第十一屆四中全會的如期召開，這次會議如往屆一樣受到全國人民的關注，實現全民網上參與，網民可公開建議提問，使兩會更加的貼近人民深入基層。兩會中最熱點的問題仍然是關於經濟發展，民生，教育，農業，醫療等頭等大事。總結過去五年，取得進步和存在的不足，並確立的了“十二五規劃”。新的十二五規劃牽動每一中國人民的心，這一規劃也決定了中國未來五年的發展趨勢。
xx代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，總結了我國“十一五規劃”取得的成績：２０１０年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對複雜多變的國內外環境，以xx同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德、攻堅克難，戰勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，保持了經濟社會發展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越性和中華民族團結奮鬥的強大凝聚力。
xx總理在總結十一五規劃完成的發展目標基礎上總結了發展中存在的問題：我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。主要是：經濟增長的資源環境約束強化，投資與消費關係失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，制約科學發展的體制機制障礙依然較多；服務業增加值和就業比重、研究與試驗發展經費支出佔國內生產總值比重沒有完成“十一五”規劃目標。一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決，主要是：優質教育、醫療資源總量不足、分佈不均；物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高；違法徵地拆遷等引發的社會矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領域腐敗現象嚴重。
基於以上的進步和不足，新的“十二五規劃”將工作重點放在了改善民生上，gdp增長只限定在7%，這一規劃使gdp在中國五年規劃中被歷史性的淡化了。
“對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業發展優先和生態保護優先的績效考核，不考核地區生產總值、工業等指標。”這一決定放鬆了生產總值等工業指標，就意味著在一定程度上放寬了經濟的發展速度，而將注意力轉移到農業發展，生態保護上面來。堅持了科學發展和可持續發展的原則，同時也順應了全球範圍內呼籲的“低碳生活”的觀念，這一提案也順應全國人民的心聲。
“十二五”規劃綱要草案首次將“主體功能區”上升至國家戰略的高度，提出將國土分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區三類，實行差別化的評價考核。“農產品主產區和重點生態功能區的第一要務，分別是優先發展農業和提供生態產品，不要管gdp和工業了。”國家發展改革委祕書長楊偉民說，“中央將加大對這兩類地區的財政轉移支付力度，實際上就是用錢來交換農產品和生態產品。”。城市化地區，農產品區和重點生態功能區本應區別對待，設定不同的生產指標，這一提案正與其他發達國家的政策相似，區別對待正確發展工農業。也是平衡發展的重要途徑。在保證城鎮建設和發展的同時，保證農業和環境的正常運轉，順應經濟合理發展，科學發展，可持續發展的觀點，講經濟環境發展統籌兼顧，是我國從發展中國家向發達國家轉變開端，也是社會主義初級階段向社會主義階段邁進的必經之路。中國決心取消對這兩類功能區的gdp考核，是看到了gdp的侷限性，要給子孫留一片淨土。
規劃草案要求加快制定並完善有利於科學發展的考核體系和辦法，強調要“弱化”對經濟增長速度的評價考核，“強化”對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務和社會管理等的綜合評價考核，並將結果作為官員選拔任用的“重要依據”。 “十二五”規劃綱要草案提出了加快轉變政府職能的改革任務，要求減少政府對微觀經濟活動的干預，強化社會管理和公務服務職能。政府從gdp導向的經濟建設型向公共服務型轉換，為中國經濟發展釋放新的“制度紅利”，是未來30年中國經濟實現成功轉型的關鍵之一。今後更加關注經濟增長質量和人與社會和諧發展，而非不計代價地片面追求gdp。
“十二五”淡化gdp普遍持歡迎態度，但是能否落實下去，能實現該規劃是目前面臨的重要的挑戰。但從這次會議的綱要不難看出中國的民生，社會服務，環境衛生問題已經受到相當程度的重視，相信在中國共產黨的領導下，在全國人民的支援下，不久的將來中國便會逐漸成功的轉變經濟增長模式，實現快速健康的發展，實現民富國，實現共同富裕的巨集偉目標。
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