鐵路成人高校發展調查報告

隨著普通高等教育大眾化和遠端教育、網路教育等開放性高等教育方式的迅速擴充套件，成人高校及其成人教育出現了萎縮狀態，特別是鐵路成人高校與企業脫鉤以後，如何準確定位、持續發展，必將是研究和解決的首要問題。一、成人教育的發展和現狀

1、成人教育在社會化大生產中誕生，在我國繼續教育、終身教育中起到了舉足輕重的作用。成人教育是18世紀工業革命背景下出現的一種以成人為物件的教育形式，它是人類社會發展到一定歷史階段出現的新的教育形態，是社會政治、經濟、文化不斷變革的產物，也是教育現代化的重要組成部分。中國的成人教育經過40多年的發展已步入現代化、規範化、法制化的發展軌道，特別是改革開放以來，成人教育初步形成了與普通教育、傳統的學校教育並駕齊驅、協調發展的新局面，進一步承擔起了對在崗、轉崗和各類求職人員進行崗前、崗位培訓，對離開正規學校的人員進行基礎教育和高等教育，對受過高等教育的人進行繼續教育培訓的任務。勿庸置疑，成人教育和其它的教育形式一樣是中國現代化建設和社會現代化發展的重要推動力量，在社會進步、經濟建設、文化建設和民族素質、人民生活質量的提高方面都起到了重要的促進作用。

2、成人教育條件受限，自我發展面臨困難。1998年教育部成人教育司被撤消後，從形式上看，成教司與職教司合併為“職業教育與成人教育司”，而在實際上，原成教司的成人教育專管職能被分解到發展規劃、基礎教育等四司中去了，應該說，成人教育司在管理上削弱，是“名半存而實亡”了。同時，普通高校擴招和教育手段的開放，為受教育者提供了便利條件，許多成人學生進入普通高校深造。企業生產結構的調整和改革的不斷深化，又使相當數量的學生不能脫產學習，這些因素的影響，造成了成人教育萎縮局面。

二、鐵路成人高校發展面臨的問題

在成人教育不景氣的情況下，鐵道部又將部屬學校移交地方政府管理，鐵路成人高校面臨著三個危機：

1、生源危機。近年來，國家加大對普通教育的投入，普通高校擴大了招生人數，普通高等教育正在走向大眾化。2019年普通高校本專科招生410萬人，比上一年增加8。同時，普通高校設立了成人教育學院，面向企業和社會招生，進行成人學歷教育、繼續教育和崗位培訓，承擔起了成人高校的部分功能。國家對普通高校的巨大投入以及普通高校的名牌效應，吸引了大批生源，使得成人高校在整個教育中的份額不斷減少。另外，成人教育中的生源結構發生了顯著變化。以前鐵路成人高校錄取的新生大多數是鐵路中專技校畢業生、複員軍人和接班的職工。現在鐵路補充新職工，除畢業的大學生和複員軍人以外，其他渠道幾乎沒有，因此教育物件出現斷層，直接面臨生源危機。

2、經費危機。我國的成人高校是在計劃經濟中以企業、行業的需要建立的，絕大多數都是企業辦學，學校的一切費用都是企業提供的。現在鐵路企業要將直接為鐵路運輸服務的職工大學移交地方政府，若政府不能從財政收入中支付辦學經費，鐵路成人高校辦學將舉步維艱。如果沒有建設資金作保證，學校就不可能發展，就有被淘汰的危險。

3、經營危機。以前鐵路成人高校依附企業辦學，學校按照鐵道部和鐵路局的計劃去完成任務，無論學歷教育還是崗位培訓，學生都是從職工中來到職工中去，就業問題無須考慮。現在學校與企業脫鉤，學校與企業的關係一下子由上下級變成了合作伙伴。這些因素的影響，決定了鐵路成人高校經營危機。

三、鐵路成人高校發展的思路

成人高校要生存，要發展，必須緊貼市場經濟，樹立明確的社會需求意識，適應市場經濟發展對人才培養的規律、趨勢和需求。

1、更新辦學理念，走以高職高專教育為主的多功能辦學之路。教育部等7部委印發的《關於進一步加強職業教育工作的若干意見》，明確了以服務為宗旨，以就業為導向，推進職業教育改革與發展的思路。因此，鐵路成人高校要克服在培養人才模式上只看重知識，輕視創新能力和實踐能力的現象，逐步向高等職業教育發展，培養既具有理論知識，又有實踐能力的技術應用型人才。同時，鐵路成人高校要發揮鐵路專業和師資隊伍的特長特點，採用辦學形式的多層次、多形式、多型別，教學方法多樣化，教學內容的豐富多彩，牢牢佔領鐵路市場。特別是當前社會發展，人們對知識的需求趨勢多樣化，有需要提高學歷的，有需要職業資格證書的，有需要技能培訓的，各學所需。學校要以最大限度滿足不同崗位，不同層次，不同型別受教育者的需要，有效地為鐵路建設和社會發展服務。

2、創新辦學機制，實現學科型向高職型轉化。要不斷創新辦學機制，加強學科建設，根據社會及陝西地區對人才的需要，增設地鐵、輕軌等專業。在教學上要以職業需要為基礎，以技能培養為主線，將課堂教學與現場教學、集中教學和分散教學、全日制教學和非全日制教學相結合。在課程設定上，堅持以職業崗位需要為主，採取靈活的辦學方式，突出職業性、應用性、實踐性。在人才培養上

必須堅持走產教結合、校企聯合的路子，提高學生的綜合素質和社會適應能力。

3、增強辦學手段，提高辦學質量。提高教學質量是學校工作的核心，是學校發展的基礎。提高教學質量一是要因材施教，確保每一位學生學有所成、學有所長。高職高專學生基礎參差不齊，程度不一，需要進行分級教學，在教學的進度、難度上根據不同層次的學生採用不同的教學方式。

二是要以市場為導向，推行“訂單培養”。訂單培養就是要按照企業的要求，科學、合理地增開相關課程和內容，最大限度地滿足企業需求的協議式的培養。這幾年我們為西延公司、安康鐵路分局以及西安送變電公司培養的技術人才，就是一個很好的例證。三是要加強教學質量保證體系建設，從教學制度的完善、教師任課資格認定、教學過程的檢查考核。四是增強辦學手段。加大現代化教學設施的投入，鼓勵教師開發各種教學課件，開展各種模擬教學。在實驗室建設和建立高水平教育資訊網等方面，充分利用和發揮遠端教育等現代化教學手段來激發學生的學習興趣，滿足學生學習需要。

總之，鐵路成人高校必須不斷轉變辦學理念，確立依託鐵路，面向社會，立足陝西，輻射全國的辦學思想，充分發揮鐵路專業的優勢和多功能辦學的特點，積極開闢新專業，走高職高專發展的道路，只有這樣，學校才能持續、健康的發展。