為了真實客觀地反映xx區就業、失業人員的現狀，掌握他們在就業過程中遇到的困難和問題，有針對性地做好失業人員就業再就業工作提供決策依據,我局就此開展了相關的調查分析活動。現將調查分析情況報告如下：
一、基本情況
此次調查共覆蓋了7個辦事處40個社群、6個行政村、嘎查。此次調查共有城鎮居民48540戶，人口總數132835人，流動人口7462人，(居住一年以上的流動人口5116人);適齡勞動力人口89895人;就業人口71349人(其中：外出就業人口2390人)，失業人口4805人，離退休人口 16093人，在校學生及學齡前人口27230人，喪失勞動力人口及其他人口13358人，殘疾人2711人。
⑴、調查的城鎮居民人口中，女性64757人，占人口總數的48.75%，男性68078人，占人口總數的51.25%;16週歲以下青少年兒童18922 人，占人口總數的14.25%，16--40週歲青壯年人口55968人，占人口總數的42.13%，41--60週歲中老年人口39229人，占人口總數的29.53%，60歲以上老齡人口18716人，占人口總數的14.09%。
⑵、就業人員71349人，占人口總數的53.71%，其中：行政事業單位就業6569人，佔從業人數9.21%，國有企業就業15450人，佔從業人數 21.65%，集體股份制企業就業13088人，佔從業人數18.34%，個體私營企業就業6700人，佔從業人數9.39%，外出就業2328人，佔從業人數的3.26%，以靈活就業、從事公益崗位等就業方式實現就業27214人，佔從業人數的38.15%。
⑶、失業人員4805人，占人口總數的3.62%。其中：女性3494人，佔失業人員總數的72.72%;就業轉失業2976人，佔失業人員總數的 61.94%，復轉軍人49人，佔失業人員總數1.02%，新成長勞動力263人，佔失業人員總數5.47%，失地農牧民人員46人，佔失業人員總數 0.96%，其他失業人員1471人，佔失業人員總數30.61%。
從文化結構上看，失業人員中國中及以下學歷3261人，佔失業人員總數67.87%，高中、中專學歷1404人，佔失業人員總數29.22%，大專及大專以上學歷140人，佔失業人員總數2.91%。
“4050”人員1564人，國中及以下學歷1275人，高中、中專學歷278人，大專及大專以上學歷11人。
二、勞動力市場供求狀況
截至5月份，新增求職登記人員1505人及XX年求職登記人員未就業結轉900人，累計登記失業人員2405人，加之隱性就業人員也在等待新的就業崗位，失業人數大於就業崗位數量。
XX年1-5月份，xx區勞動力市場舉辦各類用工洽談會5期，提供就業崗位2200餘個，達成就業意向946人。累計完成城鎮新增就業人數1210人，累計完成城鎮失業人員再就業人數814人，其中：就業困難人員再就業完成445人。
從就業崗位與求職登記情況看，我區就業崗位不能滿足失業人員求職需求。
三、創業促進就業工作進展情況
截至5月份，xx區創業培訓人數累計完成263人，成功創業105人。
據統計，xx區註冊個體工商戶共計4435戶，從業人員6003人，其中：XX年新增743戶，註冊私營企業330戶，從業人員6352人，其中：XX年新增39戶。
XX年9月，我區工商行政管理部門已取消登記費、手續費、工本費等費用，並對失業人員創業的給予減免工商行政管理的其他費用。但就個體工商戶及私營企業新增速度及開展創業培訓工作來看，失業人員創能力較差，發展速度較為緩慢。
四、就業形勢分析及存在的問題
從目前情況看，用人單位招聘意願明顯下降，使各類失業人員就業問題更加尖銳，直接影響就業局勢的穩定。同時，由於企業裁減人員的現象還在蔓延，就業轉失業人員和零就業家庭將進一步增加，長期失業者、各類困難人員和殘疾人就業將更加困難。
失業人員就業難的原因分析
(一)個人方面原因：一是對就業和薪酬的期望值過高。對自己的定位不清，目標不明。對工作要求一步到位，理想化，導致部分失業人員就業難。薪酬期望值高出社會現實水準，導致部分失業人員“有業不就”。二是部分失業人員的就業觀念陳舊。近幾年，我區第三產業發展較快，新增不少就業崗位。但餐飲、洗浴等服務性崗位及居民小區物業保潔、綠化、環衛保潔等崗位被認為是“不體面”崗位，當地人不願在當地做，而是去外地做。我區的這些崗位也大多是外地人、或離退休人員來做。特別是新生勞動力做事眼高手低，不願從事苦髒累的工作，缺乏吃苦耐勞精神，比較愛面子，怕從事底層的工作被朋友親戚看不起。三是缺乏專業技術成為就業最大的門檻。一些失業人員尤其是就業轉失業人員，過去在崗位的技能單一，轉崗後自身的技能得不到發揮，而用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環境變化的能力提出了越來越高的要求，制約了失業人員就業。四是缺乏自主創業的意識。失業人員對創業的認識不全面，甚至存在明顯的缺陷，其中重要的一點就是缺少管理經驗，對行業缺少深度認識，對市場和營銷缺少深入瞭解。還有部分失業人員總想到“正式”單位、大企業就業，即使已實現靈活就業也隱瞞不報，隱性就業現象普遍。
(二) 社會方面原因：一是失業人員就業渠道不暢。目前的就業渠道無非是職業介紹機構推薦、熟人介紹和社會的招聘等，並且一些特殊的崗位只適用於特定人群，對大多數失業人員來說，職業介紹機構推薦及招聘會才是最主要的就業渠道。目前企業崗位的缺乏，遠遠不能滿足失業人員的需求。二是企業用工制度不合理。部分私營企業用工制度極不合理，拒籤勞動合同，不為員工繳納社會保險的現象屢屢發生，另外，目前企業招聘起薪較低，升幅不大，並伴有苛刻的罰款制度，同時，用人單位還設定經驗、性別等障礙拒絕一些技能單一的失業人員。 三是失業人員就業就業成本較高。礦區居民由於居住地偏遠，如去工業園區或城區打工，其每日往返交通費、午餐費等構成了他們的就業成本，佔去其收入的近一半。而礦區婦女就業成本更高，特別是30-45歲的婦女，除以上開支外，還要附加孩子的託管費等，收入基本所剩無幾。
(三)當前就業的主要關注點：從勞動力供給方面分析，就業壓力依然不容忽視。隨著城鎮化的穩步推進和農村勞動力的進一步轉移，及各級各類學校畢業生的增多，城鎮新增勞動力的規模將會進一步擴大。加上XX年未實現就業的人數及轉移勞動力，隱性就業人員對就業崗位的觀望，XX年城鎮勞動力供給總量將會有較大增長。但是，另一方面，又普遍缺乏有技術和專業知識的熟練操作工，造成了用工的結構性矛盾。
五、對策、措施及建議
一是依託經濟發展增加就業。緊緊盯住市、區級政府的重大專案建設和企業發展，完善崗位開發帶動機制。勞動部門與用人單位建立創造崗位聯盟，認真做好人力資源庫與崗位資訊庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接，實現在專案立項、開工、竣工的同時，簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。
二是促進以創業帶動就業。制定政策，鼓勵和支援失業人員、高校畢業生、農村富餘勞動力、企業在職職工等各類人員創業，免費開展創業培訓，把小額貸款範圍擴充套件到所有創業者。提高創業培訓補貼標準，完善小額擔保貸款政策，建議對還款及時、信譽度高、經營好的創業者，加大扶持力度，給予年度一定額度的迴圈貸款支援。
三是鼓勵企業吸納就業。建議對招用女40歲、男50歲以上的就業困難人員的，給予一定的社保補貼和崗位補貼。
四是努力穩定就業崗位。建議發揮失業保險穩定和促進就業作用，對因金融危機導致生產經營不景氣，企業通過調整班次、縮短工時、降低工資不裁員的，給予穩定崗位補貼;對企業與大齡職工續簽長期勞動合同的，給予一定期限的社會保險補貼;對在企業停產和破產期間積極尋找工作的職工，給予求職補貼;對企業開展在職職工技能提升和轉崗培訓的，給予培訓補貼。
五是加大就業宣傳和引導力度。要讓失業人員、新增勞動力更多地瞭解社會、瞭解市場、瞭解需要怎樣的人才、瞭解就業崗位現狀。街道社群勞動保障機構及職業介紹機構要加強對就業方面的指導、培訓。鼓勵失業人員到社群公益性崗位、餐飲、娛樂、中小企業及非公企業就業。
六、加大技能培訓及創業培訓力度，提高失業人員市場競爭力和創業能力。
七、加大周邊地區勞務輸出力度。密切與阿盟烏素圖工業園區等周邊地區往來合作關係，為境外企業輸出我區富餘勞動力和農區富餘勞動力，減輕當前我區的就業壓力。
總之，xx年我區的就業形勢仍將繼續面臨較大壓力，巨集觀經濟執行中也存在著一些可能對就業造成影響的不確定因素，但在積極就業政策強有力地推動下，只要我區經濟增長不出現異常現象，我區就業形勢可保持基本穩定。
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