團隊名稱： “惠民陽光部落”赴淄博實踐隊(調研山東)
所屬單位： 數學科學學院
調查題目： 家電“以舊換新”政策的實施及實施中出現的問題
指導教師： 於曉明
團隊隊長： 牛麗娜
聯絡方式：
團隊成員： 張釗、宗鑫、胡浩洋、邱慧、田羽、王旭
我們此次調研通過後期整理調查所得的結果與資料並進行彙總與分析，力求提出合理化建議來解決以上遇到的問題，從而完善家電“以舊換新”的政策，讓國家的惠民政策真正的達到惠民的目的，使廣大消費者受益。
正文：
前期籌備階段，我們主要參考文獻，學習家電“以舊換新”政策的詳細內容，為以後活動的展開奠定了理論基礎。然後，我們對接下來的調研活動做了具體而詳細的安排。
實地調研開始前，我們實踐隊分為三組對實踐地(蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場)進行了提前預約，使我們後期的調研順利進行。同時經過討論確定了對商家的採訪問題以及發放給消費者的調查問卷。
實地調查地點及物件一覽表
商家
回收企業
消費者
市區
蘇寧電器淄博店
淄博利群購物廣場
淄川新星家電城
淄博新亞再生資源公司
蘇寧電器裡的消費者
淄博火車站候車室的乘客
人民公園的遊客
小區的居民
步行街商鋪
縣城
信譽樓桓臺商廈
銀座桓臺分店
少海公園的遊客
信譽樓桓臺商廈的顧客
鄉鎮
桓臺田莊玉剛家電商場
田莊鎮當地居民
在具體的採訪過程中，我們用攝像機和照相機完整地記錄下了採訪過程，並在後期進行了訪談內容的整理與分析。在對蘇寧電器市場策劃部田部長的採訪中，我們瞭解到商家非常支援家電“以舊換新”政策;利群購物廣場的袁經理重點向我們提出了政府補貼方面的問題;從桓臺信譽樓和桓臺田莊玉剛家電商場那裡我們瞭解到“家電下鄉”和家電“以舊換新”的不同點;而新星家電城專門負責家電“以舊換新”的王經理為我們介紹了目前家電“以舊換新”正在實施的具體辦理過程。
在訪談中我們發現的重點問題有：目前在實際操作中的流程與文獻中規定的流程有所差別，在原來的程式中，消費者需要先申請出售舊家電，然後預約回收企業，等著回收企業派人去上門回收，並獲得家電“以舊換新”的憑證，然後再到相關家電銷售部門去選購新的家電，最後再帶著相關證件到商家領取補貼。[2]
而現在新的流程是消費者可以先來選購家電，如果他表明要參加家電“以舊換新”活動，那麼銷售企業在配送新家電的時候順便收購舊家電，然後給消費者家電“以舊換新”憑證，消費者在當天就可以拿著相關證件到家電銷售企業領取相應的補貼。顯然，流程簡化後，既為消費者提供了便利，又減輕了商場工作人員的負擔。通過後期對消費者和導購員的訪談，他們都表示現在的程式執行起來更簡單，效率更高。
另一個問題是：該政策在實施補貼過程中，消費者得到的補貼由商家先行墊付，但是商家在獲取政府補貼的時候程式比較複雜，週期比較長。而商家先行墊付的是一筆不小的資金，這可能對一些小型家電企業或者大型家電企業下設的一些小型銷售網點的資金週轉造成一定的負擔。經過調查分析發現，這主要是由於政府稽核過程非常嚴格造成的。因為存在一部分家電企業在向政府領取補貼時對領取憑證存在一定的造假行為，所以政府在對商家發放補貼時必須對有關證明或證件進行嚴格的稽核，從而導致了補貼的發放過程緩慢。
對消費者的調查主要是採用問卷調查的方法，我們在發放問卷時也不時運用訪談法對部分消費者進行採訪。由於考慮到城鄉居民的收入差異可能對調研結果產生影響，我們分別對張店區，桓臺縣，田莊鎮三個不同地區的居民進行了問卷調查。
在張店區，我們實踐隊6個人兵分三路，分別對淄博火車站候車室的乘客、步行街的店鋪、公園的遊客和小區的居民發放調查問卷。我們選擇這三個地方主要考慮到這些地方人口密集，又涵蓋了不同階層、不同年齡、不同收入的市區居民，能夠準確的反映出不同群體對家電“以舊換新”政策的瞭解程度、滿意程度和落實程度。在這一階段我們收穫頗豐，共完成550餘份問卷。
完成對張店區的調查後，我們分別對桓臺縣的城鄉居民展開問卷調查，主要地點在少海公園和田莊鎮。我們還是延續了在張店區分工合作的方法，由於這裡人口較少，我們共收回100餘份調查問卷。
完成了對居民的調查問卷後，我們實踐隊轉移到淄川區的淄博新星集團的下屬單位：新星家電城和淄博新亞再生資源公司展開調研。
我們對新星家電城的王經理圍繞家電“以舊換新”政策的實施情況進行了錄影訪談，之後王經理又帶我們在商場內參觀了商場參與家電“以舊換新”的5種家電的現場銷售情況，並幫我們聯絡了商店中參與家電“以舊換新”政策的消費者，我們隨即對他們進行了訪談，瞭解到切實參與該政策的消費者對家電“以舊換新”的評價和建議。
隨後我們對回收企業——淄博新亞再生資源公司的趙經理就有關舊家電的回收問題進行了錄影訪談，從訪談中我們瞭解到舊家電的回收過程、家電以舊換新的貿易過程等。趙經理還為我們展示了家電以舊換新憑證和國家下發的有關檔案，使我們瞭解到舊家電的分類標準。然後在趙經理的帶領下，我們又參觀了儲存舊家電的倉庫，在倉庫裡，我們看到了被分類存放的舊家電。我們還觀察到每臺舊家電上都貼有一張廢舊家電回收臺籤，趙經理介紹說，這張臺籤一是為了區分不同的家電，二是上面的憑證號是與家電“以舊換新”憑證上的號是一致的，這樣在向“家電以舊換新管理資訊系統”錄入資訊時就可以進一步核實一張家電“以舊換新”憑證是否對應一臺舊家電。
當天，我們還遇到了拆解企業的工作人員，他們來這裡把舊家電運回拆解工廠。根據對趙經理的訪談，我們瞭解到由於拆解企業直接到回收企業運輸舊家電，所以相應的運費補貼由拆解企業直接向政府領取。
此次在回收企業的調研，我們不僅瞭解到舊家電在回收過程中出現的問題，還讓我們對家電“以舊換新”政策有了更新更全面的瞭解。
結果與討論：
一、對商家進行訪談中發現的問題與分析
1、該政策在實施過程中，商家先行墊付消費者所領取的補貼，使某些小型家電企業的資金週轉具有一定的負擔。
經過我們的調查與分析，提出以下建議：
①政府應加強有關部門對家電“以舊換新”政策實施過程的監督，這樣在後期的稽核過程就可以比較順暢。
②根據不同地區的經濟水平，政府可相應對某些家電銷售企業先行發放一部分補貼，這樣也可以使商家對家電的銷售更有信心。
2、在與家電銷售企業的導購員的訪談中瞭解到，大部分消費者都是在購買前嚮導購員瞭解家電“以舊換新”政策的補貼情況以及領取補貼的流程和需要準備的證件，他們事先對該政策並沒有多大的瞭解。有的顧客還詢問這個家電“以舊換新”是不是商家進行的促銷活動，由此可見，政府對該項政策在居民中的宣傳尤其是對鄉鎮居民的宣傳並不是很普及。
我們通過對訪談內容的整理與分析，提出如下建議：
①建議地方電視臺多播放有關家電“以舊換新”的新聞或者其他相關動態。
②建議有關家電銷售企業下鄉開展家電“以舊換新”宣傳活動。
3、我們通過對家電銷售企業有關負責人的採訪更深入的瞭解到家電“以舊換新”和家電下鄉的不同。家電下鄉政策，對消費者的戶籍有所限制，而且參與活動的產品都是指定型號的。而家電“以舊換新”的實施沒有太多的限制，只要是當地戶口，就可以憑藉有效證件來參與家電“以舊換新”這個優惠政策。雖然家電下鄉政策補貼的更多，但是由於其種種限制條件，人們還是更青睞家電“以舊換新”的產品。
4、商家為了更大程度方便消費者參與家電“以舊換新”活動，現在購買家電“以舊換新”產品的程式有所調整和簡化，而且現在的流程得到了大多數消費者的認可。
由於家電“以舊換新”涉及到商家，消費者，回收企業，拆解企業還有政府多方的參與，雖然根據訪談結果來看，目前的流程比較完善，但該程式應該仍存在進一步簡化的空間。比如將銷售，回收，拆解這三個步驟一體化。
二、對回收企業的經理進行訪談中發現的問題與分析
在與回收企業的經理訪談過程中，我們主要發現了一個問題，就是回收企業與拆解企業的矛盾。回收企業是主要負責舊家電的回收，拆解企業主要負責對舊家電的拆解。然而在具體執行過程中我們發現，拆解企業與回收企業對舊家電的回收展開了市場爭奪，影響了市場的秩序。
所以在以後政策實施過程中，政府應該根據具體政策的具體情況規範參與到家電”以舊換新”中的各個部門的職權，尤其是回收企業與拆解企業。
通過訪談，我們還了解到消費者參與這個家電”以舊換新”活動除了享受政府以外，還享有山東省家電“以舊換新”最低保護限價[3]。這個發現使我們其中一個調研問題“消費者在打算買新家電的前提下，把廢舊家電賣給廢品收購處合算還是參與家電‘以舊換新’合算”有了明確的答案。顯然，在此種情況下，參與家電“以舊換新”更合算。
三、對城鎮居民的調查問卷中發現的問題與分析
由於我們的問卷是分割槽域發放，而且不同的地域對各個問題的看法也不盡相同，所以我們最後統計也先按區域劃分，為了更加詳細地瞭解不同層面的人對家電“以舊換新”政策的瞭解及他們對該政策的建議等，我們又按照不同的收入區分統計，若該區域調查的人數過少，如索鎮田莊鎮，則不再按收入分別統計，統計數繪製成表格，進行詳細地分析，整體結果分析如下：
1、打算換家電的與不打算換家店的居民約各佔一半，說明居民在購買家電的方面還有巨大的市場潛力，政府想要刺激經濟的發展，可以考慮持續實施對家電方面的優惠政策，通過拉動內需來提高經濟的增長。
2、居民如果買家電的話，他們對“家電下鄉”和家電“以舊換新”產品尤為青睞，說明政府頒佈的政策還是能夠給百姓帶來實惠的。但仍有1/7以上的人還是會選擇普通產品，這還是反應了他們對“家電下鄉”和“以舊換新”產品在某些方面(比如質量)有所顧慮。我們在調查中就有居民曾質疑家電“以舊換新”的產品會不會是回收的舊家電重返市場。
3、從居民對政策的瞭解程度來看，有38%的人們是通過電視廣播媒體的宣傳得知該政策的，有25%的人只是聽說，網路瞭解的人很少，而且很大一部分是人們走進商場後才知道有這項政策，說明人們很少主動去了解這項政策，也反映了政府在宣傳方面做得並不是很全面。在調查的人當中，有將近1/3的人們表示對政策的瞭解很少的。在實地調研過程中發現，在農村，家電“以舊換新”的銷售點很少，人們也對家電以舊換新政策基本沒有聽說過。
有關家電下鄉開展工作的調查報告家電調查報告（2） | 返回目錄家電下鄉是由中央和地方財政以直補方式對農民購買納入補貼範圍的四大類家電產品：彩電、冰箱(含冰櫃)、手機、洗手機給予銷售價格13%的補貼，以啟用農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展的重要舉措，是建設社會主義新農村的一項重要惠農政策，時間緊，任務重,技術要求高。
安徽省是財政部、商務部確定的家電下鄉推廣省份之一，時間暫定為4年，自12月1日至11月30日止。12月3日，省政府辦公廳頒佈了《安徽省家電下鄉工作實施方案》。12月9日上午，省政府主持召開全省家電下鄉工作電視電話會議，動員部署全省家電下鄉工作。文海英副省長出席會議產並作重要講話。文省長在會上強調：家電下鄉工作是當前擴大內需的一場“及時雨”，是我省不可多得的又一發展機遇，是中央送給我們的“金娃娃”，一定要緊緊抓住，並把它落實好。一要提高認識，切實增強做好家電下鄉工作的責任感和使命感;二要服務至上，牢牢把握家電下鄉的關鍵環節;三要強化領導，確保家電下鄉工作順利實施。
xx市的家電下鄉工作於10年12月初正式啟動，12月10日前，家電下鄉中標企業到市商務局申請集中備案。銷售企業要完整、準確地填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》，附上銷售企業營業執照影印件、銷售網點營業執照影印件、銷售網點稅務登記證影印件、銷售網點與銷售企業簽訂的協議以及銷售網點備案申請書。在市商務局集中備案的網點有一百多家。銷售網點的備案工作是家電下鄉工作開展的先決條件，直接影響整個家電下鄉工作的程序和工作質量。我局嚴把質量關，確保惠農政策落到實處，分管副局長帶領市場科工作人員以及銷售企業負責人於12月8日至12月14日連續7天對我市的家電下鄉備案銷售網點進行了現場核查。我們一共實地查看了具有一定規模的40多家網點。
除審閱備案資料外，每到一處，我們嚴格按照銷售網點備案的五個條件：(1)必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點;(2)網點經營規範，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為;(3)銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝除錯、維修保養等服務能力;(4)必須具備開具稅務發票的條件;(5)必須配備計算機及聯網裝置和相關操作人員。對照這五條標準，我們逐一詢查登記，認真填寫《家電下鄉銷售網點現場核查表》，最終符合條件，稽核通過的網點有20家，並在《xx商務之窗》、xx電視臺、xx報道上公示。這20家網點的負責人於12月19日在市迎賓館參加了“xx市家電下鄉資訊系統培訓班”。市商務局於09年元月4日召開了xx市家電下鄉銷售網點負責人第一次會議。元月7日，市政府印發了《xx市家電下鄉工作實施方案》，成立了家電下鄉工作領導小組，並於同日主持召開家電下鄉工作領導小組首次會議，會上決定元月8日至14日為我市“家電下鄉工作宣傳週”。
宣傳週期間，我們在市電視臺、市交通音樂廣播電臺和xx報道上廣泛宣傳，印發宣傳單頁17萬份併發放到每個農戶手中。13日上午在市府廣場舉辦了大型的家電下鄉宣傳活動儀式，下午陪同市電視臺記者到xx市環球電器銷售有限公司、xx市東方家電有限公司現場採訪，瞭解家電下鄉產品銷售及相關情況。元月20日下午，商務局市場科工作人員、市電視臺記者隨同環球電器公司經理和公司安裝人員一道送海爾全自動洗衣機到龍眠街道辦事處澗橋村農戶黃傳陽家，當場安裝除錯到位。元月23日下午，市電視臺記者專訪商務局分管局長戴一鳴同志，詳細詢問我市家電下鄉工作進展情況，戴局長一一作答並分析展望了09年我市家電下鄉工作。截止到09年2月8日，我市共銷售並已登入“家電下鄉資訊管理系統”的家電下鄉產品800多臺(件)，銷售金額近130萬元，排在xx市首位，已兌現補貼資金6000元。日前，我市家電下鄉工作正全面有序地向前推進。
有關“家電下鄉”假期社會實踐的調查報告家電調查報告（3） | 返回目錄受金融危機的影響，出口需求嚴重下降，擴大內需成為各方共識，“家電下鄉”政策在這樣的背景下的應運而生。它是促進社會主義新農村建設、提高農民生活質量、擴大農村消費的一項重要舉措，對擴大內需、改善民生、保持經濟平穩較快發展具有重要意義。
為了解我們家鄉“家電下鄉”政策執行情況和現狀，利用暑假回家時間對 “家電下鄉”基本情況進行了調查。採用學校統一的問卷調查表對家鄉的村民和“家電下鄉”指定銷售點通過電話和麵談幾種方式進行了調查，共調查了10多個家電銷售指定點，60多戶農戶。結果顯示：家電下鄉”得到了大多數農民的積極響應，大大調動了農民購買家電的積極性，對刺激消費，改善農民生活起到了積極的作用。可以說 “家電下鄉”政策的確一項是惠及廣大農民的民心工程。
現將調查情況報告如下：
一、農民、商家、政府多方受益，實現多贏。
首先是農民受益。農民是“家電下鄉”政策的直接受益者，購買家電得到13%的政府補貼，惠農助農政策得以體現，調查結果顯示62%的被調查者購買了“家電下鄉”的指定產品，可以說很受廣大農民的喜歡。同時，“家電下鄉”使農民用上價效比高、服務有保障的名牌家電產品，儘早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民瞭解國家政策、獲取更多市場資訊、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支援農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。
其次是商家得市場。調查結果顯示，部分商家在政策實行之後，產量增加50%之多。在國際金融危機來臨之後，產品出口受到嚴重製約，而我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口受阻，企業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉，使得農村市場被啟用，很大程度上消化了家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓開了新的道路。
最後是政府在農村的政策得到更靈活的運用。推廣“家電下鄉”政策政府不僅僅是給一些財政支援，一“補”了之。而是通過發揮財政資金的槓桿作用，引導更多的企業關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售後服務網路，改變長期形成的以單一供給結構面向差別很大的城鄉二元結構的狀況，實現協調可持續發展。
二、“家電下鄉”政策實行中存在的一些問題。
首先是農民的收入低制約著家電產品的消費。我們的調查範圍均在西部貧困農村，根據調查者反映，近幾年農民收入雖然有所增長，但收入水平仍然較低。自然災害的頻繁發生更使農民對未來幾年的收入增長難以確定，導致目前雖然手裡有資金，但也不敢輕易去消費。另外電費支出高也是制約著家電消費。據測算，如果一個家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機等各一臺(件)，一年的費用最低要達到800、最高的達3000元左右，一個相當於農民純收入的 90%左右，相當於農民家庭一年的消費支出。因此一部分農民家庭表示可以買得起電器，但用不起電器。
其次農民對“家電下鄉”的政策存在著不信任的情況，喪失消費熱情。據問卷調查結果顯示95%的農戶知道政府對農民購買家電實行補貼，但是對其執行模式、補貼程式和範圍等不太瞭解。同時，部分廠家出現的以假充真、以次充好，銷售積壓產品，標高價格現象使得農民對該政策的信任度不高。
再者具體操作過程繁瑣抑制了消費需求。調查者反映開發票難、資訊錄入慢、補貼手續繁瑣、貨源不足等問題讓他們失去了熱情。有50%被訪者反映領取補貼手續繁瑣。農民補領補貼最快也要30天左右，農民為了領取補貼，少的要跑1-2次，多的到商家、財政所分別要跑3-4次，這樣以來，邊遠地區的農民領到的補貼減去跑路所花的費用將所剩無幾，這大大抑制了農民的消費積極性。
三、 對“家電下鄉”政策的建議。
針對調查中的一些問題我們形成了幾點建議。
首先政府應在宣傳上加大力度。各級部門定期開展宣傳活動，通過廣播電視、報紙、向農民發放明白紙、設立村級宣傳欄等方式，讓老百姓能夠清楚地瞭解 “家電下鄉”的政策、品種、補貼標準、申領辦法等，讓農民清楚，讓農民放心，讓政策家喻戶曉。
其次應拓寬產品範圍。增加下鄉產品種類及品牌，適當提升部分產品檔次，增加農民選擇權，同時增加每戶可購買數量或者取消購買數量限制。
再者應該進一步簡化補貼程式，方便農民購買。要鼓勵和支援銷售網點對購買“家電下鄉”產品實行選擇、購買、領取補貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務。
然後加快社會主義新農村建設的步伐。做好農村基礎設施建設，加強農村社會保障工作，解決農民的後顧之憂，提升農民的消費信心， 想方設法為農業增產、農民增收服務從而提高農民的消費能力。
綜上述所，我國農民有一定的家電消費潛力，推廣家電下鄉，能夠讓農民用上價效比高、服務有保障的名牌家電產品，豐富農民精神文化生活，享受經濟社會發展的成果，同時，推廣家電下鄉很好的擴大了內需，激發了農村潛在的巨大的購買力，我國經濟發展提供有力支撐。但受各種因素的制約，短期內要使農民快速增加家電消費是比較困難的。各級政府應因地制宜的制訂出各種具體措施，確保這項工程穩步推進。
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