淺談企業年度檢驗與經濟戶口管理範例

淺談企業年度檢驗與經濟戶口管理

一、當前企業年檢與經濟戶口管理工作中存在的主要問題

1、年檢資料錄入經濟戶口的準確性不高。從我縣已通過年檢的 3000多戶企業、近萬戶的個體工商業中，經檢查發現：微機錄入錯誤資訊有：稅後利潤為空的151條、納稅總額為空的206條、營業額為空的286條、產值為空的4530條、從業人員為空的4468條。經過後期緊急補錄和修正處理，才得以全面修改、勘誤到位。

2、監管人員的業務素質有待進一步提高。有些年檢人員不審查財務報表，或者不會審查資產負債表和損益表，對企業胡編亂造的財務報表更是發現不了問題，導致在年檢資料資訊採集的第一道關口就出了差錯。而且有的同志在資料出現邏輯性錯誤時，又不會在監管年檢模組中進行及時修改，有時雖然經過資料修改，但又忽視了對年檢報告書中的數字修改，造成年檢報告書資料與經濟戶口資料的不一致。

3、年檢資料錄入經濟戶口的時效性不強。按照經濟戶口管理要求，企業年檢的資料資訊應當遵照“邊年檢、邊錄入和誰年檢、誰錄入”的原則，及時、準確地錄入經濟戶口。但是，實踐中不少年檢企業在通過實地檢查和書式檔案的審查後，有關資料就被擱置在一邊，沒有及時錄入，或者是直接委託他人（臨時人員）代為錄入，嚴重影響了年檢資料資訊的質量。

上述問題的存在，拉大了企業年檢與經濟戶口管理之間的距離，違背了利用資訊平臺對企業實行有效監督管理和資信考量的根本目的。

二、企業年檢與經濟戶口管理不協調的主要原因

1、企業年檢工作中的“經驗主義”現象仍然存在。有個別老同志認為，我們搞了那麼多年的企業年檢工作，也積累了一定的經驗。但是，往往就是這些人容易出現企業年檢工作簡單化傾象，那種“年檢年年搞，填填表，收收費，貼花蓋戳就完了”的做法，直接影響和危害著企業年檢的工作質量，導致了經濟戶口資料質量的隨意性和盲目性。

2、經濟戶口管理的重要作用尚未引起足夠重視。對經濟戶口在企業年檢等監督管理中所起到的作用和意義缺乏深刻理解，對充分利用計算機、區域網，及時充實、修改、更新經濟戶口資訊，使之成為具有時效性、延續性、完整性的要求不相適應。在企業年檢工作中，滿足於實地檢視、安步就班的老一套方法，尚未完全接受經濟戶口管理的監新模式，沒有做到自覺專研和利用好資訊化的監督平臺。

3、經濟戶口年檢資料的重要作用還沒有得到充分重視。首先是對書式檔案與電子檔案不一致沒關係的誤解，認為企業年檢資料錄入，只要走完了受理、審查、核准、繳費等程式就行了，計算機預設就OK，年檢報告書中錯誤資料不改也沒關係，得過且過；其次是“0”資料與空白的誤解，認為在農村經營的小企業或者個體工商戶一般不納稅，無需輸入資料，形成零納稅就等於數字為空的誤區；再次是對授權有誤解，將核准、稽核的許可權隨意下放，對企業年度檢驗錄入的資料沒有按程式進行把關，使錯誤資訊不能及時地被發現。

三、加強企業年檢與經濟戶口協調管理的主要途徑

1、進一步提高年檢資料與經濟戶口錄入的一致性。一方面，經濟戶口管理以計算機區域網為支撐，由書式檔案和機讀檔案兩個部分組成，是客觀反映企業登記、日常管理和企業年檢等狀態的資訊系統，是預防企業違法、開展企業信用監管的重要手段和有效途徑，是工商行政管理適應資訊化的必然趨勢和要求。另一方面，企業書式檔案是具有法律效力的文書，是機讀檔案錄入的來源和重要依據之一，具有靜態特徵。工商行政管理人員通過企業年度檢驗等監督管理工作形成的文字和資料記載，是機讀檔案的另一重要來源和依據，具有動態特徵。我們不僅要記載企業靜態的登記事項等，而且還要記載企業動態的經營行為、誠信情況。

2、進一步抓好經濟戶口管理資訊系統的應用和培訓。一是要進一步加大對基層監管人員，特別是資料錄入人員的再培訓、再教育，實行崗位資格考試。二是要進一步強化資料質量責任追究制度，對不能及時、準確、全面錄入資料資訊的操作人員要實行責任追究。三是要進一步對資料質量的建設要求制定統一的、具體的、操作性較強的制度規範。

3、進一步加快企業年度檢驗制度的改革步伐。要使企業年檢適應資訊化管理的要求，就必須對現行的年檢制度進行改革和創新。例如，目前不少省、市工商行政管理機關已經實行網上年檢、滾動年檢、滾動驗照等全新的年檢方法，而我們還停留在口號上，還在走書式年檢的老路子，經濟戶口使用並沒有成為一種高效的年檢方法，反而成為基層的一種負擔。因此，我們要對現行的集中年檢制度進行必要的改革，實行分散式年檢，企業年檢的時間不再規定為每年1月1日至4月30日，而是每戶企業自核發營業執照之日起滿一年後的三個月之內，改變由於時間集中、任務繁重、顧此失彼和經濟戶口錄入延滯的尷尬局面，使企業年檢與經濟戶口管理能夠有機結合起來。

4、進一步加強對各類企業的動態監管。工商監管人員在平時要積極地、主動地對企業實施監督管理，而不至於等到企業出了問題，或者遇到投訴舉報時，才對企業進行調查研究，不至於出現上門辦理年檢時，才發現企業查無下落，或是已經遷移辦公住所。只有事後加強經常性動態監管，才能取得理想的監管效果，才能使企業年檢工作與經濟戶口管理相得益彰。

企業年度檢驗與企業經濟戶口管理既是老話題，又是新話題，只要我們不斷地加以研究探討，從中找出規律，才能真正地改進和推動工作。