一、規劃建設年限
20xx-20xx年
二、學校基本情況
高店國小位於田樓村與原鞏樓村交界處，始建於1970年，是一所公辦的農村完全國小，20xx年春季學期有教學班9個，在校學生 240人，教職工15人，中級以上職稱 10人，專科及以上學歷10人。我校服務範圍涉及田樓村和鞏樓村，服務半徑在5公里以上，服務人口將近8000人。隨著人口不斷增加，根據近年學生人數增長比率測算，到20xx年我校在校生將穩定在440人左右。
三、學校現有辦學條件及規劃內缺額情況。
(一)學校校舍
1、現有教學輔助用房面積950平方米，缺額為3000平方米。
2、現在無水衝式廁所，以每15個學生為一個蹲位，缺額為20個蹲位。
3、現無學生宿舍，以生均5平方米標準，缺額為1000平方米。
(二)儀器裝置
1、現有課桌椅240套(損壞較為嚴重)，缺額為200套。
2、現有儀器配備率較低，其中數學教學儀器缺額率為94.5% ;科學教學儀器缺額率為97.8%;體育器械缺額率為97%;音樂器材缺額率為98%;美術器材缺額率為93.3%。
3、現有圖書0冊;缺口6600冊。
4、學生宿舍及裝置、教師宿舍及裝置、音體美器材、實驗室均為缺少專案。
(三)附屬設施
1、 現有簡易運動場面積為600平方米，體育活動場地缺額為2500平方米。
2、缺少學生文化長廊。
四、學校規劃建設專案及規模
根據規劃測算的缺額情況，結合學校實際。我校需在“改薄”工程中設立如下專案：
(一)加固及新建學校校舍
1、維修加固現有教學樓，維修加固的教學輔助用房面積950平方米，預計開工日期20xx年，計劃總投資60萬元。作為教師宿舍樓。
2、新建教學樓1幢，計劃面積1200平方米，作為教學用房，預計開工日期20xx年，計劃總投資120萬元。
3、新建學生宿舍，面積為1000平方米，預計開工日期20xx年，計劃總投資100萬元。
4、新建綜合樓，面積為1200平方米，預計開工日期20xx年，計劃總投資120萬元。
(二)購置儀器裝置
1、購置課桌椅200套，約需2.4萬。
2、購置各學科教學儀器裝置，約需25萬。
3、購置圖6600冊，約需10萬。
4、購置學生宿舍裝置，約需15萬。
(三)附屬設施
1、擴建現有簡易運動場，面積為2500平方米，預計開工日期20xx年，計劃總投資50萬元。
2、新建學生文化長廊及學生停車棚，預計開工日期20xx年，計劃總投資30萬元。
五、目標和進度安排
1、資金投入
根據規劃目標任務，自20xx年至20xx年我校規劃投資總體需求為：721萬元。
2、進度安排
高店國小“改薄”工程完成後，到20xx年，我校在校學生數也將由240人增加到350人左右，寄宿生從原來的0人增加到200人左右，生均教學輔助用房面積及各項生活用房面積基本達到《農村普通中國小校建設標準》、《中國小校設計規範》、《安徽省義務教育學校辦學基本標準(試行)》等檔案所規定的基本標準，學校辦學條件將得到全面改善，為師生創造良好的學習生活環境，教育教學質量將得到進一步鞏固和提高，教學投入均衡化得以體現，民心所向，我校將為本地區的社會、經濟穩定發展做出更大的貢獻。
制定預案的目的是為了確保師生的人身安全，嚴格執行《學校安全制度》、《教師護送學生制度》、《安全責任追究制》，保證一旦發生安全事故能夠及時處理，特制定我校安全應急預案。
一、成立應急領導小組
組 長：（校長）
副組長：
成 員：各班班主任
二、主要職責
1、其中組長負責召集領導小組會議，部署處置工作，安排、檢查落實學校安全重大事宜。
2、然後副組長負責學校安全應急預案的落實情況，處理突發安全事故，完成校領導交辦的各項任務。
3、關於領導小組成員具體負責學校各年級、各部門突發安全事故的處理、監控、報告等事宜，並保證領導小組指令的暢通。做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等，把安全事故減少到最低限度。
三、應急措施
1、在每天都要保證學校門口有一位教師值班，早上6：50到校，中午1：50到校，放學時待全部學生離校方可下班。若在校門口學生髮生交通事故，由帶班領導負責處理，一名值班人員把學生送往醫院，另一名值班人員通知其家長，並及時報警。
2、班主任教師負責組織學生站隊放學，分成東、西、兩路縱隊，做到校大門外50米內不解散。
3、學生上下樓梯，在各個樓梯口必須有指定教師看護，值班人員及時檢查。若學生髮生擁擠踩傷事件，看護教師立即制止全體學生原地不動，通知值班人員、政教處、班主任救護踩傷學生。政教處派人把受傷學生送往醫院，體育教師、班主任教師負責疏散樓梯內學生。
4、各班選出一名安全監督員，每日在教室、班級門口樓道內檢查，制止不安全行為。
5、學生有病有事須請假，無故不到者必須在1小時內上報政教處。若查實學生離家出走或被壞人控制，由班主任通知家長，該報案的立即向公安機關報案。
6、學生碰傷、撞傷後，任課教師必須立即送醫院治療，及時通知學生家長，上報學校校務處，按《學生傷害處理辦法》條例迅速處理。
7、學生上操及集會安全由體育組負責，下操及散會時學生回班由體育教師負責依規定順序排隊回班。組織學生外出活動和校內大型活動的安全由教導處負責，若發生意外傷亡事件，由校務處專人處理，並及時上報。
8、室內用電及電器安全由安全員每月檢查一次，教學設施“誰主管，誰負責”，每月檢查一次。若因用電等原因引起火災，總務處立即通知電工切斷電源，撥打119報警，組織人員開啟樓內滅火器和消防拴進行撲救。教師分樓層、班主任教師迅速進班組織學生按規定樓梯口下樓疏散。
9、實行門衛24小時值班制度，加強夜間巡邏。來客門衛盤問登記。
10、實行安全事件報告制度和安全責任追究制度。
四、宣傳教育，確保安全
1、認真落實“教育在先，預防在前”的工作原則，牢固樹立安全意識，提高防範和救護措能力。
2、利用國旗下講話、主題班隊會、黑板報、健康教育課等多種形式，加強對學生進行安全教育。
3、定期舉行全校性的安全教育報告會。
4、教導處、少先隊經常開展豐富多彩的安全教育活動，讓學生學會生存，掌握自救本領。
5、安全教育滲透到各科教學之中，時時講，事事講。
總之，安全工作重於泰山，全體教職工必須高度重視安全工作，若因工作失職造成安全事故的，將直接追究有關人員責任，按學校規定嚴肅處理。
制定的目的是為應對學校突發火災事故，及時、有序、高效地做出相應處理，保證全體師生的生命安全，最大限度減少學校的損失和負面影響，保證學校教育工作的順利進行，維護社會的穩定，根據我校實際情況和結合有關部門的法律、法規，特制定本預案。
一、堅持“早預防、早發現、早報告、早救治”原則。
1、早預防。即要求學校全體師生牢固樹立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學校的各項教育教學活動及後勤服務工作，堅持以法辦事，規範操作，及時排查和消除學校的各種消防隱患。
2、早發現。即落實責任，嚴格執行學校的各項檢查制度，發現苗頭性問題及時採取相應措施。
3、早報告。即要求嚴格執行“日報告”和“零報告”制度，及時向上級有關部門報告通報資訊。
4、早救治早隔離。即要求執行誰發現誰首先受理的制度，發現消防事故，立即招呼就近人員，控制局面，最大努力阻止火災的進一步發展；發現傷情或病情，立即組織人員送醫院救治。
二、一旦學校出現突發火災事故，立即啟動以下各職能人員，全力投入事故的處理工作。
突發火災事故應急處理領導小組：
組 長：
副組長：
組員：
1、組長職能：
儘速到達現場，瞭解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態發展，並研究事故處理的具體策略。
2、副組長職能：
（1） 在第一時間向教育局辦公室報告情況。
（2） 組織力量並全程指揮其他各職能人員投入工作。
（4） 密切配合消防、醫療 等機構對事故進行處理。
（5） 認真執行上級教育行政部門和政府部門的有關指示。
（6） 負責事故的調查、分析和處理，查詢原因和責任。
2、現場控制人員： 、及各班主任。職能：
（1） 控制現場，維護秩序，防止發生混亂局面。
（2） 組織班主任管好各自的學生。
（3） 儘早向知情者、見證人調查事故起因，掌握好事故的第一手資料。
3、後勤保障人員、。職能：
（1）做好醫療救治、現場控制等工作的聯絡和後勤支援。
（3） 做好上級來人和家長的接待，必要時為上級工作組現場辦公做好後勤服務工作。
三、突發火災事件的具體處置對策
1、在發生火災時，現場教師馬上組織疏散學生離開現場。
2、根據火勢如需報警立即用電話或手機報告消防中心（電話119）。
3、在向學校、教育局領導報告同時，派出人員到主要路口等待引導消防車。
4、需要組織師生有序地疏散到安全區域，不得組織學生搶險，撲救要在確保人員安全的情況下進行，以班為單位清點人數，
5、學校有關人員第一時間立即搶救受傷人員，在消防大隊來之前切掉火區電源，帶上滅火器材和使用消防設施進行滅火，搶救學校財產，儘可能使學校財產損失降到最低限度，原則是“先救人，後救物”。
6、領導小組組織人員，對校園起火原因及財產損失情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向教育局彙報。
四、撲救方法：
1 . 撲救固體物品火災，如木製品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
2 . 撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸溼的棉被等，絕對不能用水撲救。
五、注意事項：
1 . 火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2 . 火災第一發現人應判斷原因，立即切斷電源。
3 . 火災後應掌握的原則是邊救火，邊報警。
4 . 嚴禁組織學生參加滅火。
為貫徹落實中央和省市縣關於做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件規劃會議精神以及縣教育局的指示精神，為全面提升我校教育發展水平，推進我校標準化建設，我校將在20xx年至20xx年間全面實施改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件專案的開展，根據我校實際情況，制訂如下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以辦人民滿意的教育為最終目標，堅持實事求是的原則，構建薄弱學校改造的長效管理機制，加大工作力度，以改善我校的辦學條件為重點，以狠抓學校教育教學質量的提高和強化學校管理為根本，改變學校薄弱面貌，提高辦學水平和辦學效益，增強辦學吸引力，讓農村孩子享受到優質教育資源, 為學生健康成長創設良好的環境。
二、政策保障：(各級保障檔案，縣局統一查後補充)
三、學校現狀
我校位於陵川縣的東南角，與河南省新鄉市輝縣毗鄰，位於王莽嶺景區的核心地段，教育服務半徑10千米，總人口0.15萬。學校佔地9131平方米，校舍建築面積3183 平方米，其中教學及輔助用房面積313平方米(普通教室196平方米，輔助用房117平方米);生活服務用房143平方米。現有設施裝置情況：課桌椅(單人)52 套，教學儀器裝置2萬元，音體美器材6萬元，計算機0臺，圖書4000冊，廚房裝置1萬元。20xx年春季學期有教學班5個，在校學生52人(其中寄宿生25人)，教師14人(其中專任教師 10人)。
四、目標和進度安排
1、資金投入
根據規劃目標任務，自20xx年至20xx年我校規劃投資總體需求為：264.5萬元。
2、進度安排
四、保障措施
1、成立領導小組
2、領導小組職責
負責管理、指導和組織實施教育薄弱學校各項改造規劃。負責學校施工專案的前期準備工作，協助上級部門對工程的監督，認真幫助施工方做好協調工作，確保學校工程順利施工;做好學校工程的質量監督，協助職能部門對學校工程的驗收。並負責工程量簽證和工程進度款撥付簽證，負責工程建後使用管理。
3、科學管理
在上級各項資金保障的前提下，我校將從各方面積極籌措改造配套資金，確保我校改造計劃順利實施，並在上級主管部門的指導下，做到科學管理，措施到位，使各種設施裝置能夠充分發揮最大效益，在此基礎上，我校將在加大教師的培訓和提高上狠下功夫，努力建設一支專業技術紮實、教育科研能力過硬，能主動運用教科研的手段來審視和改進教學工作的教師專業發展隊伍，從而全面提升學校管理水平，提高學校教育教學質量。
五、遠景目標及收益
到20xx年末，通過五年的建設，預計我校在校學生數將穩定在80人左右，教職工編制17人(其中專任教師13人)，寄宿生45餘人。校園面積達到11195m2，生均達139 m2。生均校舍建築面積達到34m2，生均宿舍建築面積達2m2，生均食堂面積達1.05m2 ,按國家基本標準或省定標準配齊圖書、教學實驗儀器裝置、音體美衛器材和班班通多媒體教學裝置;建設標準化的教師宿舍、學生宿舍、餐廳、廁所及生活附屬設施，達到標準的學校就餐條件和住宿條件，力爭到20xx年各項指標全面達標。把學校建立成設施先進、師資優良、管理科學的有特色的優質學校。
根據《湖北省財政廳、湖北省教育廳關於實施農村義務教育薄弱學校改造計劃的通知》(鄂財教發〔20xx〕4號)精神，為保證全縣專案工程按要求如期完成和正常執行，結合我縣實際，特制訂《英山縣農村義務教育薄弱學校改造計劃實施方案》。
一、指導思想
以國家和省教育規劃綱要為指導，加快資訊化基礎設施配備，努力提高中國小教育資訊化整體水平，促進教育公平和均衡發展，加快教育現代化程序。以師生應用為本，以提高辦學質量和效益為中心，優化多媒體教學資源建設，強化應用培訓，提升管理水平，構建優質資源共享的網路多媒體教學環境，促進形成日常資訊化課堂教學方式，大面積提高教育教學質量和效益。
二、目標和任務
我縣農村義務教育薄弱學校改造計劃的總體目標是：按照推進義務教育學校標準化建設的總體要求，為農村義務教育學校裝備教學實驗儀器裝置、音體美器材、圖書及班班通教學裝置。
(一)教學實驗儀器裝置。一是國小科學實驗室;二是國中理科實驗室，包括物理、化學、生物實驗室裝置。
(二)音體美器材。在整合原有教學裝置的基礎上，依據《湖北省中國小教育技術裝備標準》的基本要求配備，滿足正常的教育教學需要。
(三)圖書。按國小每生15冊、國中25冊標準進行配備，同時，根據各單位現有實際情況，為各中國小配備基本需要的圖書架、閱覽桌。(20xx年，我縣中國小已配備圖書1450萬元，圖書配備已基本達標)。
(四)課桌凳。配齊全縣義務教育階段學生的課桌凳。
(五)班班通裝置。結合中國小教育資訊化的需求，為農村義務教育薄弱學校每個班級配置一套多媒體教學裝置、每校配備部分教師電子備課室、計算機教室等裝置，滿足師生應用資訊化手段教學的需要。
三、實施原則
(一)科學規劃、突出重點。確定專案學校以學校佈局調整和推進義務教育均衡發展的精神和要求為指導，以實現教育技術裝備標準化為基本目標，充分考慮學校的校舍、場地等基礎條件和應用管理的能力，科學制定總體建設規劃和分年度實施方案。對少數教育規劃變動頻繁、佈局調整不切實際的鄉鎮和學校，原則上不納入專案規劃。
(二)統籌兼顧、合理安排。統籌考慮教學裝備配備問題，既要向薄弱學校傾斜，又要向薄弱環節傾斜，特別是音體美器材和班班通等，使其按照課程教學規定要求，實現整體均衡達標。
(三)明確責任、確保質量。為確保教學裝備質量，該專案由省教育廳、省財政廳在充分尊重專案縣和學校意願的基礎上，嚴格按照《政府採購法》等有關法律法規，建立規範的招投標機制和相應的責任機制，實行省級集中採購、交鑰匙的方法。
(四)重在應用、杜絕浪費。縣教育局將組織專家隊伍對專案方案及實施效果進行評估驗收，確保實現政策目標，確保教育資源有效利用。各單位要加強圖書、實驗室、資訊科技等方面的人員配備，抓好實驗教學、圖書閱讀和資訊化手段教學，提高圖書、教學儀器裝置、多媒體遠端教學裝置的利用率。
四、組織實施
(一)縣教育局負責制定實施方案，負責裝置分發轉運、施工指導、檢查驗收、人員培訓等工作。
(二)縣教育局根據省專案驗收方案和考評實施細則，每年對各鄉鎮和專案學校進行評估驗收和督導檢查，對專案管理規範、應用效果好、實現工程目標的鄉鎮和學校給予獎勵。對專案管理存在問題、工作不認真的鄉鎮和學校，將進行通報批評。
五、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。農村義務教育薄弱學校改造計劃將為我縣實施課程改革、鞏固提高九年義務教育水平、推進縣域內義務教育均衡發展提供基本的技術支撐和條件保障。20xx年全縣投入20xx萬的教學裝備和設施，將使我縣義務教育學校的技術裝備基本達標，這是一項德政工程、民生工程、陽光工程。因此，圓滿完成這項工作是基本要求，也是一項政治任務，全縣所有義務教育學校務必引起高度重視，切實增強責任感和緊迫感。
為加強對我縣農村義務教育薄弱學校改造計劃實施工作的領導，縣教育局經研究決定,成立英山縣農村義務教育薄弱學校改造計劃工作領導小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣電教館，李斌同志兼任辦公室主任，具體負責本計劃的實施工作。
各鄉鎮教育總支和學校也要建立相應的領導小組，明確輔導員、校長為專案工程的第一責任人，儘快建立專班啟動工作，及時與縣教育局保持溝通聯絡，切實把這項工作做好。
(二)認真做好前期準備工作。要按照省定標準和要求做好配套用房、場地的建設和準備工作。實驗室裝置、儀器、文體器材、課桌凳、圖書等方面省裝備處已專門下文提出具體要求。班班通前期準備以本方案中的要求為準，若今後省電教館作出較大調整時，以省館要求為準。專案裝置已經運輸到學校的，要安排好專人值班巡邏，確保裝置安全。
(三)嚴格驗收與管理。一是要及時做好相關裝置和圖書的接收、安裝和驗收工作。二是要建立和完善專案裝置管理的各項制度，定期進行安全檢查和裝置維護。三是充分利用裝備資源，大力開展教育教學應用活動。要防止閒置浪費，寧可用壞，不能放壞。資源建設和教師培訓要統籌考慮，同步推進。
(四)加強督導與檢查。縣教育局將組織專班對專案實施的情況進行檢查驗收，檢查各校的教育技術裝備規劃是否合理、是否嚴格把握各項工作的時間節點、專案實施是否到位，裝置使用、管理是否達到要求等等。對工作做得好的鄉鎮，縣教育局將在後續專案予以傾斜。對工作不力的，縣教育局將約談單位負責人，並停止安排其他專案與經費。
為切實做好安全防汛，提高對暴雨洪水、防汛突發公共事件應急快速反應和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟社會安全穩定和全面、協調、可持續發展。結合我村防汛工作實際，制訂本預案。
一、工作原則
堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“以人為本”的方針，遵循“系統規劃、綜合管理、以防為主、防重於搶”的原則，建立適應本村發展要求的防汛安全體系。
二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責
1、在做好本村各項工作的同時,執行鎮防汛指揮部下達的防汛應急搶險調動命令，啟動防汛應急預案，組織實施避險轉移、物資調運、災民安置，並及時將有關情況上鎮防汛應急指揮部。
2、汛情資訊
當鎮預報即將發生嚴重洪澇災害時，村防汛領導小組應及時預警，通知有關區域和防汛各責任單位做好相關準備，並將準備情況和可能出現的問題逐級上報.
3、洪澇災情資訊
(1)洪澇災害資訊主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及群眾財產等方面的損失。
(2)洪澇災情發生後，各單位應在第一時間,在保障人民生命財產安全的前提下,將受災情況同時上報街道防汛工作領導小組，並對事實災情組織核實，核實後半小時內上報，為抗災救災提供準確依據。
三、預防預警行動
1、思想準備
加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護意識，做好防汛思想準備。對本村範圍內的危漏情況,要做到心中有數,對有條件的人員做到汛期勸其離開居住,無條件離開的汛期來時,必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痺,行動上不遲緩.
2、防汛檢查
實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通訊為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改，並及時上報辦事處防汛工作領導小組。重點是提前作好危漏房殲滅的轉移工作。
四、組織指揮
1、各防汛責任單位汛期均實行24小時值班制度;
2、在暴雨發生災害時，在及時將受災群眾安全轉移的同時將災害型別、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時上報鎮防汛工作領導小組,並及時上報。
為切實做好安全防汛，提高對暴雨洪水、防汛突發公共事件應急快速反應和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟社會安全穩定和全面、協調、可持續發展。結合我村防汛工作實際，制訂本預案。
一、工作原則
堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“以人為本”的方針，遵循“系統規劃、綜合管理、以防為主、防重於搶”的原則，建立適應本村發展要求的防汛安全體系。
二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責
1、在做好本村各項工作的同時,執行鎮防汛指揮部下達的防汛應急搶險調動命令，啟動防汛應急預案，組織實施避險轉移、物資調運、災民安置，並及時將有關情況上鎮防汛應急指揮部。
2、汛情資訊
當鎮預報即將發生嚴重洪澇災害時，村防汛領導小組應及時預警，通知有關區域和防汛各責任單位做好相關準備，並將準備情況和可能出現的問題逐級上報.
3、洪澇災情資訊
(1)洪澇災害資訊主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及群眾財產等方面的損失。
(2)洪澇災情發生後，各單位應在第一時間,在保障人民生命財產安全的前提下,將受災情況同時上報街道防汛工作領導小組，並對事實災情組織核實，核實後半小時內上報，為抗災救災提供準確依據。
三、預防預警行動
1、思想準備
加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護意識，做好防汛思想準備。對本村範圍內的危漏情況,要做到心中有數,對有條件的人員做到汛期勸其離開居住,無條件離開的汛期來時,必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痺,行動上不遲緩.
2、防汛檢查
實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通訊為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改，並及時上報辦事處防汛工作領導小組。重點是提前作好危漏房殲滅的轉移工作。
四、組織指揮
1、各防汛責任單位汛期均實行24小時值班制度;
2、在暴雨發生災害時，在及時將受災群眾安全轉移的同時將災害型別、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時上報鎮防汛工作領導小組,並及時上報。
按照省政府提出的期間全面解決全省農村整體存在危險的困難家庭（即d類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣期間農村d類危房資料，結全我縣實際，**年我縣農村危房改造特制定如下實施方案：
一、農村危房改造的工作目標
**年，省委、省政府確定我縣的農村危房改造任務為700戶（其中20xx年400戶，20xx年300戶，20xx年節能示範戶200戶），工程建設於20xx年10底完成建設任務。
二、基本原則
統籌規劃，分期分批推進。根據困難群眾的經濟狀況，按照先無房、危房戶，後其他困難住戶的要求，科學制定解決農村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規劃。
因地制宜，分類分戶解決。結合各村實際情況，區別不同物件和住房困難型別，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同型別逐戶解決。
先易後難，滿足安全居住。根據經濟安全實用、節地節能節村的要求，要先易後難，堅持低標準起步，廣範圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。
節約用地，堅持一戶一宅。解決農村困難群眾新的住房後，應收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費。
三、方法程式
（一）解困物件
1、解困物件標準。解困物件，是生活在農村貧困線以下的下列人員，並屬於居住在上世紀50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經倒塌的無房戶：
（1）經縣級人民政府部門確認的農村低保戶；
（2）經縣級人民政府確認的農村低保邊緣住房困難戶；
（3）經縣級人民政府確認因病返貧的住房困難戶；
（4）經縣級人民政府部門確認不宜集中供養，享受國家定期撫卹補助的農村重點優撫物件。
對違反計劃生育政策的困難家庭，而子女有經濟能力，但不履行贍養義務造成住房困難的，不在此解決範圍。
2、解困物件認定。認定農村住房解困物件，按下列規定執行：
（1）農村低保戶和優撫物件，由縣級民政部門審查認定。
（2）農村低保戶和優撫物件中的住房困難戶，由縣級建設部門審查認定。
（3）農村低保邊緣和因災因病返貧的住房困難戶，由縣級建設部門會同民政部門審查後，報縣人民政府認定。
城市和縣城規劃區內的農村住房困難戶，不在此次解決的範圍；已經規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一併解決；已經在殘疾人危房改造中解決住房的農村貧困殘疾人，不再重複解決。今後，解決經民政部門認定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農村困難群眾住房政策，但不能重複適用其他優惠政策。
（二）解困方式
在解決農村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合；堅持舊房利用與新房建設相結合；堅持統一組織建設維與住戶自行修繕相結合。解困工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意願，採取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。
1、新建住房。對沒有住房或現住房已不能居住的利用本村現有住房也無法解決的，可採取新建的方式解決。
2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的可採取對原住房進行改建的方式解決。
3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕後還能使用的，可採取修繕原住房的方式解決。
4、置換住房。對於沒有住房的，除採取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自願前提下，收購現有依法批准建設的空置住房進行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。
（三）解困要求
1、嚴格控制建房面積。新建和改建住房的建築面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉（鎮）政府要積極引導、防止出現超標準建房的問題。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標準掌握。
2、嚴格質量安全管理。各鄉鎮組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正施工中存在的問題，要組織農村建築工匠的培訓和管理，提高其農房建設的技術水平和業務素質，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：
(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外牆壁，效能要安全適用。
(2)修繕住房的。根據實際情況，可選做牆壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內外牆壁，效能要安全適用。
(3)置換住房的。應購買置換一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外牆壁，效能要安全適用。
（四）補助標準
在解困時，按《意見》要求，各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元，省級財政補助2600元，市政財補助1950元，縣（市）財政補助1950元。對農村危房改造建築節能示範戶，中央財政每戶再增加2500元補助。解困工作的摸底調查、建立檔案工作培訓，監督管理等工作經費，由縣財政根據工作需要專項列支。省、市兩級財政專項補助資金下達後，連同縣的補助資金一併在銀行專戶儲存管理，上年結餘部分可滾動到下年繼續使用，由縣建設部門根據各鄉（鎮）、農村的工作進度，按照管理程式的規定撥付。
（五）工作程式
1、個人申請。符合解困條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《長治市農村困難群眾住房解困申請表》並提供戶籍、住房和低保等證明材料。
2、評議公示。村民委員會對收到的解困申請，經村民代表會進行評議，初定解困物件，並予以公示，廣泛聽取意見。評議公示後，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉（鎮）人民政府；對不符合條件的應向申請人說明情況和依據。
3、審查公示。鄉（鎮）人民政府對村民委員會上報的申請材料；要及時進行審查，對符合條件的，報縣建設局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會，並說明原因，審查結果應在鄉（鎮）人民政府政務公開欄進行公示。
4、核准上報。縣級建設部門會同民政部門對鄉（鎮）人民政府上報的申請材料進行彙總複核。對符合條件的，核准其享受住房解困優惠政策，並按市裡分配指標，分年、分批解決，報縣人民政府批准後由縣人民政府向市建設部門、民政部門申請補助。
四、保障措施
（一）完善工作機制，加強輿論宣傳
建立長效、動態的解困工作機制與監管機制，建設完善公示制度、嚴密稽核制度、透明資金拔付制度。通過廣播、電視、報紙、網路、宣傳欄和標語等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會積極支援配合解困工作的良好氛圍。
（二）注重業務培訓，開展產權登記
要通過專家講課等形式，加強對農村建築工匠的技術培訓，不斷提高專業素質，進一步適應農民建房由傳統磚木結構向現代鋼筋水泥結構轉變的需要。開展農村住房產權登記培訓，儘快開展農村房屋產權登記發證工作，為解困工作的逐步落實提供條件。
（三）搞好政策銜接，落實解困規劃
理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重複補助。積極組織搞好調查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，紮實搞好前期工作，實事求是、各負其責、協調配合、認真落實解困年度計劃。
五、資金使用管理。
農戶改造竣工後，鄉鎮根據改造建設情況各種檔案資料、申請審批程式和完備情況，會同相關部門進行竣工驗收，竣工驗收後，按規定財政部門撥付鄉（鎮），鄉（鎮）以一折通的方式撥付到改造戶。
一、工作思路
以股學發展觀為指導，按照政府主導、縣場運作、部門協同推進的原則，積極開展我縣農村住房保險業務。通過各級財政分別出資補貼保費資金的形式建立我縣農村住房政策性保險（以下簡稱農房統保）制度，形成與政府救助互為補充的災害救助保障體系，保證財政資金預算的計劃性、合理性和穩定性，著力減輕自然災害對農民倒房恢復重建的經濟壓力，從而實現參保農戶災後能及時重建家園、恢復正常基本生活的目標。
二、組織機構
（一）為加強對全縣農房統保工作領導，指導全縣農房統保工作的推進與實施，成立縣民政局農房統保工作領導小組，領導小組組長由局長擔任，分管領導任副組長，救災救濟股股長、局辦公室主任、計財股股長為成員。
領導小組下設辦公室，負責日常具體工作協調、組織、開展。辦公室設在縣民政局救災救濟股，分管副局長兼任辦公室主任。
（二）縣、鄉民政部門和人保財險分公司為農房統保的經辦機構。
三、工作要求
（一）高度重視。農房統保工作已列入各級政府為民辦實事專案，縣鄉民政部門要加強對農房統保工作的組織領導和協調，把農房統保辦成“政府放心，農民滿意”的惠民工程，保障受災群眾的基本生活，維護社會穩定。
（二）加強協調。縣民政局要積極爭取本級財政解決農房統保配套資金，同時，主動與人保財險公司統一協調轄區內農保住房普查登記和保險理賠等工作，確保把實事辦好，好事辦實；其次，要切實加強保險費使用和安排情況的監督管理。
（三）要做好宣傳工作。要通過報紙、電臺、電視臺等各種形式和途徑，通過大力宣傳農房統保工作的重大意義，向廣大參保農戶宣傳農房統保政策措施，讓這一惠農政策家喻戶曉，深入人心。
（四）民政部門要將保險理賠工作列入政務、村務公開的內容，確保保險賠款真正用到受災農戶的災後重建上。
（五）實行責任追究制度。縣、鄉民政部門務必要認真落實科學發展觀，切實維護好倒房農戶的切身利益；同時，建立完善制度，嚴格執行相關規定，杜絕違規違紀現象發生。對弄虛作假、騙取資金的和那些因措施不力，導致工作被動的，要進行通報批評；對導致嚴重後果，造成不良影響的，要嚴格按照規定追究相關單位和人員的責任。
一、指導思想
認真落實關於扶貧開發工作的指示精神和中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，以改革創新為動力，以增加農民收入為核心，堅持開發式扶貧方針，按照“精準識別、精準扶貧、精準管理”的原則，精準鎖定貧困村、貧困戶，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。
二、主要內容及措施
(一)精準識別貧困村、貧困戶。
1、明確貧困村識別標準及程式。
標準：(1)農民人均純收入低於全省農民人均純收入60%的;(2)固定集體經濟收入低於2萬元的;(3)貧困戶佔全村總戶數比例達33%以上的;
程式：村委會申請，鄉政府稽核，縣扶貧辦審批。
2、 明確貧困戶的識別標準和程式。
標準：(1)農民人均純收入低於全省農民人均純收入33%的;
(2)嚴重危房或無房住的;(3)無勞動能力的;(4) 生存條件極差的(不通水，不通電和不通路的);(5)生產資料極度缺乏的(人均耕地低於0.5畝)。
程式：堅持公正、公開、公平原則，按照農戶申請、入戶調查、村民代表評議、組內公示、村稽核、鄉稽核、村級公示、錄入彙總、督查核查等九步工作法評定貧困物件。(1)農戶申請。農戶對照貧困戶的識別標準進行自測，符合條件的填寫貧困戶申請書，填寫完畢後由村民小組長統一收集。 (2)入戶核查。村“兩委”組織成立調查小組進村入戶，對貧困戶申請物件開展調查。(3)小組評議。以村民小組為單位召開村民小組代表會(7-10名參加)，對申請農戶逐戶稽核評議。(4)組內公示。在群眾集中地方公示七天。(5)兩委稽核。村 “兩委”召開黨員和村民代表大會，通過“一會兩票”的形式進行票決稽核。(6)鄉級稽核。鄉分管領導和駐村領導、駐村幹部逐戶稽核。(7)二輪公示。經村、鄉兩級稽核後將貧困戶名單反饋到村，進行第二輪公示。(8)資料錄入。將調查表上報到鄉，由鄉組織錄入。(9)督查抽查。對弄虛作假、存在嚴重問題的村，核實並追究相關責任人責任。
(二)精準幫扶貧困村、貧困戶。堅持精準扶貧，對有勞動能力的貧困戶，分類施策，採取專項扶貧措施使其得到直接有效扶持，提高扶貧瞄準精準度;對沒有勞動能力和生活長年困難的農村人口通過低保、救助等保障其基本生存生活，實現扶貧開發與社會保障有效銜接。通過精準幫扶，貧困戶實現脫貧目標：(1)人均純收入由佔全省農民人均純收入的33%提高至55%以上;(2)住房問題得到解決;(3)生存生活有保障;(4)家庭子女不因貧困而失學;(5)看得起病。貧困村實現脫貧目標：(1)有固定的“五務合一”陣地;(2)有1-2項主導產業;(3)農民民人均純收入由全省60上升至80%以上;(4)集體固定經濟收入達到3萬元以上;(5)貧困戶比例由33%降低至20%以下。在具體實施過程中，要堅持“五個到村到戶”
1、產業扶持到村到戶。根據群眾意願選擇專案，實行規劃到村、專案到戶、增收到人，加快形成一批產業專業村、專業戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業專案上。加強財政貼息貸款管理，重點扶持促進貧困戶就業、帶動貧困戶增收的產業化扶貧龍頭企業、專業合作社和產業基地建設;創新小額貸款管理與使用方式，降低貸款門檻，解決貧困戶發展生產籌資難問題。
2、技能培訓到村到戶。抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，著力培養貧困地區農村特色產業示範帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。
3、扶貧搬遷到村到戶。結合新型城鎮化和農村社群建設，積極整合扶貧搬遷、生態移民、危房改造、庫區移民等專案，堅持農民自願、先易後難、突出重點的原則，採取集中和分散相結合，視家庭收入情況、人員構成，合理確定面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，確保每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業、有保障”。
4、基礎設施到村到戶。實施水、路、電、氣、房和優美環境“六到農家”工程，特別是對無房住，無水吃和無路行的農戶，積極整合資金，解決其住房、吃水和出行問題。
5、社會保障到村到戶。對不具備勞動能力的貧困人口納入五保、低保，城鄉居民養老保險和新型農村合作醫療由民政部門負責兜底，並安排低保資金保障其基本生活。
(三)精準管理貧困村、貧困戶。
建立貧困動態監測制度。進一步完善扶貧開發統計與貧困監測制度，不斷規範貧困資訊的採集、整理、反饋工作，更加及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶貧開發工作成效，對貧困人口實行動態管理，對脫貧戶及時退出，對應該扶貧的物件及時納入。
三、保障措施
1、加強組織領導。鄉黨委、政府成立以黨委副書記、鄉長任組長，分管扶貧開發工作的黨委副書記任副組長的精準扶貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟發展辦，彭聘成同志負責具體辦公。進一步強化基層組織和村級領導班子建設。
2、加強宣傳動員。採取座談會、走訪等形式大力宣傳精準扶貧工作，使精準扶貧各項政策措施家喻戶曉，深入人心，爭取廣大群眾對此項工作的理解和支援，激發群眾自覺參與的熱情，不斷改變貧困落後面貌。
3、嚴格專案資金監管。嚴格落實扶貧搬遷實名制、雨露計劃直補到戶制，落實扶貧資金專案公示公告制度。定期對扶貧專案實施和扶貧資金使用情況進行監督、檢查，確保資金安全、規範執行。
附：1、貧困戶申請書;
2、貧困農戶調查登記表;
3、村貧困戶評議稽核情況公示;
4、村貧困戶統計彙總表。
為提高職工群眾住房條件完善功能改變面貌，根據《x年農村安居工程實施方案》檔案要求，為確保安居工程能順利完成任務，特制定本方案：
一、實施範圍和目標任務
（一）實施範圍。農村安居工程的實施範圍是解決特困家庭住房、遷入城鎮或中心連隊的職工住房、“穿衣帶帽”改造。
（二）目標任務。全完成農村安居工程任務xx戶。其中用於保障性住房建設並解決特困家庭住房xx戶，用於遷入城鎮或中心連隊的職工住房建設xx戶，用於“穿衣帶帽”改造xx戶。
二、基本要求
（一）確保高質量完成上級下達任務。加大對專案保障性住房住房開工、竣工督導力度，確保按時間節點完成工作任務。
(二)確定建設方式。新建與改造相結合現有住房根據使用年限及危舊程度或拆除新建或改造新遷入團場城鎮和中心連隊居住區的職工住房原則上以新建為主要重視對危舊房的加固改造解決職工住房的基本安全問題逐步完善功能城鎮居住區和中心連隊居住區要實施居住區規劃。住房建設、基礎設施配套一
體化推進完善功能營造良好的人居環境。“穿衣帶帽”工程積極爭取國家專案資金，對全團老舊樓房進行全面改造，改造工程中，結合團場實際按照節能環保要求新建與“穿衣帶帽”相結合統一設計、統一規劃，對原有住房進行“穿衣戴帽”改造，徹底解決職工住房冬冷夏熱的問題，更好的提升我團面貌。在實施過程中集中連片、整體推進。
（三）明確建設標準。解決特困家庭住房困難住房建設面積在50平方米左右，用於遷入城鎮的職工的住房建設面積在50平方米—80平方米。
（四）資金籌措。農村安居工程國家補助資金每戶25000元，此外還可享受我各項購房優惠政策。為確保中低收入家庭都能住的起房，引進銀行實行購房按揭貸款，並出臺系列購房優惠政策。
三、加強專案管理
（一）嚴格專案資金管理，保證專項資金正確使用。20xx年下撥的中央預算專項資金和保障性住房專項補助資金我團按照《基本建設財務管理暫行辦法》的規定，設立專賬、專人管理，獨立核算，專款專用，嚴格財務制度，保證了自籌資金足額到位。保障性住房的職工自籌和補貼資金嚴格按要求實行收支兩條線管理。
（二）加強質量安全管理。抓好施工現場的質量、安全和技術管理，提高工程專案的綜合管理水平，是從根本上提高工程質量、確保安全生產的關鍵。一要依法強化施工現場
各方主體的質量、安全責任；二要提高施工現場規模施工水平。三要加強工序質量控制，提高全面質量管理意識；四要強化安全生產動態管理，重點搞好施工作業面的安全防護；五要全面提高施工現場的文明施工程度，改善施工作業人員的工作和生活條件；六要完善施工現場管理制度，加強管理人員和技術工人的培訓，提高現場管理人員的素質。
（三）嚴格稽核。為確保保障性住房工作公正、公平、公開，嚴格按照有關政策規定，由紀檢、財務、基建、工會、民政等部門負責認真履行申請、受理、審查、公示等程式，特別是在解決困難職工住房方面，積極採取“實地看、逐戶訪、認真核、反覆比”的方式，按住房破舊程度、家庭經濟條件進行篩選，把五保戶、殘疾戶、困難戶、無房戶作為重點考慮物件，認真做好稽核、審批工作，做到確定物件條件符合、群眾公認，著力解決特困家庭的住房問題。
（四）建立資訊通報制度。發改革部門要落實農村安居工程月報制度及時、準確、有效地掌握工程進度完成實物工程量、資金到位情況等。並按按照上級要求每月25日前報送到相關部門。
（五）嚴格考核獎懲。為認真做好竣工驗收和檢查工作我團將農村安居工程納入民心工程和城鎮重點工作，並納入對相關部門年度責任目標的考核內容。建立嚴格的責任、目標、政策、考核體系，將責任落實到人。“一票否決”，對未完成責任目標的部門，取消其各類評先資格，並依法對有關負責人進行問責。
3月16日，豐都縣扶貧工作檢查組對豐都縣人民醫院20xx年精準扶貧工作開展綜合目標考核檢查，對該院在扶貧工作中突出的“早、準、實”亮點並取得很好的成效給予了充分肯定。
突出一個“早”字。20xx年7月以來，縣人民醫院在全縣精準扶貧工作啟動會議後，立即召開黨政班子會，認真貫徹落實會議精神，組建扶貧工作領導小組，專題研究扶貧攻堅工作會議5次，召開扶貧攻堅工作座談會1次，專案招標會1次。研究部署工作舉措，做到了早重視、早研究，早部署，早調研，早落實。(營銷方案策劃書)
突出一個“準”字。在幫扶工作初期，豐都縣人民醫院針對對口幫扶保合鎮蓋靈廟村及班子成員對結的25戶貧困農戶，多次到村入戶調研，制定了具體詳實的幫扶方案。對該村村委會壩子需硬化、村委會辦公設施裝置不完善，群眾辦事環境差、群眾因病致貧無錢看病、因學致貧等困難，豐都縣人民醫院認真調研，深入分析，找準問題根源，制定出解決問題的詳細舉措。20xx年1月中旬，該院組建四個專家隊分別到武平、龍河、高鎮、三合、雙路等鄉鎮免費為群眾開展大病、慢病、特病等篩查體檢工作，共篩查出109名患者，分別指定醫院相關專業的醫生一對一開展幫扶就診，醫院將投入 500萬元為患者提供免費就診治療醫院精準扶貧實施方案精選醫院精準扶貧實施方案精選。
突出一個“實”字。針對蓋靈廟村存在的困難，豐都縣人民醫院為該村給予了實實在在的幫扶：一是下鄉義診扶貧。20xx年對口幫扶保合鎮蓋靈廟村集中下鄉義診3次，支醫人次43人次。班子成員入戶義診20餘次，是專業人員均對幫扶戶及周邊農戶看病問診。二是完善蓋靈廟村委會設施裝置：為蓋靈廟村委會壩子硬化面積1700平方米(該專案完工後已經於20xx年11月上旬驗收投入使用)，幫扶安裝辦公樓窗簾17 幅，送辦公電腦1臺、空調3臺。
辦公桌椅5套等。總計投入扶貧資金共計22萬餘元。三是開展醫療檢查費用減免活動，對有病來院檢查的，全部免費掛號，醫療、手術及檢查費減免。對家有重病成員，勞動力較少且家庭負擔較重的幫扶物件，給與養殖技術培訓，並給與適當經費，幫扶開展豬、雞、羊等小型養殖業。 20xx年醫院為貧困戶代亞洲減免醫療費，減免1437元。四是對有疾病的家庭成員辦理慢病症，醫院適當減免其費用，在減輕其家庭負擔的同時，對其開展豬、雞、羊等小型養殖業進行經費支援和幫助其拓展銷售渠道。五是對因學致貧的20戶貧困戶，為他們爭取了教育扶貧資金，同時爭取無息貸款等舉措解決了就學困難
六是組織全院職工開展了募捐活動，用於幫扶專案資金。目前全院各科室已經完成募捐，待舉行捐贈儀式後用於扶貧幫困。
突出一個“親”字。在對結的班子成員與貧困農戶之間，因為幫扶工作，為了共同的脫貧致富目標，由素不相識的陌生人結成了感情深厚的親人，多次的入戶噓寒問暖，交流談發展，讓農戶感受了比親人還親的溫暖和幸福。
此次檢查組組長孫建川指出：該院在鞏固已有成果的基礎上，脫貧不脫鉤，下一步要繼續加大扶貧工作力度，結合醫院特點，重點做好醫療精準扶貧工作，紮實開展好一個醫生對結一個病人的幫扶工作，力爭提前完成扶貧目標任務。
為深入貫徹落實市委、市政府《關於深入推進精準扶貧工作的實施意見》，根據省上計劃要求，結合我市實際，特制訂本方案。
一、目標任務
到20xx年完成1055個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從20xx年起，對於在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培訓，到20xx年貧困村村醫全部具備鄉村醫生職業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到20xx年，每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成九縣區縣級醫院重點專科建設。20xx年起，建立引導醫療衛生人員到基層醫療衛生機構工作的政策機制，每年選派市級醫療機構副主任以上醫師、縣級醫療機構中級以上和五年以上住院醫師到基層醫療機構開展多點執業。20xx年起，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口報銷比例提高3個百分點以上。
二、主要措施
1.貧困地區標準化村衛生室建設
加大貧困村衛生室建設力度，完成1055個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個新建村衛生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設750個，20xx年建設305個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。
2.提高貧困村鄉村醫生待遇
對於貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照相關政策規定，收取一般診療費。從20xx年起，對在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。
3.強化鄉村醫生培養培訓
加強後備人才培養，重點爭取貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業後重點安排到貧困村衛生室工作。
加強在崗村醫培訓，分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢並考試合格後，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。
落實鄉村醫生每週到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。
4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員
20xx年至20xx年，積極爭取每年為鄉鎮衛生院配備衛生專業技術人員，為鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心配備全科醫生，其中20xx年前實現平均每個鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，實現平均每個鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。
5.加強縣級醫院重點專科建設
從20xx年起，組織實施全市縣級醫院重點專科建設，今年完成宕昌縣、禮縣2個重點專科建設專案，到20xx年底前完成9縣區的重點專科建設，每個專科投入250萬元，重點建設縣級重症醫學科、新生兒重症監護室等緊缺專科。
6.建立引導醫療衛生人員到基層衛生機構工作的政策機制
從20xx年起，每年從全市衛生計生系統選派符合條件的優秀幹部到鄉鎮衛生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力和水平。
從20xx年起，每年選派市級醫療機構副主任醫師以上、縣級醫療機構中級以上和五年以上住院醫師到基層醫療機構開展多點執業，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少於6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。
從20xx年起，每年選派骨幹醫師到鄉鎮衛生院幫扶，重點幫扶醫療衛生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。
7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例
從20xx年起，對全市貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付。
8.提高貧困人口大病保險報銷比例
從20xx年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。
9.加強醫院管理，減輕患者負擔
規範縣區醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決縣區醫療機構亂收費、重複計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。
三、責任分工
1.市衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各專案標任務的實施，督導任務進度，檢查專案是否嚴格按要求執行。
2.市發展改革委負責爭取村衛生室建設專案，下達村衛生室專案計劃並檢查考核專案計劃執行完成情況。
3.市財政局負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。
4.市醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，並加強監督管理。
5.市人社局負責協調市、縣區人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。
6.市民政局負責大病醫療救助工作。
7.各縣區政府為責任主體，負責具體專案在縣區的實施。縣區相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺帳，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。
四、完成時限
1.20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛生室建設。
2.從20xx年起，對在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。
3.從20xx年起，連續20xx年，每年依託農村訂單定向醫學生專案招考免費醫學生。
4.20xx年至20xx年，為鄉鎮衛生院每年配備衛生專業技術人員;20xx年前實現平均每個鄉鎮衛生院全科醫生達到3名;20xx年前實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。
5.20xx年至20xx年，完成每個縣級醫院重點專科建設。
6.從20xx年起，每年選派掛職幹部、多點執業醫師、支農醫師到基層醫療衛生機構幫扶。
7.從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。
五、檢查驗收
1.貧困地區村衛生室建設，由縣區衛生計生、發展改革委、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》進行檢查驗收。市發展改革委、市財政局、市衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各縣區專案建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣區，將減少下一年度專案資金，對不合格工程要追究實施單位的責任。
2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由市衛生計生委、市財政局、市人社局等部門組織檢查。
3.強化鄉村醫生培養培訓，由市衛生計生委、市人社局、市教育局聯合督導檢查。
4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由市衛生計生委與市人社局、市教育局、市財政局等部門對相關縣區落實情況進行考核驗收。
5.縣級醫院重點專科建設，由市衛生計生委、市財政局根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設專案和縣級醫院重點專科建設專案專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。
6.落實選派幹部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由市縣兩級衛生計生委進行督導檢查。
7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例,提高村醫待遇，由市衛生計生委、市財政局督導檢查。
8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由市醫改辦牽頭，市衛生計生委、市財政局、市人社局、市民政局等部門配合，進行定期督查檢查。
為認真貫徹落實市委、市政府和平原示範區黨工委、管委會關於改善農村人居環境工作的安排部署，切實改善農村人居環境，紮實推進社會主義新農村建設，鄉黨委、政府從20xx年開始在全鄉開展改善農村人居環境工作，力爭到20xx年底，使我鄉農村面貌發生根本性變化，為農民群眾建設一個乾淨、衛生的生活家園，讓農民群眾過上文明、舒適、便捷的美好生活。
一、指導思想和意義
當前，全鄉農村普遍存在危、髒、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環境和生活質量，廣大農民群眾對此反映強烈，改善生存生活環境願望十分迫切，為此，在全鄉開展改善農村人居環境工作非常必要和重要。改善農村人居環境工作要以建設美麗鄉村為導向，以保障農村住房安全、農村人口飲用水安全和淨化鄉村環境、硬化農村道路、美化村莊面貌“兩保三化”為主要內容的環境整治工作，通過持續不斷努力，全面改善農村生產生活條件。
二、目標任務
從20xx年開始，全鄉所有村莊進行一次垃圾清除活動，在此基礎上建立村莊保潔制度，完善垃圾和汙水處理設施，美化村莊面貌，每年建設一批達標村和示範村。
到20xx年，全鄉90%以上的行政村達到環境淨化省級農村人居環境達標村標準，45%以上達到環境淨化、道路硬化、村莊美化的省級農村人居環境示範村標準，農民普遍住安全房、喝乾淨水，大部分村莊乾淨整潔、道路暢通、生活便捷，建成一批田園美、村莊美、生活美的美麗鄉村試點。已啟動新型農村社群和移民安置村要率先示範，全部按照市級農村人居環境示範村標準建設。
三、基本要求
（一）保障農民住房安全
建立農民基本住房安全保障機制，加大投入力度，加快改造步伐，儘快解決農民住房存在的破損、漏雨等安全隱患，讓農民住上放心房。建立並落實農房建設質量安全管理制度，加強農村建築工匠和施工管理，落實農房抗震安全基本要求，引導農民提升農房節能效能和居住功能。
（二）淨化鄉村環境
組織實施鄉村清潔工程，清潔家園，清潔水源，清潔田園，實現“三無一規範一眼淨”目標，即村內及周邊無垃圾堆放、無汙水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規範有序，主次幹道兩側環境乾淨。各村垃圾統一規劃若干個垃圾堆放點，普遍推行垃圾就地分類和資源回收利用，交通便利且轉運距離不遠的村莊，可採取“戶分類、村收集、鄉轉運、區處理”方式處置；交通不便或轉運距離較遠的村莊，建設簡易垃圾填埋場或就近分散處置。加強農村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建築，規範農業生產廢棄物和秸稈回收利用，做好畜禽糞便無害化處理。
（三）硬化農村道路
加快推進農村公路“鄉村暢通”工程，完善農村公路村村通、連村道路建設，由示範區發展改革環保局拿出規劃，逐年實施，納入目標責任，年久失修損壞嚴重的要重新整修，原來標準低的要進行規範，需要新修的要適時修建；做好村內主次街道硬化，有條件的村莊實現通組通戶道路硬化，可以建水泥路，也可以就地取材建石板路和磚渣路等。加強農村公路建設和養護，建立健全鄉村公路管理養護長效機制。到20xx年底，所有行政村通等級公路、通班車，基本建成佈局合理、干支連網、安全便捷的農村公路和公共交通網路。
（四）美化村莊面貌
在搞好環境整治基礎上，積極開展村莊綠化美化，提升村莊整體形象。新型農村社群要本著因地制宜、適地適樹、高品位、高標準佈置綠化，做到三季有花、四季常青，體現生態美、主體美、多樣性，發揮好示範作用。其他村莊要量力而行，以房邊、村邊綠化為重點，開展街道、庭院綠化，有條件的村打造綠化景觀街道。推廣使用太陽能、風能供電的路燈，合理安裝線杆、路燈等亮化設施，實現村內主街道和公共活動場所夜晚有照明。加強農房、院落等傳統風貌的整治，實現村莊整體風貌與自然環境相協調。
（五）提升精神文明
以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心，以“星級文明戶”、文明集市、文明村創評為主要內容的“三評”活動為載體，廣泛開展身邊好人評選、道德評議會、道德教育文化牆、村規民約、紅白事理事會、“最美家庭”評選、“鄰【農村住房質量安全工作方案】裡守望”志願服務、文化體育活動等形式多樣的文明建立活動，著力改善群眾居住環境，提高家庭生活品質，從人居環境延伸到精神文明，全面改善農村面貌。
四、實施步驟
祝樓鄉計劃在20xx年底打造省級人居環境示範村3個，打造省級農村人居環境達標村10個。具體步驟如下：
1、20xx年打造省級農村人居環境示範村1個：大胡莊；打造省級農村人居環境達標村2個：口裡、蒙城。
2、20xx年打造省級農村人居環境示範村1個：新陽村；打造省級農村人居環境達標村3個宋樓、西圈、祝樓。
3、20xx年打造省級農村人居環境示範村1個：東圈；打造省級農村人居環境達標村2個：夾堤、王錄。【農村住房質量安全工作方案】
4、20xx年打造省級農村人居環境達標村3個：卞莊、西胡莊，北胡莊。
五、保障措施
（一）認真組織
各村要成立人居環境工作領導小組，一把手親自抓，根據本村實際情況制定出切實可行的實施方案和措施，在具體工作安排部署上，運用“四議兩公開”工作法，廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意願，注重發揮農民的智慧和創造力，努力用簡便的辦法、較低的成本，取得農民滿意的人居環境整治成果。
（二）加強宣傳引導
各村要採取廣播、標語、宣傳車、明白紙等多種形式廣
泛宣傳，營造社會上下廣泛關注農村人居環境整治的濃厚氛圍，形成政府主持引導、群眾自主建設和社會積極支援的工作局面。積極宣傳衛生健康知識，引導農民改變鄉村生活陋習，培育健康生活新方式。組織開展必要的衛生戶、星級文明戶等文明建立活動，倡導農村精神文明新風尚。
（三）發揮黨組織作用
各村黨支部要按照群眾路線的工作方法，深入實際調查研究，瞭解群眾的需求和願望，做好動員和發動群眾工作，帶領群眾積極投身人居環境改善工作。
（四）強化督導考核
鄉黨委、政府要將改善農村人居環境工作納入績效考核內容，制定考核辦法，加大督查力度，推動各項工作落實。鄉新農辦要採取督查、暗訪等辦法，對各村進行檢查，同時建立觀摩評比機制，依據目標完成情況和整治效果，對推進工作進度快、成效好的村進行通報表揚和獎勵，對工作進度慢的通報批評。
接上級通知，要求做好20xx年村鎮建設工程質量與安全管理工作，我辦事處嚴格按照檔案精神認真進行了檢查。現將檢查結果和整改落實情況報告如下：
一、檢查內容
1、參建各方主體履行法定基本建設程式情況，執行施工許可、質量監督、施工圖設計檔案審查、竣工驗收及備案制度等情況；
2、參建各方主體質量保證體系建立情況；參建各方主體及有關人員執行法律法規、強制性標準情況；
3、建築材料、構配件、設施進場驗收和複檢制度執行情況，重點檢查有無使用“瘦身”鋼筋和“粉末磚頭”；
4、質量通病防治治理工作情況；
5、工程結構實體質量；
6、工程主要使用功能質量情況及分戶驗收。
二、總體情況
在歷時十天的監督檢查中，各工程專案建設部高度重視，紛紛制定了檢查方案，嚴格按照規定進行了建設工程質量與安全檢查。
從檢查的專案來看，大多數專案均能嚴格按照有關規定，按程式開展專案立項、審批、報建及招投標工作，實行了專案負責制、招標投標制和工程監理制，工程資料基本完整。
三、主要做法
㈠加強責任認識。村鎮建設工程質量與安全關係到廣大人民群眾的切身利益，關係到“平安山東”建設的大局。我辦事處站在維護社會穩定、對人民群眾生命財產安全高度負責的高度，充分認識做好村鎮建設工程質量與安全生產工作的重要性、加大了對做好轄區內村鎮建設工程質量安全工作的認識。
㈡多部門共同參與，深入開展檢查。本著發現問題解決問題的態度，我辦事處第一時間成立由辦事處主任總負責的村鎮建設工程質量安全管理工作組,由建設辦人員積極深入開展檢查。
㈢重點專案包保，責任落實到人。我辦事處利用專案建設中的重點專案包保制度優勢，把全轄區內的建設專案進行了專案包保劃分，確保每個建設專案都有相應的包保隊伍，把建設責任細化落實到每一個包保人員。
㈣建設程式規範合理。每個建設專案，從立項到開工報批，從規劃設計到招投標，從施工管理到竣工驗收的每一個流程都有詳細的管理辦法和監督。
㈤管理上科學細緻。對轄區內的建設專案都進行了詳細的建設專案登記備案，對勘測、設計、施工、監理等各參建單位的資質等級進行嚴格審查與備案。
㈥建立了建設進度和質量安全聯絡員制度。定期進行各建設專案情況的彙報，隨時掌握工程進度與質量。
雖然我辦事處在村鎮建設工程質量與安全管理工作取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定差距，還存在一些亟需解決的困難和問題。下一步我們將嚴格按照省、市、區要求，進一步查詢差距、增添措施、加大力度、嚴格問責，堅決抓好村鎮建設工程質量與安全管理工作。
一是修訂完善各項監督管理制度。創新監管方式方法,加強工程質量安全監管的執法力度,提高監管的公正性和監管效能。
二是要規範和加強監督責任的認識，增強監督人員的責任意識和法制意識，提高依法行政能力。
三是要全面推行監督巡查制度，繼續加大參建各方質量安全行為的檢查力度,加大違法違規行為的查處力度。
四是要提高監督隊伍的專業素質，加強監督人員的管理,提高監督隊伍基本素質；繼續抓好教育培訓,努力提高建設人員的業務水平。
一、總體思路
以推進城鄉社會救助體系的整體構建為目標，以完善政策法規、規範操作程式，強化能力建設，切實提升民政工作管理水平，確保各項救助工作公平、公正、公開為重點，以加強監督、爭取資金為保障，以部門配合、基層落實為手段，促進城鄉醫療救助工作的順利開展。
二、實施目標
逐步擴大城鄉醫療救助覆蓋面，簡化程式，規範操作，方便群眾不斷增強醫療救助的及時性。將城鄉低保、農村五保、重點優撫物件納入大病救助範圍。進一步降低救助起點線，提高救助標準，資助加入新農合和城鎮居民醫療保險。同時積極探索醫前、醫中救助的辦法，對在救助病種範圍內的救助物件，確屬無錢治療的，按照不超過年最高救助限額的20%給予醫前救助;住院後無力繼續治療的，按照不超過最高限額的20%給予醫中救助，年底結算時一併抵扣救助費用。為提高五保物件的集中供養率和居住率，凡在鄉鎮村敬老院和“五保之家”集中居住的五保老人，
每人每年補助400元的門診藥費。
三、規範操作
對城鄉大病救助實行個人申請，村級審查，鄉鎮稽核，縣民政局審批制度。堅持三榜建檔管理。城鄉困難群眾醫療救助資金由縣財政統一管理。所需資金由省縣財政共同負擔，縣級財政配套資金年初列入財政預算，採取先期預撥，年終清算的辦法分批下撥，專款專用。
四、強化落實
(一)認真研究城鄉醫療救助工作在實施過程中出現的新情況和新問題，逐步健全和完善各項制度。重點是完善申請、稽核、審批、檔案管理、資金執行、資訊統計等制度。
(二)進一步通過檔案、報刊、媒體，向廣大群眾宣傳政策、公開申請條件、申請稽核審批程式、物件的權利義務、審批結果、動態管理情況等資訊，方便群眾參與和監督，同時加強同相關部門的協作，努力使符合條件的物件全部納入醫療救助。
為落實市政府防汛工作會議精神，切實做好我鎮的防汛工作，保證全鎮防汛抗洪工作順利進行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財產損失，根據市政府防汛工作會議要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險，安全轉移危險區人員工作方針，以蓄水工程、河道堤防、低窪村屯、山洪地質災害易發區安全渡汛為重點，以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區村屯不受淹，堅決杜絕人為責任事故為目標，將努力災害損失減少到最低限度為宗旨，動員全鎮力量，爭取今年防汛工作的全面勝利。
二、工作任務
為確保安全渡汛，重點應做好以下幾項工作：
1、完善各項應急預案，做到科學防汛。
水管站負責制訂完善全鎮的蓄水工程安全應急度汛方案，水庫蓄水量的排程，安全度汛措施，病險水庫的安全檢查和指導，督查河道清障，檢查易進水村屯的應急措施和轉移地點落實，河道堤防險工險段的度汛措施，督查各村應急預案演練和落實，負責轄區的防洪排澇工程的行業管理，提供雨情、水情、洪水預報。
各村負責制訂全村防汛工作應急預案和沿河、地勢低窪和山洪泥石流易發村屯應急預案，預案要明確災害位置、受影響農戶、報警方式、包保人員、人員轉移路線等內容，每個村屯要配備一個手持式可充電擴音器，由專人負責保管和提前動員群眾轉移。
各水庫執行安全渡汛各項應急預案，一旦出現險情，及時通知水庫下游群眾，按應急方案制定轉移路線和指定地點進行轉移，各村屯要實行10戶聯保，相互督查，村社幹部及工作隊要各戶排查，確保人員安全撤離，由民兵為主體看護村屯最後撤離。
各中國小校、敬老院等單位也要結合本單位實際情況制訂人員轉移應急預案。
2、清理河道及兩側障礙物，確保行洪安全。
各村社要在立即對河道進行一次清障，特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進行清理，堅決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴重堵塞，無法正常行洪，給防汛工作帶來隱患，河道清障工作各村應在6月20日前完成。
3、做好水利工程、河道險工險段、山洪泥石流等地質災害易發區的隱患排查和整治，確保安全渡汛。
各水庫要立即開展安全隱患排查和修復，水庫輸水洞的擋網必須清除，保障放水暢通，不得超汛限水位執行。此項任務由鎮防辦進行督查，必須在6月20日前完成，到期未執行的，將上報到市防辦並強制執行，同時收回水庫承包權。
按照本次會議精神，從6月15日開始到6月20日，各村社要對轄區內河道的險工險段進行排查和修復，做好應急度汛的措施。
各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板，閘門及早的提起，臨時性攔河壩要進行拆除。
各村社要對存在山洪泥石流隱患區域的住戶進行排查，一旦出現連續降水，必須組織人員進行轉移，特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社群。對低窪地易進水的村屯，應對堤防進行加固，河道、柴草垛進行清障，防止洪水進屯，特別是：四方甸子新立屯、北大橋屯，新勝村的前甸子屯，海浪布村的後海浪布屯。
鉬礦的尾礦壩，一旦出現強降雨，必須要採取防雨布進行鋪蓋，如正在生產，井下工人必須停止生產，返回地面，大壩要24小時有人看護。
4、各村社必須在6月20日前完成危房戶的搬遷，必要時由村社組織實施強制搬遷，並安置住處。
5、按要求備足防汛物資儲備，完善抗洪搶險隊伍。
各村、各單位要把防汛物資落到實處，有水庫的村，要把防汛物資集中到水庫存放，其它村要把防汛物資存放在村部，搶險隊伍名單上牆，並通知本人，至少組織一次防汛演練。
三、組織領導
為加強此項工作的領導，鎮政府成立由鎮黨委張書記任組長，分管副書記和副鎮長為副組長，各相關單位主要領導為成員的鎮防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利所。同時落實水庫包保領導和工作人員(名單附後)。為使今年防汛工作任務落到實處，現將各單位職責明確如下：
鎮防汛領導小組辦公室：負責全鎮防汛排程，編制防汛工作方案、水庫排程執行方案和抗洪搶險預案。抓好防汛責任制的落實，組織防汛值班值宿，隨時掌握雨情、水情、工情、災情等情況，搞好科學排程並及時彙報，做好上傳下達工作，負責下達防汛抗旱指揮部的決策、命令，組織運籌搶險人員和搶險物資，部置防汛搶險，釋出汛情，抓好全鎮的防洪工程安全度汛，組織防洪搶險工作及水毀工程的修復，搞好防汛宣傳和工作總結等。
為有效預防控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據有關法律法規，結合街道實際，制定本預案。
一、總則
新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處置工作遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹“統一領導、分級負責，各司其職、密切協作，防治結合、分類管理，反應及時、措施果斷，依靠科學、依靠群眾”的原則。本預案適用於處置文昌路街道範圍內發生的新型冠狀病毒感染肺炎疫情。
二、組織機構及職責
(一)領導機構及職責。街道成立由黨工委書記、辦事處主任任組長，分管領導為副組長，其他包區領導為成員的新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組，負責組織領導街道疫情應急處理工作，主要履行以下職責：
1.研究確定新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處理工作的方針政策和工作原則;
2.根據管轄區域內突發新型冠狀病毒感染肺炎疫情情況決定啟動應急預案，並組織實施;
3.負責轄區內突發新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急事件的統一領導、統一指揮;
4.研究解決新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處理中的重大問題，做好應急處置、醫療救治及善後處理等。
(二)辦事機構及職責。領導小組辦公室設在疫情辦，呂沅潤同志兼任辦公室主任。主要職責：
1.負責領導小組辦公室24小時值班(值班電話2212208)和日常綜合協調服務等工作;
2.負責起草預案和實施方案及有關工作計劃，組織人員培訓、社會動員等相關工作，建立相關人員、物資、技術等保障機制，確保防治工作需要;
3.組織開展應急演練和個人防護知識教育;
4.疫情發生後，組織對疫情進行調查、應急處理和醫療救治工作;
5.及時報告疫情處理進展情況，必要時請求上級支援;
6.完成領導小組交辦的其他工作。
三、疫情管控措施
(一)摸排
充分利用村居、社群疫情摸排構架，對入境返萊人員、疫情中高風險地區返萊人員、省外中高風險地區所在地級市(重點地區)的低風險地區返萊人員、省外非重點地區的低風險地區返萊人員、來自本省內中高風險區域所在地市的低風險地區返萊人員、本省內非疫情重點地區的進口冷鏈食品從業人員、口岸直接接觸進口貨物從業人員、隔離場所工作人員和交通運輸工具從業人員等各類人員，實行網格化管理，做好登記造冊、健康監測和異常狀況處置等工作。
(二)快速響應
發現疫情後立即上報街道疫情辦，2小時內感染者轉運到位，12小時內密切接觸者和次密切接觸者轉運到位，積極配合開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
(三)實施自然村封閉管控
對於發現確診病例和無症狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫學觀察，規範設定進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發生疫情持續傳播時，以新發現的病例、無症狀感染者為中心，密切接觸者和次密切接觸者的活動軌跡科學劃定疫區。
(四)開展流行病學調查和密切接觸者判定
積極配合上級部門，在24小時內完成流行病學調查和密切接觸者判定。
(五)密切接觸者隔離管理
積極配合上級部門在12小時內完成密切接觸者和次密切接觸者轉運。
四、保障措施
(一)應急演練
根據市指揮部的指令，有針對性的進行全員核酸採集、全員疫苗接種等活動的培訓、演練、增強實戰能力。
(二)經費物資保障
財政所將處置新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的經費納入財政預算，保證疫情處置的必要開支。黨政辦要充足儲備防疫物資，做到既不浪費資源，又能滿足應急之需。
五、社會動員與輿論
利用微信公眾號、居民微信群、明白紙、大喇叭等多種形式對社會公眾廣泛開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學的行為方式和心態對待突發公共衛生事件。
為落實市政府防汛工作會議精神，切實做好我鎮的防汛工作，保證全鎮防汛抗洪工作順利進行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財產損失，根據市政府防汛工作會議要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險，安全轉移危險區人員工作方針，以蓄水工程、河道堤防、低窪村屯、山洪地質災害易發區安全渡汛為重點，以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區村屯不受淹，堅決杜絕人為責任事故為目標，將努力災害損失減少到最低限度為宗旨，動員全鎮力量，爭取今年防汛工作的全面勝利。
二、工作任務
為確保安全渡汛，重點應做好以下幾項工作：
1、完善各項應急預案，做到科學防汛。
水管站負責制訂完善全鎮的蓄水工程安全應急度汛方案，水庫蓄水量的排程，安全度汛措施，病險水庫的安全檢查和指導，督查河道清障，檢查易進水村屯的應急措施和轉移地點落實，河道堤防險工險段的度汛措施，督查各村應急預案演練和落實，負責轄區的防洪排澇工程的行業管理，提供雨情、水情、洪水預報。
各村負責制訂全村防汛工作應急預案和沿河、地勢低窪和山洪泥石流易發村屯應急預案，預案要明確災害位置、受影響農戶、報警方式、包保人員、人員轉移路線等內容，每個村屯要配備一個手持式可充電擴音器，由專人負責保管和提前動員群眾轉移。
各水庫執行安全渡汛各項應急預案，一旦出現險情，及時通知水庫下游群眾，按應急方案制定轉移路線和指定地點進行轉移，各村屯要實行10戶聯保，相互督查，村社幹部及工作隊要各戶排查，確保人員安全撤離，由民兵為主體看護村屯最後撤離。
各中國小校、敬老院等單位也要結合本單位實際情況制訂人員轉移應急預案。
2、清理河道及兩側障礙物，確保行洪安全。
各村社要在立即對河道進行一次清障，特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進行清理，堅決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴重堵塞，無法正常行洪，給防汛工作帶來隱患，河道清障工作各村應在6月20日前完成。
3、做好水利工程、河道險工險段、山洪泥石流等地質災害易發區的隱患排查和整治，確保安全渡汛。
各水庫要立即開展安全隱患排查和修復，水庫輸水洞的擋網必須清除，保障放水暢通，不得超汛限水位執行。此項任務由鎮防辦進行督查，必須在6月20日前完成，到期未執行的，將上報到市防辦並強制執行，同時收回水庫承包權。
按照本次會議精神，從6月15日開始到6月20日，各村社要對轄區內河道的險工險段進行排查和修復，做好應急度汛的措施。
各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板，閘門及早的提起，臨時性攔河壩要進行拆除。
各村社要對存在山洪泥石流隱患區域的住戶進行排查，一旦出現連續降水，必須組織人員進行轉移，特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社群。對低窪地易進水的村屯，應對堤防進行加固，河道、柴草垛進行清障，防止洪水進屯，特別是：四方甸子新立屯、北大橋屯，新勝村的前甸子屯，海浪布村的後海浪布屯。
鉬礦的尾礦壩，一旦出現強降雨，必須要採取防雨布進行鋪蓋，如正在生產，井下工人必須停止生產，返回地面，大壩要24小時有人看護。
4、各村社必須在6月20日前完成危房戶的搬遷，必要時由村社組織實施強制搬遷，並安置住處。
5、按要求備足防汛物資儲備，完善抗洪搶險隊伍。
各村、各單位要把防汛物資落到實處，有水庫的村，要把防汛物資集中到水庫存放，其它村要把防汛物資存放在村部，搶險隊伍名單上牆，並通知本人，至少組織一次防汛演練。
三、組織領導
為加強此項工作的領導，鎮政府成立由鎮黨委張書記任組長，分管副書記和副鎮長為副組長，各相關單位主要領導為成員的鎮防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利所。同時落實水庫包保領導和工作人員(名單附後)。為使今年防汛工作任務落到實處，現將各單位職責明確如下：
鎮防汛領導小組辦公室：負責全鎮防汛排程，編制防汛工作方案、水庫排程執行方案和抗洪搶險預案。抓好防汛責任制的落實，組織防汛值班值宿，隨時掌握雨情、水情、工情、災情等情況，搞好科學排程並及時彙報，做好上傳下達工作，負責下達防汛抗旱指揮部的決策、命令，組織運籌搶險人員和搶險物資，部置防汛搶險，釋出汛情，抓好全鎮的防洪工程安全度汛，組織防洪搶險工作及水毀工程的修復，搞好防汛宣傳和工作總結等。
執法中隊：負責鎮區防洪安全，抓好鎮區排水設施的疏通和管護，做好鎮區危房居民轉移安置等工作，抓好低窪處企事業單位、個體工商戶轉移工作。
供銷、林業、石油等部門：負責搶險物資的準備、供應工作。供銷部門要準備編織袋、鐵線、鐵鍬及其它搶險工具，石油部門準備防汛油料，林業部門準備木樁。
派出所：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作，緊急防汛期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移。打擊偷竊防汛物料、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子，做好防汛的治安保衛工作。
交警隊：要做好搶險車輛的調配。
武裝部：負責搶險隊伍組織、調動和搶險等工作。鎮區要保證200人的搶險隊伍。
通訊部門：負責全鎮通訊設施的防洪安全，優先傳送防汛通訊指令，千方百計保障通訊暢通。
農電部門：負責電力執行安全，保障防汛搶險、排澇、救災的電力供應。
農業站：負責掌握農業洪澇受災情況，負責農業救災、生產恢復及本系統防洪安全。
財政所：負責防汛抗旱、救災、應急度汛等經費的及時撥付並監督使用;及時安排搶險救災所需的資金和物資。
民政辦：負責災情統計以及災民的生活安置工作。
糧食部門：做好本系統倉儲糧食的防汛工作，負責儲備麻袋和編織袋，負責災區的糧食供應和調運工作。
國土所：負責山地災害的防禦和搶險救災工作。
衛生、畜牧部門:負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作。
保險部門：負責洪澇災害後的各項理賠工作。
廣播站：負責防汛抗洪搶險的宣傳、報道工作。
中、國小校：負責本校區的防汛搶險工作，檢查好校舍是否安全，臨近河岸的學校，加強警戒，掌握天氣變化，隨時做好轉移學生的應急準備。
水庫要加強水位水情的觀測和上報，各水庫要把水尺在6月18日前全部設立，密切觀測水位水情變化，防汛搶險物資及時到位，檢查好電力設施是否完善，啟閉設施是否靈活，對備用電源進行檢修。
按分級管理原則，中型水庫、小(一)型水庫和其它重點防洪工程的防汛排程由市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責，小(二)型水庫排程由鄉鎮政府負責，排程前應主動與市防汛抗旱指揮部取得聯絡，徵求意見。水利水電、交通、農發、發改等在建工程，由鎮防汛指揮部和建設單位協商排程，確保安全度汛。
四、幾點要求
一要高度重視。防汛工作時間緊、任務重、涉及面廣，是一項重要的政治任務，需要全鎮下上通力協作。各村、各部門、各單位，要按照防汛職責分工，各司其職，盡職盡責，密切配合，團結抗洪，共同為今年的防汛安全做出貢獻。對重視不夠、拖延、推諉、任務完成不好和拒不執行命令，貽誤戰機，給抗洪搶險造成嚴重後果的，要追究領導者和責任者的法律責任。
二要團結協作。發生洪水時，各單位要堅決服從大局，決不允許各自為政，必須無條件服從鎮防汛指揮部的統一指揮排程，對承擔具體任務和措施的單位，必須按照要求和規定時間完成任務，共同為減輕災害損失，確保人民生命財產安全做貢獻。
三要服從指揮。各部門、各單位要根據汛情發展和抗洪救災的實際需要落實好搶險物資、搶險隊伍和搶險車輛，主動接受鎮防汛指揮部、武裝部、交警隊的調動，做到召之即來，來之能戰。
四要加強領導。各村、各單位要成立防汛組織機構，一把手親自抓防汛抗洪工作，落實好包保責任制，領導要親自帶班、值班、值宿，在防汛期間外出的，必須請假，否則，嚴肅處理。
五要嚴厲打擊盜用防汛器材、物資和破壞防洪工程的犯罪活動，維護汛期治安秩序。同時要加強對抗洪搶險先進人物事蹟的宣傳報道，弘揚正氣，鼓舞抗洪鬥志。
防颱防汛工作直接關係到社會安定和經濟建設，至關重要，為了做好我鎮防颱防汛工作，特制訂本預案。
一、加強防颱防汛工作的領導。
1、為切實加強對防颱抗災工作的領導，因人事變動，經研究決定調整充實我鎮防汛抗旱指揮部成員，總指揮：黃其偉;常務副指揮：陳熙;副指揮：陳傳森、鄭敏、陳忠耿、鄭錦嬌、王葆華、林方吉、林小英、陳國強、劉義雄、池如光;成員：楊平、林琛、陳忠永、陳光、陳獻富、池國香、高作銘、黃坦振、陳永華、林雲坦及各村村委會主任;指揮部下設辦公室，辦公室主任：陳光
2、分工明確：
(1)防汛物資籌備組。陳熙具體組織有關單位籌備應急資金和物質，鎮政府建立防汛物質倉庫，時刻備足應急物資，組織防汛車4臺。
(2)防汛搶險組。由鎮機關應急人員56人分兩組(附件6)，分別陳熙、林方吉、劉義雄負責指揮，有關村應急人員共740人，由各村村主任負責。
(3)物質運輸組。由陳熙、林小英負責，組織車輛保障防汛，鎮政府4輛，鎮衛生院另外組織車輛1部，負責物資、藥品及醫務人員到位，抓好防汛安全及人員救治工作。
(4)組織轉移組。一旦洪水險情發生，由陳傳森、鄭敏、陳忠耿、鄭錦嬌、王葆華、林方吉、黃忠啟、林義魯、劉義雄等負責組織有關村民群眾轉移安全地點(附表5)。
(5)基本保障組。由林義魯、陳國強負責協調，抓好安全搶險組織人員做好傷員急救工作，確保受傷人員得到及時轉移治療，組織民政辦做好保障和災民生活安置，有關後勤工作。
3、各村相應成立防颱防汛領導小組，人員名單及時上報鎮防汛辦，同時成員應儘快熟悉情況進入角色。
4、落實包堤、包庫、包閘責任制，任務明確，一旦出現險情，責任領導要馬上親臨第一線組織抗線搶險，儘量做到不垮壩、不決堤、不倒閘、不死人、少損失。
5、各部門要通力合作，積極承擔應盡義務。防汛救災工作事關社會穩定和經濟發展，是各級各部門的共同大事。目前，已進入汛期，希望各村委、工程管理單位及郵電、交通、供銷、糧站等有關部門應切實把握防汛抗災中的職責，積極完成自己的義務。
二、積極備汛，認真解決險工、隱患。
1、要認真宣傳《水法》和《防洪法》，做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民防洪抗災意識。
2、排除險工、險患。各水利工程管理單位及所在村委會進一步抓緊時間對水庫、堤防、防洪排澇設施進行檢查，發現險情，要組織力量及時搶險，並報告鎮防颱防汛指揮部。鎮防颱防汛指揮部組織力量對鎮重點工程檢查、加固，對各有關工程進行復查、落實。
3、加緊防汛道路的清障工作，保證防汛抗災工作順利開展，要求有關村部、水庫、堤壩道路進行一次清障、養護，保證防汛道路暢通無阻。
4、防汛物資、車輛和搶險隊的準備。各村應各準備300-500只麻袋或紡織袋及相應土沙方等防汛物質，同時要求竹田、井門、上店、前塘四村各聯絡好三部拖拉機，做好運搶險物資工作，鎮政府儲備麻袋1000只等防汛物質。各有關村均應組織搶險隊，人員30-50人左右，車輛、防汛物質與人員及時上報鎮防汛辦。
三、颱風警報、颱風緊急警報防汛措施。
1、當颱風進入48小時警戒線，氣象臺釋出颱風警報時;
⑴應根據觀測對臺風提出分析、預報意見，鎮防汛辦應向防汛抗旱指揮部領導彙報，由指揮部決定召開抗禦颱風工作會議，研究抗禦颱風對策，並由鎮黨政辦通知各村委會、有關市鎮直單位及水利工程管理單位做好各項防範準備工作。各村要加強值班，村主幹帶班，及時傳遞颱風資訊，反饋各村部署情況，供鎮防汛抗旱指揮部領導指揮決策。廣播電視部門及時通過廣播、電視向群眾通報臺風訊息。
⑵鎮防汛辦及工程管理單位應及時瞭解颱風動向，對水庫、堤防、防洪排澇設施的重要險工險段作重點檢查，發現險情，要組織力量及時搶修。根據鎮政府安排的包庫、包提、包閘領導、工程技術人員(附表4)要上崗到位，巡邏搶撿隊伍做好待命準備。對水庫閘工程要根據雨情、庫情由市防颱抗災指揮部下達排洪命令，加強科學高度、錯開洪峰。
⑶各村居對危險房屋要進行重點檢查，做好人員撤離搬遷準備。低窪地帶工礦企業的機器裝置要吊裝，倉庫物資(特別是易燃易爆物品)要及時搬遷轉移。
⑷各村在水稻收割季節要全力組織勞力進行搶收，儘量減少損失。
⑸各學校做好在校學生的防颱風安全工作，必要時予以停課。
2、颱風中心進入24小時警戒線，即颱風中心進入高於北緯20度，小於東經125度區域，一天內有可能登陸我省，當省氣象臺釋出緊急警報時：
⑴鎮防颱防汛抗旱指揮部立即再次召開抗禦颱風緊急會議，進行全面部署，動員黨政軍民全力以赴搞好防禦颱風工作，各村工作隊深入組織領導抗災工作。各兩委村幹部應立即到位，各抗洪搶險隊伍要上崗待命，服從統一指揮，執行各項防災抗災任務。鎮防汛辦堅持24小時值班，迅速將颱風資訊經電話通知各有關單位，及時瞭解風情、雨情、水情、險情，隨時向指揮彙報，鎮防汛辦必須注視颱風動向，向鎮防颱抗災指揮部提供實時資訊。
⑵各村及有關單位要組織力量對險堤、險庫，加強巡查防守，一旦出險，立即組織搶險隊伍搶修並報告鎮防颱防汛指揮部。
⑶當發生特大洪水，各村按事先確定的群眾撤離方案，及時組織群眾撤退到鄰近山坡或安全地帶，並安排好群眾的生活(詳見附件5)。轉移原則：村內的婦、老、幼先行;青壯年後撤，由小分隊維護撤離秩序，做到快而穩;村內的孤寡老人、五保戶、重病殘人員要確定專人負責幫助轉移。撤離要求：不得攜帶其他物品;應照顧老人、小孩先行、不得搶道;服從應急小分隊的指揮，對個別不願撤離的人，應先勸導後強行撤離。
四、颱風解除警報及災後恢復生產
1、統一思想，提高認識，增強恢復生產重建家園的責任感。(鄭敏、陳忠耿副書記負責)
各村要把恢復生產重建家園當作一項嚴肅的政治任務，切實把群眾的安危冷暖掛在心上，密切黨群幹群關係。深入基層，全力以赴做好恢復生產，群策群力，調動各方面積極性，採取國家投、鄰里幫、親戚扶等多種方式，想方設法多渠道籌措資金，同時應加強監督檢查，首先是要製表制度，嚴肅紀律，對救災款物進行監督管理，做到公開、公平、公正。其次是紮實為群眾辦實事，辦好事，特別要做好受災特困戶的家園重建工作。再者是加強督查，確保工作落實到實處，確保重建工作的正常進行。
2、分類指導，紮實做好災後農業生產恢復工作。(陳熙副鎮長負責)
①切實加強對旱澇保收、未受災農田作物管護工作，加強技術指導和增加資金投入，確保增產增收，最大限度地彌補受災農田的損失。
②對災情較輕的農作物，農業服務中心要組織群眾及時排出積水，加強以預防病害流行、恢復作物生理機能、促進正常生長育為重點的田間管護，最大限度地減少洪澇造成的影響。
③對受災嚴重已經絕收的農田，要指導群眾及時做好新種或改種某其它農作物計劃，並加強技術指導。
3、加強水毀水利工程恢復，確保下半年農業生產用水。(陳熙副鎮長負責)
①小(二)型以上水庫的水毀工程：經現場踏勘後，對臨時處理不能蓄水的，可騰空庫容，爭取多方籌資進行水庫除險加固。
②水山塘、引水壩、機電裝置等水毀工程：由鎮、村組織群眾以投工投勞的方式進行修復。
4、加強交通、通訊、電力等基礎設施修復工作，確保線路暢通(鄭錦嬌副鎮長負責)。
聯絡電力部門儘快組織力量對水毀線路，全面恢復供電。
5、加強災後衛生防疫工作，確保災區群眾身體健康(陳國強委員負責)。
為確保大災後無大疫，防止傳染病流行，保障人民群眾的身體健康，各村及有關部門要著重抓好如下幾項工作：
①廣泛發動災區群眾積極開展愛國衛生活動。大搞環境衛生，及時清理災區垃圾、汙泥(積水)及人畜糞便，對災後的牲畜、家禽屍體要集體消毒深埋，家中被洪水浸泡過的傢俱等生活用品及牆壁、廁所等要用消毒劑消毒，對無價值的物品集中燒燬。
②做好除“四害”防治工作。防止蚊蟲叮咬，做好滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑等防治工作。
③做好飲用水的消毒工作。對災區的所有水井都要抽乾消毒，生活用水池要經過消毒後再使用。
④做好食品衛生工作。不食來源不明的食品，防止食物中毒;不飲生水;不食災區不明原因的死亡動物及洪水泡過的瓜果蔬菜，不食用汙染過的食物及冷飲冷盤。
⑤做好疾病防治工作，預防傷寒、副傷寒、肝炎、鉤體病、痢疾、流行性腹瀉、出血熱、蛞螻霍亂、紅眼病等傳染病的發生。要加強疾病防治和監控，及時報告疫情。
6、鎮黨政辦要抓緊收集彙總災情，並及時向上級有關部門彙報。
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