主任、各位副主任，各位委員：
環保基礎設施是城市建設和管理的重要組成部分，是防治汙染、改善環境質量的物質基礎。根據縣人大常委會的工作安排，環資城建委於11月中旬對全縣環保基礎設施建設情況進行了調研，實地察看了叮噹河河底拓寬疏浚工程、縣經濟開發區汙水管網鋪設、凱發水廠水質自動化監測站、縣城汙水處理廠等現場，並聽取縣環保局的情況彙報。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及環保部門不斷加大環保基礎設施的建設力度，圍繞“立足當前抓監管，著眼長遠打基礎，加強協調多爭取，服務專案上水平”的工作思路，大力推進汙水處理廠及配套管網、危險廢棄物處理、生活垃圾收運體系等環保基礎設施建設，為城鄉環境的改善、為全縣經濟的跨越發展打下了較好的基礎。去年縣環保局榮獲全市環保系統固廢管理先進單位。
1、協調配合，嚴格落實環保基礎設施建設責任。在實施環保基礎設施建設工作中，我縣明確各責任單位的職責，落實工作責任，各部門各司其職、密切配合，為建設工作開綠燈，全力支援和配合環保部門推進環境保護基礎設施建設。縣發改部門積極協助做好專案的立項工作，國土部門積極配合解決專案用地問題，建設部門積極配合做好專案選址、工程質量監理、汙水管網鋪設，環保部門主動做好上級專項補助資金申請、環評、技術審查，財政部門協助做好申報專項補助資金、及時撥付資金、加強資金監管等工作，確保建設工程順利推進。
2、多方籌資，穩步推進環保基礎設施建設進度。縣政府及環保部門在財政緊張情況下，多渠道籌集資金，安排環保設施建設專項資金，確保環保設施建設資金及時到位。一是縣環保局積極申報專案，積極爭取上級資金的支援。近年來累計爭取中央淮河流域水汙防治資金和省級環保引導資金近5000萬元。二是各鄉鎮、園區加大建設力度，大力支援環保基礎設施建設工作。龍苴南李、小伊董集完成汙水處理廠建設，同興、楊集、下車年底前都將開工建設汙水處理設施。臨港產業區相繼建成汙水處理廠一、二期工程，縣經濟開發區累計建成近10公里汙水管網。
3、加強監管，逐步提升環保基礎設施基本功能。縣環保部門切實加強對已建成的汙水處理廠、鈴木組廢棄物處理公司、水源水質自動監測站、垃圾收運體系等環保基礎設施執行狀態的監督和管理，確保處理設施正常運轉，充分發揮其在環境保護中的應有作用。搬遷並升級改造了叮噹河飲用水水源水質自動化監測站;對現有汙水廠進行擴容、整合、優化，增加應急設施，全面提升汙水處理能力;臨港產業區重點推進集中供熱和固廢填埋場建設，建成了保鑫臨時供熱中心和明盛化工硫磺制酸餘熱供熱系統，危險廢物填埋場專案已正式簽約，並即將開工建設。
二、存在問題
1、重點區域環保基礎設施建設還不適應目前的需要。一是開發區和臨港產業區兩大園區作為工業集聚地，隨著我縣經濟的快速發展，工業廢水廢棄物、生活汙水必將與日俱增。目前汙水集中處理設施滯後，兩大園區還存在一些企業受經濟利益的驅使，擅自閒置或不配套環保設施，對環境造成了一定汙染。二是隨著我縣小城鎮建設的發展，鄉鎮的環保工作也已擺上日程。而目前我縣19個鄉鎮的環保基礎設施建設嚴重滯後。三是作為農業大縣，農村的生產汙染、生活汙水、生活垃圾、養殖業汙染等嚴重影響農村的環境質量。農村的環保基礎設施亟需加緊規劃，加快建設。
2、縣城汙水管網建設不完善，汙水處理廠生產能力未能充分發揮。縣城只有37.9公里汙水配套管網接入縣城汙水處理廠，遠遠不能滿足城區生活汙水處理的需要。縣城汙水處理廠雖然已投入執行，但汙水日處理量沒有完全達到設計要求。
3、飲用水源存在一定的安全隱患。近年來叮噹河飲用水源水質一直保持良好，但由於缺少飲用水源保護設施，水源地無封閉式防護設施、引水大都為敞開式，加之我縣缺少飲用水備用水源，飲用水源地存在著諸多安全隱患。
4、環境預警檢測手段不足，應對重大突發性環境汙染事故能力亟待加強。我縣雖已建成部分環境預警設施，但高效及時的環境預警系統未能有效形成。應急檢測能力不足，專業人員和應急技術裝備缺乏，對突發性環境汙染事故的快速響應能力不強。
三、幾點建議
黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把美麗中國作為未來生態文明建設的巨集偉目標。美麗中國要通過建設資源節約型、環境友好型社會這樣一個重大舉措來實現，要正確處理經濟發展與環境保護的關係。要儘快改變目前我們現實生活中存在的重經濟增長，輕環境保護，環境保護滯後於經濟增長，以及單純靠行政手段保護環境的傾向。
1、繼續加大工作力度，切實加快環保基礎設施建設。縣政府要進一步強化組織領導，切實加大工作力度，支援環保基礎設施建設工作。在合理增加環保投入的基礎上，積極包裝專案爭取更多的上級資金;充分發揮政府資金導向作用，繼續運用市場機制，多渠道籌集建設資金，鼓勵和引導社會資金參與環保基礎設施投入，為順利推進專案建設提供保證，切實加快我縣垃圾填埋場的建設進度;要統籌協調，完善全縣環保基礎設施建設規劃，尤其是要重點考慮各鄉鎮、農村和兩大園區的汙染防治和環境公共設施建設。
2、不斷完善汙水管網建設，大幅度提高縣城汙水處理率。要快速推進新的汙水管網工程建設，加強與主管道相配套的分支管網建設，著眼長遠，合理規劃佈局，逐步形成所有汙水都能集中處理的汙水收集管網體系，實現縣城汙水管網全覆蓋。要將汙水管網建設與老城區改造相結合，將汙水管網建設納入老城區改造規劃，統一設計，同步施工。
3、全面落實飲用水源保護措施，保障人民群眾飲水安全。飲水安全直接關係著人民群眾的身體健康、生命安全和社會穩定。叮噹河作為我縣的唯一飲用水源，對水源的保護尤其重要。縣政府及環保部門要高度重視對叮噹河水源水質的保護。一是建立叮噹河水源保護與管理的長效機制。編制飲用水安全保障規劃，促進飲用水源地保護工作進一步規範化、制度化。二是加快備用水源的建設，健全應急保障機制。將備用水源建設提上重要日程，儘快制定並完善水源地保護的應急預案，全力保障人民群眾飲水安全。
4、高度重視環保應急能力建設，提高應對突發環境汙染事故的處置能力。加快我縣環境預警、檢測和應急指揮設施建設，高標準配置應急裝備，建立相應的應急資訊平臺和指揮網路，提高應急監測、指揮協調能力，建立健全安全應急防控體系。要進一步強化對我縣臨港產業區和經濟開發區等重點區域的預警檢測工作，加大監管和執法力度，對已建成的基礎設施執行狀態加強管理，尤其是企業汙水處理設施的執行。要完善應急預案，加強對相關人員的培訓，確保環境安全事故一旦發生，能夠及時有效地啟動應急預案，在最短的時間內做出反應，消除和減輕突發性環境汙染事故造成的危害。要充實必要的專業技術人員，配備必備的監測儀器、車輛和人員防護裝置，提高監管人員的執法能力和水平，切實保障我縣的環境安全。
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