農村公路建設調研報告範文

目前農村公路建設規模不斷擴大，養護管理與路政管理工作仍需加強，下面是小編為大家精心收集的農村公路建設調研報告，供大家參考，希望大家喜歡。

農村公路建設調研報告範文(一)

按照市委政策研究室關於協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：

一、我縣通鄉通村公路現狀

我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設專案以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉鎮6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。

二、“xx”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排

(一)“xx”時期我縣通鄉村公路建設規劃

為搶抓“xx”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“xx”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20**年建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。20**年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。20**年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到20**年末，基本上實現村村通水泥路。到“xx”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網路。

(二)“xx”期間，我縣農村公路建設的資金安排

“xx”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由於我縣財政拮据，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑑外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的徵收標準，加大地方養路費徵收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”採取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。採取給外地的XX人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用於農村道路建設，確保足額投入。

三、20**年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

(一)通鄉工程商品糧基地專案克昌公路啟動情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地專案克昌公路建設於20**年8月31日開工，為保證工程進度，該專案分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程於5月中旬進行水泥混凝土鋪築，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路籤訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪築工程做充分準備。

(二)通村工程啟動情況及主要措施

20**年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設專案已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長範德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優惠政策，為通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長範德強深入各鄉、村和路段實地踏察，並與各鄉村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長範德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。

(三)農村公路建設工作中存在的問題及下步打算

1、農村公路建設存在的問題

今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和大力支援下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由於上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由於我縣財政拮据，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。

2、農村公路建設下步打算

為保證我縣農村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將採取以下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地專案、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。

第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的監督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由於我縣今年農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。

第三，強化組織領導，保障農村公路建設紮實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協調和技術指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監督。

第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入年度目標考核內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。

四、通鄉、通村工作中湧現出的典型

在農村公路工程建設啟動過程中，由於工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉村現場辦公，動員沿線百姓為農村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。

五、對今年搞好鄉村公路建設的意見、建議

一是進一步提高認識，充分保護好發展好農民群眾修建農村公路的積極性。

二是科學規劃、合理佈局，確保農村公路有序、協調發展。

三是堅持建養並重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。

四是加強技術指導，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。

農村公路建設調研報告範文(二)

根據省委領導幹部會議精神和省人大常委會主任會議關於“加大監督工作力度、充實監督工作內容”的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經委員會主任委員屠錦敏任組長、財經委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農村公路調研組於7—8月對我省農村公路建設情況進行了調研。農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，是發展農村經濟，提升農村公共服務水平的先決條件。黨中央、國務院高度重視農村公路建設，“xx”以來把農村公路建設作為社會主義新農村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規模的農村公路建設高潮。今年已進入“xx”規劃實施的第四年，我省農村公路建設進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農村公路建管養持續快速協調發展?帶著這些問題，調研組先到省發改委、交通運輸廳等省直部門進行了調研座談，瞭解了全省農村公路建設的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區、西峰區三個縣(區)政府關於農村公路建設情況的彙報，並實地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區)十多個鄉鎮和二十多個行政村的農村公路建設管理養護情況。同時，省人大常委會辦公廳還委託隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區域內農村公路建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、全省農村公路建設的基本情況

近年來，國家加大了農村公路建設的投入，我省各級政府和有關部門把農村公路建設作為改善農村基礎條件、推進新農村建設的重要內容，因地制宜，狠抓落實，加大支援力度，加快建設步伐，全省廣大農村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止2019年底，全省建成農村公路90817公里，佔全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉鎮通了公路，79?5%的鄉鎮通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農村公路的建設，解決了農民“出行難”、“運輸難”的問題，改變了農村交通環境和基礎設施落後的局面，促進了當地資源開發和特色產業發展，加快了脫貧致富奔小康和新農村建設的步伐。主要做法和成效是：

(一)加強組織領導，農村公路建設目標責任得到落實

“xx”以來，為確保部省共建意見確定的任務按期完成，省交通運輸廳成立了“社會主義新農村交通運輸建設工作領導小組”，制定了具體的實施意見，提出了“抓兩頭、帶中間”(抓高速公路和農村公路建設，帶動國省幹線路網改造)、“五路優先”(民族團結路、扶貧開發路、旅遊資源路、工礦企業路、農業發展路)的工作思路，結合各地新農村建設總體規劃，編制完成了全省“xx”農村公路建設規劃，並在後期的修訂過程中，將墾區、移民區和林業區的農村公路建設也納入整體規劃當中，使農村公路建設的覆蓋面進一步擴大。省發改委會同省交通廳組織編制了“xx”通鄉油路和農村公路災後恢復重建規劃。市州、縣區兩級政府也成立了相應的領導小組，加強了對本地農村公路建設工作的組織領導。省交通廳制定了《甘肅省農村公路督查辦法》，成立了農村公路督查工作領導小組，抽調各公路總段技術骨幹，向14個市(州)派駐了巡迴督查組，專門負責農村公路建設的技術指導和進度、質量的督查工作，從而有效地保障了專案進度與質量，提高了農村公路的建設效益，保障了農村公路建養管工作的協調發展。

(二)多方籌措建設資金，農村公路建設力度不斷加大

我省地方財力薄弱，農村公路建設主要靠國家支援。因此，近年來，省交通運輸廳、發改委、財政廳、扶貧辦等有關部門千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點專案建設。2019—2019年，我省共爭取中央資金51.82億元支援農村公路建設，其中，鄉鎮通油路工程25.8億元，建制村通達工程26.02億元;新建改建農村公路41382公里，其中，鄉鎮通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。2019年，全省農村公路建設步伐進一步加快，交通運輸部預安排我省農村公路通達通暢工程補助資金19.8億元，其中，鄉鎮通油路工程9.9億元，計劃解決107個鄉鎮通瀝青(水泥)路;建制村通達工程9.9億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發改委下達災後重建資金18.4億元，安排災後重建公路專案2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，佔總投資的40%。

為了緩解農村公路建設資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數量的農村公路建設配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發動農民投工投勞等多種渠道和方式籌集農村公路建設資金。2019年，省交通運輸廳貸款2億元，專項用於農村公路建設因材料和人工費上漲缺口的補助。

(三)加強監督管理，農村公路建設質量穩步提高

近年來，我省各級政府和交通主管部門把“好字當頭，質量為先”的思想和農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變的目標貫穿於工程建設始終，認真貫徹執行國家和省上有關農村公路建設管理的規定。充分發揮行業優勢，積極採取短訓班、技術講座、科技下鄉、現場指導等形式，加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓，有效地保障了農村公路建設質量。加強質量安全管理，嚴格質量責任追究制度，加大規劃設計、工程招投標、原材料入口等重點環節的督查力度。充分發揮專業監理隊伍、新聞媒體和群眾義務監督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了“政府監督，建設單位負責，企業自檢，社會監理”四級質量保證體系。

(四)創新體制機制，農村公路管理養護體制改革全面推開

按照國務院“責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體”的農村公路管理養護體制改革精神，2019年，省交通廳、省發改委、省財政廳聯合制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施意見》，並經省政府批轉實施。為保證《實施意見》順利執行，省交通主管部門根據甘肅實際，制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施辦法》，確定了“先試點、再完善、後推廣”的三步走改革方案。為彌補省級財政在農村公路養護管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對農村公路養護維修工程按有關規定給予了一定投入。經過兩年的試點推廣，《實施意見》今年在全省範圍內推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農村公路管理養護體制改革實施意見》，有63個縣市區出臺了《實施細則》，有1146個鄉鎮相繼設立了農村公路養護管理所(站)，大部分行政村設立了養護小組。從落實情況看，絕大部分市州和縣區基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的1—2%、縣級財政收入的2—3%列支農村公路養護管理費，農村公路養護資金和養護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構、人員、資金的“三落實”打下了良好基礎。

二、當前農村公路建設養護中存在的突出困難和問題

(一)歷史欠賬多，建設任務依然很重

我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農村公路建設投入。儘管近年來在國家的支援下，加快了農村公路建設，但路網密度仍比較低，與廣大農民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯網路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區之間發展不平衡，老少邊貧地區農村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現象比較嚴重。按照部省協議的要求，到“xx”末，我省還有15.5%鄉鎮需要建設通暢工程，7.5%的建制村需要建設通達工程，尚需共建農村公路2.78萬公里。“xx”規劃的建設任務完成後，若按全省100%的鄉鎮和80%的行政村通油路的建設目標測算，我省還需要建設通鄉油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。

(二)國家補助標準偏低，影響建設達標和質量提高

我省農村公路建設資金主要依靠國家支援。但由於我省地質地形複雜，施工難度大，建設成本高。據實地測算，我省通鄉油路每公里造價約為：河西地區45—50萬元，隴東南地區55—65萬元，隴南及甘南地區60—75萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路30—40萬元，油路20—30萬元。而目前國家對我省農村公路的補助標準為：通鄉油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區每公里20萬元，其他地區每公里10萬元。由於國家補助標準相對偏低，省級財政沒有相應補貼，市縣財政配套困難，建設資金與公路技術標準、質量標準之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農村公路設計、建設只能以國家補助資金為限，農村公路很多必要的防護專案、涵洞構造物、安全設施不完善，抵禦自然災害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是2019年以來原材料、人工費用價格上漲過快，專案實施難度陡然加大。由於難以引進裝置先進、技術力量雄厚的施工單位，工程流標現象越來越多。

(三)重建輕養思想嚴重，農村公路養護費用明顯不足

我省實施農村公路管養體制改革以來，大多數市州、縣區都非常重視，出臺了具體的改革意見和實施細則。但是，仍有部分縣區政府重視不夠，未能按規定出臺實施細則，養護配套資金也沒有落到實處。大部分縣區財政困難，新增財政收入的1—2%資金數額很有限，籌集日常養護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養護經費，即使按每年財政收入的2—3%的要求列入了計劃，但對農村公路里程較多的縣而言，所提費用也無法滿足日常養護管理需要。由於養護資金不足，加之部分縣區觀念保守，等靠要思想嚴重，相當一部分農村公路存在以建代養、有路不養和建好失養等問題，更缺乏探索創新的具體行動。

(四)建設資金到位遲，直接影響工程進度

從2019年開始，農村公路建設資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據工程進度撥到專案建設單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調研中，各地普遍反映農村公路建設資金到位遲的問題。據瞭解，許多地方2019年的工程早已完工，但建設資金至今沒有到位。有些專案的資金雖然下達，但錯過了施工季節，影響了年度建設任務的完成。2019年已經時間過半，農村公路建設專案計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒有正式下達。定西市2019年農村公路建設任務較大，截止7月份，除擴大內需專案的資金到位外，其他專案的建設資金均沒有到位。災後重建專案計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設資金分文未到。部分專案因資金問題進度放緩，個別專案處於停工或半停工狀態。農村公路建設資金到位遲，且存在擠佔挪用現象，嚴重影響工程建設進度和質量。

(五)技術管理人員缺乏，路政管理亟待加強

目前，我省從事農村公路建設、管理的人員約4457人，具有技術職稱者689人，佔總人數的24?4%;其中，高階職稱17人，僅佔0?38%;中級職稱193人，僅佔4?33%;初級職稱479人，佔10?75%。現有技術人員大多是從事農村公路建設養護工作多年的職工，文化和專業水平都不高。自2019年以來，我省農村公路建設以每年1萬公里的速度快速增加，技術、管理人員緊缺與建設專案相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設的進度和質量，也影響了路政管理和公路養護。我省農村公路的技術等級多為四級及其以下標準，由於路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路採用計重收費，許多大噸位車輛為節省過路費經常繞道農村公路行駛。省內在建的高速公路、鐵路等大型施工現場較多，許多重型車輛對農村道路的損壞也比較大。

三、幾點建議

當前，農村公路建設正面臨重要的戰略機遇期，我們一定要提高對農村公路重要性的認識，進一步發揮地方政府的主導作用，充分調動社會各方面的積極性，全面落實農村公路建管養責任，加快農村公路建設步伐。

(一)高度重視農村公路建設，超前謀劃“xx”規劃編制

農村公路建設作為社會主義新農村的重要內容，是服務“三農”的重要舉措，是農村基礎設施建設的重中之重，是農民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農村特色優勢產業開發、經濟社會發展以及區域協調起著重要的促進作用。各級政府和有關部門要高度重視農村公路建設工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當前國家加大農村公路投入力度的歷史機遇，將農村公路建設放在與國(省)道幹線公路建設同等重要的位置統籌考慮，加大各方面工作力度。當前，要堅持規劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。要在綜合評估《甘肅省“xx”農村公路建設規劃》實施情況的基礎上，認真總結經驗，組織強有力的規劃編制班子，制定切實可行的“xx”農村公路建設規劃。在編制過程中，有關部門主要領導要親自帶隊，加強與上級部門的銜接，使規劃得到中央部委的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省“xx”建設規劃的規模和總量確定後，由省上統籌協調，根據各地實際將資金安排到具體專案上。要按照國家關於“xx”規劃編制的相關要求，結合我省實際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升等改造工程及斷頭路和聯網路建設工程的編制工作。

(二)搶抓各種機遇，拓寬農村公路建設投融資渠道

要搶抓西部大開發總結過去、展望未來的機遇，進一步完善西部大開發政策，爭取加大中央對農村公路建設的資金補助力度。搶抓當前國家擴內需保增長的機遇，做好建設專案與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支援，努力擴大農村公路建設規模。搶抓我省災後重建的機遇，提高農村公路建設等級和通達深度，努力改善貧困災區生產生活條件。搶抓國家扶持藏區發展、幫助甘肅制定扶持發展政策的機遇，爭取把民族團結路、扶貧開發路、旅遊資源路、工礦企業路、產業基地路、聯網路列入國家政策扶持的範圍，支援老少邊窮地區加快發展。對我省農村公路建設的實際不能估計過高，在向國家有關部委上報專案計劃時，不應把建設標準較低的農村砂石路統計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設計劃。

在積極向國家爭取資金支援的同時，還要創新思路，開闊視野，進一步拓寬農村公路建設投融資渠道。一是建議從明年開始，省財政拿出一定數量的資金用於農村公路建設，並逐年增加投入。二是今後財政部如繼續發行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用於農村公路建設的省級補助資金。三是可以嘗試將農村公路建設與高速公路建設貸款捆綁在一起實行統貸統還，每年拿出一定資金用於農村公路建設。四是各縣區要爭取將財政轉移支付中的交通建勤費全額用於農村公路建設。五是積極動員社會力量出資捐助，發動組織農民自願投工投勞。

(三)落實責任主體，加快推進農村公路養護體制改革

建議各級政府將農村公路養護納入政府年度目標責任考核範圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區政府、縣區政府對鄉鎮政府層層簽訂目標責任書，落實各級政府對農村公路建設、管理、養護的責任。建立“責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體”的農村公路管理養護體制，積極探索有效的實現途徑和形式。多渠道爭取中央對農村公路養護的資金補助，進一步加大省級財政對農村公路養護的資金投入力度，增加對財政困難縣區的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用於農村公路養護，提高成品油價格和稅費改革地方分成部分用於農村公路養護的比重，同時，要督促沒有落實養護責任主體的縣區政府，儘快建立健全鄉村道路養護機構，完善縣區、鄉鎮、村三級養護體系。要按照全省農村公路管理養護體制改革實施意見的要求，積極推進農村公路養護市場化程序，可以探索將養護工程管理人員組建若干專業養護公司，通過招投標方式獲得養護權;或實行公路養護合同制，根據養護合同和養護質量支付養護費用，保證養護經費的使用效益。

(四)規範資金撥付，協調好建設進度與工程質量的關係

進一步規範農村公路建設資金撥付機制，省發改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關部門要建立溝通會商工作機制，做好專案計劃、資金計劃和進度計劃之間的銜接，爭取提前下達專案計劃，及時下達資金計劃，確保工程建設進度和質量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠佔、挪用現象。財政等有關部門要加強對農村公路建設專項資金的使用監督，對擅自挪用資金和調整專案計劃的要按照省部有關規範性檔案的要求嚴肅查處。

根據我省農村公路建設的實際，加大省內財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調查研究，積極爭取中央有關部委的理解和支援，將專項資金使用要求與縣區的建設實際很好的結合起來。為了保證農村公路的的施工質量，要進一步規範農村公路建設的招投標活動，切實加強農村公路專案的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關規定組織招投標，可由市級交通主管部門統一組織本轄區的農村公路建設專案招投標。

(五)加大培訓力度，不斷提高路政管理水平

省交通運輸廳等有關部門應加強對全省分管交通的縣區長和交通局局長以及路政管理人員的培訓力度，提高分管領導的政策水平和專業人員的業務知識水平。各縣區在通鄉油路開工前，可聘請專家對從事農村公路管理、施工、監理的人員和群眾代表進行專業培訓，使他們熟悉政策法規，瞭解建設內容，掌握專業技能，以確保工程建設質量。

鑑於目前農村公路建設規模不斷擴大，養護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農村公路建設養護管理方面的政府規章，待條件成熟後，提交人大常委會制定地方性法規。要加強路政管理部門與專案建設單位的溝通，協調好不同工程專案之間的建設進度，儘量減少重型施工機械對農村公路的影響。對尚未實施的農村公路建設專案或道路維修工程，可推遲至重點專案完工後再實施。