農業局
2004年工作總結及2005年工作打算
2004年，我局在縣委、縣政府的領導下，在市農業局的大力支援下，以糧食增產、農業增效、農民增收為目標，以貫徹中央1號檔案精神為重點，大力發展現代農業，集中精力狠抓一系列方針政策落實，切實增加農民收入，圓滿完成了各專案標任務。
一、2004年，我縣“三農”工作呈現出“三增”、“三化”、“三加強”的良好發展態勢
三增：一是糧食種植面積和產量增加。全縣糧食作物種植總面積達105.92萬畝（包括複種面積），同比增加18.92萬畝，增加21.7%，全縣糧食總產47.8萬噸，同比增長6.1%，面積和產量均超額完成市裡下達的計劃任務。二是農民增收。全縣實現農業增加值4.8億元、農民人均純收入3178元，同比分別增長6.7%、15.5%，扭轉了連續7年徘徊的局面，首次超過城鎮居民可支配收入增長幅度。三是農產品競爭力增強。今年引進優新品種16個，種植重慶麵包麥等優質小麥5萬畝，推廣地膜玉米4.0萬畝，發展優質綠豆5萬畝，農業標準化穩步推進，建立了“怡芝林”、“一品金”等枇杷品牌，萬古的黃金梨獲得農業部早熟“優質梨”稱號。
三化：一是農業產業化
今年，我局超額完成重慶市下達我縣“百萬噸優質糧深加工產業化工程”基地建設專案，其中：種植優質雜交高粱2.2萬畝，超計劃面積0.2萬畝；種植“重慶麵包麥”3萬畝，總增純收入96萬元；完成優質水稻基地建設40萬畝，超計劃20萬畝，其中優質中稻25萬畝，實現收入20400餘萬元，優質再生稻15萬畝，實現收入3384餘萬元；建立優質雙季花生基地2.02萬畝；加強了枇杷新植1萬畝和對去年新栽植140萬株枇杷的春季管理，目前成活率達90%以上。正在規劃和運作建設年產500噸的枇杷酒廠1個，建設年保鮮能力1000噸冷藏保鮮庫2個，正在申報枇杷綠色食品品牌；冬菜種植面積8900畝，加工成半成品3103噸，種植生薑、辣椒1.1萬畝。對縣內從事稻穀、小麥、高粱等糧油產品加工和營銷的重慶大足糧茂米業有限責任公司、重慶市大足笛女酒業有限公司等五家龍頭企業進行了資金、裝置、技術、市場等詳查，建立了縣級領導和專案牽頭單位以及農業科技人員長期聯絡龍頭企業制度。重點幫助龍頭企業建好生產基地，引進優良品種，搞好基地農戶技術培訓，按企業產品質量要求，指導農戶進行標準化生產。同時，幫助企業和農戶簽訂、落實好訂單，今年，全縣25萬畝優質稻，產量12.5萬噸，通過龍頭企業簽訂收購定單4.5萬噸，佔35%。今年我縣新發展農村專業合作經濟組織（或協會）11個，其中：大足縣萬古鎮黃金梨專業合作社被確定為市級試點單位。
二是專案高效化
今年，我局對專案建設實施工作高度重視，專門成立了專案辦公室以開展工作，取得了較好的成績。1.勞動力轉移培訓。今年，我縣30餘所定點培訓機構共舉辦培訓班200餘期，培訓農村勞動力8646人，超計劃3146人，轉移就業8278人，就業率達95.7%，新增轉移農村勞動力17372人，超計劃4029人，勞務收入逾10億元。2. 沼氣建設。全縣兩個示範鎮已完成11個示範村，按計劃全部完成2600口新建戶的農村沼氣池建設任務，改建省柴節煤灶2600戶，改善了農民的生存環境。3.雙季花生增收效益顯著。全年推廣種植優質雙季花生2.0萬畝，每畝實現產值1948.44元,每畝實現純收入1248.44元,優質雙季花生專案涉及農戶3萬餘戶，戶平增收800餘元。 4.糧食直補兌現到位。由於政策引導，宣傳到位，全縣撂荒地恢復種糧面積65232.81畝，直補農民近98萬元。共種植再生稻15.51萬畝（超市下達任務5100畝），直補農民75萬元（未加縣裡補貼的各種物資）。
三是農業投入多元化。今年，在局專案辦的協同下，各單位開展上門招商引資活動，共引進招商專案6個，引進資金4543萬元，到位資金2643萬元。共爭取到縣、市、部級專案28個，引進資金1580.85萬元，為我縣農業經濟發展做出了積極貢獻。農業部“農業有害生物預警與控制區域站”建設專案落戶大足，其中中央配套資金330萬元，地方配套37萬元。專案建成後對保護生態環境，促進農業可持續發展具有十分重要的意義。
三加強：一是落實科學發展觀，執政能力加強。認真學習、深刻領會和全面貫徹《決定》精神，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終保持與時俱進的精神狀態，建立健全和認真落實幹部理論學習的各項制度，推進理論學習的規範化和制度化，今年，我局根據實際制定了全年的學習計劃，同時，按照學習計劃分別組織實施了學習內容，到目前為止已組織中心組學習9次，科、站、室、場負責人學習20次，職工學習15次。加強和改進黨的作風建設，樹立為民、務實、清廉的執政黨形象，落實了農業局機關黨風廉政責任制分工，狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風，嚴肅查處違法違紀違規案件，繼續抓好“減負”工作，深入開展政務公開和村務公開工作，全面實施場（站）務公開工作。
二是科普知識得到廣泛運用，農業綜合執法加強。利用新聞、報刊、流動宣傳車、送法下鄉等形式宣傳《種子法》、《漁業法》、《農業法》等法律、法規，組織開展了農村稅費改革精神和中央、市減輕農民負擔政策宣傳活動；對全縣農經人員進行了有關農村財務管理、村務公開、土地承包、減輕農民負擔等方面的培訓，印發宣傳資料7200餘份，印發舉報監督電話2000餘份；對全縣300多戶農資經營業主進行了為期兩天的強化培訓，加強了對農資市場的監督管理；舉辦了9期無公害蔬菜生產技術培訓，發放各種技術資料30餘種，41000份，贈送農業科技書刊600餘冊，接受諮詢12000餘人次；舉辦了67次枇杷技術培訓會，培訓全縣枇杷種植戶達9500餘人次，印發《枇杷栽培管理及主要病蟲防治歷》技術資料6500餘份；完成“綠證”培訓2562人，發證1325人。同時成立了“大足縣農業綜合執法大隊”。大隊成立以來，共查獲違法違規案件36件，案件結案率達100%，無一例行政複議和行政訴訟案件，有效打擊了違法違規行為，淨化了我縣農資市場，保護了群眾的合法權益，維護了農村經濟社會秩序的健康發展。
三是場站改制基礎加強。場站改制工作開局良好，各單位分別召開了職工大會，傳達和學習了大足縣關於事業單位改制工作的有關檔案，深刻理解改革的重要意義，使職工在改制的認識上達成共識。已完成各改制單位的清產核資工作，各單位改制方案基本形成，進入調整、補充和完善階段。獲得市級農業主管的批准和縣級政府的批准和支援，縣政府同意將龍崗良種場、龍水良種場、魚種站（包括蝦場）按照科研事業單位進行改制，執行《重慶市人民政府關於印發重慶市科研機構體制改革實施方案的通知》（渝府發〔2004〕74號）檔案政策。並獲得市級財政的改制補助經費245萬元用於改制。
二、2005年主要工作思路及重點
2005年我局總的工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的戰略目標，以糧食安全為基礎，以結構調整為主線，以推進農產品市場競爭力為主要目標，以大力發展低耗、優質、高產高效農業為重點，以強化機關作風、不斷改善政務環境建設為手段，確保我縣農業和農村經濟持續、穩定、快速和健康發展。
對此，我們提出：“糧食安全穩農業，科學技術興農業，產業經營推農業，生態旅遊富農業，優質高效強農業”的基本工作思路。緊緊圍繞“六化”（即農田田園化、灌溉水利化、耕作機械化、種植標準化、經營產業化、服務社會化），“三增”（糧食增產、農民增收、農產品競爭力增強），“一高”（全面提高農業綜合生產能力）做好文章，確保明年的工作再邁上新臺階，力爭2005年實現糧食生產面積達110萬畝（包括複種面積），增長3.8%，總產量達49萬噸，增長2%，其中水稻44萬畝，產量26.5萬噸，增加2%；水果19000萬公斤，增加3%；水產品900萬公斤，增加5.8%。農產品綜合商品率達63%，增加5%；農產品優質率達到60%，增加5.4%；農業總產值增加5%，糧食增長2%，農民人均純收入增加5%。其重點是：認真貫徹黨的十六屆四中全會和市委二屆六次全委會精神，按照縣委十一屆四次全委會的部署，緊密結合自身實際，求真務實，紮實工作，切實加強黨的執政能力建設，不斷提高執政理論的能力和水平，努力開創各項工作的新局面，緊緊圍繞全面建設小康社會的戰略目標，堅持以農業和農村經濟戰略結構性調整為工作主線，以不斷增加農民收入為中心任務，突出抓好“一箇中心、二個重點、三大要點、四項工作”的實施，達到農業發展、農民增收、農村穩定的目的。
（一）突出一箇中心，確保糧食增產
糧食安全是當今時代的重要話題，中央非常重視，把糧食作為最大的產業來抓，滿足與中央政策配套的需要。我縣已被列為重慶市八個糧食生產重點縣之一。要作好糧食主產區規劃，在“十一五”規劃中突出重點，規劃建立我縣糧食主產區，確立基本農田保護區，把大國路片區和大安、大珠、大雙路片區規劃為優勢發展優質糧食產業帶，加大投入力度，不斷改善主產區糧食生產條件，發展糧食加工龍頭企業，延長糧食產業鏈條，提高附加值，使糧食生產作為農民增收主要途徑之一；要強化科技興糧，大力實施技術引導，確定重點示範地區，切實搞好組織管理、技術指導、農資供應、協調服務等各項工作，大力提高複種指數，千方百計擴大種糧面積4萬餘畝（含複種面積），著力推廣農田保護性耕作、中廂帶狀種植、玉米地膜全覆蓋、水稻拋秧、配方施肥等綜合技術，確保優質稻面積達到30萬畝（高產示範面積5萬畝、蓄留再生稻20萬畝、水旱輪作面積5萬畝），實施農田保護性耕作25萬畝（稻田保護性耕作16.9萬畝、旱地保護性耕作8.1萬畝），複種指數面積達到200%，全縣保灌面積達到40萬畝以上，為明年實現“糧增產、錢增收”目標打下堅實的基礎。
（二）狠抓兩個重點，開創新的工作局面
一是始終堅持科學發展觀，加強執政能力建設，推動經濟社會協調發展
要深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，努力做到為民、務實、清廉，大力加強執政能力建設，不斷提高領導地方經濟社會發展的能力和水平。牢固樹立“以人為本”思想，以維護和實現好人民群眾的利益為出發點和落腳點，真正體現立黨為公、執政為民。在謀劃工作時以科學發展觀為統領，在檢查工作時以科學發展觀的要求為尺度，使各項工作都能體現科學發展觀的根本要求。要堅持以增加農民收入為中心，高度重視並大力加強“三農”工作，不折不扣地貫徹落實好支農、促農、惠農政策，促進農民持續增收。明年，結合即將開展的保持共產黨員先進性教育活動，“抓好三支隊伍”，就是堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，進一步鞏固成果、完善制度，把黨政機關、事業、企業單位領導班子的思想政治建設提高到一個新水平。
二是狠抓重大專案建設，促進農民致富
狠抓生態家園富民工程，美化農民家園。力爭2005年實施完成1800戶的生態家園富民工程建設，改善農民生存環境。
狠抓農村富餘勞動力轉移工程，促進農民就業致富。2005年計劃培訓轉移農民工1萬人以上，一是通過定單、定點、定向培養的方式進行輸出；二是以市縣各級勞動力轉移協會及各中介機構為服務平臺，充分發揮社會力量進行勞動力推薦就業；三是通過農業產業化龍頭企業吸納農民就地轉移就業。充分依託在產業結構調整中發展起來的各大龍頭企業和以郵亭—龍水—寶頂為軸心的旅遊配套服務業，如餐飲、住宿、娛樂、石雕石刻工藝品製作、小五金紀念品製作等。在勞務輸出中著重突出地方特色，傾力打造品牌勞務，如“大足石刻工藝師”、“大足師傅”、“龍水五金巧匠”、“花卉園藝設計師”等品牌勞務，推進我縣農村勞動力轉移向高水平發展、向寬領域邁進。
抓好科技示範入戶工程，從2005年至2010年，全國將實施農業科技示範入戶工程，我縣正式被確定為首批百個科技示範下鄉工程縣之一，為配合工程的順利實施，我縣將加大農業科技推廣力度，提高科技入戶貢獻率，將農業科技新技術直接送到廣大農戶手中，讓老百姓掌握3至5門種養殖技術，增加農民致富途徑。2005年，我縣將實施示範種植戶1000戶，示範種植面積5000畝，輻射帶動全縣種植面積7萬畝。
（三）抓好三大要點，進一步創新機制，不斷延伸產業鏈條，加快產業化程序
堅持以“三百工程”為抓手，突出抓好優質糧油、枇杷、冬菜調味品等產業，進一步推進農業結構戰略性調整。一是做大基地。在郵亭、珠溪、龍石建立雙季花生基地2—3萬畝，規範建設苦丁茶基地3000畝，發展養殖優質商品魚基地25萬畝，蠶桑基地5萬畝，在智鳳、雍溪鎮增加無公害蔬菜基地2000畝，達到1萬畝的生產規模，建立3萬畝優質再生高梁基地。堅持政府引導、群眾主體、市場導向、業主帶動的原則，繼續加大名、優、新、稀農產品的引進與推廣力度，加強技術指導服務，大力發展我縣的優勢產業，堅定不移地推進各大產業基地建設，加強已建基地的管護，不斷做大規模，構建富有大足特色的優勢產業帶。重點要做大做強優質糧油、枇杷、冬菜調味品三大產業基地。優質糧油產業，除突出抓好優質稻和再生稻外，要認真實施優質再生高梁3萬畝，玉米7萬畝，優質雜豆5萬畝，提供優質農產品加工原料20萬噸以上；把枇杷生產列為五大產業的重點來抓，真正做成重慶的優勢產業和亮點產業，明年，在鞏固現有枇杷種植7萬畝規模的基礎上再擴大種植面積1—2萬畝，最終實現10萬畝目標；冬菜、調味品產業，保持種植規模達1萬畝以上，力爭年產優質冬菜5000噸以上，建立大足冬菜、調味品品牌。二是做強龍頭。堅持把龍頭企業培育作為產業化的關鍵環節來抓，重點培育帶動性強的龍頭企業，抓好重點專案的實施，集中力量扶持骨幹龍頭企業，為加快結構調整和產業化程序提供堅實的支撐。力爭我局農業幹部領辦的長龍、原也觀光農業企業建設有新的突破。三是做長鏈條。著眼於農產品價值的提升，圍繞優質糧油、枇杷、冬菜調味品三大產業，積極引導農民創辦各種專業化合作經濟組織，加快培育一批加工、儲藏、保鮮、運銷企業組織，探索農業生產者與加工、運銷企業之間的利益協調機制，使產、加、銷各環節相互協調，以實現農產品效益的最大化。
（四）抓好四項工作，保障農民增收
一是抓好招商引資，增添發展後勁。農業發展離不開投入和扶持，2005年爭取引入一批農業專案，推動農業生產的發展，拉動農村經濟快速增長。抓緊實施在建專案，搞好專案儲備庫建設。要積極努力，加強跟蹤跑辦，爭取多方支援，引入一批較大專案，依靠專案推動農業生產和農村經濟發展。力爭2005年招商引資完成1200萬元。
二是抓好科技推廣，突破服務體系，提高服務水平。
積極引進技術人才，建立技術人才儲備。因我局幾年來未進一個技術人員，存在人才老化、知識老化等諸多問題。要打破用人模式，通過“選（從大專院校選）、聘（從退休專家、大專院校中聘）、調（從基層優秀人才中調）、用（用好現有農技人才）”的辦法引進一批技術人才，到大專院校選擇5名左右優秀人才充實到如農產品質量檢測、土壤肥料和植保檢測等專業技術人才缺乏的單位。實行技術儲備，積極引進、篩選出一批適合本地自然條件且增產增收潛力較大的農業新品種、新技術，爭取安排一定的經費，開展新技術試驗、示範，大力推廣讓農民一看就懂、一學就會、一干就成的新技術。
切實加強基層農技服務體系建設，基本完成全縣農技服務體系改革工作，同時，加大農技體系人員培訓力度，提高從業能力和素質，建立較為完整的農業科技推廣應用人才體系。進一步加強與農業科研院校的交流與合作，促進科技儘快轉化為生產力。
加快推進農業資訊化工程，認真實施農村人才培訓工程，加強轉移農民技能培訓、農技人員培訓和農村幹部素質培訓。
抓好農產品質量，推行標準化生產。落實好“從田頭到餐桌”的全程質量安全管理的各項措施，確保人民吃上放心食品。我局已配備部分農產品質量檢測裝置，能開展一般性的農產品質量檢測工作，2005年要開展農藥殘留等重點指標的檢測。對於重點農產品基地實行統一標準化管理，統一技術培訓，統一組織化肥、農藥等重點農資供應管理，統一產品檢測，統一組織認證的“五統一”管理，推動基地建設向特色化、規模化、優質化、創匯型發展；大力實施農業品牌戰略，要迅速開展無公害、綠色、有機食品等品牌的認證申報工作，以名牌開拓市場。爭取2005年申報成功3—5個市級以上品牌，建議縣財政對申報成功綠色食品和有機食品的品牌給予適當的補貼，提高企業申報的積極性。
三是要加快改革步伐。妥善處理農村土地承包遺留問題，切實抓好土地承包經營權證書到戶工作，全面完成農村土地二輪承包，積極引導承包土地規範流轉；配合市裡全部取消農業稅的決定，做好相應工作；推行農村財務電算化管理，積極化解村社兩級債務；在維護社會穩定的前提下，加快場站改制步伐。
四是加大綜合執法力度，切實保護農民利益。要認真查處農業汙染案件，加強對農用生產資料的質量監管力度，嚴禁一切不合格的農用生產資料特別是農作物種子流向農民，發現一起堅決查處一起，切實保護農民的利益。逐步建立優質農用生產資料的推薦機制，同時要引導農民正確選種、科學施肥、合理用藥，從源頭上把好農產品的質量安全關。進一步搞好種子法律法規的宣傳貫徹，加強種子市場的日常檢查，加大違法案件查處力度。
明年，我們將繼續以強化政務環境建設為契機，重點加強機關作風轉變和隊伍建設，實實在在地做到“領導在一線服務，幹部在一線工作，政策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立”，教育職工放下“婆婆”架子，繫上“媳婦”廚裙，沉心靜氣，為“三農”服務，團結奮進，真抓實幹，與時俱進，牢固樹立科學發展觀，努力開創“心齊、氣順、風正、勁足”的新局面，為奪取我縣農村經濟的可持續發展做出應有的貢獻。
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