結所在。
由於農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查我所在的鄉鎮實驗學校，截至目前，尚有1300多萬元的不同債務。可見，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發展。
面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處於兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學校，家長將無經濟負擔，但由於本鄉鎮最優質的師資被強行抽調到“國有民辦”實驗學校，因此孩子要付出自己的前程;如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優質的教育，但家長要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農村教育的困境。隨著義務教育保障機制的逐步完善，隨著素質教育的不斷推進，尤其是會考制度的改革，像我家鄉這樣的“民辦” 學校面臨的衝擊和生存的風險與日俱增。
(七)、現狀七：國中學生流失現象死灰復燃
除學生家庭經濟困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業精神差、教學理念落後、教學方法陳舊、教學質量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放鬆了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現象時有發生。
教師厭教的表現不僅不利於良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一。家長們認為孩子升學無望，紛紛通過各種關係把孩子轉到區直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學。
三、改變農村教育現狀的策略略： 根據調查的情況，我和我的老師同伴們建議，為改變農村教育現狀，應當採取以下策
(一)、加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清農村中國小的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉;其次完善對農村教育投資的監督機制，嚴防中間環節的克、挪、卡、要，確保專款專用，並且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。
(二)、全面提升農村中國小教師整體的綜合素質。加大師資培訓力度，促進教師專業成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。完善農村教育資源尤其師資資源配置，促進農村教育的公平正義。
(三)、徹底擺脫應試教育的桎梏，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農村中國小，由於受現代企業制度的影響，曾經風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產生厭學、逃學的現象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據調查，在農村中國小教師中由於擔心教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農村中國小教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”(夫妻只有一人有固定工作)由於工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農村中國小教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺餘力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農村全面推行素質教育鋪平道路。
(四)、堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發展。
加強和改進農村中國小學生德育工作，首先要把握好中國小教育階段青少年身心成長髮育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特徵和思想、學業基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發展起到至關重要的作用。但當前社會生活發生著複雜而深刻的變化，傳統的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷衝擊，致使現階段農村中國小德育工作一時無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，並有機結合傳統美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿於教育教學的各個環節，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入教育的全過程。要把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一於教材之中，積極改進教育教學方法和形式，把傳授知識、訓練技能、培養創新精神和養成良好的行為習慣結合起來。努力營造出寬鬆、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環境，為培育德、智、體、美、勞等全面發展的社會主義事業接班人奠定良好的基礎。
(五)、深化教育改革，徹底改變農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”的局面。農村中國小教育要與農村實際相結合。國家要著力改革農村中國小課程，設定一些體現農村教育特點的實用性課程，使之在提高農村人口整體素質的同時還能更好地為農村經濟、社會發展服務。
(六)、針對我鄉“國有民辦”實驗學校舉債辦學、舉步維艱，而且對義務教育公辦學校衝擊較大，造成教育資源配置不公的狀況，建議上級主管部門在充分徵求廣大師生和學生家長意見的基礎上，依法進行收購，恢復公辦學校的名分，並且將優質的師資資源與另外幾所義務教育中國小進行平衡的基礎上重新整合，分期償還建校債務，全面落實農村義務教育免費機制，促進我鄉義務教育全面健康和諧發展，切實減輕農民負擔，促進社會主義和諧社會建立程序。
(七)、針對國中學生輟學現象死灰復燃的現象，一方面要加大義務教育宣傳和實施力度，確保困難學生不會因貧失學;一方面要推進教育教學改革，提高課堂教學質量，活躍課堂氣氛，促進學生樂學善學，確保學生不會因厭學而輟學。同時，要完善學校辦學水平評估機制，切實把“減負控輟”工作納入教育督導評估序列並不斷提高評價指數。從而把“減負控輟”工作納入政府、學校、家庭、社會四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學生流失。
(八)、迴歸農村之路和走向城市之路。
1、“迴歸農村之路”的歷史實踐。
上世紀20年代，晏陽初、樑潄溟和陶行知等人發起近代史上的“鄉村教育運
動”，力圖改變農村的邊緣化境遇。
晏陽初提出要以文藝教育救愚，以生計教育救窮，以衛生教育救弱，以公民教育救私，期望能使中國農民成為富有智識力、生產力、強健力和團結力，能夠建立新中國的“新民”。
梁漱溟藉助中國鄉村治理的傳統資源，在農村創辦村學、鄉學和鄉農學校，試圖以鄉村學校為載體，綜合性地解決農村社會的政治、經濟、教育和自衛等問題。
陶行知提出“生活教育”的理念，並立下“募集一百萬元基金，徵集一百萬個同志，創設一百萬個學校，改造一百萬個鄉村”的計劃，發誓要從根本上改造“把農夫子弟變成書呆子”，不會生產勞動，只想往城裡跑的農村教育。為此，他提出“教育與農業攜手”、“為農民服務”等原則，作為改造鄉村教育的綱領。
“鄉村教育運動”雖然沒有改變農村教育邊緣化的境遇，但其意義是深遠的，提出的以農為本的農村教育理念，對當今的農村教育改革與發展有著重要的借鑑作用。
2、當今“迴歸農村之路”的觀點。
一些學者認為，要解決農村問題，必須重新重視發展農業，推出“新重農主義”，通過努力，使農業收入從總體上有可觀的增長前景。而農村發展最需要的是人才，所以農村教育應該培養出更多能夠建設新農村需要的人。
部分教育學家和學者提出，農村教育，應該緊密聯絡當地的自然、文化環境，聯絡當地人的生存和發展背景，為他們提供在當地就業所必需的知識和能力，使農村學生在接受學校教育後能改變自身生存狀態和當地面貌。因此，應該積極推行以教授“本土化知識”為職志的素質教育，改革農村學校的課程設定，讓教材適合農村是重要的，讓教育適合農村，培養農村孩子具備適應外部和本土兩種環境的知識與能力。
3、“走向城市之路”的觀點。
與“迴歸農村之路”觀點形成鮮明對比的，有學者尖銳地指出，在全球化的背景下，任何試圖維繫“田園風光”的浪漫幻想，任何“反城市化”的主張，都會被現代化的大潮席捲而去。一些學者認為，農村問題和農村教育問題的根本解決，有待於加速農村人口的城市化程序，通過職業意義上“消滅農民，將數量龐大的農村人口逐漸融入社會產業分工、並逐漸提升其勞動技能的過程，它是社會現代化無法避免、不可或缺的環節。可以預期，當城市化率達到75—80%的時候，長期困擾中國社會的“三農”問題和城鄉差距問題也就基本上解決了。
在這一思路下，農村教育問題就會在“消滅農民”後，被現代化的歷史程序自然而然地“拆解”掉。從統計調查來看，我國現在每年有1000多萬農村人口向城市轉移，這是現代化、城市化程序的必然要求。所以，學校要擔負起社會“上升階梯“的職能，把更多的農民子弟送到城市去;傳授的知識，是能使未來的民工更好地適應城市打工生活的要求。農村教育要配合經濟體制的轉軌，積極跟進與創新，使農村學生─未來的農民工，有效地完成的城市化過程，完成其從職業、身份、文化心理向城市社會的轉化過程，防止一種脫離主流社會的邊緣化群體蔓延擴大，從而防止出現貧民社會，實現公平、和諧的社會格局。
四、調查過程中的收穫與反思：
通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉農村中國小教育的現狀有了較為明晰的瞭解和分析，而且對改革發展家鄉農村義務教育提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉的熱愛和嚮往，增強了發奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日後報效家鄉、報效祖國奠定了良好的思想基礎。可以說，受益匪淺。在此，真誠感謝學校團委給予我這次難得的接受鍛鍊教育的機會，真誠感謝家鄉父老給予的配合支援。
五、結束語:
路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲琅琅的大學時光，在學校黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為建立和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱!
今年暑假我通過兩次面試，成功地加入了實踐團這個大家庭。回想這兩個月以來，有苦也有樂，有悲又有喜，但是正因為如此，這段日子才倍顯珍貴和美好。
這兩個月以來，我在實踐團裡學習到了很多書本上學不了的東西，同時也交到了不少的朋友，並且都相處的好好的，在實踐的過程中我也感觸良多，也開闊了自己的視野。從實踐的準備階段到社會實踐的結束，感覺時間過得很快，就好像準備階段就是不久前的事情一樣;但同時我又覺得時間過得很漫長，實踐過程中每天都過得忙碌而且充實。
在準備階段中，我們每個組都有著各自的準備和任務，我是宣傳組的成員，要準備的工作是預定的十多份海報，那時的時間可緊湊了，不過做起來還是挺輕鬆的，可能我本來就是團委宣傳部的成員的緣故吧。最重要的就是那個文娛晚會的節目排練了，在這個排練上我們都花了很多的時間，那段時間每天都排練到很晚，而且又很累，大家都十分的辛苦，埋怨那當然是有得啦，不過到了節目驗收的時候，大家都看到了自己排練的成果，心中都暗暗地感到欣慰。驗收完畢後，那我們就期待著實踐的到來了。
期末考試結束後，我們休息了兩天然後再用三四天的時間回顧一下我們之前排練過得節目，準備完一切之後我們就開始踏上了我們的實踐之路。
我們早上都懷著期盼的心情，經過了6個小時的長途跋涉終於來到了我們這次實踐的目的地——惠來。第一眼看到這個農村小鎮的時候，我感到有一絲的親切感，怎麼說呢，我也是農村出來的孩子吧，看到周圍熟悉的景象，腦海中不禁就想起了當年我在老家度過的生活，感覺令人有點懷念。令我感到幸運的事情是，我被分到了西埔小分隊，這個分隊是住在西埔國小裡面的，而我們睡的地方就是當地小孩們課室的課桌，開始的幾天晚上我們都還是沒有適應的，每天晚上不是熱醒就是被可惡的蚊子叮醒，後來幾天都還好啦。這短時間內，洗澡可是一個很大的問題所在啊，我們有30多號人，但我們卻只有一個沖涼房啊，最後我們男生都表現得很有風度，把沖涼房讓給了幾個女生，而我們男生就結隊成群圍在一口井水旁邊解決了。呵呵，現在回想起來還真是一大快事啊，花前月下，我們吹著海風，看著滿天的繁星，賞著明亮的月光，這樣的洗澡環境哪裡去找啊，哈哈。說到那口井可是我們的生命之泉啊，我們煮飯的餐具、飯等東西都是在那裡洗的，我們刷牙洗澡就更不用說了，在那裡生活的幾天裡，還得感謝那一口井啊。
由於我們宣傳組的工作主要是在前期的，所以社會實踐的這幾天我們組都是挺清閒的，於是就經常都串到別的組裡混，我在義教那邊混過了一節數學課，這可是我第一次的義教活動啊，第一次在講臺上面對那麼多可愛的小朋友，面對著一張張充滿著期待的笑臉，令我驚訝的是我只在課堂上做過一次自我介紹，課後他們竟然都記住了我，還老師老師地叫著，呵呵，被人教了十幾年，如今才深深地感受到了原來做老師是這個滋味的，簡單地說就是不容易。上這堂義教課我帶了兩個本子，小朋友們都很積極發問和回答問題，雖然很多都是衝著我手上的本子來的，但他們可愛淳樸這點我是無法否認的，他們的確很可愛。當小朋友們拿到本子的時候，臉上呈現的喜悅之情是我無法想象的。
這裡有一件令我十分感動的事情，那就是有一次我由於工作需要要寫幾個藝術字，其中有一張我是在上面亂塗亂畫的，正打算要扔掉的時候，一個三年級的小女孩叫住了我，說“不要扔，給我好嘛哥哥”我就照她說的給了她，沒想到我不要的東西她竟然當寶貝，頓時我心中一陣促動，所以之後我就認真地畫了一幅畫送給她，她那開心的表情我到現在都還記得，感覺就好像多了個妹妹一樣。後來她還親手做了一些紙花送給我，呵呵，這可是我生平第一次收到女孩子的花，我想我一定會好好地珍視的，因為畢竟這包含了那孩子和我之間的回憶。
實踐的第二天，我也跟調研組那邊參加了調研工作。可以說調研也是挺有趣的，雖然我和當地的人語言上不是很通，但是從他們調研的交談上我可以深深地感受到當地人們的熱情好客，好淳樸的民風啊。調研組的同學說，他們並不是為了調研而調研，我覺得他們真的做到了這一點，當然也有一些被調研的物件是會講普通話的啦，那我就也有機會感受一下調研的樂趣了，說真的，和他們聊天真的很輕鬆，而且從他們口中我也瞭解到了當地的一些風俗習慣，感覺收穫很多很多。但是心痛的是調研後的調研心得啊，那是我認為我的感覺只能體會而不能用言語表達的，當地人們的好客讓我喝到了正真的功夫茶，這也算是他們的一項習慣吧，我當然也從中瞭解到了一定的茶道。
工作之餘，炊事班也是一項很重要的任務啊，開始的那幾天我們可都是吃不飽的吃不好的，那是因為我們都是每個人第一次的白老鼠啊，而且沒什麼煮飯經驗的我們一次就得煮30多號人的飯可不是一件容易的事情啊，後果一般人都可以想象，不堪設想啊。不過雖然如此，但是最後幾天我們都有些適應和有些進步了，這畢竟是我們大家一起努力的成果啊，想到這裡我們都自得其樂的。所以現在我發現了煮飯也是一件十分有趣的事情，自己想吃什麼就買什麼的，多自由啊，這點我覺得比惠城那邊的同胞好很多，可憐他們每天都在啃盒飯啊。在西埔這邊我真的感到鍛鍊到了很多很多，收穫到了很多很多。所以被分到西埔我真的感到很幸運以及幸福。
隨著大學生年齡的增長和思想的成熟，以及學習、生活方面的種種原因，大學生兼職已經成為一種普遍的社會現象，越來越多的大學生走上了“學習和兼職”的生活方式。時下，大學生通過利用課餘時間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會實踐，打暑期工、實習體味生活已經成為了一股熱潮。對大多數學生而言，掙錢是打工的首要目的。有的卻認為掙錢並不是大學生打工的惟一目的，不少同學把打工看作是參加社會實踐、提高自身能力的機會。許多學校也積極鼓勵大學生多接觸社會、瞭解社會，一方面可以把學到的理論知識應用到實踐中去，提高各方面的能力;另一方面可以積累工作經驗對日後的就業大有裨益。通過調查可以瞭解當代大學生對社會實踐的看法以及透析大學生生活實踐情況，從而結合馬克思主義哲學分析大學生社會實踐所存在的問題以及提出解決方法，使大學生能正確對待社會實踐，在實踐中見真知。在往後實踐中能更好地接觸社會、實踐自己的專業技能，尋找發展的機會。
不論是迫於生活，還是自願體驗，大學期間的兼職對於我們而言都是很有幫助的，甚至是必不可少的。僅僅在課堂上所學到的知識對於即將面臨社會上真槍實戰的我們而言是遠遠不夠的，社會需要的是全面發展的人才，而兼職恰好給我們提供了接觸社會、鍛鍊自我的機會。它可以幫助我們瞭解社會，積累工作經驗、社會經歷以及人際關係，培養實踐能力，增強競爭實力，提高個人素質，同時有利於我們更好的適應社會。但是，兼職過程中不可避免的會出現一些問題，例如，在如何協調兼職與學習之間的關係，如何有效地分配時間和精力這方面，有些同學很盲目，為了兼職而選擇逃課。另外，在兼職過程中，還存在兼職效果不佳、法律意識淡薄、自我保護能力弱等問題，這將影響大學生健康有序的成長。
針對大學生兼職的現狀，我們小組選擇了這個實踐課題，對在校大學生的兼職擇取及其兼職過程中出現的一些問題進行調查，並依據調查結果進行資料分析，總結出大學生的兼職現狀，針對大學生應該如何對待兼職以及兼職過程中需要注意的問題提出我們組的觀點及意見。
一、工作思路
這次的調查問卷我們實行群策群力、集體討論、分工合作、專人撰寫。
首先，我們小組討論分析調查問卷的設計，並由專人負責整理出完整的調查問卷和發放與收回問卷。其次，我們集體討論採訪方式，並派專人分別針對教師態度、學生行為、企業看法等方面去採訪他們。最後，我們共同整理資訊，並由專人錄入整理後的資訊。
二、調查工作流程及時間安排
20_年4月12日—20_年4月26日具體工作時間安排：
1)4月11—15日問卷的前期準備階段，集體討論問卷設計並編寫完整的調查問卷。
2)4月15—17日問卷的發放與回收。
3)4月18—22對調查問卷取得的資料整理、調查訪問教師與企業人員。
4)4月22—23資料整理、撰寫調查。
5)4月24—25設計報告封面，列印成冊。
三、成員分工
1)組織與實施
2)調查問卷的設計和執行
3)採訪與資料整理
4)調查報告撰寫
根據上述工作的基礎上再進行工作細分，並根據人員的能力與性格進行分工。
四、注意事項
集體討論在方案實施工程中可能遇到的各種問題與需要做到的禮節：比如：
1)在問卷發放過程中有些同學可能不夠配合，我們要給予理解不可與其發生爭吵。
2)採訪他人時我們要注意禮貌，我們要懷著一顆感恩的心去感謝他們能夠在百忙之中擠出時間來幫助並輔導我們。
3)整理資料與報告撰寫遇到問題後，要向負責人或其他隊員反應。不可脫離組織。
五、討論問題並提出方案
1、我們組成員根據同學企業人員對大學生兼職態度做出分析並認真討論其中利與弊。
2、最後我們根據個人經驗給大家提出一些方案，以供大家參考。
六、內容摘要
本次調研報告就我校大學生兼職現狀的調查研究。我們主要針對學生兼職情況和對於兼職的看法進行資料分析。另外，我們參照教師與企業一些相關人士對大學生的兼職態度總結出大學生兼職現狀。提出一些關於大學生兼職工作中遇到的問題，並給出一些意見與措施。我們主要採用網上和校園內發放調查問卷的方式獲得資料與現狀，並運用採訪教師與企業人員的方式獲得較為準確的思想與建議。對於大學生兼職的利與弊做出全面的分析與總計。
當前學術界在討論村民自治或村級治理時，大都忽視了對村級治理型別的區分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度，在具體實施過程中，因為面對制度環境的不同，而具備相當不同的效果和表現，不能理解村民自治所面對的特殊環境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐後果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度，依據村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實踐後果會有不同。
本文試圖依據村集體掌握經濟資源的多少，將作為強制實施的村民自治制度實踐後果的民主化村級治理區分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理型別因為村集體經濟資源多少的不同，而在具體表現中具有相當的不同。當然，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種型別，還是一種理想型別的分類方法，實踐中兩種村級治理型別交叉重合之處甚多，並不存在嚴格意義上的不同。
一、治理視角的村民自治
當前學術界對村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其後果，這種視角關注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術的訓練程度，這種視角的研究是當前學術界村民自治研究的主流。
另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及後果，特別是研究村民自治的實踐可能性，其關注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運作基礎及其主要特徵，這種視角的研究近年逐步受到學術界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學術研究向政策基礎性學術研究過渡的重要標誌。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度，這種制度既不同於傳統的村莊自治，也不同於政權意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達了前一種治理的含義，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達了後一種治理的含義。
從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關。村民自治制度在廣西一些山區自發產生的時候，就是為了應對人民公社解體之後出現的社會失序現象，自發產生的村委會引起國家的重視，既與當時民主化的語境有關，也與當時農村治理面臨的困境有關。而在實踐中和《村委會組織法》的規定來看，村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用，應是村民自治的核心要義。民主化村級治理的關鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務的村莊內生秩序狀態，這種狀態是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督來達到的。
從治理角度研究村民自治，實質上就是研究以民主的辦法來形成村莊內生秩序，這些秩序包括經濟的合作(如公共工程建設)，抵禦上級過度的提取，抗禦地痞對村莊的騷擾，以及監督村幹部的行為等等，這樣，治理視角所關注的問題就是用民主的辦法來形成內生村莊秩序時的過程、可能及特徵。而正是因為村集體經濟資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特徵及其側重點上的不同，這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型型別。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。
二、民主化村級治理的理論過程
若理想化，民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯絡的部分，一個部分是用民主的辦法來決策村務，其內容包括選舉村幹部和村民代表，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進行村務決策和監督;一個部分是用集中的辦法來辦理村務，即由村幹部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務辦理下去。
展開以上兩個部分，第一個部分的實質就是形成村務決策和推選出執行這些村務決策的人員，從理想狀態來講，村民可以隨時罷免自己選出來的村幹部及村民代表，實際上則因為罷免需要成本，就為村幹部以及村民代表的行為相對脫離村民意願提供了可能。村幹部及村民代表這種相對脫離村民的狀態，必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務的後果。相對的脫離既為村幹部創造了發揮個人才幹的空間，也為村幹部提供了謀求私利的機會。
村民代表也是相對脫離於村民的，但一般來講，村民代表較村幹部離村民更近，一是因為村民代表是更小範圍村民推選出來的，更重要的是，村民代表並不掌握著村幹部一樣辦理村務的權力，而只是決策和監督村務的權力。因此，也可以將村民代表當作村民的一個部分，而單獨將村幹部作村務的辦理人，即集中的主體。
從村務決策的形成即村民意願的角度，村級治理面對的首要問題當然是村集體公益的維護，或說如何在村莊範圍內獲得公益，減少外部性，這種村民意願的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業，在不能依靠外部的國家和村內個人提供的情況下，村集體辦理這些事業成為最佳選擇，這時候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業的願望和要求，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務決策。
問題是，雖然每個村民都希望獲得公益的好處，但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項公共工程和每一件公益事業的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因為受益不可能均衡，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業決策中一致同意的情況。少數人服從多數人正是實踐中執行的民主制度的規則，大多數村民或村民代表可以作出村務的決策，但村務的辦理卻難以跨越這些具體村務決策中的少數反對派。
在辦理村務時，村幹部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法，雖然這些反對派只是村中的少數派甚至只是個別村民，這時候，村幹部可以呼叫兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個人魅力。當反對大多數村民的少數村民在村莊中處處感受到來自鄉鄰以道德評價為特徵的輿論壓力時，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統社會的特徵，涂爾干的“機械關聯”就是這個意思。當前中國農村因為經受巨大變革，“機械關聯”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數人對自身利益的尋求。
個人魅力是村幹部可以呼叫的另一種資源。一個善於說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報，一個道德高尚的村幹部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個社會關係多的村幹部可以帶來反對者的壓力，而一個性情暴燥、身體強健的村幹部，則可以構成對反對者的身體威脅。總而言之，在村莊輿論不能對村中少數反對派構成壓力時，辦理村務的村幹部的個人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現實中這種情況到處可見。
除以上兩種辦法以外，村集體經濟成為村幹部可以呼叫的另一種資源。擁有豐富村集體經濟資源的村莊，大多數村民可以不顧少數人的反對而決定資源如何分配與使用，村幹部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制，少數村民若反對大多數村民的願望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經濟利益上可能受到的損害，從而不得不照應多數人的願望。況且村集體經濟資源的豐富，使得村幹部可以不從村民那裡抽取資源，就可以辦理好村中公益事業。
麻煩出在村集體經濟較少的村莊。較少的村集體經濟決定了辦理村中公益事業，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業上面標語所表達的。而這種提取因為缺乏強制手段(村級民主不是國家民主的一個部分，不具有暴力工具的後盾)，而在少數反對派拒絕出錢出力時，村幹部無計可施。
較少的村集體資源也減少了村幹部強制村民順應村中大多數人意願或村中公益事業的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業就可能成為每個村民都期待，但每一件公共工程或公益事業都因為受到少數村民的反對，而辦不下去的狀況，這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處，或為了得到這種好處，而不得不讓每個村民花費更大代價(比如集體建供水設施和每戶打井)。辦理公共工程和公益事業的村民意願是不成問題，通過村民大會或代表會議形成村務決策也不成問題，但在辦理村務時，村幹部卻往往面對著無法逾越的少數反對者的反對，最終致使民主化的村級治理效果不佳。
這就是說，從理論上看，決定民主化村級治理狀況的關鍵是村中可能出現的少數反對派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決於村幹部的.個人能力，村莊輿論壓力以及集體經濟資源的多少。村幹部個人能力和村莊輿論與民主化的村級治理的互動關係，我們已分別討論，本文中，我們重點討論村集體經濟資源對於民主化村級治理的影響。
三、集體資源與民主化村級治理的型別
如前所述，村集體經濟資源在兩個方面深刻地影響著民主化的村級治理，豐富的村集體經濟資源增加了村幹部說服或壓服少數反對派的能力，同時，豐富的村集體資源使得民主化村級治理所面對的主要問題，不是經濟資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個意義上，民主化村級治理可以依據村集體資源的多少區分為兩種不同的型別：動員型村級治理和分配型村級治理。
在村集體經濟貧乏的村莊，民主化村級治理包括以下兩個具體過程，一是相對容易達成的關於村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護治安等公益事業的決策。而在這些決策達成以後，村幹部就必須說服村中的少數反對派以順利完成決策。
調查物件：**省**市**縣**鄉**村和**村部分村民
時間：*年**月**日--*年**月**日
方式：在村委會幹部的協助下，我對自己所在的**村進行了較為詳細的查訪和統計，而對張杏莊村的調查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行的。
長期以來，三農問題一直是決定我國全面建設小康社會和現代化發展程序的關鍵性問題，也是關係黨和國家工作全域性的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支援，就不可能有國家的自立自強和工業的發展;沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和進步。只有近八億農民全員加入現代化程序，實現可持續發展;只有廣大農村的落後面貌得以改變，才能實現更大範圍、更高水平的小康。
在本次社會實踐活動之前，我並未真正體會過“社會主義新農村”的內涵，但是通過這次實踐調查，我終於明白了。 “社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標誌的現代化農村建設。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟，增加收入。這是建設社會主義新農村得前提。要通過高產高效，優質特色，規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮，改善廣大農民的生活環境。包括住房改造，垃圾處理，安全用水，道路整治，村莊綠化等內容。三是擴大公益，促進和諧。全面實行九年義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育;實施新型農村合作醫療，使農民得以享受到最基本的公共衛生服務;要加強農村養老保險和貧困補助的社會保障;要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是提高農民的文化生活水平，提高廣大農民基本素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂的“新農村”包括五個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構造社會主義“新農村”的範疇，即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住條件，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要齊全，讓現代農村共享資訊文明;生態環境好、生活環境優美，尤其是在環境衛生的處理上要體現出新的時代特徵;使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;要因風宜俗，提倡科學、文化、法治的生活觀，加強農村社會主義精神文明建設。
總體狀況及分析：
總的來說，近幾年來，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發展和繁榮，農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調查的範圍和人群來說，農民對當前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。
農業生產情況。本村耕地分為一級、二級、三級三級別。主要種植玉米、花生、棉花、大豆等農作物，基本上達到了農業的多元化生產。
畜牧養殖情況。畜牧養殖方面以養雞業較具規模，兩村有10戶以公司+農戶為模式的養雞基地，配套設施完善，每戶養雞數量在3000～10000只不等。養豬主要以家庭散養為主，部分養殖戶已打算明年春天擴大養殖規模，但相對現代化的養豬企業還有很大差距。
基礎設施建設情況。村主要道路的硬化率較高，巷道尚有大部分未能硬化;一條河流流經村東，但這並不是村裡的主要灌溉水源。20xx年以後從未進行挖掘修整，年久失修。人飲工程方面，目前本村村民還是以自家水井取水飲用為主，尚未進行自來水改造工作，張杏莊村有80%的農戶已於20xx年改用自來水。通訊方面，全村行動電話和有線電話的總擁有率已達100%，現已有部分家庭安裝有衛星電視接收機，100%的家庭都能看到訊號清晰的電視節目，電腦網路的運用正在逐步安裝和除錯中。
公共設施建設情況。村委會辦公樓在政府專項資金的扶持下已經在前年完成改造，煥然一新。村黨支部楊書記說，原有辦公樓雖然破舊，但是專項資金有限，而且村裡為了減輕村民負擔，沒有集資重建，只是在原來的基礎上進行了整修。
村民的年收入情況。本村農民的經濟來源主要以常規農業種養收入以及外出打工收入為主，20xx年全村外出打工流動人口四百多人，佔全村人口的四分之一左右。
取得的成效：
1、村中設有定點醫療機構，人們的日常就診很便捷，讓他們對突發情況的處理不至於出現措手不及的情況。
2、村中孩子們的九年義務教育學費減免情況落實的比較令人滿意，讓家境貧窮得孩子重新留在校園，圓自己的求學夢。
3、村中關於給予農民補助的情況基本得到落實，讓農民真正感到正策益處，感受到中國共產黨的溫暖，但仍有少數問題沒有及時得到解決，相關問題村委會正在跟村民進行協調。
4、農民的收入在一步步的穩定提高。
不足之處：
1、村中不經常組織村民進行勞動技能的培訓，如果能多增加些培訓就相當於用技術來武裝農民，能夠在很大程度上避免農民在生產中走彎路。
2、農民的娛樂生活太單調，村中的公共活動場所太少。除了村委會前有一處可供村民休息的小廠地外就沒發現其他的供村民利用的公共場所。
3、村中目前的綠化比較亂，根據村中得綠化計劃，形式上是沿路線綠化，沒有集中的綠化用地。
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4、在調查中發現村中的垃圾亂堆放嚴重，基本上是沿路放置或者是在閒置的宅基地堆放，這嚴重影響社會主義新農村的形象。
隨著社會主義經濟得發展，農民也會越來越富有，人們的家園保護意識也會越來越強烈。這樣下去，城市所向往的那種濃濃的鄉村氣息也會被混凝土的冰冷所代替。所以社會主義新農村需要更多的公共活動場所和更加完善的綠化措施。再規劃的過程中要充分利用村中的一些空地，把他變成鄰里交往的熱土。 一點建議：
1、道路綠化：村、組、團綠化和家庭綠化相結合。在綠化上要充分利用空地，路邊以樹木、花草綠化為主並和庭院的樹木綠化相結合，創造美麗的鄉村風光。
2、增加村中的公共廁所。張杏莊村是一個開放的村莊，平時人員流動量很大，而且陌生人很多，所以公共廁所是必不可少的。
3、合理規劃垃圾的回收利用系統，搞好環境衛生。
4、因地制宜，作好排水系統規劃。
5、做好村中產業調整，爭取做到產業不單一，使村子在經濟狂飆的現代有一定的綜合調整能力。
總之，我國現在還是一個農業大國，只有農民富了，才是農村的真正進步。中國才能算是真正富裕起來了，才是走進了現代化。所以我們要做更多的實踐與調查工作，掌握農村的真實情況，以便採取相應的措施，使我國社會主義新農村建設的步伐得以加快。
：近年來，隨著改革開放和“科教興國”戰略的實施，我國農村中國小所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的xx大以後，我國農村教育事業駛入了又好又快科學發展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的建立程序。
然而，由於受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，忽略了學生創新意識和創新能力培養。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。
農村中國小教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，並且已經成為制約我國農村經濟、社會發展的巨大障礙。為此在為期二十多天的社會實踐裡我對農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。
一：調查方式
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用於收集標準化的定量資料，訪談式調查用於收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的資訊。然後經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。本次調查我們重點採用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鄉農村義務教育的現狀，共謀改進我鄉義務教育的大計。
在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，採取發散的方式，尋找可以影響到鄉村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
二：農村中國小教育現狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鄉義務教育的現狀如下：
(一)、現狀一：教育經費嚴重短
農村中國小教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅佔GDP 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中國小教育中，等到本來就十分有限的經費到了區、縣、鎮一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區大興“示範校”、“視窗校”，不遺餘力地標榜個人政績。我在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最後到達農村中國小尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。
由於教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中國小基礎教育教學設施缺乏、落後，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由於資訊渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠端教育資源的共享成為了夢想。
(二)、現狀二：師資力量薄
我所處的鄉，九處完全國小中，除了中心國小師資力量相對較為雄厚一點外，其他國小，沒有幾個是個正規中等師範學校畢業的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業培訓，大部分是憑藉自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落後。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉鎮的教師檔案資料，發現全鎮中國小教師平均年齡47歲，其中，50歲以上佔41.2。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落後，教學方法陳舊。九處國小中，市、區級學科帶頭人、教學能手幾乎為零;國中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革後的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮中國小教育教學、人才培養和教育改革的繁重而艱鉅的任務，談何容易?
造成農村中國小師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發展水平和事業人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
(三)、現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中國小教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區、縣、鎮級教育行政管理部門在學年末，拿會考升學率、非畢業班優秀率、合格率，統一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關係到老師的晉級加薪。於是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。我的家鄉是一處偏僻的農村小鎮，老師們早晨5：30天矇矇亮，就要早起跟班輔導，晚上國中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
(四)、現狀四：德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農村中國小教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發生衝突時，竟然給予縱容和支援。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網咖、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中國小生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。
(五)、現狀五：升學無望，就業無路，致富無術。
農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統計資料，全國大部分農村地區初高中畢業生中60%以上要回到農村，尤其是農業地區和中西部地區這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉務農或外出打工。但農村普通國中教育，尤其是課程設定、教材編寫與農業生產經營、城鄉經濟發展實際需要相脫節，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業後的農村青年不能儘快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些國中畢業後不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不願到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業無路，致富無術”的教育怪圈。
(六)、現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處於兩難
我在大山包鄉馬路村鎮，受當地經濟發展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育於一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，並且整合了全鎮最優秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本並不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇。縱然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔;另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。
農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支援農村的大量教育經費，並沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了。恐怕，這就是問題的癥結所在。
由於農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查我所在的鄉鎮實驗學校，截至目前，尚有1300多萬元的不同債務。可見，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發展。
面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處於兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學校，家長將無經濟負擔，但由於本鄉鎮最優質的師資被強行抽調到“國有民辦”實驗學校，因此孩子要付出自己的前程;如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優質的教育，但家長要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農村教育的困境。隨著義務教育保障機制的逐步完善，隨著素質教育的不斷推進，尤其是會考制度的改革，像我家鄉這樣的“民辦” 學校面臨的衝擊和生存的風險與日俱增。
(七)、現狀七：國中學生流失現象死灰復燃
除學生家庭經濟困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業精神差、教學理念落後、教學方法陳舊、教學質量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放鬆了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現象時有發生。
教師厭教的表現不僅不利於良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一。家長們認為孩子升學無望，紛紛通過各種關係把孩子轉到區直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學。
三、改變農村教育現狀的策略略： 根據調查的情況，我和我的老師同伴們建議，為改變農村教育現狀，應當採取以下策
(一)、加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清農村中國小的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉;其次完善對農村教育投資的監督機制，嚴防中間環節的克、挪、卡、要，確保專款專用，並且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。
(二)、全面提升農村中國小教師整體的綜合素質。加大師資培訓力度，促進教師專業成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。完善農村教育資源尤其師資資源配置，促進農村教育的公平正義。
(三)、徹底擺脫應試教育的桎梏，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農村中國小，由於受現代企業制度的影響，曾經風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產生厭學、逃學的現象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據調查，在農村中國小教師中由於擔心教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農村中國小教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”(夫妻只有一人有固定工作)由於工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農村中國小教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺餘力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農村全面推行素質教育鋪平道路。
(四)、堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發展。
加強和改進農村中國小學生德育工作，首先要把握好中國小教育階段青少年身心成長髮育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特徵和思想、學業基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發展起到至關重要的作用。但當前社會生活發生著複雜而深刻的變化，傳統的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷衝擊，致使現階段農村中國小德育工作一時無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，並有機結合傳統美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿於教育教學的各個環節，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入教育的全過程。要把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一於教材之中，積極改進教育教學方法和形式，把傳授知識、訓練技能、培養創新精神和養成良好的行為習慣結合起來。努力營造出寬鬆、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環境，為培育德、智、體、美、勞等全面發展的社會主義事業接班人奠定良好的基礎。
(五)、深化教育改革，徹底改變農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”的局面。農村中國小教育要與農村實際相結合。國家要著力改革農村中國小課程，設定一些體現農村教育特點的實用性課程，使之在提高農村人口整體素質的同時還能更好地為農村經濟、社會發展服務。
(六)、針對我鄉“國有民辦”實驗學校舉債辦學、舉步維艱，而且對義務教育公辦學校衝擊較大，造成教育資源配置不公的狀況，建議上級主管部門在充分徵求廣大師生和學生家長意見的基礎上，依法進行收購，恢復公辦學校的名分，並且將優質的師資資源與另外幾所義務教育中國小進行平衡的基礎上重新整合，分期償還建校債務，全面落實農村義務教育免費機制，促進我鄉義務教育全面健康和諧發展，切實減輕農民負擔，促進社會主義和諧社會建立程序。
(七)、針對國中學生輟學現象死灰復燃的現象，一方面要加大義務教育宣傳和實施力度，確保困難學生不會因貧失學;一方面要推進教育教學改革，提高課堂教學質量，活躍課堂氣氛，促進學生樂學善學，確保學生不會因厭學而輟學。同時，要完善學校辦學水平評估機制，切實把“減負控輟”工作納入教育督導評估序列並不斷提高評價指數。從而把“減負控輟”工作納入政府、學校、家庭、社會四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學生流失。
(八)、迴歸農村之路和走向城市之路。
1、“迴歸農村之路”的歷史實踐。
上世紀20xx年代，晏陽初、樑潄溟和陶行知等人發起近代史上的“鄉村教育運
動”，力圖改變農村的邊緣化境遇。
晏陽初提出要以文藝教育救愚，以生計教育救窮，以衛生教育救弱，以公民教育救私，期望能使中國農民成為富有智識力、生產力、強健力和團結力，能夠建立新中國的“新民”。
梁漱溟藉助中國鄉村治理的傳統資源，在農村創辦村學、鄉學和鄉農學校，試圖以鄉村學校為載體，綜合性地解決農村社會的政治、經濟、教育和自衛等問題。
陶行知提出“生活教育”的理念，並立下“募集一百萬元基金，徵集一百萬個同志，創設一百萬個學校，改造一百萬個鄉村”的計劃，發誓要從根本上改造“把農夫子弟變成書呆子”，不會生產勞動，只想往城裡跑的農村教育。為此，他提出“教育與農業攜手”、“為農民服務”等原則，作為改造鄉村教育的綱領。
“鄉村教育運動”雖然沒有改變農村教育邊緣化的境遇，但其意義是深遠的，提出的以農為本的農村教育理念，對當今的農村教育改革與發展有著重要的借鑑作用。
2、當今“迴歸農村之路”的觀點。
一些學者認為，要解決農村問題，必須重新重視發展農業，推出“新重農主義”，通過努力，使農業收入從總體上有可觀的增長前景。而農村發展最需要的是人才，所以農村教育應該培養出更多能夠建設新農村需要的人。
部分教育學家和學者提出，農村教育，應該緊密聯絡當地的自然、文化環境，聯絡當地人的生存和發展背景，為他們提供在當地就業所必需的知識和能力，使農村學生在接受學校教育後能改變自身生存狀態和當地面貌。因此，應該積極推行以教授“本土化知識”為職志的素質教育，改革農村學校的課程設定，讓教材適合農村是重要的，讓教育適合農村，培養農村孩子具備適應外部和本土兩種環境的知識與能力。
3、“走向城市之路”的觀點。
與“迴歸農村之路”觀點形成鮮明對比的，有學者尖銳地指出，在全球化的背景下，任何試圖維繫“田園風光”的浪漫幻想，任何“反城市化”的主張，都會被現代化的大潮席捲而去。一些學者認為，農村問題和農村教育問題的根本解決，有待於加速農村人口的城市化程序，通過職業意義上“消滅農民，將數量龐大的農村人口逐漸融入社會產業分工、並逐漸提升其勞動技能的過程，它是社會現代化無法避免、不可或缺的環節。可以預期，當城市化率達到75—80%的時候，長期困擾中國社會的“三農”問題和城鄉差距問題也就基本上解決了。
在這一思路下，農村教育問題就會在“消滅農民”後，被現代化的歷史程序自然而然地“拆解”掉。從統計調查來看，我國現在每年有1000多萬農村人口向城市轉移，這是現代化、城市化程序的必然要求。所以，學校要擔負起社會“上升階梯“的職能，把更多的農民子弟送到城市去;傳授的知識，是能使未來的民工更好地適應城市打工生活的要求。農村教育要配合經濟體制的轉軌，積極跟進與創新，使農村學生─未來的農民工，有效地完成的城市化過程，完成其從職業、身份、文化心理向城市社會的轉化過程，防止一種脫離主流社會的邊緣化群體蔓延擴大，從而防止出現貧民社會，實現公平、和諧的社會格局。
四、調查過程中的收穫與反思：
通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉農村中國小教育的現狀有了較為明晰的瞭解和分析，而且對改革發展家鄉農村義務教育提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉的熱愛和嚮往，增強了發奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日後報效家鄉、報效祖國奠定了良好的思想基礎。可以說，受益匪淺。在此，真誠感謝學校團委給予我這次難得的接受鍛鍊教育的機會，真誠感謝家鄉父老給予的配合支援。
五、結束語:
路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲琅琅的大學時光，在學校黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為建立和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱!
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