十七屆五中全會公報學習體會
黨的十七屆五中全會公報釋出多日，反響熱烈，人們普遍關注，熱烈讚譽全會精神。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出了今後五年我國經濟社會發展的五大目標，民生問題尤其“搶眼”，成為人們熱議的話題，一時間“民富”成為網路和各種媒體出現頻率最高的一個詞彙。
上個世紀90年代以來，黨的歷屆五中全會都對經濟發展提出了指導原則、做出了重要部署。如，十三屆五中全會，決定通過進一步治理整頓和深化改革，努力實現國民經濟長期持續穩定協調發展；十四屆五中全會，提出了實行兩個具有全域性意義的根本性轉變：一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變；十五屆五中全會，按照十五大對新世紀我國現代化建設的總體規劃，提出了“十五”時期經濟社會發展的主要奮鬥目標；十六屆五中全會，按照本世紀頭二十年全面建設小康社會的總體部署，提出了“十一五”經濟社會發展的主要目標任務。當前，我國正處在加快經濟發展方式轉變、保持持續健康發展、全面建設小康社會的關鍵時期。黨的十七屆五中全會，繪製未來五年藍圖的“十二五”規劃建議，毋庸置疑，是具有重大戰略意義並決定中國發展前途的會議。呼聲很高的保障和發展民生問題成為這次全會的最大“亮點”。全會著重提出，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。強調要“堅定不移地走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民”。
黨的宗旨是“全心全意為人民服務”。自從鄧小平提出“發展就是硬道理”，這一理念就成為黨和政府工作的主線。這次全會公報中，強調“堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。”正如有的學者所說，“我們今天面臨的問題是社會結構性轉型，而不是純經濟問題。”也有學者認為，要在深化經濟改革的同時推進社會改革。因此，把社會發展放到非常重要的位置，是“十二五”和之前十一個五年規劃的最大不同。在“十二五”期間，保障和改善民生，千方百計讓人民富裕起來，成為我國政府的一個重要執政理念。
民生者，國民生計也，“民生大如天”。全會公報中，對民生問題是一個全新的表述，提出“保障和改善民生”的大目標，並將具體途徑細化為：推進基本公共服務均等化、合理調整收入分配關係、健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系、加快醫療衛生事業改革發展等。把“城鄉居民收入普遍較快增加”，“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”第一次寫入全會的檔案，把這“兩個同步”列為“十二五”時期經濟社會發展的主要目標，令人們格外關注和期待。普遍認為，“兩個同步”的重要提法，意味著在建設富強國家的同時，也著力使老百姓擁有更多財富，分享發展成果，這表明我國將從追求“國富” 轉向更加追求“民富”，實現“民富國強”，將成為未來五年我國經濟社會發展的一個重要方向。這既符合加快轉變經濟發展方式的要求，也回答了老百姓普遍關心的利益問題，為制定和實施收入分配改革的具體方案明確了指導思想和重要原則。
社會主義發展生產力的目的,是為了滿足人民群眾的物質文化需要。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果惠及全體人民。改革開放30多年來，我國經濟年均增長約10%左右，使綜合國力躍上新臺階，成為世界第二大經濟體，在全球經濟格局中佔據日益重要的地位。近10年來，雖然經歷國際金融危機的衝擊，經濟增長的速度仍維持在6%~7%左右，國家財政收入一直高於gdp增長速度，年增長在25%左右，而居民個人收入一直低於gdp增長速度，所以必須調整收入分配關係。伴隨經濟的快速增長，更加註重保障和改善民生，讓老百姓收入不斷增長，分享經濟增長的成果，這裡既有一個如何通過初次分配較快提高居民收入的問題，也有一個通過再分配解決居民收入增長的問題。目前我國的勞動報酬在初次分配中的比重只佔40%左右，而許多國家的這一比重都達到了60%。據《中國統計年鑑》的資料顯示，從國民收入的初次分配來看，1992年至XX年年，我國政府收入增長了9.36倍，企業收入增長了10.36倍，居民收入只增長了7.66倍。實現居民收入增長和經濟發展同步，就是要防止居民收入在國民收入分配中的比重進一步下降。另據國家統計局的資料，1998年至XX年年間，全部國有及規模以上非國有工業企業的全員勞動生產率提高了1.33倍，而同期全部企業職工的平均工資僅提高了0.83倍。據世界銀行釋出的報告，中國的貧困率從XX年的10.3%降至XX年年的4%左右，截至2010年底，還有約3600萬人口生活在貧困線以下，佔總人口的3.6%。 “十二五”規劃建議提出，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。合理調整收入分配關係是加快轉變經濟發展方式的需要，也是實現擴大內需戰略的重要基礎。“兩個同步”的提出，體現了對效率和公平的兼顧，旨在讓更多的社會財富與普通民眾共享，縮小經濟發展的地域差別和城鄉差別，這對中國社會的發展進步至關重要，無疑具有十分重要的現實意義。
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