《商品展銷會管理辦法》廢止後，商品展銷會期間經營主體的諸多經營行為失去監管依據，展銷會期間臨時市場監管工作面臨較大難題。近日，文登市局組織對當前商品展銷會及其參展經營主體監管工作進行了深入調研，認真分析了產生的相關問題，並提出部分意見和建議。
一、當前文登市商品展銷會的特點
去年以來，文登市共舉辦商品展銷會共計20場，展銷內容包括保健品、家用電器、房地產、家紡產品、農產品、汽車、嬰幼兒用品、食品等，較同比增長了28.5%。《商品展銷會管理辦法》廢止後，商品展銷會不僅在主體市場準入門檻上大幅降低，同時參展的經營主體處於事前無監管狀態。
（一）辦展主體雜，檔次各不相同。目前，辦展主體呈現出多元化的特點，有政府直接參與的，有政府及相關部門聯合舉辦的，有社團法人舉辦的，有法人聯合舉辦的，有法人企業自行舉辦的，還有個體戶自辦或聯合舉辦的。展銷活動中，政府主辦或有政府部門、大型企業參與舉辦的商品展銷會相對層次較高，展會選址、佈局，參展商選定都有較為嚴格的規範，展品檔次高、質量好；而個別辦展者缺乏嚴格管理、組織渙散，層次相對較低，經常是街頭路邊辦展，展品質量難以得到保證。
（二）參展商品雜，質量水平不同。以往商品展銷會參展的商品主要集中在服裝、針織品、小家電、生活用品等方面；目前參展商品除上述幾類外，還涉及汽車、數碼產品、家用電器、食品、小吃、保健品、旅遊服務等。商品質量及服務水平各不相同，真偽難辨。部分商品質量低劣，存在傍名牌或假冒現象，特別是在農村市場舉辦的.商品展銷會，此類情況尤為突出。
（三）辦展目的雜，展會效果不同。大部分政府及大型企業主辦的展會，主要目的是通過商品展銷會這一平臺，宣傳推介特色產品、優勢資源，帶動優勢產業發展。如近年來文登市政府組織先後開展的“六省三十市”文登家紡展銷活動、“十省四十市”文登家紡展銷活動、中國(文登)國際長壽美食節等展銷活動，受到消費者的喜愛以及社會各界的廣泛認同，收到了良好的社會效益和經濟效益。而個別企業、個體戶卻藉助商品展銷會的形式，擅自使用“中華”、“全國”等字樣，並在宣傳單上編造虛假資訊，以“廠價直銷”、“低價甩賣”等名義，加上現場贈送一些小禮品等形式，銷售過期積壓商品或假冒偽劣商品，特別是在農村及邊遠地區舉辦的一些服裝、日常生活用品、保健品等商品展銷會，誇大宣傳、誤導消費者的情況時有發生；個別酒店、賓館等會展場所提供者為謀取私利，招攬、組織開展展銷活動，不嚴格履行對入場主體的資格審查義務，致使許多證照不齊的經營主體進入商品展銷會從事違法經營活動，嚴重侵害了消費者的合法權益，使廣大消費者對商品展銷會產生厭惡和牴觸心理。
二、商品展銷會監管中面臨的問題
（一）違法經營行為發現難。工商部門不能通過登記審批事先了解商品展銷會情況，只能通過日常巡查，或是通過關注廣告、網際網路等宣傳媒體，發現商品展銷會線索。不少以推介會、諮詢會、講座形式出現的商品展銷會，舉辦場所往往在各酒店、賓館內部，執法人員難以發現；個別舉辦者故意將開展時間定為週末或下午下班後，逃避監管；那些利用車輛深入農村開展流通展銷的經營者，更是和執法人員打起了“游擊戰”，對這類展銷活動發現較難。
（二）違法違規案件查處難。許多以出售保健品、保健器材為目的的商品展銷會往往打著免費講座、舉辦推介會的旗號，吸引消費者，最初幾天只展不銷，即將結束時才開始“最後一賣”。執法人員對其進行檢查時，現場往往找不到產品實物，無法對其是否構成違法經營行為進行認定。等到出現投訴，工商部門介入查處時，展銷人員早已人去樓空。
（三）案件調查過程取證難。取證難主要表現對參展產品質量、商標侵權認定難。目前對產品質量的監測以及對商標是否侵權的認定程式複雜，所需時間也較長，而商品展銷會時間短，流動性大，往往是認定結果還沒到，商品展銷會已經結束，相關責任人也不知去向。此外，因為對食品等一些商品的抽檢有抽檢基數的限制，對於那些先展後銷的商品展銷會，如果在檢查時其現場產品數量達不到抽檢基數的要求，只能放棄抽檢。
（四）消費利益受損維權難。一是投訴舉證難。商品展銷會往往在進行現貨交易時未能出具真實有效的銷貨憑證，工商部門受理投訴後，經常由於消費者無法提供有效的購物憑證，難以追究經營者的責任。二是售後服務難。特別是對那些異地辦展的經營者，一旦產品出現質量問題，“三包”無法實現，售後服務無法保障。三是責任追究難。對一些異地辦展，或查無下落的當地參展商追究責任時難度較大，異地尋找當事人增加維權成本和難度，對場地提供方根據《消費者權益保護法》第三十八條的規定進行追償時，往往因為找不到具體的展銷會主辦者而導致消費者投訴事項難以處結，可操作性不高。
三、加強商品展銷會監管的對策
（一）健全完善商品展銷會預報機制。為避免出現監管滯後的現象，要充分發揮基層工商所資訊靈敏，反應快速的特點，加強對重點場所的日常巡查、充分利用覆蓋全市的12315申訴站網路，密切關注各種媒體釋出的商品展銷會宣傳廣告、海報、街頭傳單等，及時掌握各轄區內商品展銷會開辦情況並向市局預報，市局將基層所上報情況進行彙總分析後，有針對性地制定巡查計劃，從而推進監管關口前移、重心下移，使商品展銷會的監管由登記稽核向屬地監管、日常監管過渡。
（二）全面建立部門聯動監管機制。由於商品展銷會的一些經營活動仍需進行嚴格的審批，如廣告的釋出等，這就使得工商部門事先獲知商品展銷會基本情況成為可能。建議在系統內建立起市局職能科室與基層工商所之間的聯動機制，如商標廣告科在受理涉及商品展銷會的廣告登記備案後，第一時間將相關資訊告知市場合同科，然後由市場合同科根據屬地管轄，通知相關基層所實施重點監管，基層所在監管結束後，再將監管情況反饋給市場合同科，形成執法合力，努力使監管實現無縫對接。在系統外，加強與公安、消防、文化、安監、經貿委等部門的溝通，拓展資訊來源渠道，及時發現商品展銷會舉辦線索，獲取更多的資訊支援。
（三）探索建立商品展銷會備案機制。為破解監管中存在的查處難，取證難等問題，建議建立商品展銷會備案制。按照屬地管轄原則將備案權下放到基層工商所，並製作商品展銷會備案申請書，對備案申請人（單位）、備案人（單位）聯絡地址、聯絡方式、參展人員構成、商品展銷會名稱、展銷地址、場地使用證明、展銷商品類別等內容進行備案登記，對展銷商品中涉及食品的，要求參展方必須出具食品衛生許可證、全國工業產品生產許可證、食品流通許可證等審批證件，並提交參展商品產品檢驗報告，無法提交相關材料的，堅決不許其進入商品展銷會經營。各基層所對商品展銷會實行展內巡查，並在一些大中型商品展銷會內設定12315維權投訴點，加大現場駐點比例，對一些容易引起消費投訴的商品展銷會加大巡查監管頻率，力爭全程監控，規範參展經營者展銷行為。
（四）建立消費維權先行賠付機制。建議商品展銷會在進行展前備案時，由商品展銷會舉辦方按展銷商品的總價值的“2%—5%”交納 “消費維權保證金”。在展會期間或者在展會後，發生消費者投訴，經鑑定和調查核實，侵權行為屬實的，可依照《消費者權益保護法》的有關規定使用這筆“保證金”對消費者先行賠付。“保證金”的保留期限根據商品的保質期限來確定，一般不超過6個月。保留期屆滿後，未出現消費投訴情況的，全額退還“保證金”；出現消費投訴的，則根據賠償情況及保證金剩餘情況，辦理退款手續。通過這種做法，促使商品展銷會舉辦方嚴把參展商准入關，避免因展銷商一走了之而造成消費者投訴無門的尷尬局面。
實施政府主導型戰略，大力扶持引導旅遊購物發展，加強旅遊購物網點的開發建設。在旅遊集散地、重要交通節點合理佈局，規範服務。
1、依託城區促進旅遊與商貿結合，提升購物遊憩功能
重點依託城區的商務中心、購物中心發揮傳統商貿優勢，發展建設旅遊商業特色街區，注重服務軟體環境，促進城市休閒街區的旅遊購物和遊憩功能的`充分結合，大力發展休閒購物，提高城區旅遊休閒街對遊客的吸引力。
2、加強行業管理，營造放心購物環境
嚴格旅遊執法，加強行業管理職能，對旅遊購物場所和商品市場實行有序管理。管理部門應在質量、價格、稅收、網點實行集中管理，倡導商品價格明碼實價，規範經營，嚴禁宰客、尾隨或圍追兜售以及強買強賣現象發生，為遊客營造一個放心購物的環境。
3、建立旅遊商品資訊平臺，加強旅遊購物宣傳
建立旅遊商品資訊宣傳體系，通過報紙、旅遊地圖、旅遊商品專業網站和旅遊書籍等多種資訊載體，或與周邊地區聯合舉辦旅遊商品博覽會，加強旅遊購物的宣傳與推介。
4、發展一批具有地方特色的旅遊購物連鎖網點
購物網點應具有本地區或本旅遊區特色的旅遊商品，種類應力求豐富多樣。旅遊商品在很大程度上就代表著，是旅遊的濃縮與精華，通過精選不同系列的特色旅遊商品，以特許連鎖方式經營，發展建設一批特色鮮明、形象突出的旅遊購物連鎖商店網點，由點及面，擴大旅遊商品的市場覆蓋率，推動旅遊購物發展。
商品市場調查報告，就是根據市場調查、收集、記錄、整理和分析市場對商品的需求狀況以及於此有關的資料的文書。換句話說就是用社會主義市場經濟規律去分析，進行深入細緻的調查研究，透過市場現狀，揭示市場執行的規律、本質。 主要包括以下幾種:
1商品市場需求調查報告
主要內容包括產品銷售物件的數量與構成，消費者家庭收入水平，實際購買力，潛在需求量及其購買意向，如消費者收入增加額度、需求層次變化情況，消費者對商品需求程度的變化、消費心理等。
2商品市場供給調查報告
主要內容包括商品資源總量及構成，商品生產廠家有關情況，產品更新換代情況，不同商品市場生命週期的階段，商品供給前景等。
3商品銷售渠道調查報告
主要內容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數量、潛力，商品流轉環節、路線、倉儲情況等。
4商品價格調查報告
主要內容包括商品成本、稅金、市場價格變動情況，消費者對價格變動情況的反映等。
5市場競爭情況調查報告
主要內容包括競爭對手情況，競爭手段，競爭產品質量、效能、價格等。
寫法和要求
1。標題。一般來說，市場調查報告的標題沒有嚴格的格式。它要求與文章的內容溶為一體.是文章內容的高度概括，用精練簡潔的文字去表現文章的中心思想。市場調查的標題有：在標題裡直接寫明市場調查的地區、調查的專案和“市場調查”這一文種;在標題裡直接提出某一種商品在市場上的問題，點明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主標題點明文章的中心，再用副標題說明市場調查的專案、地區和文種;用大標題點明市場調查的專案、範圍、內容和情況，用小標題說明全文的主要內容。
2。前言。前言部分用簡明扼要的文字寫出調查報告撰寫的依據，報告的研究目的或主旨，調查的範圍、時間、地點及所採用的調查方法、方式。
3。主體。市場調查報告主要包括概要部分、正文部分、結尾部分。這三點組成報告的主體。
4。結尾。這是全文的結束部分。一般有前言的市場調查報告，要有結尾，以與前言互相照應，綜述全文重申觀點或是加深認識。
在漁業方面有很大的知名度，已與實際地位相符，普陀山更是世界名山，圍繞漁業、佛教和海洋文化是開發文化旅遊的關鍵，而旅遊商品的開發是一個地方文化旅遊的重要內容。旅遊商品的開發應充分注重以本地的資源與文化優勢為依託，緊密聯絡市場，加強創新，改進包裝，引入文化開發理念，使旅遊商品的開發成為當地文化旅遊、文化宣傳、文化建設的一個重要補充。重點開發並完善以下系列的特色旅遊商品：
1、佛教文化商品系列
提高傳統的佛像、佛珠材質的觀感和手感的同時，加強佛教旅遊紀念品掛件、佛教音像製品、佛經和佛家旅遊食品的設計開發。
2、漁文化商品系列
目前具有影響力的漁文化商品主要有漁民畫、船板畫、貝雕、船模、工藝品等。要加大開發漁系列工藝品力度，做好“綠眉毛”仿古帆船船模及沈家門漁港秀中“黃藥師”、“鑑真”、“鹿鼎記”仿古船組合船模的開發工作；延伸如杯墊、滑鼠墊、文化衫、裝飾瓷磚等漁民畫文化內涵的系列商品的開發。
3、土特產品系列
（1）海產品：是世界四大漁場之一，我國著名的漁場和海洋漁業的重要基地，也是中國最大的海水產品生產、加工、銷售基地，素有“東海魚倉”和“中國漁都”之美稱。利用豐富多樣的魚類和海珍品，進行深度加工，精心設計、精美包裝、充分商品化，製作成為便於攜帶、外形美觀、衛生而又為遊客喜愛的系列旅遊食品和旅遊禮品。如：野生小包裝“紫菜”即食品、各類魚片小包裝等
（2）水果：海島具有優越的生態環境和氣候條件，十分適宜發展高品質的瓜果、蔬菜等農作物的規模種植業，不僅可以此為基礎開發鄉村休閒旅遊讓遊客現場採摘，還可加工包裝成附加值較高的便於攜帶的`旅遊食品。如：登步黃金瓜、桃花蜜桔、金塘李子、佛瓜等。
（3）茶葉：群島空氣清晰、光照充足、雲霧瀰漫，是適合茶葉生長的理想環境。現有的普陀佛茶、岱山綠茶等品牌已經享有較高的市場知名度，應進一步加大茶品的開發力度，精心設計和包裝，形成針對不同消費群體的茶葉商品體系。
（4）酒類：針對具有特色的楊梅酒，應深度加工成便於攜帶的禮品，改良工藝配方，並注入文化內涵，加大宣傳力度，把它作為品嚐海鮮美食的必備飲品和來必嘗的特色酒。另外，以楊梅為原料可開發糖果、果汁、果醬等。在桃花島可設立“黃藥師”酒銷售專櫃，突出它的唯一性。
4、旅遊文化製品系列
（1）書籍：介紹各地的歷史沿革、民俗、故事、傳說和人文軼事等；介紹海洋海島系列；名人系列；宗教文化系列；旅遊簡介；各島嶼自助遊；旅遊名片等。
（2）地圖：旅遊交通、導遊圖、遊覽線路圖、旅遊風光介紹、旅遊島嶼圖等。
攝影作品：邀請攝影名家來採風訪問，開展舉辦攝影賽事獎勵活動，出版發行風光圖冊。
（3）音像製品：介紹名山、名城和各著名島嶼以及港口、海灣、海灘的錄影、光碟系列、mtv；各景點的照片、明信片；中國臺灣、香港、日本等海外重點旅遊市場推廣宣傳片；福建、廣東、上海等國內旅遊市場宣傳片；明星歌星來mtv；重要電視節目、電影風景的vcd或dvd製作片；風景影像、書籤等。
（4）其他：景點門票、紀念電話卡、紀念封、紀念郵票、紀念幣、紀念郵戳系列；風光及歷界沙雕節作品的檯曆、掛曆、年曆、紀念禮品等系列。
5、旅遊用品系列
分為旅遊日常消費品和旅遊專用產品。前者如休閒食品、旅遊服裝、鞋帽、洗滌用品、化妝品、保健品、娛樂用品等，後者指旅遊者從事某種旅遊活動所需要的專門用品。可以重點開發以下旅遊用品：
（1）以海泥為原料的美容護膚品；
（2）以海藻、魚油等海產品為原料的保健食品；
（3）島服：反映海島休閒度假旅遊特色的專門休閒服飾和鞋帽；
（4）沙灘和海上活動用品，如沙灘褲、游泳圈、滑泥板、潛水鏡等等。
（5）以或特色海島（如普陀山、東極、嵊泗、桃花等）為品牌的休閒商品。
一、調查方式和形式
這次調查與研究採取了多種形式和方式進行。
一是抽樣調查，抽樣調查主要有三個方面：
（l）對來京旅遊的1000位外地國內旅遊者進行抽樣調查；
（2）對北京旅遊商品的設計、生產、銷售及研究人員進行了抽樣調查；
（3）對1997年、1998年和20__年北京市旅遊局主持的三屆旅遊商品設計大賽的獲獎作品進行了商品轉換率的調查。
二是走訪和座談：
（1）走訪相關人員和相關單位；
（2）召開了設計、生產和銷售人員參加的三個座談會；
（3）對安徽、浙江、江蘇三省的旅遊商品進行了考察。
二、重要結論與分析
通過這次調查，對北京旅遊購物多層次、多角度、多方位地進行了瞭解，弄清了北京旅遊購物方面的許多重要問題。
（一）北京旅遊商品、旅遊購物在全國所處的位置
兩個抽樣調查和座談會等一系列調研結果表明，國內旅遊者比較偏好在北京購物，而海外旅遊者則更多地喜歡在上海購物。
在對1000名國內旅遊者的抽樣調查中，分別給出北京、上海、廣州、大連、西安、杭州六個城市，讓旅遊者打分。問卷給出一些肯定性描述句，詢問是否適合以上六大城市，其內容有：我喜歡在那裡的景點/景區購物；那裡的紀念品品種豐富多樣；那裡的旅遊紀念品很有當地特色；那裡的旅遊紀念品做工精細；那裡的旅遊紀念品總能激起我購買的慾望；那裡的紀念品有新鮮感，那裡的旅遊紀念品價格低廉。結果，北京以平均提及率33.7%而名列第一，上海、廣州則列第二、第三，杭州、大連、西安這三個城市被排在第四至第六。國內遊客對北京購物肯定性描述句的選擇，多項均居最高。
與國內旅遊者調查稍有不同的是，在對北京旅遊商品的設計、生產、銷售及研究管理人員的調查中發現，有6%的人認為，北京的旅遊商品處於上等位置，有32%的人認為處於中上水平；而更多的人（45%）則認為北京的旅遊商品在全國比較起來，只是處在中等水平，還有少數人（16%）則認為，北京屬於全國的中下水平。各方面專家的評價值得重視，從這些資料中不難看出，從事旅遊商品各方面工作的同志對北京在全國所處的位置的判斷是準確的，認為處於中等水平以上的總數達到了83%，佔了絕對的多數，但比國內旅遊者的評價明顯低一些。
海外旅遊者的評價與國內旅遊者評價顯然有不同之處。他們在中國購物選擇的城市總體排序是上海、北京和廣州。具體來說，外國人在中國購物的第一選擇是上海（15.1%），第二選擇是北京（14.6%），第三選擇為廣東（13.5%）；海外團體旅遊者在中國購物首選北京（18.3%），第二選廣西（15.3%），第三選上海（12.9%）；海外散客在華購物大部分選擇廣東（46.6%），其次選上海（9.0%），再次是山東（6.8%）。另外，華僑及港澳臺同胞則更是喜歡在廣東購物，其次是雲南、上海、北京、廣西、福建等地區。從上可知，北京在總體上排在第二的位置，其位置不可不謂重要。
（二）改革開放20多年來北京在旅遊商品方面的成績和主要問題
北京20多年來在旅遊商品方面的成績主要體現在以下幾方面：
1.設計上更加豐富、更加多樣化；
2.在生產上對傳統落後的生產工藝進行了改進；
3.建立了眾多旅遊商品的銷售網點：
4.在發展旅遊商品的認識上有了明顯提高。
在對四部分人的調查問卷中，有55%的人認為成績巨大和成績較大。說明大部分同志對這些年來旅遊商品工作是持肯定態度的。當然，還有一部分同志不滿意這種成績的取得，因此還有42%的同志認為成績一般，甚至還有少數同志認為成績很差，他們認為，北京與外地比較起來，在旅遊商品方面沒有取得更大的成績，甚至達不到外地的成績與水平，還要努力追趕。
北京旅遊商品的主要問題有：
1.開發設計、生產、銷售嚴重脫節
這個問題是最突出的和各方面反映最強烈的。在對設計、生產、銷售及研究管理人員提出"北京旅遊商品近年來一直徘徊不前的原因"的問題時，有68%的同志認為"各方面配合不夠，沒有把幾個方面連線貫通起來"是主要原因，遠遠高於"設計太陳舊，沒有新意"（39%）、"生產工藝水平太低，不能生產出高水平高質量的產品"（26%）、"銷售渠道不暢，沒有專門銷售正牌商品的銷售點"（19%）、"景點不配合，不能在景點讓客人買到價格合理的旅遊商品"（19%）。
2.品種單一，缺乏特色，內涵不足，紀念性、實用性不夠
對專家回答的"你認為國內旅遊者會喜歡什麼樣的旅遊商品"的調查表明：42%的專家認為旅遊者會喜歡體現北京傳統工藝特色和有中國特色，尤其是有北京特色的商品。有39%的專家認為旅遊者會喜歡北京景點特色的商品；有26%的專家認為旅遊者會喜歡有現代氣息。體現當代審美情趣的商品。對國內遊客的調查表明，有75%的遊客希望在景點買到有景點特色的旅遊紀念品。而北京的旅遊商品和旅遊景點則不能充分滿足旅遊者這種非常明顯的需要，因此，在想買而沒有買到旅遊商品的旅遊者中，有26%的遊客因為沒碰到想買的商品而放棄購買，有37%左右的遊客會因為旅遊紀念品的選擇款式太少，沒有保留價值和紀念意義，不新穎、不時尚而放棄購買北京的旅遊商品。
3.不夠價廉物美，不夠輕便與結實，貨真價實無保障
遊客在京平均花費為3626元，在京購物花費為1399元，但他們對旅遊紀念品的價位仍很計較，有74%的國內遊客希望能在北京買10~50元/件的旅遊紀念品，只有少數人希望買到50元以上的紀念品，其中願意購買單價300元以上紀念品的僅有4%。這充分說明，北京的旅遊紀念品應該價廉物美，因為購買物件主要還是工薪階層（家庭月收入在20__元左右）。調查的另一個數據也表明旅遊者非常需要價廉而有質量保證的旅遊商品。有52%的旅遊者認為，他們想買而沒有買的旅遊商品的主要原因是價位不合適，即價位太高。另外，有16%的遊客因為懷疑是假冒偽劣商品而放棄購買意圖。
海外旅遊者在華人均購物花費僅171.37美元，其中外國人稍高一些，但也不過226.95美元。當然，相對來說，團隊旅遊者的購物消費遠遠高於散客（298.62美元/107.24美元）。因此，有相當大一批海外旅遊者仍然會非常看重旅遊商品的價格。海外旅遊者27.l%的人認為中國商品的質量是好的，而有66.2%的人則認為質量一般，甚至有6.7%的人認為商品質量差。因為質量、款式、價格等各方面的原因，造成35.2%的海外旅遊者未能在中國實現自己的購物願望。
4.購物花費在整個旅遊花費中的比例不高
北京作為一個旅遊大都市，旅遊購物花費的比例卻一直上不去。20世紀80年代，北京最高時達到19%，最低時至11.3%，90年代最高仍不過19%，最低僅為9.3%，20__年仍未突破19%的大關。北京的這個比例低於全國的平均水平（全國的比例一般為19%－25%）。
5.對傳統工藝美術缺乏應有的保護
北京工美集團把直屬企業下放到各個區縣後，工美企業放在工業口，影響了這些企業朝著專業化的方向發展。這些企業呼籲儘快落實《北京傳統工藝美術保護條例》，把保護政策落到實處，同時，呼籲把旅遊紀念品生產企業放在文化產業之中，用文化產業的辦法進行管理和運作，在稅收、信貸、技術等方面給予扶持和優惠。如果北京的傳統工藝美術人亡藝絕，那麼，北京旅遊商品的"北京特色、地域特色、古都特色"將是一句空話。
6.沒有充分發揮首都輻射全國的優勢
目前還遠遠沒有滿足廣大國內外旅遊者希望在北京買到全國有代表性的旅遊紀念品的要求。
三、今後的政策、措施和建議
政府到底應該怎麼做、做什麼才能促進北京旅遊商品工作更上一個臺階。我們認為政府應該系統地而不是零碎地、整體地而不是區域性地採取一整套政策措施和辦法。
（一）建立良好的旅遊商品工作的管理和協調體制
要建立適應北京旅遊商品新形勢要求的管理體制。目前各方面已經形成了一個非常明顯的共識：近些年來，北京旅遊商品工作之所以不盡如人意，非常重要的一個原因是管理體制沒有理觀旅遊商品問題涉及到方方面面，少了哪一個方面都是搞不好的。旅遊商品至少涉及開發設計、生產、銷售這三大環節，因此，要把這三大環節聯絡起來，使這幾個鏈條真正活起來，轉動起來。但是，目前北京市對幾個環節的管理從體制上來說是分割的和脫節的，不能形成一個整體並且靈活轉動起來。從開發設計來說，與北京市科委有密切關係；從生產來說，由市經委協調管理，屬於工業範圍；從銷售來說，由市商委來協調和管理；旅遊商品也離不開旅遊部門的參與。要使北京旅遊商品工作上一個新臺階，必須下決心改變目前誰都在抓，誰都不主抓，誰都沒法協調的狀況，形成機構健全、齊抓共管、分工明確、協調有力的協調管理機制。具體來說，建議建立北京市旅遊商品協調領導小組，由相關主管市領導掛帥，由市商委、市經委、市科委和市旅遊局領導參加，同時設立協調領導小組辦公室，辦公室設在市旅遊局。遇到旅遊商品的重大問題由領導小組研究決定，由各參加單位分工負責地加以解決，由辦公室具體安排佈置。
與此同時，建立社會團體性質的北京市旅遊商品協會。由北京市科協、北京市商業協會、北京市工業經濟協會和北京市旅遊行業協會等社會團體參加該協會。在政府部門不便出面的情況下，充分發揮社會團體和市場機制的作用。與上述領導小組及其辦公室共同努力地抓好旅遊商品工作。
（二）抓好旅遊商品的規劃工作
建議制定北京旅遊商品五年發展規劃和十年發展規劃，在巨集觀上，戰略上，方向上對旅遊商品工作做出規劃，對五至十年期間重點要解決的問題及發展目標做出規定。所訂立的目標要符合世界潮流和世界慣例，爭取在三個到四個五年計劃內，使北京旅遊購物花費佔到旅遊總花費的40%以上，進入世界旅遊商品比較發達的城市行列之中。
（三）完善機制，市場運作，推動旅遊商品設計、生產和銷售的`良性迴圈
在市場經濟條件下，政府在旅遊商品問題上，要管大事、管政策、管推動，政府不可能事無鉅細地參與設計、生產和銷售每個環節和每項事務，具體執行還是要靠市場，由企業行為去具體運作，推動這項事業的發展。
1.鼓勵建立旅遊商品中介服務機構
目前，北京市旅遊商品方面的設計機構、生產機構和銷售機構已有不少，但是，把這三者串在一起的中介服務機構極為少見。鼓勵建立那種提供設計、生產、銷售等多方面的資訊和服務的公司將有利於把各種優勢資源按照市場經濟的規律進行配置，有利於將北京乃至全國、全世界在旅遊商品設計、生產、銷售方面的高、精、尖人才（軟體）資源和資金、工藝、機器裝置、銷售場所等優勢資源（硬體）集中在一起，拾遺補缺，取長補短，集中優勢兵力打殲滅戰。克服現有的多個環節互相脫節，各種人才互不交流，各種資訊互不相通的嚴重缺陷。
2.設立旅遊商品開發基金，鼓勵創造新設計、新產品
設立"北京旅遊商品開發基金"。該基金會設立在北京市科委，制定"北京旅遊商品開發基金章程"，成立基金會，使用基金時由市商委、市經委、市旅遊局和市科委組成的基金會商量決定。該基金會用於鼓勵那些在旅遊商品設計和開發中有較大貢獻的單位和個人，對在北京旅遊商品設計大賽中的優勝者就可以動用這筆基金。
3.繼續辦好"北京旅遊商品設計大賽"
自1997年以來至今，北京市旅遊局已連續舉行了三屆旅遊商品設計大賽，取得了豐碩的成果和明顯成效。這次調查表明，廣大設計家和旅遊商品圈內對這次大賽及其評選獲獎的作品，是基本認可並給予肯定的，尤其是這項大賽已經持續了多年，又連續搞了三屆，在全國有一定的影響力，應該繼續搞下去，成為北京旅遊界的傳統賽事。
同時，建議每兩年進行一次"北京旅遊商品設計大獎賽"並把大獎賽與"北京旅遊商品博覽交易會"結合起來進行，博覽交易會可以每年進行一次並逐漸國際化，充分發揮北京的首都輻射作用，待時機成熟時可以把該交易會演變為中國（北京）國際旅遊商品博覽交易會，使之成為國際國內旅遊商品優質名牌產品的展示舞臺。
4.用貼息貸款等辦法，鼓勵企業生產優質旅遊商品
許多旅遊商品企業存在嚴重開工不足的情況，其中的根本原因是嚴重缺乏批量生產的啟動資金，一些困難企業甚至連製作模具的費用都拿不出來，企業和職工的收益受到嚴重影響，有的企業甚至走到破產和工人失業的嚴重地步。在這種情況下，政府應該對有批量生產能力、產品銷路較好並有發展前途的企業，"扶上馬送一程"，給予貼息貸款的支援。只要是有前途的企業，一年不行兩年，三年不行四年，爭取讓企業通過無息得到的貸款緩過勁來，發展壯大起來。為此，建議每年向市政府申請200萬元人民幣，用於對旅遊商品方面生產企業的貼息。通過這筆利息每年至少能貸到20__萬至3000萬元的銀行資金，經過幾年的輸血補血，一定能增強企業的造血機能，救活一批企業，豐富和發展北京旅遊商品。
旅遊商品企業的貼息貸款工作由市經委牽頭並與市旅遊局聯合辦理，具體工作（包括政策），建議由市經委操作和落實。
5.建立和規範旅遊商品市場，順暢旅遊商品銷售渠道
旅遊商品工作能不能做好，銷售這個環節是關鍵。今後，應把旅遊商品工作的重點轉移到銷售這個環節上來，使貨暢其流，使旅遊消費者的需要，得到充分的滿足。為此，必須克服商品銷售上的"兩多兩少"：旅遊商品市場中一般性的、全國哪裡都能買到的商品多；一些景點景區銷售粗製濫造的、無北京特色、無景點特色的旅遊商品多。在市級、地區級商業中心，旅遊商品的專營店和專營櫃檯少；在景點景區中的商店和攤點，銷售與景點特色有關聯的旅遊商品少。
為了使旅遊商品貨暢其流，必須建立和健全旅遊商品市場，
一是要在流動人口多、商店林立的地區包括市級商業中心和地區級商業中心，如王府井、西單、公主墳、西外大街、朝陽門大街等地區，建立專營旅遊商品的商店或商場，或者在這些地區的綜合性商場內設立旅遊商品專櫃。
二是要重點扶持旅遊商品產、供、銷一體化的公司，在商業中心和景點景區設立本公司的聯營店或連鎖店，在這些店裡能做到統一品牌、統一價格、統一服務規範，所謂"貨不二價、童叟無欺"。建立這種連鎖店最大的好處是能使旅遊者放心地在此購物、消費。三是在北京建立一到兩個集中全市甚至全國優質旅遊商品的大市場。四是繼續發揮大柵欄旅遊商品步行街的優勢，充實與提升這條街上的旅遊商店和旅遊商品，把大柵欄辦成全國有名的"旅遊購物一條街"。
與此同時，必須規範與整頓已有的旅遊商品市場，第一步要先行規範與整頓十大景點景區的旅遊商品市場（這十大景點景區是故宮、天安門、天壇、頤和園、動物園、十三陵、八達嶺長城、世界公園、香山、北海、景山），與工商局聯合對這些景點景區中商業攤點過多過濫的問題予以整頓，幫助各個景點規劃、規範好商業網點佈局。對於設在景點景區的商業網點，要求所售商品30%以上必須與景區景點相關，沒有達到這一要求的，一律不讓開業；同時，鼓勵那些大量銷售與景區景點有關的商品的商業網點，當銷售與景區景點有關的商品達到80%以上時，旅遊商品工作有關機構將在稅收等方面給予優惠並獎勵。這十家景點先期規範與整頓有一定效果後，再把這個辦法推廣到20家、30家景點以至全市所有景點景區。
6.實行對海外旅遊者購物退稅制度
為了增強海外旅遊者的購物消費，依照國際慣例，爭取在北京率先實行對海外旅遊者的購物退稅制度。建議國務院、財政部同意參照出口退稅的方式，退給海外旅遊者在京購物時所含的增值稅，退稅比例參照出口退稅政策執行。我國有關部門計算過，每退回1元稅，可收回1.8元，同時還可回收附加利益4元。也即是說，每給海外旅遊者退回1元人民幣的稅，可收到直接和間接利益5.8元。建議市旅遊局與國家旅遊局一道向財政部提出在北京市進行海外旅遊者購物退稅試點，以增加海外旅遊者的在華、在京消費。
常言道商場如戰場，在開展一個商業專案之前都應該做好調研報告，能夠讓自己避免工作中的失誤規避經濟損失，全文如下
商品交易市場作為商品流通的一種組織形式，發揮著集散商品、形成價格、傳遞訊息、服務產銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著巨集觀經濟持續較快發展，湖南省商品交易市場逐步發展壯大，成為人民群眾日用消費品和生產、建設所需物資的重要集散地，在促進國民經濟持續發展及方便城鄉居民生活，擴大城鄉就業等方面發揮了重要作用。
一、我省商品交易市場基本情況
湖南省商品交易市場已形成了遍佈城鄉的市場網路，商品市場體系日趨完善。20xx年，全省商品交易市場2597個，總攤位數55.48萬個，營業面積1834.20萬平方米，實現成交額3543.43億元。其中億元以上商品交易市場320個，總攤位數19.84萬個，營業面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別佔全部商品交易市場總數的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。
(一)大型市場規模擴充套件，發展迅速。據統計，我省成交額5億元以上的市場96家，佔全部市場個數的3%，實現成交額2465.71億元，佔全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元商品交易市場有46家;10-100億元的商品交易市場有44家;100億元以上的商品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業集團有限公司農副產品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿易公司、湖南九華鋼材物流園。全省商品成交額在10億元以上的商品交易市場實現成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上商品交易市場實現成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規模不斷擴大，規模化發展的趨勢明顯。
(二)市場門類齊全，專業市場佔優勢。經過多年發展，目前全省已建成一批涵蓋工業原材料、日用消費品、農副產品和生產要素等專業性和綜合性較強的市場，形成了以專業市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協調配套、各具特色的商品市場體系。全省2597個商品市場中，綜合市場有1586個，商品成交額為1359.18億元，佔比38.36%。其中，農產品綜合市場712個，工業品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業市場1011個，商品成交額為2184.25億元，佔比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，商品成交額為1011.11億元，佔比37.8%。其中，農產品綜合市場42個，工業品綜合市場 26個。專業市場達199個，商品成交額為1958.54億元，佔比62.2%;從出租攤位數、營業面積和成交額看，專業市場比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。
(三)批零市場競相發展，批發市場為主流。經過近幾年的發展，商品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉向為大批發商、大代理商、大經銷商的培育基地，向集中化與規模化經營方式發展，提高了商品交易市場的整體素質和執行效率。由於內部資源的整合，批發經營比重提升。20xx年，全省320個億元市場中，以批發為主的市場有172個，較20xx年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較20xx年增加32個;批發市場實現成交額2248.46億元，零售市場實現成交額721.20億元，分別佔億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發市場成交額佔總成交額的比重較20xx年提高7.7個百分點。
(四)長株潭地區主導地位進一步增強。從市場分佈看，20xx年，長株潭三市擁有億元以上商品交易市場129個，實現市場成交總額1968.34億元，分別佔全省同期市場總數的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進一步顯現。處於西部地區的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，佔市場總數的22.5%;實現成交額451.88億元，僅佔市場總成交額的15.2%。
二、我省商品市場存在的問題
近年來，隨著城鄉一體化發展，城鄉居民收入的不斷增加，消費環境加速改善和現代物流快速發展等因素的影響，全省商品交易都呈現平穩上漲態勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現為：
(一)商業網點規劃滯後，且實施難度大。多年來，由於商業網點規劃缺乏上位法支援，且未納入城市總體規劃統一實施，導致規劃得不到落實。商品市場專案隨意上馬的現象比較突出,有些專案缺少科學論證，或者是不經過商務行政主管部門審批就立項上馬。商業專案雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發展和惡性競爭。而在新開發區、城郊結合部，商品市場的規劃建設則不能很好的滿足老百姓的生產生活需要。專業批發市場“有市無場”與“有場無市”並存，一些批發市場在城區，造成交通擁堵、環境髒、亂、差等問題，難有更大的發展空間，而城郊近來興建的大型專業市場大多處於閒置狀態。
(二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省商品市場發展結構不夠平衡，商品市場總體水平不高，各專業市場的擴張受到制約，商品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業佈局不盡合理，市場與市場之間經營的商品有不同程度的交叉和重疊，發展空間難以做大。20xx年，從全省億元市場經營的商品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農副產品為主的億元市場達140家，缺乏高階及特色市場，商品交易市場同質化現象嚴重，難以帶動周邊小企業和手工作坊的發展，產業規模難以擴大。並且同一個市場內的商品相似性較大，產品結構單一，由於技術含量低，缺乏協調，因此同一市場內的商戶的競爭壓力較大。再者，基於當地產業發展起來的市場，還存在著與競爭範圍內其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產業作依託，勢必增加銷售成本，減弱商品競爭力，從而進一步制約發展空間。
(三)商品交易市場的管理不完善，消費者權益保護相對薄弱。目前商品交易市場規模大小參差不齊, 相當數量的中小型商品交易市場缺乏嚴格規範的管理, 個別市場處於放任自流的現象, 致使許多攤位擺設雜亂, 經營環境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴重危害和威脅消費者的身心健康。許多商品交易市場的監管隨意性很大, 許多違規經營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發生, 嚴重危害到了正常的市場經營秩序以及消費者對商品交易市場的信心, 影響了商品交易市場的持續發展。
(四)商品市場基礎配套設施落後。我省商品市場大多建於80-90年代，基本屬於第一、二代商品市場，規劃起點低，基礎設施落後，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風及排水設施都難以滿足市場發展的需要。由於缺乏專業規劃，大部分商品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現象嚴重，嚴重影響交通。大部分專業市場缺乏專業物流、倉儲、配送體系這個“魂”，有的雖在周邊自發形成了倉儲和物流區，但大多是極其低端的臨時建築，缺乏規劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等商品市場的倉儲都集中在黎託和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發片區，倉儲基本上都是臨時建築，倉儲交通出入、貨物儲存安全、資訊化管理、交易方式轉變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求
(五)新型業態對商品市場衝擊大。近幾年來，電子商務、專業店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業態蓬勃發展，它們運用配送、代理制等現代商業組織形式和規範化流通運作模式，在商品流通領域不斷擴大自己的份額，對傳統的商品交易市場的發展提出挑戰。在這種情況下，商品交易市場如果繼續沿用傳統經營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中佔據優勢。
三、進一步促進商品交易市場發展的對策建議
(一)強化三個意識。一是強化大流通意識。流通活，百業興。商品交易市場是城鄉居民日常消費的重要場所，是廣大企業產品銷售與原材料採購的重要渠道，是服務區域經濟發展的重要平臺，在引導群眾消費、促進商品生產、活躍商貿流通、優化資源配置、方便居民生活、擴大城鄉就業、推動經濟發展等方面發揮著重要作用。近年來，受素質性、結構性因素影響，我省商品交易市場面臨規劃引導不夠、創新能力不足、轉型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務等現代商貿流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰。因此，必須充分認識我省商品交易市場提升發展的必要性和緊迫性，更好地發揮其在加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級中的重要作用。二是強化規劃意識。規劃是發展藍圖。好的規劃能夠有效優化資源配置，具有前瞻性、科學性、統籌性、法定性、穩定性，使空間與產業得以有效拓展和發展。我省要改變商品市場散、小、品質不高的格局，必須要強化規劃意識。三是強化開拓意識。俗話說：“捨不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市場建設的一條重要經驗就是思想解解放，敢於打破條條框框的束縛，讓利、放權、給政策，既要大膽又要大度。
(二)突出三個抓手。一是抓規劃引導。要放眼長遠，著眼全省、全國，圍繞打造區域性商貿中心的總體目標，將商業網點建設納入城鎮總體規劃、產業發展規劃和土地利用總體規劃，與城鎮建設同步規劃、同步實施、同步驗收。同時要依託現有主題市場、產業基礎和優勢資源，按照區域經濟發展和城市建設總體要求，通過市場佈局和調整帶動城市經濟產業佈局的優化，充分考慮商品市場叢集化，形成“大市場、大商圈”的格局。二是抓戰略專案。以專案促發展，以專案為突破口，突出產業帶動能力強的重點市場的建設培育，把重點市場建成上規模、高品位、配套全、設施優，集商品交易、電子商務、現代物流、會展博覽、品牌建設於一體的現代化專業市場。三是抓提質改造。通過規劃引導、政策扶持，支援現在有條件的商品市場進行提質改造，不斷提高完善市場配套設施，提升市場檔次;支援將現有分散的小規模同類市場進行資源整合，向市場叢集化發展，增強規模效應和綜合競爭力。
(三)提高五種能力。
一是提高市場創新能力。引導重點市場創新交易手段和營銷方式，降低交易成本和交易風險，積極推進連鎖經營、倉儲式平價批發、代理、經銷、配送等現代經營方式，建立資訊諮詢、共同代理、展銷展示、配送服務等現代市場功能，把重點骨幹市場培育成商品集散中心、商品展示中心、商務活動中心、技術交流中心、資訊服務中心和產業引導中心。建立以產業為基礎，以市場為依託，集倉儲、物流配送、旅遊購物、流行趨勢釋出於一體的市場服務綜合體。強化市場助推產業發展功能，依託市場商品資訊和採購需求高度集聚的優勢，探索市場與產業叢集合作機制，提供市場實時動態資訊，推動眾多服務市場的中小微企業和傳統產業轉型升級。
二是提高市場資訊化能力。加強規劃和引導，推動營銷網、物流網、資訊網有機融合。加快建設商品交易市場管理資訊系統、資訊查詢公告系統、聯網監測監管系統等。鼓勵發展適合商品交易市場自身特點的網上交易模式，加快網際網路、物聯網、雲端計算、全球定位系統、行動通訊、地理資訊系統、電子標籤等技術的應用，完善交易支付安全認證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進有形市場與無形市場融合發展。鼓勵主動對接網上市場，積極培育和引進網商，使商品交易市場成為網商採購平臺和實物體驗平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律諮詢等公共服務平臺，提升市場軟實力。
三是提高市場監管能力。積極完善流通標準化體系，加大標準的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿市場管理辦法修程式設計序，完善市場管理法規。建立適應市場商品特點的智慧財產權保護和打擊假冒偽劣的長效監管機制，實行對市場上市食品、農產品、重要商品的可追溯管理。建立完善執法監督機制，實行部門聯合執法，精簡執法檢查，著力解決職能交叉、多頭執法等問題。加快商業誠信體系建設，完善食用資訊採集、利用、查詢、披露等制度，推動行業管理部門、執法監管部門、行業組織和徵信機構、金融監管部門、金融機構資訊共享。制定不同型別市場的管理服務標準，鼓勵市場所有權與經營管理權分離，建立有資質、有品牌的市場管理公司，打造專業的市場運營管理團隊，對市場實施專業化、規範化、標準化的管理。鼓勵專業的市場管理公司做大做強，通過輸出專業管理、專業培訓等方式，提升我省商品交易市場整體管理服務水平。
四是提高市場創品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強市場品牌註冊、經營、管理與宣傳，匯入企業形象識別系統。指導省內有一定知名度的市場實施智慧財產權戰略，儘快註冊服務商標、防禦商標等;鼓勵市場註冊集體商標等，並授權經營戶使用;積極支援市場爭創馳名商標、省著名商標、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業在市場設立總經銷、總代理、特約經銷等，提高市場上市商品品牌率。
五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結構，建立現代企業制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進行股份制改造，通過上市融資、發行債券等途徑，增強資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼併收購的能力;鼓勵現有品牌市場改變傳統的組織管理模式，通過兼併、整合現在各類市場資源，培養組建市場集團公司，採取連鎖化、超市化、專業化的經營方式，推進市場的規範化管理。
(四)強化三個保障。
一是組織保障。各級政府要成立由有關部門組織，定期的會商制度，統籌協調流通工作的全域性性、戰略性以及體制、機制等方面的難點問題，按照分工明確、統一、協調、高效的要求，完善管理體制，強化人員和經費保障。對重大專案，要採取“一企一策”的方式，為專案量身定做服務措施、優惠政策、解決建設難題。
二是要素保障。建設大型市場叢集，最大的要素瓶頸就是土地供應問題。要借鑑武漢漢口北商貿樞紐區的做法，以園區的方式、價格為大型商品市場叢集專案供用地。此外，政府應積極搭建融資平臺、組織人才培訓等措施，為商品市場的發展提供全方位的要素保障。
三是機制保障。首先要完善規劃落實機制，將商業網點規劃納人城市總體規劃，保證其嚴肅性、連續性和穩定性，規劃部門在制定地塊詳規是要徵詢商務部門的意見等機制。其次要完善專案跟蹤服務機制。要組織專門班子，開放“綠色通道”，為專案開工、開業提供全方位、高效的政務服務。
(五)加大政策扶持。一是要加強財稅扶持。各地要安排專項資金，採取貼息、獎勵、補貼等多種方式，重點支援商品交易市場提升發展，積極支援網上交易平臺建設、市場經營管理人才培訓等。要從培育市場的角度出發，在市場試營業期給予稅費減免。二是要加大金融支援。搭建商品交易市場金融合作與資本運營平臺，拓展商品交易市場融資渠道，構建有利於商品交易市場提升發展的金融支援服務體系。鼓勵銀行業金融機構針對市場經營特點，創新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資。鼓勵金融機構在市場增設服務網點，推動銀行卡、電子支付業務等在市場的應用，為市場經營戶提供高效、便捷的金融服務。
20xx年8月7日
為了全面瞭解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們於20xx年組成專題調研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進行了調查研究。調查研究採取聽取介紹、實地察看、檢視資料、檢查賬目、個別走訪、問卷調查等方法，重點從依法辦園、辦園條件、園務管理、保教工作等四個方面加以調研，每所幼兒園調研結束時均把有關情況與被調研幼兒園的負責人作了交換，並對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見。
一、主要成績
1、辦園理念不斷更新。農村幼兒園改制後，廣大辦園業主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業，更作為一種事業。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質量作為辦園的指導思想，認真貫徹《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》，自覺接受當地政府和教育行政部門的統籌規劃和監督管理，接受教育主管部門的教育管理和業務指導。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制後廣大業主積極籌措資金建造園舍，添置教育現代化設施裝置、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮中心幼兒園的教學、生活用房及衛生、安全、消防、供水、排水、供電等設施裝置基本配置到位。各幼兒園的廚房設施能嚴格按照市衛生監督所的要求改造、添置。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環境的淨化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均佔地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標，園內環境逐步優化。
3、辦園行為不斷規範。總體上說，廣大辦園業主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規定發放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度，規範辦園行為。三是按類別、按政策收費，財務、會計制度逐步建立，代辦費和伙食費能按時結清並公示，辦園所需經費和發展資金基本有保證。四是在多數幼兒園實際擬訂了辦園的目標和發展規劃並組織實施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車”現象。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質，主動派送教師和保育員外出學習培訓交流。二是制訂園務、教研、衛生保健與保育、一日活動安排等計劃，並按計劃實施、檢查、總結，保證教學有序進行。三是加強了家園聯絡活動，重視幼兒個性發展和良好行為養成教育。四是科學安排一日活動，以遊戲為幼兒的基本活動內容，激發興趣，開發智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問題
1、法規意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園;有個別幼兒園仍違規使用幼兒接送車;有個別幼兒園違規收費;一些規模小、設施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規範管理;一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班，不按編制規定配備保教人員;多數幼兒園沒有為教職工辦理社會養老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標和發展規劃，缺乏科學的管理措施，由此造成幼兒園改革和發展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發展。
3、師資隊伍不夠穩定。農村幼兒園普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學歷低，文化底蘊較薄、專業合格率較差，整體素質明顯下滑。
4、辦園經費不能到位。除匯龍鎮部分幼兒園經費投入較多外，許多幼兒園沒有按照有關規定提取發展基金用於改善辦園條件，不少村幼兒園裝置簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教裝置和大型玩具，尤其是用於教育研究、師資培訓、教育活動的經費嚴重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來自方方面面，除一部分畢業幼教專業外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業學習培訓，也沒有保教及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學規律辦事。
6、幼兒教育“國小化”現象仍然存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量，熱衷於幼兒識字、拼音、寫字、算術教學，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規律，危害了幼兒身心健康發展。
7、佈局設定不太合理。部分鄉鎮農村幼兒園規模小，條件差，生源少，佈局分散，如有的鄉鎮一個鎮範圍內就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒，由於規模小，管理措施跟不上，辦園質量差。
三、建議意見
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發展幼兒教育，對於兒童的後繼學習和終身發展，高質量高水平普及九年義務教育，提高國民整體素質，實現“兩個率先”，具有重要意義。為此，建議如下：
1、規範辦園行為，提高法人素質。要進一步加強對民辦幼兒園的監督與指導，規範辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進一步加強幼兒園園長的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進行資格考核制度，對其經營理念、辦園水平進行經常性考核，提高管理水平。
2、穩定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規定，實行幼兒教師資格准入制度和註冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用儘量在教育部門註冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術、職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。要切實加強對幼兒教師的培訓，一是經過園本培訓，使全體教師與時俱進，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進教育方法;二是繼續建立持證上崗制度，構築教師入口關;三是幼兒教師培訓交流，展示才能創造良好的外部環境。同時要鼓勵、甚至強制要求各鎮中心幼兒園和市區幼兒園吸收錄用正規師範畢業的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。
3、加強園務管理，提高保教質量。要進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要(試行)》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學的常規管理，促進德智體美等全面發展。要建立幼兒園安全長效管理機制，明確職責，落實到位;隨時消除各種事故隱患，防患於未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環境，要採取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社群和家長參與幼兒園管理和監督機制，建立科學的評價體系;加強幼兒園與家庭、社群的合作，充分利用幼兒園和社群的資源優勢，不斷提高保教質量。
4、增加經費投入，提升辦園條件。要進一步明晰幼兒園資產，依法提取發展基金，要確保每年毛收入總額的20%用於改善辦園條件。要進一步加強園舍硬體建設，尤其是專用活動室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬體裝置。要進一步開闢草坪、沙地、小土坡、飼養場、種植園地、嬉水池等活動場地，增加幼兒活動空間。要進一步淨化、綠化、美化園內環境，加強校園文化建設，營造充滿童趣的健康樂園。
5、完善管理體制，強化督查指導。要切實加強對民辦幼兒園的組織領導，完善幼教管理體制，認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉鎮人民政府、聯校要定期對幼兒教育事業發展、經費籌措與投入、幼兒園的保教質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導，並將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督，著力提高辦園質量。要合理調整幼兒園佈局設定，鼓勵聯合辦園，規模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進幼兒園的特色教育，引導幼兒園認真開展特色幼兒園的建立活動，走特色發展、內涵發展之路。在教育思想、辦園目標，園務管理，保教質量，師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好建立升類工作，有計劃地推動省現代化、示範性幼兒園建設，發揮其示範、輻射作用，全力推進幼兒教育協調、健康、持續發展。
旅遊資源豐富，產品開發和市場營銷也做得相當成功。已擁有普陀山、嵊泗列島國家級風景名勝區，岱山、桃花島兩個省級風景名勝區，以及全國惟一的海島歷史文化名城定海，還擁有世界著名的已被評為全國農業旅遊示範點的沈家門漁港。五大系列旅遊產品已經初步成型：即普陀觀音文化朝拜遊、海洋文化特色遊、射鵰文化探祕遊、國際沙雕節精品遊和海濱度假休閒遊。其中普陀山佛教文化的影響力、國際認可度越來越高。此外，中國國際沙雕節、中國普陀山南海觀音文化節和中國海鮮美食文化節已成為xx市旅遊節慶經濟的拳頭產品。所有這一些，給旅遊帶來滾滾的人流和財流。20xx年全市旅遊人次達到了1152.8萬，通過抽樣調查按人均消費633.22元計算，共創旅遊收入73.1個億，其中旅遊商品購買力佔14.3%。就是這驕傲的數字裡面，我們通過對旅遊商品購買力的抽樣調查把脈出了一個深層次的問題——旅遊商品的開發與營銷依然是我市旅遊經濟的一條短腿。目前國際上旅遊業發達國家與地區旅遊商品在旅遊經濟的比重普遍在30%-40%，甚至高的可達60%-70%，正說明如果我們能把這條短腿支撐起來，旅遊經濟很快會有一個從量的擴張到質的提高的飛躍。但要發展包括旅遊商品及購物在內的旅遊要素市場，筆者認為重點要做好以下幾方面工作：
一、加大對重點旅遊工藝品企業的扶持力度
近幾年來，大批旅遊紀念品開發商和配套生產製造企業已在蓬勃興起。一批具有濃郁海島特色的旅遊紀念品，如普陀山旅遊食品公司和蓮花洋旅遊開發公司依託佛教文化開發的系列素食食品和佛像、佛珠產品；朱家尖旅遊商品開發公司開發的沙雕系列產品；蝦峙夫龍船模工藝品廠和俞氏船坊開發的漁船船模系列產品；桃花旅遊開發公司開發的“黃藥師”酒；東極、六橫、沈家門等地的漁民畫作品以及具有多年市場經驗的一批海鮮旅遊食品開發公司開發的系列旅遊食品，已在旅遊商品市場初步打響，受到中外遊客的青睞。但企業最大的困惑：
一是因為研發資金的欠缺，不能高薪留住專業設計人才，旅遊商品的創新、策劃、設計與開發都較落後；
二是因為旅遊商品開發的新產品，仿造氾濫，知識保護維權艱難。
因此政府和相關職能部門，既要加大對旅遊工藝品企業的政策扶持力度，又要加強市場監管。具體措施有：
1、建立旅遊商品開發基金，實施鼓勵扶持政策，努力形成組織化、規模化、市場化、規範化發展的局面。
2、以企業化運作模式成立旅遊商品開發研究中心，組建設計-加工-生產-銷售一條龍的公司和企業群。
3、鼓勵開發新產品、採用新技術，重視產品的命名宣傳和專利申請；建立行業協會，加強行業規範、自律和信用建設，引導旅遊商品行業健康快速發展。
4、鼓勵民間工藝品的手工製作、鼓勵現場製作和精工細作；培育本土藝術家，努力建立平臺，加強國際交流。
二、開發獨一無二的具有地方文化及資源特色的旅遊商品
在漁業方面有很大的知名度，已與實際地位相符，普陀山更是世界名山，圍繞漁業、佛教和海洋文化是開發文化旅遊的關鍵，而旅遊商品的開發是一個地方文化旅遊的重要內容。旅遊商品的開發應充分注重以本地的資源與文化優勢為依託，緊密聯絡市場，加強創新，改進包裝，引入文化開發理念，使旅遊商品的開發成為當地文化旅遊、文化宣傳、文化建設的一個重要補充。重點開發並完善以下系列的特色旅遊商品：
1、佛教文化商品系列
提高傳統的佛像、佛珠材質的觀感和手感的同時，加強佛教旅遊紀念品掛件、佛教音像製品、佛經和佛家旅遊食品的設計開發。
2、漁文化商品系列
目前具有影響力的漁文化商品主要有漁民畫、船板畫、貝雕、船模、工藝品等。要加大開發漁系列工藝品力度，做好“綠眉毛”仿古帆船船模及沈家門漁港秀中“黃藥師”、“鑑真”、“鹿鼎記”仿古船組合船模的開發工作；延伸如杯墊、滑鼠墊、文化衫、裝飾瓷磚等漁民畫文化內涵的系列商品的開發。
3、土特產品系列
（1）海產品：是世界四大漁場之一，我國著名的漁場和海洋漁業的重要基地，也是中國最大的海水產品生產、加工、銷售基地，素有“東海魚倉”和“中國漁都”之美稱。利用豐富多樣的魚類和海珍品，進行深度加工，精心設計、精美包裝、充分商品化，製作成為便於攜帶、外形美觀、衛生而又為遊客喜愛的系列旅遊食品和旅遊禮品。如：野生小包裝“紫菜”即食品、各類魚片小包裝等
（2）水果：海島具有優越的生態環境和氣候條件，十分適宜發展高品質的.瓜果、蔬菜等農作物的規模種植業，不僅可以此為基礎開發鄉村休閒旅遊讓遊客現場採摘，還可加工包裝成附加值較高的便於攜帶的旅遊食品。如：登步黃金瓜、桃花蜜桔、金塘李子、佛瓜等。
（3）茶葉：群島空氣清晰、光照充足、雲霧瀰漫，是適合茶葉生長的理想環境。現有的普陀佛茶、岱山綠茶等品牌已經享有較高的市場知名度，應進一步加大茶品的開發力度，精心設計和包裝，形成針對不同消費群體的茶葉商品體系。
（4）酒類：針對具有特色的楊梅酒，應深度加工成便於攜帶的禮品，改良工藝配方，並注入文化內涵，加大宣傳力度，把它作為品嚐海鮮美食的必備飲品和來必嘗的特色酒。另外，以楊梅為原料可開發糖果、果汁、果醬等。在桃花島可設立“黃藥師”酒銷售專櫃，突出它的唯一性。
4、旅遊文化製品系列
（1）書籍：介紹各地的歷史沿革、民俗、故事、傳說和人文軼事等；介紹海洋海島系列；名人系列；宗教文化系列；旅遊簡介；各島嶼自助遊；旅遊名片等。
（2）地圖：旅遊交通、導遊圖、遊覽線路圖、旅遊風光介紹、旅遊島嶼圖等。
攝影作品：邀請攝影名家來採風訪問，開展舉辦攝影賽事獎勵活動，出版發行風光圖冊。
（3）音像製品：介紹名山、名城和各著名島嶼以及港口、海灣、海灘的錄影、光碟系列、mtv；各景點的照片、明信片；中國臺灣、香港、日本等海外重點旅遊市場推廣宣傳片；福建、廣東、上海等國內旅遊市場宣傳片；明星歌星來mtv；重要電視節目、電影風景的vcd或dvd製作片；風景影像、書籤等。
（4）其他：景點門票、紀念電話卡、紀念封、紀念郵票、紀念幣、紀念郵戳系列；風光及歷界沙雕節作品的檯曆、掛曆、年曆、紀念禮品等系列。
5、旅遊用品系列
分為旅遊日常消費品和旅遊專用產品。前者如休閒食品、旅遊服裝、鞋帽、洗滌用品、化妝品、保健品、娛樂用品等，後者指旅遊者從事某種旅遊活動所需要的專門用品。可以重點開發以下旅遊用品：
（1）以海泥為原料的美容護膚品；
（2）以海藻、魚油等海產品為原料的保健食品；
（3）島服：反映海島休閒度假旅遊特色的專門休閒服飾和鞋帽；
（4）沙灘和海上活動用品，如沙灘褲、游泳圈、滑泥板、潛水鏡等等。
（5）以或特色海島（如普陀山、東極、嵊泗、桃花等）為品牌的休閒商品。
三、創新市場營銷機制，合力推動旅遊商品市場發展
實施政府主導型戰略，大力扶持引導旅遊購物發展，加強旅遊購物網點的開發建設。在旅遊集散地、重要交通節點合理佈局，規範服務。
1、依託城區促進旅遊與商貿結合，提升購物遊憩功能
重點依託城區的商務中心、購物中心發揮傳統商貿優勢，發展建設旅遊商業特色街區，注重服務軟體環境，促進城市休閒街區的旅遊購物和遊憩功能的充分結合，大力發展休閒購物，提高城區旅遊休閒街對遊客的吸引力。
2、加強行業管理，營造放心購物環境
嚴格旅遊執法，加強行業管理職能，對旅遊購物場所和商品市場實行有序管理。管理部門應在質量、價格、稅收、網點實行集中管理，倡導商品價格明碼實價，規範經營，嚴禁宰客、尾隨或圍追兜售以及強買強賣現象發生，為遊客營造一個放心購物的環境。
3、建立旅遊商品資訊平臺，加強旅遊購物宣傳
建立旅遊商品資訊宣傳體系，通過報紙、旅遊地圖、旅遊商品專業網站和旅遊書籍等多種資訊載體，或與周邊地區聯合舉辦旅遊商品博覽會，加強旅遊購物的宣傳與推介。
4、發展一批具有地方特色的旅遊購物連鎖網點
購物網點應具有本地區或本旅遊區特色的旅遊商品，種類應力求豐富多樣。旅遊商品在很大程度上就代表著，是旅遊的濃縮與精華，通過精選不同系列的特色旅遊商品，以特許連鎖方式經營，發展建設一批特色鮮明、形象突出的旅遊購物連鎖商店網點，由點及面，擴大旅遊商品的市場覆蓋率，推動旅遊購物發展。
調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分:一是調查，二是研究。下面是有關商品交易市場的調研報告，供大家借鑑！
商品交易市場調研報告
商品交易市場作為商品流通的一種組織形式，發揮著集散商品、形成價格、傳遞訊息、服務產銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著巨集觀經濟持續較快發展，湖南省商品交易市場逐步發展壯大，成為人民群眾日用消費品和生產、建設所需物資的重要集散地，在促進國民經濟持續發展及方便城鄉居民生活，擴大城鄉就業等方面發揮了重要作用。
1 國內外市場上蜂蜜產品
1.1 發酵型蜂蜜產品
蜂蜜酒：蜂蜜酒是以蜂蜜作為原料，經過發酵後所獲得的酒精飲料，蜂蜜酒不僅保留了天然蜂蜜營養成分和保健功能，而且提高了氨基酸、維生素、礦物質等重要營養成分的含量，有很好的保健功效。
蜂蜜酸奶：蜂蜜酸奶是以蜂蜜為主要碳源，鮮奶為主要氮源，經巴氏消毒後利用乳酸菌發酵製成的，實現了蜂蜜、牛奶中還原糖向乳酸的轉化，同時牛乳中酪蛋白變性，形成的一種全新酸奶。蜂蜜酸奶即保留了普通酸奶原有的風味，還揉合了蜂蜜特有的清香口味，具有蜂蜜和酸奶的雙重營養保健功效。有研究表明，在氮源充足的情況下，乳酸菌可以利用蜂蜜進行發酵。蜂蜜酸奶不僅含有蜂蜜中的糖類、維生素、氨基酸和微量元素等營養物質，同時還具有酸奶的保健功效，是一種發展前景良好的高階飲品。
蜂蜜醋：蜂蜜醋是以蜂蜜或蜂蜜酒為原料釀造而成的調味品。與糧食醋相比，蜂蜜醋具有更好地芳香風味，更豐富的礦物質和維生素以及更加良好的營養保健作。可以說，蜂蜜醋是一種效能良好的營養保健醋。
蜂蜜發酵飲料：以蜂蜜為原料製作的發酵飲料，比一般飲料含有更多的蛋白質、氨基酸、微量元素和維生素。
1.2 茶類蜂蜜產品
蜂蜜柚子茶：蜂蜜柚子茶不僅味道清香可口，更是一款具有美白祛斑、嫩膚養顏功效的食品。蜂蜜中含有的L－半胱氨酸具有排毒作用，經常長暗瘡的人服用以後能有效緩解面板疾病，具有一定的祛斑效果。柚子含維生素C比較高，有一定的美白效果。蜂蜜柚子茶能將這兩種功效很好地結合起來，經常飲用可以清熱降火，嫩白面板。尤其適合辦公室裡天天面對電腦的輻射，面板遭受輻射損傷、氣色暗淡的白領女性。
蜂蜜玫瑰茶：玫瑰花茶本來就具有美容的功效，而蜂蜜被公認為理想的保健飲品，內服可以潤腸通便、預防便祕，還有清除體內毒素及促進新陳代謝的良好作用。在美容上，蜂蜜具有良好的潤澤性，能給予肌膚細膩的呵護。
菊花蜂蜜茶：蜂蜜有消炎、祛痰、潤肺、止咳的功效，菊花茶有明目清肝的作用。菊花蜂蜜茶有舒張血管、改善血液迴圈、防止血管硬化、降低血壓、清肝明目等作用，臨睡前服用能起到催眠作用，常服菊花蜂蜜茶能改善人的情緒，達到寧心安神效果。
1.3 固態糖類蜂蜜產品
蜂膠潤喉糖：蜂膠潤喉糖是天然喉嚨含片。每一含片相當90mg的優質蜂膠，是蜂蜜從木本植物免疫組織中採集得來的一種有效地天然治療劑。蜂膠潤喉糖與蜂蜜結合，可緩解與吸菸和感冒有關的喉嚨痛和咳嗽症狀；對於感冒和流感症狀，與其它產品一起服用可得到最佳效果。
蜂蜜止咳棒棒糖：蜂蜜止咳棒棒糖由天然蜂蜜製成，可以緩解咳嗽以及喉嚨不適，適用於1歲以上的寶寶，3歲以上正常食用，沒有任何藥物成分，寶寶可以放心服用。這款產品最大的好處就是針對不肯吃藥的小朋友，並且已然成為暢銷的蜂蜜產品。
1.4 液態濃縮蜂蜜產品
濃縮蜂蜜膏：市場上有大量的各類蜂蜜膏，是添加了中藥或其它澱粉類、糖類、代糖類物質及防腐劑、增稠劑等的一種蜂蜜產品，例如阿膠蜂蜜膏等。
蜂蜜麵包醬：蜂蜜果醬主要是以蜂蜜為主並配以新鮮果蔬為原料，加入糖、酸、增稠劑等輔料，經軟化、去皮、打漿、濃縮等一系列工藝加工而成的凝膠狀食品。
2 蜂蜜產品的市場調查
2.1 問卷調查過程和方法
為了解目前國內消費者對市場蜂蜜產品的認知和需求，製成一套蜂蜜產品市場調查的完整問卷。並於20xx年2～3月在網路上以及現實生活中進行問卷調查。調查的問卷回收179份，針對不同年齡層次和職業的人群合理分配調查問題。然後整合資料，進行統計分析。
2.2 蜂蜜產品的保健作用
蜂蜜產品主要能滿足消費者的以下需求：（1）美容、美白；（2）補充水分、治便祕；（3）通便、潤腸、美容；（4）排毒養顏；（5）營養、養生；（6）蜂蜜含有豐富的營養；（7）美體；（8）潤肺、止咳、化痰；（9）潤腸、保健；（10）增加身體抵抗力；（11）能補充水分；（12）補充營養、美容；（13）促進消化；（14）調節內分泌、保養面板；（15）潤腸、去火、美容；（16）方便、防乾燥、潤腸；（17）養胃、美容、提升免疫力；（18）補充能量；（19）滋潤；（20）降血壓；（21）清腸、口感好、養顏等。
2.3 消費者更關注蜂蜜產品的口感
蜂蜜產品作為大眾化食物，有多種標準來評判其好壞。根據調查，大多數人還是更關注其口感和價格。現如今，蜂蜜產品的多樣性讓消費者應接不暇，但畢竟是食物，擺脫不了感官評定。在產品的新創意之下，口感是重中之重（圖1）。
2.4 蜂蜜產品有著多樣化的銷售渠道
調查結果顯示，一般在大型超市和便利店購買蜂蜜產品的消費者比率最多，佔80.45%和27.37%；網購、專賣店以及藥店是少部分人的選擇。在其他銷售渠道購買蜂蜜產品的消費者比率更少。由此可以看出，蜂蜜產品儘管有著多樣化的銷售渠道，但是實際還是由實體店的銷售為主。
2.5 目前蜂蜜產品存在的問題
針對蜂蜜產品的發展，向消費者提出認為現今市場上銷售的蜂蜜存在哪些問題。顯然消費者對蜂蜜產品的不瞭解佔了主導地位。引導消費者對蜂蜜產品有合理的消費觀和認知度是必要的。包裝、便攜、口味是蜂蜜產品需要優化的方向，如圖1。
3 蜂蜜產品的展望
目前，蜂蜜產品市場呈現以下消費特點：
（1）消費者對自己吃過的蜂蜜產品品牌的記憶度非常低，多數消費者吃過某企業的蜂蜜產品，但記不住自己吃過的這個蜂蜜產品的品牌；
（2）消費者缺乏一種對蜂蜜的深刻認識；
（3）蜂蜜銷售渠道雖然眾多，但大家似乎都陷入了賣場商店專營的營銷怪圈；
（4）蜂蜜產品有穩定的消費需求，較高的消費頻次和巨大的市場容量；
（5）蜂蜜產品市場還處於低水平的競爭狀態。
蜂蜜產品同質化現象比較嚴重，因此未來蜂蜜產品除了包裝差異外，同一款蜂蜜產品還可以針對不同性別、不同年齡、不同收入的消費者的需求進行配方設計，推出系列產品。增強針對性是未來蜂蜜產品的設計方向之一。至於消費者為什麼要購買和吃蜂蜜產品，很多消費者並沒有正確的養生知識。
所以一種蜂蜜產品要在品牌眾多的市場中脫穎而出，除了要有清晰的品牌定位外，還需要根據不同性別、不同年齡消費者的差異化需求，分別提煉出產品的核心賣點，引導消費者的購買行為和消費習慣，增強對蜂蜜產品的認識。另外，蜂蜜產品需要給消費者一個充足的購買理由，才能夠在消費者心中逐步沉澱下自己的品牌位置，與競爭產品形成明顯的差異化，才能夠在品牌力、產品力和銷售力層面超越競爭對手。
另外，儘管市場上有多種蜂蜜產品，但仍需推出更多的新型蜂蜜產品來滿足消費者的需求。首先是在口味上，除了迎合消費者的口味外還要有產品突出的特點，比如不同花香型的蜂蜜產品的開發。
其次，蜂蜜產品的效用針對性也有待加強。如今市場上已有蜂蜜止咳糖，潤喉糖等蜂蜜延伸產品。但對於傳統蜂蜜產品的效用缺乏一定的針對性，如可以開發降低糖度的蜂蜜產品來服務老年消費者和高血糖患者。另外，目前的蜂蜜及其產品多為大瓶罐，不便於攜帶，這給大部分上班族消費者帶來不便。行動式袋包裝的蜂蜜產品應該是今後產品的發展方向。最後，在時尚性上可以做出新理念產品。總之，蜂蜜產品的市場依舊具有潛力，蜂蜜產品的開發與研究值得更深入的發掘。
湖南省商品交易市場已形成了遍佈城鄉的市場網路，商品市場體系日趨完善。20xx年，全省商品交易市場2597個，總攤位數55.48萬個，營業面積 1834.20萬平方米，實現成交額3543.43億元。其中億元以上商品交易市場320個，總攤位數19.84萬個，營業面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別佔全部商品交易市場總數的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。
(一)大型市場規模擴充套件，發展迅速。據統計，我省成交額5億元以上的市場96家，佔全部市場個數的3%，實現成交額2465.71億元，佔全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元商品交易市場有46家;10-100億元的商品交易市場有44家;100億元以上的商品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業集團有限公司農副產品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿易公司、湖南九華鋼材物流園。全省商品成交額在10億元以上的商品交易市場實現成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上商品交易市場實現成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規模不斷擴大，規模化發展的趨勢明顯。
(二)市場門類齊全，專業市場佔優勢。經過多年發展，目前全省已建成一批涵蓋工業原材料、日用消費品、農副產品和生產要素等專業性和綜合性較強的市場，形成了以專業市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協調配套、各具特色的商品市場體系。全省2597個商品市場中，綜合市場有1586個，商品成交額為1359.18億元，佔比38.36%。其中，農產品綜合市場712個，工業品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業市場1011個，商品成交額為2184.25億元，佔比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，商品成交額為1011.11億元，佔比37.8%。其中，農產品綜合市場42個，工業品綜合市場 26個。專業市場達199個，商品成交額為1958.54億元，佔比62.2%;從出租攤位數、營業面積和成交額看，專業市場比重均較高，分別為 56.5%、70.2%和66%。
(三)批零市場競相發展，批發市場為主流。經過近幾年的發展，商品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉向為大批發商、大代理商、大經銷商的培育基地，向集中化與規模化經營方式發展，提高了商品交易市場的整體素質和執行效率。由於內部資源的整合，批發經營比重提升。20xx年，全省320個億元市場中，以批發為主的市場有172個，較20xx年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較20xx年增加32個;批發市場實現成交額 2248.46億元，零售市場實現成交額721.20億元，分別佔億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發市場成交額佔總成交額的比重較20xx年提高7.7個百分點。
(四)長株潭地區主導地位進一步增強。從市場分佈看，20xx年，長株潭三市擁有億元以上商品交易市場129個，實現市場成交總額1968.34億元，分別佔全省同期市場總數的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進一步顯現。處於西部地區的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，佔市場總數的22.5%;實現成交額451.88億元，僅佔市場總成交額的15.2%。
二、我省商品市場存在的問題
近年來，隨著城鄉一體化發展，城鄉居民收入的不斷增加，消費環境加速改善和現代物流快速發展等因素的影響，全省商品交易都呈現平穩上漲態勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現為：
(一)商業網點規劃滯後，且實施難度大。多年來，由於商業網點規劃缺乏上位法支援，且未納入城市總體規劃統一實施，導致規劃得不到落實。商品市場專案隨意上馬的現象比較突出,有些專案缺少科學論證，或者是不經過商務行政主管部門審批就立項上馬。商業專案雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發展和惡性競爭。而在新開發區、城郊結合部，商品市場的規劃建設則不能很好的滿足老百姓的生產生活需要。專業批發市場“有市無場”與“有場無市”並存，一些批發市場在城區，造成交通擁堵、環境髒、亂、差等問題，難有更大的發展空間，而城郊近來興建的大型專業市場大多處於閒置狀態。 (二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省商品市場發展結構不夠平衡，商品市場總體水平不高，各專業市場的擴張受到制約，商品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業佈局不盡合理，市場與市場之間經營的商品有不同程度的交叉和重疊，發展空間難以做大。20xx年，從全省億元市場經營的商品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農副產品為主的億元市場達140家，缺乏高階及特色市場，商品交易市場同質化現象嚴重，難以帶動周邊小企業和手工作坊的發展，產業規模難以擴大。並且同一個市場內的商品相似性較大，產品結構單一，由於技術含量低，缺乏協調，因此同一市場內的商戶的競爭壓力較大。再者，基於當地產業發展起來的市場，還存在著與競爭範圍內其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產業作依託，勢必增加銷售成本，減弱商品競爭力，從而進一步制約發展空間。
(三)商品交易市場的管理不完善，消費者權益保護相對薄弱。目前商品交易市場規模大小參差不齊, 相當數量的中小型商品交易市場缺乏嚴格規範的管理, 個別市場處於放任自流的現象, 致使許多攤位擺設雜亂, 經營環境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴重危害和威脅消費者的身心健康。許多商品交易市場的監管隨意性很大, 許多違規經營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發生, 嚴重危害到了正常的市場經營秩序以及消費者對商品交易市場的信心, 影響了商品交易市場的持續發展。
(四)商品市場基礎配套設施落後。我省商品市場大多建於80-90年代，基本屬於第一、二代商品市場，規劃起點低，基礎設施落後，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風及排水設施都難以滿足市場發展的需要。由於缺乏專業規劃，大部分商品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現象嚴重，嚴重影響交通。大部分專業市場缺乏專業物流、倉儲、配送體系這個“魂”，有的雖在周邊自發形成了倉儲和物流區，但大多是極其低端的臨時建築，缺乏規劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等商品市場的倉儲都集中在黎託和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發片區，倉儲基本上都是臨時建築，倉儲交通出入、貨物儲存安全、資訊化管理、交易方式轉變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求
(五)新型業態對商品市場衝擊大。近幾年來，電子商務、專業店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業態蓬勃發展，它們運用配送、代理制等現代商業組織形式和規範化流通運作模式，在商品流通領域不斷擴大自己的份額，對傳統的商品交易市場的發展提出挑戰。在這種情況下，商品交易市場如果繼續沿用傳統經營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中佔據優勢。
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