為加強基層黨組織建設，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨幹力量，推動我縣文體教育事業又好又快發展，根據xx縣委《關於在全縣基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，為進一步做好深入開展創先爭優活動的各項工作，經局黨委研究，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”和“科學發展觀”重要思想為指導，以“築堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，以“推動教育科學發展，辦好人民滿意的教育”為目標，以“學綱要，促發展，創先爭優上水平”為主題，突出“創新創業創特色、提速進位快發展”主基調。從實際出發，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動成果，統籌推進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，與時俱進，改革創新，在推動科學發展、促進校園和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
二、主要內容
開展創先爭優活動，以建立“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模範”優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨建工作責任制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰鬥力和創造力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作執行有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在師生員工中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。學生黨支部要突出做到“三個好”：一是黨員培育好。能積極做好學生黨員的培養、發展和教育工作，引導廣大學生樹立堅定的共產主義理想和信念。二是組織活動好。經常組織開展健康向上、豐富多樣的支部活動，支部建設充滿活力。三是發揮作用好。能較好地發揮支部的戰鬥堡壘作用，在學生中具有較強的感召力。
優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的各項義務，努力爭當“五個模範”。教師黨員要爭當學習鑽研的模範。認真學習實踐科學發展觀，刻苦鑽研業務知識，努力提高自身的黨性修養和知識水平；執行政策的模範。積極響應黨組織的號召,堅決把黨組織要求和各項規定落到實處；服務群眾的模範。主動聯絡群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益；愛崗敬業的模範。在本職崗位上埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻；遵紀守法的模範。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。學生黨員要爭當努力學習的模範。刻苦學習，爭當第一；實踐創新的模範。發揮當代大學生敢為人先的開拓精神，勇於實踐，大膽創新，積極進取；尊師友生的模範。尊重師長，幫助同學，與人友善相處；自立自強的模範。勇於鍛鍊自己，增強逆境成材的信心；遵紀
守法的模範。自覺遵守國家法律法規，模範遵守學校的規章制度，帶頭弘揚正氣，爭當文明守法好學生。
三、活動目標
1、推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和“幹部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺在解決熱點難點問題、促進學校發展上臺階上水平上當先鋒、作表率。
2、促進校園和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育、師德師風教育，營造崇尚先進、積極向上的風氣，努力建立文明校園、和諧校園。
3、服務人民群眾。牢固樹立服務師生、服務社會意識，普遍推行黨組織和黨員聯絡、幫扶辦法，努力解決師生員工最迫切、最集中的實際問題，進一步融洽師生之間、黨員與群眾之間、學校與社會之間的關係。
4、加強基層組織。實施“固本強基”工程，優化組織設定，擴大組織覆蓋，選好配強基層黨組織帶頭人，推進學習型黨組織建設。
四、方法步驟
開展創先爭優活動，要圍繞迎接建黨90週年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開。著力加強和改進機關、學校黨基層組織建設，真正把機關、學校基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。開展“爭做五個好基層黨組織，爭當五個模範優秀共產黨員大討論”活動，通過“大討論”切實找準在建立“五個好”先進黨組織中存在的問題，明確每名黨員與“五個模範”優秀共產黨員存在的差距。從自身實際出發，圍繞中心工作，進一步細化活動載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，以創促建，以爭促提。
整個活動分四個步驟進行。
（一）廣泛發動，安排部署（2011年4月下旬—5月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，通過懸掛橫幅、書寫標語、黑板報等形式搞好宣傳發動，營造社會氛圍。二是制定方案。結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。充分運用“大討論”的成果，要把學習實踐活動整改落實後續工作納入其中，找準努力方向，明確活動主題，並採取適當方式向群眾公佈，進行承諾，接受群眾監督。三是組織學習。各基層黨組織和廣大黨員認真學習xx在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話、相關檔案和省市縣“創先爭優”動員大會精神，切實把學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》貫穿始終，切實把進一步解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題貫穿始終，切實把全面提升教育發展質量、更好服務經濟社會發展貫穿始終。進一步統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。做到“三嚴三保”，即嚴格考勤，保證學習人數；嚴格紀律，保證集中學習時間；嚴格內容，保證學好必讀篇目。黨組織負責人要至少進行一次學習輔導。全體黨員要認真撰寫讀書筆記，領導班子成員要撰寫心得體會。開展“我為組織建一言”活動，每名黨員為黨組織至少提一條合理化建議，集思廣益，共謀發展。
（二）全面爭創，紮實推進（2011年6月—2011年6月底）。將創先爭優活動與正在開展的“基層組織建設提高年”緊密結合起來，通過“基層組織建設提高年”，為創先爭優活動夯實組織基礎，以“基層組織建設提高年”活動的紮實成效，檢驗
創先爭優活動成果。
1、重點開展好“四項活動”。
一是“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，採取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導幹部講黨課、外出參觀等形式，對黨員普遍進行黨性教育。今年“七一”前，集中一週時間，組織黨員進行一次黨性分析，通過座談會、談心交心、專題組織生活會等形式認真查詢自身存在的問題，開展批評和自我批評，在職黨員應撰寫黨性分析報告，並組織群眾對黨員進行評議。
二是“崗位奉獻”活動。對廣大黨員普遍進行師德師風教育，組織黨員開展講課比賽、演講比賽、崗位練兵等活動，發揮好黨員的先鋒模範作用，在本職崗位上創一流業績。
三是“服務群眾”活動。組織黨員開展志願服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯絡和服務師生、奉獻社會工作。圍繞辦人民滿意的教育，著力解決教育、教學和管理方面的突出問題，教師黨員要充分發揮模範帶頭作用，帶頭提升教學水平，帶頭創新教學方式，爭創“教學標兵”。
四是“亮牌示範”活動。通過佩戴黨徽、懸掛黨旗、黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模範作用。有計劃地確立一批黨員示範崗位，發揮帶動作用。
2、紮實開展“基層組織建設提高年”，夯實創先爭優活動的組織基礎。
加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規範化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰鬥力。
3、開展“雙爭雙做”活動，著力打造先進典型群體。以爭創“五個好”先進基層黨組織，做“強市xx縣富民”的堅強堡壘；爭當“五個模範”優秀共產黨員,做“又好又快發展”的排頭兵為主要內容，一是培樹基層黨組織先進典型，二是培育共產黨員先進典型，推進黨建工作創新。
2011年“七一”前，局黨委要對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰獎勵。
（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：
1、樹立先進典型。以受表彰的物件為重點，確定一批優秀團隊和師德標兵、教學標兵，採取先進典型巡迴報告、觀摩學習等形式，擴大典型的影響力。
2、搞好對標定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照優秀團隊和師德標兵、教學標兵，對照工作標準，查詢自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處於先進的當好標杆、中間狀態的規範提高、相對後進的改變面貌，各個層面“五個好”黨組織、“五個模範”黨員的比例都有較大幅度提高。
（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，全面回顧開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特
別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查詢不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，各級黨組織要組織黨員、群眾對自身開展創先爭優活動情況進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
五、強化組織領導
1、明確領導責任。局黨委成立由黨委主要負責同志任組長的活動領導小組，構建黨委統一領導的工作機制。局領導幹部和領導小組成員要建立創先爭優活動聯絡點。
2、加強督查指導。各校要根據自身實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。努力調動黨員師生提高教學水平和創新能力、促進學校科學發展的積極性，通過提高教師素質進一步提高育人質量，健全組織機構，完善組織功能，發揮組織作用。局黨委成立督查指導組。督查指導組將採取聽取彙報、走訪調研、專題排程、交流研討等形式，檢查瞭解活動進展情況，推動活動順利開展。
3、搞好輿論宣傳。要充分發揮報刊、教育網、報欄和資訊簡報的作用，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事蹟，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果，努力在全教育系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
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