今天的會議，主題是打贏脫貧攻堅戰，標誌著我市的脫貧工作從“平時”轉入“戰時”。戰前開會就是政治動員，是首要的大事，是奪取決戰勝利最基本的條件。打贏脫貧攻堅戰，決戰決勝，一靠戰略，二靠戰術，三靠戰士，這是兵家常識。
一、找準脫貧攻堅的問題
打仗最重要的是，弄清跟誰打仗、誰是我們的敵人。脫貧攻堅也一樣，問題就是我們的敵人。
一是還有很多難啃的硬骨頭。多年來，好乾的、容易乾的，都基本幹完了，剩下5.9萬人的脫貧任務，雖然只佔全市總人口的7%，但貧困程度較深，貧困發生率17%，比全省高3個百分點。這些人，大部分都集中在偏遠山區，生產生活條件艱苦，思想觀念比較落後，致貧原因複雜，脫貧難度很大。有的因孩子多，而且同時上學，負擔重，東借西湊，日子過得緊巴巴。有的因先天疾病，長年患病，拖垮了整個家庭。有的因意外事故，還有因打核桃摔傷摔殘的，家裡失去頂樑柱。有的沒有固定的營生，靠打零工養家餬口，收入不穩定，隨著年齡增大，也幹不動了。有的村上，生產道路沒有修通，特別是山上的梯田，大型機械裝置進不了地，農業生產效益低。有的自然村多，貧困戶居住分散，幾裡地只有幾戶人，給集中搬遷扶貧帶來難度。有的家底本來就不厚實，給孩子娶媳婦的彩禮就壓得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳婦，堯生鎮嶺裡村就是個典型，成了光棍村，勞動力得不到補給。有的窮爭氣，行門戶不量力而行，一年幾個門戶就是不小的支出。有的因智障，扶不起來。有的家風不好，孩子眼高手低，好吃懶做，成人了還靠父母。有的不務正業，賭博的、吸毒的，弄得傾家蕩產。有的靠天吃飯，一場自然災害就讓本來家境不好的人致貧，這幾年氣候異常，因倒春寒導致宜君核桃產量不高，部分割槽域一場冰雹，蘋果、玉米就收成減半，甚至絕收。有的買不起、用不起農機化肥，還有套牛耕地的，導致農業收入不高，長期貧困。有的老年人無人贍養，又無勞動能力，依靠低保生活。
二是我們的工作還不精準。對貧困面、貧困程度我們還沒有真正掌握，扶貧、民政等口徑不統一，現有貧困村、貧困人口底子不清，貧困人口沒有精準到人頭，雖然逐步建檔立卡、建立資料庫，依然存在“該進的人沒進、不該進去的進去了”，存在虛報冒算、虛報冒領等問題。
三是各級的責任還沒有砸實。存在“扶貧只是扶貧部門的職責”的錯誤認識。扶貧責任沒有落實到單位、落實到人，基層幹部不知道怎樣落實，貧困群眾不知道找誰幫扶。存在重專案爭取、輕專案管理問題，不能及時足額落實扶貧資金。部分鄉鎮執行扶貧開發政策、實施專案拖沓不力，致使財政專項扶貧資金結餘，甚至在賬面上“睡大覺”。
四是硬辦法不多、沒有形成合力。比如，在現代農業發展上，中、省出臺了很多關於設施建設、技能培訓、市場開發的政策，在落實環節銜接不緊密，以至於許多政策成為擺設。比如，基礎設施建設多家管，有的只建不管，投入一輪又一輪，缺乏系統規劃。比如，在低保、就業等民生政策上各自為戰，平臺共享、資訊共享渠道不暢，直接影響和制約了脫貧攻堅的質量和效果。比如，對扶貧缺乏剛性考核，部分行業部門不認真研究落實，用普惠政策代替特惠政策來敷衍。還比如，社會扶貧的潛力沒有充分挖掘，社會力量有意願、貧困群眾有需求，但對接機制還不健全，沒有形成脫貧攻堅合力。
五是一些幹部與群眾感情不深。一些幹部怕苦怕累，在農村住著不習慣，不安心在農村工作，更談不上撲下身子為群眾出主意、想辦法，帶著群眾一起幹。有的駐村聯戶扶貧流於形式，有的用慰問來替代，如送棉被，一袋面，一壺油就算扶貧。
我們是革命老區，親自來視察，中省都非常關注。我們還是轉型城市，轉型成果要體現在脫貧攻堅上。這是政治任務，完成不好，走不在前列，無法向省委交代、向銅川人民交代。
二、戰略戰術上要系統精準
戰略是制勝根本，紅軍長征四渡赤水、八路軍抗日百團大戰、解放戰爭三大戰役，都贏在戰略上。戰術體現在技術措施環節，必須創新創造，在什麼時間地點，打什麼時間地點的仗，主動出擊，各個擊破。
戰略上，要做到四個堅持：
一是堅持黨政同責。黨政同責是抓工作、抓發展的舉國戰略，這是我們的體制優勢和政治優勢。脫貧攻堅既是一項政治任務，又是一項經濟工作，必須黨委、政府同擔責、齊上手，重大問題同研究、同推進。脫貧攻堅必須實行黨政“一把手”負總責，不僅要把方向、謀全域性、抓大事，更要深入一線抓落實，“往前衝、跟我上”，要成為我們隊伍的統一口令。
二是堅持聯動發力。贏得全勝關鍵在於聯合作戰。扶貧工作涉及產業發展、社會保障等方方面面，我們要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持市、區縣、鄉鎮、村四級縱向聯動，責任要聯動、工作要聯動、措施要聯動。部門與部門之間要橫向聯動、互補互促、正向給力，要努力形成市級牽頭抓總、服務協調，區縣分工負責、扛大樑，鄉鎮陣地作戰的工作格局。
三是堅持重點突破。拿下全勝首要在於區域性取勝。抓住照金地區、銅罕沿線、金鎖西片、洛河西岸等脫貧攻堅重點區域，算好時間賬、任務賬、進度賬，集中力量突破。要盯緊制約貧困地區發展的重點問題，人財物向基層一線傾斜、向重點貧困區域集中。要以釘釘子精神，一個區域一個區域解決，一個問題一個問題消滅，讓群眾真正感受到貧困在減少，年年有變化。
四是堅持點面結合。奪得全勝核心在於系統作戰。要抓“面”，更要抓“點”，既推進鎮、村整體脫貧，又抓好貧困個體脫貧，要關心“平均數”，更要關心“個人差”，防止“重村輕戶”“重平均輕短板”“重人均收入、輕生活質量”，防止村組“單打獨鬥”，防止搞“數字遊戲”。面上的貧困問題，歸根結底是發展不足造成的，要著力補齊基礎設施短板，彌補社會事業欠賬，壯大特色產業引擎。點上的貧困問題，要因地因人而異，找準窮根，扶到根上，精準施策，精準脫貧戰術上，要突出三個關鍵：
一是底子要清。底子不清就會盲目蠻幹、浪費資源，還會造成不公平。要深入開展走村訪戶，全面摸清貧困現狀，決不能停留在聽彙報、看材料上，一定要到貧困的前沿陣地，蹲在戰壕一線指揮，研究解決問題。要搞清誰最窮，精準找到脫貧物件，抓住最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事。要精準建檔立卡，村不漏戶、戶不漏人，動態管理、規範管理。要搞清為什麼窮，做到心中有數、成竹在胸。
二是辦法要實。就是要實打實、出實招，落實好“五個一批”的工作措施，堅持生產與生活並重、住房建設與產業開發並舉，多條戰線作戰。一抓住房扶貧。當前我市農村還有一批人住在危險地帶、危舊房中，有些地方還存在“一方水土養不起一方人”，群眾的住房問題解決不好，我們心裡都不安。這方面，不能搞“一刀切”，要尊重群眾意願，能整體搬遷的就搬遷，不宜搬遷的，就地改造、就地建房，不能因搬遷給群眾生產生活帶來不便。在異地搬遷中，要優先將地質災害、地方病區村戶納入搬遷範圍。二抓產業扶貧。要因地制宜，利用當地資源優勢，靠山吃山、靠水吃水、靠果吃果。產業形成有一個過程，原有的產業要提升規模效益，不能盲目另起爐灶。要堅持專案扶貧，放大照金效應，加大旅遊扶貧，與美麗鄉村建設、景區建設相結合。加強與大企業大集團合作，發展現代農業，促進農家樂、民宿經濟等新業態發展。充分用好“網際網路+”資源，加快農村電商發展，完善網上銷售供需對接機制，讓農產品易銷售、賣上好價錢。三抓基礎設施扶貧。要著力加強生產道路建設，統籌規劃，加快實施。四抓社會保障扶貧。醫療衛生、子女上學等社會保障措施要全面跟進。要格外關注殘疾人、農村孤寡老人和留守兒童等特殊群體，關注貧困家庭孩子就業問題，給予特殊政策關照，不能讓貧困學生剛畢業就失業，杜絕貧困代際相傳。還可以在農村貧困家庭選一些認真負責的人，當護林員、保潔員，享受公益性崗位政策，這樣就能實現就業與保護生態環境的雙贏。五抓腦袋扶貧。天地生人，有一人應有一人之業。扶貧先扶智，要強化造血功能，拔窮根。科技人員要送技術到村到戶到人，要讓貧困群眾有一技之長。扶貧更要扶志，激發群眾艱苦創業，尤其是要讓農村裡的懶漢有事幹、忙起來，不等不靠，把日子過好，既富口袋更富腦袋。
三是政策要用足。隨著脫貧攻堅的全面鋪開，我們要在承接落實政策的同時，拿出針對性的配套辦法，把彈藥備足，武器用好，政策專案到鄉鎮、到村組。特別是要用好扶貧資金，有效整合各級財政資金、對口援助資金、信貸資金、社會資金，捆綁統籌使用，但決不能“撒胡椒麵”，搞區縣、鄉鎮平衡。要把全市壓縮的“三公經費”和公車拍賣資金全部用於脫貧攻堅。
關於城市扶貧工作，要按照趙正永書記強調的有房住、有工作、有醫保救助的要求，確保城市貧困居民安居樂業，特別是要做好棚戶區改造和保障房建設以及相關設施的配套。
三、隊伍要拉得出能打勝仗
打仗全靠戰士。不管碩士、博士，只要戰士。隊伍素質硬、作風硬，碉堡一定會拿下，仗一定會打得漂亮。
一是要提高作戰能力。兵民是勝利之本。要大練兵，在全市開展大規模的扶貧工作輪訓，讓每一方面的隊伍，對政策瞭如指掌，對銅川的市情、區情、鎮情、村情進一步深化，能夠發力在正向上，把工作幹在實處。要學會和群眾打交道，善於和群眾打交道，講群眾愛聽的、能聽得懂的話，講政策講到家，做工作做到家，既要當政策的播種機，更要當澆水施肥的園丁，要注意“幫扶不能代替包辦”，充分發揮群眾的主體作用，引導他們堅定信心、苦幹實幹、自食其力，改變貧困面貌。農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。要結合正在進行的鎮村改革，扶貧開發與村級基層黨組織建設“雙推進”，把村級組織建強，讓村級組織成為帶領群眾脫貧致富的戰鬥堡壘。
二是隊伍作風要硬邦邦。脫貧是民心工程，隊伍作風過硬，群眾才信服，跟著乾的人就會越來越多。用心用情是核心，用力用業是關鍵。各級幹部要身到心到，真正把“三嚴三實”的作風體現在為民幫困之中。要實行包聯包抓機制，責任部門一經確定，堅持不變。市級領導要包抓最貧困的村，市級部門主要負責同志、區縣班子成員要經常到扶貧主戰場，真包真扶，下勢解決問題。鄉鎮、村幹部要零距離、心貼心，出主意、想辦法。在扶貧資金的管理使用上，一定要嚴格規範，審計措施一定要跟上。要建立扶貧資金公示制度，把資金的使用去向，向社會公開，接受監督，確保資金高效安全使用。誰吃拿卡要、貪汙挪用、以權謀私，就剁誰的手。
三是發現幹部重用幹部。脫貧攻堅是一個大戰場，是鍛鍊幹部的大舞臺。由市扶貧局牽頭，組織部把關，對我們現有的扶貧下派幹部進行能力審查，該調整的要調整，決不能出現“南郭先生”濫竽充數。要加強對扶貧下派幹部及“第一書記”的管理，要查民情日記，查工作日誌，查群眾滿意度。駐村幹部和“第一書記”都要樹立“村民不脫貧、我就不罷休”的精神，仗沒打完，決不收兵。各級黨委要在扶貧一線、火線中發現幹部、檢驗幹部，真正使那些工作上有本領、群眾認可、能服眾的好乾部得到重用，通過重用幹事的人，帶動更多人幹事。
四、軍令狀必須擲地有聲
今天簽訂目標責任書，就是立下了軍令狀，軍中無戲言。各區縣委書記和新區管委會工委書記、村支書、第一書記代表一會兒還要在這裡表態。這次各區縣委書記和新區管委會工委書記的表態發言都是自己動手撰寫，按照會安排，會前我一一審閱。大家都用心寫了，字裡行間充滿感情，今天表態後，一定要說到做到，不放空炮。相信大家會說的好，乾的一定比說的更好，會兌現承諾，認認真真地帶領幹部群眾把脫貧攻堅仗打好。我相信，他們的表態發言也會激勵大家，一定按照全市的安排部署，把作戰指令一條一條落實到位。
一是打造責任鏈條。鏈條是一個整體，必須一環扣一環，環環相扣，環環發力，哪一個環節出問題都會影響整體“發動機”運轉。要堅持“書記抓、抓書記”，一級對一級負責。對全市而言，市委書記、市長負總責，區縣委書記和區縣長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，村支書和第一書記是具體的第一責任人，各級扶貧機構是承擔脫貧攻堅的專業隊。各行業部門是“後勤部隊”，要配合作戰，源源不斷地把政策、人力、財力送上去。扶貧部門包括鄉鎮的扶貧專幹如同情報部門，要隨時展開偵查，提供真實可靠的貧困物件資訊情報，及時傳遞給各個部隊。要嚴格落實脫貧攻堅任務清單、措施清單、責任清單，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系，打造無縫銜接的責任鏈條，誰的環節出問題就打誰的板子。作為黨的領導幹部，越是急難險重任務，越要往前衝。要形成做事的合力，做事的總和就構成了生產力，我們要的就是生產力。
二是發揮考核作用。考核是我們做好各項工作的有力武器。市考核辦和市扶貧局要抓緊制定完善脫貧攻堅考核辦法，從今年開始，年度目標責任考核時，首先對貧困區縣實行脫貧攻堅單項考核。要改進考核方式，既聽彙報、看卷宗、察進展，深入基層、隨機抽樣，又要引入第三方評價機制，接受社會各方綜合評判。從明年起要增加脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重。要建立問責機制，對工作不力、成效不明顯的嚴格問責，採取組織措施，該調整的堅決調整，真正把幹部“能下”落到實處。
三是督戰措施過硬。要經常督戰，開展全員督查，從市級領導做起抓督查。各級督查機構，要細化扶貧督查工作任務，跟蹤問效。各級人大、政協也要忙起來，圍繞脫貧攻堅開展專項視察調研，瞭解群眾的發展意願和工作的滿意度，向黨委、政府提出意見建議。新聞宣傳部門要對工作進展緩慢的，直氣壯地曝光，對扶貧工作中的好經驗、好做法以及群眾自力更生和社會助貧幫困的事蹟進行全方位的報道，引導全社會參與扶貧事業，大家都來貢獻智慧和力量。
同志們，脫貧攻堅志在必奪!現在到了和貧困作最後鬥爭的時刻了，我們要發起總攻，全民作戰，攻城撥寨，堅決打贏脫貧攻堅戰。
脫貧攻堅是全黨工作的重中之重，實現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。過去一年，全市脫貧攻堅和農村工作取得了顯著成效，但還存在許多不足。我們要保持清醒、正視問題，以問題為導向，補齊認識上的短板、工作上的短板、作風上的短板、情感上的短板，將各項工作抓得更精準、更到位，加快全面建成小康社會程序。
如何抓好當前的脫貧攻堅和農村工作?
必須著重解決好認識層面、方式方法和責任落實這三個方面的問題。在認識層面上，首先要深刻認識到脫貧攻堅是當前壓倒一切的政治任務，是頭號民生工程。必須把思想和行動統一到中央、省委重大決策部署上來，牢固樹立“抓扶貧就是抓發展、抓扶貧就是抓民生”的理念，實行黨政同責，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，堅決打贏脫貧攻堅戰。其次要深刻認識脫貧攻堅中存在的突出問題。知恥後勇，聞過則改，做到認識更深刻、思路更清晰、工作更紮實、推進更均衡、作風更深入，把各項工作做實做細，確保貧困群眾如期脫貧。
在方式方法上：
一要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性。脫貧攻堅是最大政治，是壓倒一切的中心任務，要把脫貧攻堅作為“三農”工作的重大機遇，著力補齊農村短板，改變農村落後面貌，加快全面小康程序。
二要把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的首要任務，以抓移民工作的精神狀態抓好扶貧搬遷。把搬遷與脫貧相結合，以脫貧為核心目的;把集中安置與分散安置相結合，儘可能適度集中;把聽取意見與堅持正面引導相結合，確保工作更加務實有效;把立足當前與著眼長遠相結合，從根本上解決脫貧問題。
三要堅持把脫貧攻堅與“三農”工作統籌謀劃推進。圍繞脫貧做好易地扶貧搬遷，發展壯大特色產業，積極強化公共服務，加快完善基礎設施，加大環境整治力度，著力打造美麗鄉村，推動農業發展、農村繁榮、農民富裕。
在責任落實上：
一要堅持重者重之。各級各部門主要負責人作為脫貧攻堅的“主要人物”、“重點人物”、“關鍵人物”，要帶頭強化主體責任和第一責任，帶頭在一線用心用情用力抓“三農”和扶貧工作，把黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制落到實處。
二要堅持重點重扶。把貧困人員、產業支撐、薄弱環節作為重點，通過政策發力、部門出力、幫扶給力、社會助力，形成萬眾一心決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。
三要堅持重責重考。以明察暗訪為主，加強檢查督辦，加強考核考評，嚴肅追責問責，促使工作更加務實、紮實，贏得群眾認可;要加強審計監督，管好用好資金，確保扶貧資金髮揮出應有效益。
全市上下要堅定信心、紮實工作，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，堅決打贏脫貧攻堅戰，夯實“三農”基礎，為率先在秦巴山片區全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
各級各部門要記牢任務、落實責任，保證精準脫貧、不落一人;全域行動，紮實推進，由遠及近，先啃“硬骨頭”;確定專案，落實支撐，促進可持續脫貧;充分調動脫貧物件的積極性、主動性，切實增強脫貧內生動力;扶貧工作隊要專務扶貧，研究落實各項政策，集中精力做好幫扶工作。要以脫貧攻堅統攬“三農”工作，落實五大發展理念，高標準建設基本農田，推進農村綜合改革，推動農業人口有序成為市民，加快三產融合發展，促進農民增收致富。
就做好當前工作，一要把春季農業生產各項工作組織好，抓好春耕、春種、春植、春防、春補、春建、春管，確保農業發展良好開局。二要把新一輪“三萬”活動組織好，聚焦精準脫貧，突出產業培植。三要精心謀劃縣域經濟發展，促進三次產業全面發展。四要保障安全生產，營造良好發展環境。五要迅速精準摸排幫扶外出務工的建檔立卡貧困戶，幫助他們持續穩定增收。
十三五”是全面建成小康社會的決勝期，各地各部門要切實增強信心和決心，堅持以脫貧攻堅為統領，協調推進“三農”工作。一要在改變貧困面貌、率先全面建成小康社會上下工夫;二要在培育骨幹產業、促進農村經濟轉型發展上下工夫;三要在加強生態建設、創優發展環境上下工夫;四要在強化統籌、推進城鄉發展一體化上下工夫;五要在創新體制機制、激發“三農”發展活力上下工夫。各地各部門要進一步做實貧困戶核查、易地扶貧搬遷、建檔立卡貧困戶外出務工人員和大學生就業服務等工作，積極探索產業扶貧，紮實開展行業扶貧，全力深化“四雙”幫扶，為全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
西山鄉位於閬中市東北部，距市區52公里，面積27.5平方公里，下轄11個村、85個社，3155戶、10089人，現核實貧困人口293戶、818人，是省政協柯尊平主席的扶貧聯絡點。今年以來，我們全面貫徹柯主席調研指示和仲彬書記“精準脫貧必須落實落地、五大工程必須加力加勁、力量保障必須有力有效”的要求，著力“五輪驅動”，推動脫貧攻堅取得了新成效。
一是精準實施啟動扶貧。堅持物件精準和措施精準並重，把知曉權、提名權、表決權、發展權充分交給群眾，採取海推海選、村補充提名、議事會票決“三步走”的方法，嚴格執行“八個比對”“四個一律”要求，對所有貧困物件重新摸排、全面複核，三輪共清退37戶、102人，確保了貧困戶一個不漏、非貧困戶一個不留;按照“方案到年、規劃到村、措施到戶”的思路，精準確定了每個村“五個一批”的戶數和人數，並一戶一頁、分戶施策制訂幫扶措施，保證了操作性和實效性。
二是專案投資拉動扶貧。把專案投資作為扶貧開發的主要抓手。大力實施產業扶貧。堅持“種養結合、長短兼顧”的思路，種植甘藍、西蘭花等露天蔬菜260畝，建設蔬菜大棚4.2萬平方米，栽植檸檬1500畝，完成了牛羊標準化養殖小區主體工程建設，建立了農村電子商務平臺，既“短平快”地改善貧困戶經濟條件，又為長效增收打牢了基礎。大力實施基礎扶貧。整合專案資金建成村道水泥路11公里，新建、維修堰庫塘設施59處，建設抗旱泵站1處、配套管道5千米，新建供水管道6.5千米，有效改善了貧困村基礎條件。大力實施新村扶貧。結合群眾意願和條件，堅持“宜聚則聚、宜散則散、聚散結合”，適度推進幸福美麗新村建設，已完成464戶農房“四改一建”和263處農房的改造加固，規劃建設3個新村聚居點並吸納58戶農戶入住。大力實施能力扶貧。有針對性地開展了種養業、創業就業、法律知識、鄉風文明等培訓60場次，參訓群眾近1000人次。採取“出去看、回來比、關門學”的辦法，既扶了智(力)更扶了志(氣)。大力實施民生扶貧。從基層公共服務入手，規劃建設了3個村級互助養老服務中心，完成了特困群眾兜底救助48人，建立了貧困兒童救助基金和市中醫院義診、團市委及西華師大關愛留守兒童等長效機制，一批群眾的現實困難得到有力解決。
三是改革創新推動扶貧。結合農村實際，探索建立“能人+貧困戶” “合作社+農戶(貧困戶)” “貧困戶入股”“集體資產管理”“農戶(貧困戶)互耕互助”“土地互換”“金融支援”等模式和機制，組建了獼猴桃、檸檬、蔬菜種植和肉牛養殖等4個專業合作社，成立了6個互耕合作隊，建立了16對幫扶對子，設立了65萬元的扶貧金融專項基金1個，從完善利益聯結、提高組織化程度、提升支援力度等方面確保貧困戶徹底脫貧。
四是法治規範互動扶貧。堅持強化契約約束、法制教育和村務公開並重，建立完善了精準幫扶、新村聚居點入住、土地流轉、危房改造和種養業扶持契約和村規民約、脫貧公約等“五契約、一民約、一公約”的約定約束體系，進一步明確了村委會、貧困戶的權利義務;常態化開展法律進村社、進農家活動，堅持鄉黨委、政府班子成員、村“三委”幹部每月一次懇談會制度，進行解疑答惑、政策宣講、矛盾化解和感恩教育，努力促進群眾知法守法、懂法用法;堅持村級重大決策、財務收支、民生保障、精準扶貧等方面情況及時公開，充分了保障農戶(貧困戶)對村務的知情權和監督權。
五是民主治理促動扶貧。堅持民事民議、民事民定、民事民監，率先在嶽林埡村選舉成立了村民議事會，制定完善了《議事會章程》，明確了議事會權力和工作流程，並吸納專合組織、業主大戶、成功鄉友、社會鄉賢、聯絡部門、黨員幹部、人大代表、政協委員等建立了村民協商會，探索開展了意見徵求、決策聽證、民主評議、民情懇談等多方式協商，形成了村支部領導、協商會初審、議事會決定、村委會執行、監委會監督的民主治理模式。
經過半年的艱苦奮戰，西山鄉脫貧攻堅的藍圖全面鋪開、成效漸顯。我們決心在南充、閬中兩級市委、政府的正確領導下，精準脫貧不動搖、五輪驅動不鬆勁，努力用三年時間把嶽林埡片區建成“生態田園、和美新村”，腳踏實地走出一條低山深丘地區扶貧開發新路子。
脫貧攻堅、全面小康，是我國未來五年的主旋律，脫貧是全面小康的“最後一公里”，是貫徹落實五大發展理念的基礎，是鞏固黨的執政之基，是國家長治久安的保障。目前，脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”、攻城拔寨時期，指出：“採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰”。
以來，黨中央、國務院高度重視，採取多種措施，全力攻堅。打贏這場“戰爭”的關鍵就是我們的廣大領導幹部，要以水滴石穿的韌勁、言而有信、有諾必踐的態度，提高群眾獲得感，推動脫貧攻堅取得新成效。
貧困人口的問題不僅僅是資源制約、發展受困，最重要的還是思想意識的嚴重落後，以及知識水平的嚴重不足、發展能力的嚴重落後。很多時候，幹部需要當好一個“演講員”講好故事。政策宣傳，需要講好故事，要讓老百姓真正吃透、理解透國家政策，講故事是一個理想的途徑;產業發展，需要講好故事，為使貧困群眾能真正的信任幹部，信任政策，需要幫扶幹部講好故事。
幹部不僅要說得好，還要做得好。說得好，但幹不好，就失卻了扶貧工作的真正要義。扶貧工作不像總統選舉，說得好就可以投你一票。在開展扶貧工作中，我們需要說，然而，“說”需要結合貧困戶的實際，需要結合當地實際，說的東西需要有可操作性。幫扶幹部說的東西，要確保做得到，首先，幹部的承諾要保證能夠真實兌現，不要給老百姓開空頭支票;其次，幹部說的東西要保證貧困戶能夠做到，並且真正實現扶貧實效。
“實幹興邦，空談誤國”。實幹首先就要腳踏實地幹，說一千，道一萬，不如實際幹一幹，做人實、做事實，是得到人民群眾信任的基礎。在脫貧攻堅中，廣大領導幹部要發揚實幹精神，把群眾當家人，把群眾的事當作自己的事，以實現對群眾的承諾，完成群眾的願望為原則，以增強群眾“幸福感”為目標，堅持“實”字當頭、“幹”字為先，在實幹中形成共識，在實幹中解決問題，在實幹中實現同步小康。
黨員幹部不能只做政策的演講員，更要做投身脫貧攻堅事業的實幹家，要以攻堅拔寨的決心、滴水穿石的韌勁、持之以恆的毅力，以務實之風真正把精準扶貧精準脫貧戰略落細落小，堅決打贏脫貧攻堅戰，為實現中華民族偉大復興“中國夢”譜寫新的輝煌。
同志們：
縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作動員會議，主要是貫徹中、省、市新時期扶貧攻堅決策部署，動員全縣上下進一步統一思想，創新舉措，集中力量開展精準脫貧攻堅，確保按省市要求，到20xx年全面完成脫貧攻堅任務。後面，縣委王書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我先講幾點意見：
一、肯定成績，堅定信心，認真總結扶貧開發豐富經驗
以來，全縣扶貧開發工作以科學發展觀為指導，以增加貧困人口收入為核心，以城鄉發展一體化為統攬，堅持扶貧開發與農村低保兩輪驅動，立足整村推進、連片開發、精準扶貧三大戰略，深入實施移民搬遷、產業扶貧、社會扶貧，全面改善了貧困鎮村和貧困人口發展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。
(一)集中連片建設成效顯著。以科學合理的規劃為引領，認真實施板塊區域開發、集中連片建設，僅扶貧部門累計投資1940萬元，完成了24個村的整村推進、連片開發任務，鋪築村級道路18.4公里，鋪設砂石路33.8公里，修築排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820平方米;發展優質果園6560畝，栽植雜果4380畝，發展地膜玉米示範田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養豬2470頭，扶持豆腐加工戶18戶，建成沼氣池100口，完善了村級基礎設施，提升了貧困群眾產業發展能力。
(二)移民搬遷工程亮點紛呈。按照政府引導、群眾自願、統一規劃、分戶實施的原則，將移民搬遷和新農村建設、城鄉一體化發展相結合，先後搬遷安置了太村鎮琅琊窪村等27個村、1182戶、5339人，對74戶、99人實施了交鑰匙工程。鋪築水泥路1.78萬米，移民搬遷村實現了水、電、路三配套，功能、綠化、造型三統一，生態、景觀、風格三協調，整體功能不斷優化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社群西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省社會主義新農村的樣板村。
(三)產業扶貧工作紮實有力。以提升貧困人口自我造血功能為重點，依託國家扶貧信貸資金貼息計劃300萬元，累計發放信貸扶貧資金4857.15萬元，幫助82個村2129戶群眾發展春耕生產、果園管理、生豬養殖等專案。利用扶貧互助資金專案，在22個村發展會員6590戶、22706人，累計投放到戶資金475.7萬元。利用貧困戶發展生產專案資金340萬元，扶持84個村708戶群眾發展優質果園2574畝，養豬800頭。申報省級扶貧龍頭企業5個，建成了土橋現代農業園區，貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過500元，累計實現3.7萬人穩定脫貧。
(四)貧困人口培訓深入開展。堅持把提高貧困人口綜合素質擺在突出位置，累計爭取國家財政扶貧資金686萬元，實施了貧困大學生助學專案，累計資助貧困大學生915名。深入實施雨露計劃專案，紮實開展貧困群眾科技培訓，印發《農業技術知識培訓手冊》、《優質蘋果栽培技術培訓手冊》、《新階段扶貧有關政策解答》、《陝西省農村扶貧開發條例》等資料5800餘冊，培訓農村貧困青年2587人，實用技術培訓4.95萬人(次)，使貧困人口掌握了致富技能，為培養新型職業農民奠定了基礎。
(五)社會扶貧工作效益良好。由省紀委牽頭的8個省級單位、18個市級單位參與我縣兩聯一包扶貧工作，累計落實幫扶資金2049.35萬元，有力支援了貧困村建設和貧困群眾增收。中國銀行邑定點扶貧累計落實資金1269.54萬元，先後實施了中國小危漏校舍改造等民生專案，直接受益人口1.5萬人。爭取通鹹對口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬元，扶持馬欄鎮轉角村等4個村硬化道路7.3公里。通過積極溝通協調，累計爭取社會各界幫扶資金2664.35萬元，援建扶貧專案56個，扶持移民搬遷村6個、新農村8個，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書20xx冊，參加清華大學教職人員培訓3期10人，社會化扶貧的大格局已經形成。
二、認清形勢，領會精神，切實增強抓好精準脫貧攻堅的責任感
消除貧困、實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是我們共產黨人對人民群眾的莊嚴承 諾和政治責任。以來，雖然我縣扶貧開發工作取得了長足發展，走出了一條富有邑特色的扶貧開發之路，但同時也要看到，扶貧開發是一項長期的歷史任務，任重而道遠。從各級部署來看，高度重視、決心很大。黨的以來，新一屆中央領導集體非常重視扶貧開發工作，提出了一系列新思想、新觀點、新部署、新要求。強調，全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經把扶貧開發工作提升到了關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的戰略高度來抓。近期，省、市相繼出臺了集中力量、開展精準脫貧攻堅的相關檔案，對末及 十三五期間的扶貧開發工作進行了全面部署，落腳點只有一個，就是到20xx年全面進入小康社會。
從邑實際來看，基礎薄弱、任務艱鉅。一是我縣貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個，貧困人口1.56萬戶、5.24萬人。二是個別偏遠貧困村基礎設施建設相對滯後，村組道路通而不暢、晴通雨阻，群眾行路難、飲水難、用電難的問題仍然存在。三是經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脫貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況仍未改變，20xx年全縣農民人均純收入8741元，但年人均純收入處於2500元以下的還有5.24萬人。五是貧困產生的原因多種多樣，既有產業發展滯後、增收途徑少的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏、因病致貧等問題，脫貧的壓力依然較大。
從發展環境來看，機遇難得、大有可為。一是政策環境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發工作，我縣既是革命老區縣，又是國家扶貧開發重點縣，必將使我們在未來幾年獲得更多的政策扶持和資金支援。二是發展基礎更加堅實。xx高速建成通車、xx高速加速建設，我縣將全面融入關中環線交通道路網，交通條件的不斷改善，將創造更多的就業機會和收入增長點。三是社會氛圍更加濃厚。經過多年的扶貧開發，我縣社會化扶貧的大格局已經形成，社會各界參與扶貧開發的熱情越來越高，齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困群眾脫貧致富的願望十分強烈，更加有利於扶貧開發工作順利開展。因此，全縣各級各部門一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重要性、複雜性和緊迫性，深刻領會各級關於新時期扶貧開發工作的戰略思想，切實增強歷史使命感和工作責任感，堅定信心，迎難而上，補齊短板，全力打好扶貧開發攻堅戰。
三、鎖定目標，找準路徑，全力推進集中力量精準脫貧攻堅工作
實現正確的目標，必須有科學的路線圖和時間表。當前和今後一個時期，我縣扶貧開發工作的目標任務是：立足全面建成小康社會和建設關中最美縣目標，採取精準識別、科學脫貧、因戶施策的方法，整合資源、集中力量開展精準脫貧攻堅，20xx年脫貧1.4萬人;20xx年脫貧2.4萬人;到20xx年，所有貧困人口全部越過2500元(20xx年不變價)的貧困線，實現兩不愁、四保障(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)的目標。
同志們:
一、切實提高對精準扶貧精準脫貧工作重要性的認識
精準扶貧是相對於粗放扶貧而言的，是運用科學有效程式對扶貧物件實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統扶貧體制機制的創新和發展。黨的以來，黨中央、國務院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發重要指導思想的地位，要求不斷創新扶貧開發工作“六大機制”(即：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全乾部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制)，紮實解決10個方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村資訊化)，強調要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。習多次強調要精準扶貧、精準脫貧，特別是在甘肅視察期間強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。6月18日，習在貴州考察工作時又強調“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在於精準，要在‘六個精準’上想辦法、出實招、見真效(即：扶持物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人〔第一書記〕精準、脫貧成效精準，做到底數清楚、物件明確、方向精準),做到‘四個切實’(即：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)，因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即：通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧)”，這為我們紮實推進扶貧開發工作指明瞭方向。
省委、省政府準確把握我省現階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅進入決戰階段、加快全面建成小康社會程序的關鍵時期，6月9日省上召開精準扶貧精準脫貧工作會議，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰、大決戰的決心和信心。省上出臺的《意見》和17個配套方案，全面貫徹了以來中央的重大決策部署和習扶貧開發戰略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮鬥目標、著力重點和具體措施，突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，創新提出了扶貧物件、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”要求。這“六個精準”涵蓋了扶貧開發的方方面面，突出了關鍵環節，與習提出的“六個精準”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅行動的進一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會程序提供了基本遵循和行動綱領。全市各級各部門要認真學習貫徹中央和省上的相關精神，堅定信心、細化措施，強化責任、抓好落實。
近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準性和實效性做了大量工作，特別是針對永昌縣被確定為全省17個“插花型”貧困縣之一的實際，研究制定了《深入推進“1236”扶貧開發行動實施方案》、《永昌縣扶貧開發三年計劃》和《進一步支援永昌縣加快發展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實到貧困戶，市級領導帶隊分別深入貧困村開展精準扶貧集中調研，分析貧困原因，制定脫貧措施，為市委、市政府科學決策奠定了良好的基礎。市上成立了由市級領導牽頭的重點貧困村幫扶工作組，在15個建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊，選派優秀年輕黨員幹部擔任重點貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創新、不斷探索，扶貧開發各方面工作都取得了積極進展，但任務依然艱鉅。儘管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務量不大，但目前全市仍有15個建檔立卡貧困村、17個相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區，區位較差、交通不便、資源匱乏、生態脆弱，產業發展缺乏支撐、公共服務還有缺位、集體經濟幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發展能力不足，脫貧致富意識很弱，因病、因學、因災、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認識。我們必須用精準扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎麼扶貧”的問題，切實增強貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰”，使貧困村和貧困戶徹底“斬斷窮根”，才能確保在短時間內消除絕對貧困。
二、認真落實精準扶貧精準脫貧各專案標任務
省委、省政府提出，新一輪扶貧開發工作已經進入攻堅時期，前三年集中攻堅，後三年鞏固提高，在20xx年基本實現扶貧攻堅目標，到20xx年所有貧困縣(市、區)全面實現脫貧。結合我市實際，我們要“三步並做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅、後兩年鞏固提高、20xx年底全面建成小康”目標，把扶貧攻堅的重點放在永昌縣，集中用今明兩年時間開展扶貧攻堅，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿後，我們才能對全市人民有個交待，我們率先全面建成小康社會才更有說服力。
實施精準扶貧、精準脫貧是扶貧開發工作的主攻方向，也是增進民生福祉的重點和難點。省委王書記對我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準扶貧精準脫貧工作會議分組討論時指出，金昌市貧困人口少，工業基礎條件好，要儘快消除絕對貧困，加快推進新型城鎮化建設，率先全面建成小康社會，為全省做出表率。7月9日，省委、省委組織部部長吳德剛在金昌調研督查時，對我市精準扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統一部署，我們在認真學習貫徹省委、省政府“1+17”精準扶貧方案的基礎上，結合實際，討論制定了《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套工作方案，已印發給大家。“1+9”精準扶貧方案涵蓋了基礎設施建設、富民產業培育、社會救助、教育支援、電商支援、易地搬遷、生態文明建設、財政金融支援、駐村幫扶工作隊管理等方面，對當前和今後幾年扶貧開發工作的目標任務、主要措施、責任分工、完成時限等作了詳細安排。各級各部門要把貫徹落實省、市《意見》和配套工作方案結合起來，緊盯目標任務，嚴格落實責任，紮實努力工作，力爭取得實實在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個著力”：
一要著力整合扶貧政策，增強政策效應。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅持精準方向，著眼重點難點，提出了具有組合拳效應的一系列政策措施，在路水電房等基礎設施建設、富民產業發展、基本公共服務供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準扶貧工作方案與省上“1+17”精準扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結合了我市實際，突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結合實際找準對接點和突破口，把政策的支援作用充分發揮出來，使政策支援轉化為扶貧開發的實在成效，幫助貧困群眾解決最急迫、最現實的困難和問題。
整合扶貧政策，關鍵要統籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結合起來，主動作為、重點突破，在實踐中不斷豐富完善政策措施，及時解決精準扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準扶貧與新型城鎮化建設、雙聯行動結合起來，新型城鎮化綜合試點和雙聯行動的政策、資金和專案要向貧困村和貧困戶傾斜，在村莊規劃、產權制度改革、住房保障、人口轉移、公共服務等方面優先支援貧困村發展，充分發揮政策的組合效應。重點要做到“四個到村到社(戶)”，即基礎設施到村到社、富民產業到村到戶、公共服務到村到社、生態文明到村到社，努力在基礎設施建設、危房改造、易地搬遷、生態環境保護等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農業勞動生產率、農民收入水平等主要指標達到農村小康監測目標要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產有新發展、生活有新改善。
需要指出的是，教育扶貧是實施精準扶貧的優先任務，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準扶貧工作中，特別要把加強基礎教育作為精準扶貧的關鍵環節，把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容，切實研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現代手段扶貧是精準扶貧的新模式、新途徑，對於帶動農業轉型升級和農民增收具有重要意義。目前我市電子商務發展勢頭很好，要全力推動電商扶貧支援計劃的落實，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務中心、鄉有服務站、村有服務點，戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料)，優先支援貧困村加快電商網路建設，建立健全電商扶貧服務體系，使電商扶貧為精準扶貧增添活力。
為了提高政策扶貧的效應，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進一步完善農村低保補差發放辦法，使一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困戶實現政策性脫貧的一項保障性社會救助舉措，也是精準扶貧、精準脫貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉低保標準和水平相對較高，年內將基本實現城鄉低保並軌。城鄉低保並軌後，今年農村低保物件補助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保物件補助水平達到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保物件年補助收入將分別達到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味著一、二類低保物件在年收入方面今年就可實現政策性脫貧，但這不是長久之計，還需要“輸血”與“造血”相結合，支援儘早穩固脫貧。通過今明兩年提標擴面，貧困戶的保障水平將會進一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農村低保範圍，幫助貧困戶中無勞動能力或勞動技能的困難群眾實現脫貧;二是進一步完善臨時救助制度，對基本生活暫時出現困難的農村家庭，通過臨時救助幫助其實現脫貧;三是下大力提高農村養老服務水平，力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農村互助老人幸福院，用兩到三年時間再建成50—100所，儘快實現農村互助老人幸福院建設全覆蓋。
二要著力整合扶貧資金，提高投入效益。財政金融支援是扶貧開發工作順利推進的保障。為了高效配置資源，省上統一整合涉農資金，切塊下達到有關縣(市、區)，重點用於特困片帶和貧困村貧困戶，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預算，各級財政單列民生改善、專案建設、社會保障等領域的扶貧開發資金，防止過去用民生支出的大數掩蓋對扶貧開發的實際投入。同時，省上將實施總規模400億元的“精準扶貧專項貸款工程”，並推出爭取貨幣貸款政策支援、建立貧困戶風險補償基金、規範貧困戶貸款貼息政策、支援推廣扶貧小額貸款保險、充分發揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支援，另一方面要整合涉農資金，盡力擴大扶貧資金總量，市、縣(區)財政的扶貧資金投入必須保證，縣(區)級財政資金整合的力度要更大一些。要努力擴大婦女小額擔保貸款和“道德信貸”的規模，進一步強化扶貧信貸支援，到20xx年底實現政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強調的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支援，都要有“精準度”和“安全性”，關鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題。財政金融支援要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困戶要全面實現政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困群眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒麵”，更不能幫錯物件、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地落實到位。縣(區)、鄉(鎮)黨政主要負責人要切實承擔起扶貧資金使用和管理的重大責任。
三要著力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎麼扶貧”，省、市《意見》都要求加強和充實駐村幫扶工作隊力量，充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，整合雙聯幹部、到村任職(掛職)幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部力量，建立精準扶貧幹部激勵約束機制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶儘快脫貧致富。縣(區)及承擔精準扶貧任務的重點鄉鎮、駐村幫扶工作隊、雙聯幫扶單位和幫扶幹部以及市直有關部門都要把主要精力放在精準扶貧和精準脫貧上，幹部的身子要往基層下沉，精力要向精準扶貧集中，要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標同向、上下協調、共同推進的工作格局。要切實加強貧困村黨組織建設，充分發揮組織和帶領廣大群眾致富奔小康的能動性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員幹部都要有捨我其誰的精神狀態、幹事能力和工作作風，切實承擔起精準扶貧和精準脫貧的重大責任，在扶貧開發的第一線接受考驗，用真扶貧、扶真貧的實際行動來檢驗開展“三嚴三實”專題教育的實際成效。要繼續把雙聯行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，進一步突出同精準扶貧的相互融合、突出促進貧困群眾脫貧致富的重點任務，努力實現雙聯行動與扶貧開發的聯動發展、融合推進。
同時，各級宣傳部門要加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級幹部更加關注貧困鄉村、關愛貧困群眾、關心精準扶貧，大膽改革創新，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，進一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調動起來，努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準扶貧工作中，要特別重視農村精神文明建設，關鍵是要提高農民群眾的思想道德素質，切實更新思想觀念，引導貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉風文明制度建設等文明建立活動，不斷提高貧困群眾自我發展、脫貧致富的能力，夯實全面建設小康社會的動力和基礎，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康。
三、著力加強對精準扶貧精準脫貧工作的組織領導
精準扶貧、精準脫貧是當前一項重要的政治任務，也是一項長期的艱鉅任務。省委提出，全面小康是全域性工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重。這“三個重中之重”，集中體現了省委、省政府對全省發展形勢任務的基本判斷，對扶貧開發整體工作的準確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關於扶貧工作的決策部署和“六個精準”的總體要求，凝心聚力、聚焦發力、準確用力，確保各項精準扶貧任務的全面落實。
一要加強組織領導。全市各級各部門要把精準扶貧和精準脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅作為開展“工作落實年”活動的重要內容，統籌謀劃、整體推進，努力做到領導責任到位、聯絡指導到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發工作領導小組要認真履行職責，發揮好統籌協調、政策指導、督促督查和業績評價職能作用，在落實目標任務、著力重點、措施辦法、責任主體和考核評價等方面加強指導協調，促進和保障扶貧攻堅任務的全面落實。
二要靠實工作責任。要堅持“市級推動、縣(區)抓落實”的管理體制和“工作到村、責任到人”的工作機制，一方面強化縣區黨委、政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任;另一方面，強化部門綜合協調、政策指導的責任。各級各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，儘可能把政策、資金、專案向貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發展創造良好環境。
三要嚴格精準考評。省、市《意見》專門對“精準考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績單獨實行動態考核。市、縣(區)要進一步完善督查落實、效果評價、業績考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為縣區和市直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質量提高作為主要的考核評價指標。要通過精準考評，嚴格兌現獎懲，調動有關部門和基層幹部精準扶貧脫貧、謀事幹事創業的積極性和能動性。
扶貧攻堅是檢驗各級幹部素質的戰場，考驗著我們的精神狀態、幹事能力和工作作風。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風紮實、能吃苦、協調能力強的後備幹部，組成了駐村幫扶工作隊，深入貧困村指導開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨幹，政治素質好，文化水平高，掌握著一些科技知識、技能和一定的政策資訊，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實踐中經受鍛鍊，增強自身本領，錘鍊過硬作風，幹出一番成績，實現人生價值。我們要求工作隊成員必須與原單位脫鉤，安心紮根農村，每年在崗時間不少於220個工作日，駐村時間不少於160個工作日。希望大家珍惜這個難得的鍛鍊機會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，採取有針對性的精準化扶貧幫扶措施，帶領廣大群眾儘快脫貧致富。相關部門要嚴格考核獎懲，對錶現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用;同樣，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責或嚴肅處理，希望引起大家的高度重視。
總之，精準扶貧精準脫貧事關全面建成小康社會大局，我們一定要認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細、求效的工作作風，全力打好精準扶貧精準脫貧殲滅戰，為全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
尊敬的各位領導、各位評委、各位選手：
大家下午好!我是……。今天我宣講的題目是《凝聚青春力量 助力脫貧攻堅》。
“輔車相依，脣亡齒寒”。從清政府的閉關鎖國到鴉片戰爭西方列強的荼毒與侵犯，近代中國的發展，可謂曲折坎坷，日漸衰敗的國力使得數萬萬百姓陷入飢寒交加的窘境。1921年，一個偉大的無產階級政黨——中國共產黨成立了，她的誕生點燃了中華民族的希望，她是實現中華民族偉大復興唯一的、無可爭辯的領導者。
一路艱辛、一路坎坷，回首黨的光輝歷程，從新民主主義革命到社會主義初期建設，再到改革開放和社會主義現代化建設，九十六年風雨艱程，九十六年滄海桑田，一代代青年前赴後繼，繼往開來。雖歷經無數挫折，但在一系列先進思想的正確指引下，終於苦盡甘來，帶領全國人民在建設有中國特色社會主義的巨大洪流中毅然崛起。“國力更加雄厚，科技更加進步，社會更加和諧，人民更加幸福”，“中國式發展”令世界矚目，曾經飽受屈辱的中國，在20__年一躍成為世界第二大經濟體。
然而，受歷史、自然、經濟社會發展等諸多因素影響，中國以往、現階段乃至今後相當長的時期內，都面臨著難以迴避的貧困問題。據統計，我國目前貧困人口超過7000萬，全國不僅有14個集中連片特困地區，除京津滬3個直轄市外，其餘28個省級行政區都存在相當數量的生活在貧困線以下的群眾;有20多萬人用不上電、數千萬農村家庭喝不上乾淨水;7.7萬個建檔立卡貧困村不通客運班車;1000萬貧困人口需要搬遷。一串串數字的背後，折射出脫貧攻堅任務之重、責任之大。
為此，20__年11月，國家提出“脫貧攻堅”偉大戰略，立愚公移山之志，確保到20__年全國所有貧困地區和貧困人口一同步入小康社會。習近平總書記曾這樣說過：“到20__年全面建成小康社會，任何一個地區、任何一個民族都不能落下。”這是黨對人民的承諾，對歷史的承諾，也是寫給當代青年的任務書，它為那些身處脫貧攻堅戰線中的青年指明瞭前行的方向。知識青年、大學生村官、返鄉創業者，特崗教師、駐村幹部等，一批批青年用自己的技術才能和聰明智慧帶領百姓走上致富路。“聚沙成塔，集腋成裘”，在實現共同富裕的道路上，他們用一流的業績，書寫自己精彩的人生。
“青春須早為，豈能長少年”。20__年，年僅28歲的六盤水市鐘山區民宗局副局長楊波，來到貴州屋脊韭菜坪海嘎村擔任第一書記，這一待就是七年。七年的崢嶸歲月，他傾注了全部精力和情感，在海嘎建起9個養殖基地、成立“海噶四季青種植合作社”、為海噶土特產註冊“黔之脊”綠色食品商標，幫助村裡建起文化場。在他的帶領下，20__年，海嘎村人均純收入達7230元，是20__年的4.5倍。“海噶不脫貧，我就不脫鉤”，這是他對海噶村的承諾，也是自我的一份堅持和擔當。
其實，像楊波同志這樣的扶貧中堅力量，在我們身邊處處可見，他們始終心繫老百姓的“瑣事”。20__年4月，自治縣人社局勞監大隊監察室主任胡雍輝，被選派到龍場鎮白巖村擔任“第一書記”。在“兩學一做”實踐中，他以一個共產黨員的身份活躍在村民中，解決了很多“瑣事”，如：民情調研、創辦合作社、制定“村規民約”、組織愛心捐贈等，贏得了廣大群眾的好評。
“平凡踐行、以小見大”，這正是脫貧攻堅戰線上千萬個基層幹部無愧於青春的真實寫照。他們把“為人民服務”銘記於心;把“人民的利益”放在工作首位;把“為民幹實事、辦成事”當作理想信念。脫貧路上，他們默默無聞、無私奉獻，卻始終如一、從不言敗。
隨著省第十二次黨代會的勝利召開，“脫貧攻堅、同步小康”成為全省總攬經濟社會發展全域性的主線。作為一名年輕的公務員，我深知責任重大。打贏脫貧攻堅這場硬仗，每個青年當以滿腔熱血和激昂鬥志衝在脫貧攻堅第一線。
“長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海”。既然我們深愛著這片歷經滄桑的土地，就應有所擔當、有所付出。回首往昔，我們無怨無悔;面對當下，我們絕不妥協。脫貧攻堅任重而道遠……如果可以，我將在有限的生命裡，用自己來之不易的青春放飛理想，助力脫貧攻堅，為實現“共同富裕、全面小康”和“中華民族偉大復興”的中國夢，奮鬥不息……
高度重視扶貧開發工作。黨的以來，第二次國內考察就到河北阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。連續三年新年第一次國內考察都到貧困地區，今年更是把扶貧攻堅作為重點，1月到雲南，2月到陝西並在延安召開陝甘寧革命老區脫貧致富座談會，6月到貴州並在貴陽召開部分省區市扶貧座談會，7月主持中央財經領導小組會議，研究扶貧工作，發表了一系列重要論述，深刻闡述了扶貧開發重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想、新觀點、新目標，作出了新部署、新安排，為打贏扶貧攻堅戰，全面建成小康社會提供了強大思想武器和根本遵循。
一、深刻領會關於扶貧開發重要論述的豐富內涵和精神實質
“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”。 儘管我國已成為世界第二大經濟體，20xx年人均GDP達到7000多美元，按照世界銀行的標準已屬於中高收入國家，但是由於發展不平衡，全國貧困人口規模仍然很大，貧困問題仍然十分突出。做好扶貧開發工作，支援困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是黨和政府的重大職責。要求，全黨全國要重視起來、動員起來，各級黨政主要領導要把扶貧開發放在心上、抓在手上。
“必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓貧困地區和貧困群眾掉隊”。 “小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。” “扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作，是最艱鉅的任務。” “革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重”。 貧困地區各級黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅定信心，奮力攻堅。要充分認識到，“距實現全面建成小康社會的第一個百年奮鬥目標只有五、六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。” 全面建成小康社會，不僅要從總體上、總量上實現小康，更重要的是讓農村和貧困地區儘快趕上來，逐步縮小這些地區同發達地區的差距，讓小康惠及全體人民，這是實現全面建成小康社會目標的現實需要。
“推進扶貧開發、推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子”。 理清思路、找準路子是做好扶貧開發工作的基礎和前提。理清思路、找準路子，必須堅持從實際出發，因地制宜，找準突破口。繼續加大貧困地區基礎設施建設力度是扶貧開發的重要基礎。“抓好教育是扶貧開發的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，起碼學會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。” “把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”。 貧困地區要大力發展特色經濟、扶貧產業，“要因地制宜，發展特色經濟，不要在貧困地區大搞不符合當地實際的專案。”做好移民搬遷扶貧工作，通過移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開發要與生態環境保護相結合，在貧困地區實施的扶貧專案特別要同時守住生態和發展兩條底線。對各類困難群眾(扶貧物件)要在確保他們享受國家各種普惠性政策的基礎上，還要採取特惠性的支援，要編織好“社會安全網”。
“要增加資金投入和專案支援，實施精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。” 扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在於精準。精準扶貧、精準脫貧要做到扶持物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。精準扶貧、精準脫貧的根本目的，就是確保黨和政府的政策實惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區、貧困群眾儘快實現穩定脫貧的目標。這一思想為精準扶貧戰略的不斷完善指明瞭發展方向，為實現不斷提高扶貧開發效果提供了行動指南。
“要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發工作強大合力”。 扶貧開發是一項複雜的社會系統工程。減貧目標的實現是行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧共同作用的結果。持續減少貧困、打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰需要形成政府、市場、社會的協同推進的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開發力度是“扶貧開發工作強大合力”的核心，更加廣泛動員社會參與扶貧是“扶貧開發工作強大合力”的重要來源。做好社會扶貧工作，對於弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰，繼續打好扶貧攻堅戰，具有重要意義。
“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能迴流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。” 擺脫貧困首要意義並不只是物質上的脫貧，更重要的是在於擺脫意識和思路的貧困。“只要有信心，黃土變成金。貧困地區儘管自然條件差、基礎設施落後、發展水平較低，但也有各自的有利條件和優勢”。 扶貧開發最為重要的是，要充分調動群眾的積極性和主動性，增強群眾戰勝困難的信心，提高自我發展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開發工作的保障。把加強貧困村基層組織建設、發展村級集體經濟、推進扶貧物件的組織化列為扶貧開發的重要內容。發揮第一書記、駐村工作隊在提高貧困村基層組織、各類合作組織以及扶貧物件自我發展能力等方面的作用，為貧困村貧困戶脫貧致富奠定基礎。
“切實落實領導責任。堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。” 強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、縣抓落實、重在鄉村的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。要求各級幹部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發面臨的實際問題，創造性開展工作。要採取時間倒排方式，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動打好扶貧攻堅戰。
關於扶貧開發的戰略思想內涵極其豐富，內容博大精深，深刻揭示了扶貧開發工作的基本特徵和科學規律，精闢闡述了扶貧開發工作的發展方向和實現途徑，充分體現了馬克思主義世界觀和方法論，是中國特色社會主義理論體系的新發展，是做好“十三五”期間及今後一個時期扶貧開發工作的科學指南和基本遵循。
高度重視扶貧開發工作。黨的以來，第二次國內考察就到河北阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。連續三年新年第一次國內考察都到貧困地區，今年更是把扶貧攻堅作為重點，1月到雲南，2月到陝西並在延安召開陝甘寧革命老區脫貧致富座談會，6月到貴州並在貴陽召開部分省區市扶貧座談會，7月主持中央財經領導小組會議，研究扶貧工作，發表了一系列重要論述，深刻闡述了扶貧開發重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想、新觀點、新目標，作出了新部署、新安排，為打贏扶貧攻堅戰，全面建成小康社會提供了強大思想武器和根本遵循。
一、深刻領會關於扶貧開發重要論述的豐富內涵和精神實質
“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”。儘管我國已成為世界第二大經濟體，20__年人均GDP達到7000多美元，按照世界銀行的標準已屬於中高收入國家，但是由於發展不平衡，全國貧困人口規模仍然很大，貧困問題仍然十分突出。做好扶貧開發工作，支援困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是黨和政府的重大職責。要求，全黨全國要重視起來、動員起來，各級黨政主要領導要把扶貧開發放在心上、抓在手上。
“必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓貧困地區和貧困群眾掉隊”。 “小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。”“扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作，是最艱鉅的任務。” “革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重”。貧困地區各級黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅定信心，奮力攻堅。要充分認識到，“距實現全面建成小康社會的第一個百年奮鬥目標只有五、六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。”全面建成小康社會，不僅要從總體上、總量上實現小康，更重要的是讓農村和貧困地區儘快趕上來，逐步縮小這些地區同發達地區的差距，讓小康惠及全體人民，這是實現全面建成小康社會目標的現實需要。
“推進扶貧開發、推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子”。理清思路、找準路子是做好扶貧開發工作的基礎和前提。理清思路、找準路子，必須堅持從實際出發，因地制宜，找準突破口。繼續加大貧困地區基礎設施建設力度是扶貧開發的重要基礎。“抓好教育是扶貧開發的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，起碼學會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。”“把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”。貧困地區要大力發展特色經濟、扶貧產業，“要因地制宜，發展特色經濟，不要在貧困地區大搞不符合當地實際的專案。”做好移民搬遷扶貧工作，通過移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開發要與生態環境保護相結合，在貧困地區實施的扶貧專案特別要同時守住生態和發展兩條底線。對各類困難群眾(扶貧物件)要在確保他們享受國家各種普惠性政策的基礎上，還要採取特惠性的支援，要編織好“社會安全網”。
“要增加資金投入和專案支援，實施精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。”扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在於精準。精準扶貧、精準脫貧要做到扶持物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。精準扶貧、精準脫貧的根本目的，就是確保黨和政府的政策實惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區、貧困群眾儘快實現穩定脫貧的目標。這一思想為精準扶貧戰略的不斷完善指明瞭發展方向，為實現不斷提高扶貧開發效果提供了行動指南。
“要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發工作強大合力”。扶貧開發是一項複雜的社會系統工程。減貧目標的實現是行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧共同作用的結果。持續減少貧困、打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰需要形成政府、市場、社會的協同推進的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開發力度是“扶貧開發工作強大合力”的核心，更加廣泛動員社會參與扶貧是“扶貧開發工作強大合力”的重要來源。做好社會扶貧工作，對於弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰，繼續打好扶貧攻堅戰，具有重要意義。
“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能迴流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。”擺脫貧困首要意義並不只是物質上的脫貧，更重要的是在於擺脫意識和思路的貧困。“只要有信心，黃土變成金。貧困地區儘管自然條件差、基礎設施落後、發展水平較低，但也有各自的有利條件和優勢”。扶貧開發最為重要的是，要充分調動群眾的積極性和主動性，增強群眾戰勝困難的信心，提高自我發展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開發工作的保障。把加強貧困村基層組織建設、發展村級集體經濟、推進扶貧物件的組織化列為扶貧開發的重要內容。發揮第一書記、駐村工作隊在提高貧困村基層組織、各類合作組織以及扶貧物件自我發展能力等方面的作用，為貧困村貧困戶脫貧致富奠定基礎。
“切實落實領導責任。堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。”強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、縣抓落實、重在鄉村的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。要求各級幹部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發面臨的實際問題，創造性開展工作。要採取時間倒排方式，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動打好扶貧攻堅戰。
關於扶貧開發的戰略思想內涵極其豐富，內容博大精深，深刻揭示了扶貧開發工作的基本特徵和科學規律，精闢闡述了扶貧開發工作的發展方向和實現途徑，充分體現了馬克思主義世界觀和方法論，是中國特色社會主義理論體系的新發展，是做好“十三五”期間及今後一個時期扶貧開發工作的科學指南和基本遵循。
近期，中、省、市相繼召開脫貧攻堅工作會議，對“十三五”期間脫貧攻堅工作進行了全面安排部署，從各級要求來看，當前和今後一段時期，脫貧攻堅工作將是貧困地區的第一位任務，也是一項必須全面完成的政治任務。全區上下務必要領會精神、統一思想、深刻認識，切實認清形勢、高度重視、迅速行動，按照區委、區政府的統一安排部署，齊心齊力打贏全區脫貧攻堅戰。下午，盈安書記還要做重要講話，下面，我就脫貧攻堅工作先講以下十點意見。
一、紮紮實實摸清底子
首先，我要強調的是關於脫貧攻堅摸底工作的紀律。這次調查摸底必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，摸底資料要戶、村、鎮、區層層簽字存檔，絕不允許漏掉一個貧困群眾、絕不允許有一點水分、絕不允許弄虛作假，對違反要求的，一經發現，一律從嚴從重處理。其次，我要強調的是重點做好三大類貧困人口的情況識別。第一類是省上確定的“五類人口”。即貧困殘疾人、老年人、大病患者和貧困家庭的高中生、大學生(中職生)，要逐鎮、逐村、逐戶進行調查，全面掌握全區五類特殊貧困人口的數量和分佈，分戶建檔立卡、逐鎮逐村建立臺賬，區扶貧局要建立全區資訊平臺，並制定精準兜底扶持政策。第二類是精準脫貧物件。
要按照“搞清楚貧困戶的家庭住址、搞清楚貧困戶的人口狀況、搞清楚貧困戶的致貧原因、搞清楚貧困戶的脫貧專案、搞清楚貧困戶的幫扶資金、搞清楚貧困戶的脫貧時限、搞清楚貧困戶的包扶責任人、搞清楚貧困戶的脫貧資金渠道”“八個搞清楚”的要求，逐鎮、逐村、逐戶進行精準識別。第三類是城鎮貧困人口。居住在城鎮的居民中也有一部分人的生活條件是相當艱苦的，我們不能忘記了城鎮的這些貧困人口。城鎮貧困人口摸底工作，要逐街辦、逐社群仔細摸排，準確掌握基本情況。要把城鎮貧困人口脫貧工作全部納入全區的整體脫貧規劃之中，同步整體推進。最後，我要強調的是關於摸底工作的具體要求。摸底工作，由區扶貧局牽頭，各鎮辦紮實搞好建檔立卡回頭看工作。結合貧困戶摸底和貧困人口識別，區扶貧局要建立全區的脫貧統計監測中心，形成全區的脫貧大資料庫;各鎮辦要建立脫貧統計監測站，並制定好脫貧工作臺賬，各貧困村要確定若干脫貧資訊員，每村都要有脫貧計劃表;各貧困戶都要有脫貧明白卡，按照“八個搞清楚”的要求，統一製作、統一上牆。結合摸底工作開展，要紮實做好建檔立卡，著力在精細化管理上下功夫，具體要做好“四化”。一是網格化。就是要充分運用精準識別成果，建立區鎮村三級互聯互通、資訊共享、動態管理的脫貧大資料平臺，逐戶錄入基本資訊、逐戶分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施、逐戶落實包扶責任，不斷提高脫貧攻堅工作的針對性。二是清單化。就是要對脫貧工作的任務逐項分解列表，明確包抓領導、包扶部門、包扶責任和時限要求，實行銷號管理，形成有據可查的責任清單。這個會上我們已經印發了包抓檔案，請各位區級領導、包扶部門和責任人，按照任務要求，抓好落實。三是圖表化。就是要精心製作脫貧攻堅作戰圖和工作手冊，逐鎮逐村繪製貧困物件分佈圖、計劃措施細則圖、產業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。這四張圖請扶貧局會同各鎮辦抓好落實。四是精準化。就是要嚴格對照扶貧物件精準、措施到戶精準、專案安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”的要求，對每一項工作，都要明確具體目標、工作重點、措施辦法，形成環環相扣、銜接緊密的工作機制。
二、精心編制攻堅規劃
一要編好規劃。要紮實編制好脫貧攻堅專項規劃，嚴格按照中央《決定》、省委《實施意見》的總體部署和市委、市政府要求，結合“十三五”規劃編制，認真研究中省市各級政策，精心編制好脫貧攻堅規劃。特別要強調的是，這次脫貧攻堅規劃，重點要放在產業謀劃上，落實在一個一個的具體專案之中。要以貧困村為重點，大力實施一批水利、電力、道路、通訊等基礎設施建設，進一步改善當地群眾的生產生活條件。要因地制宜大力發展產業，加快“現代工業園區、特色農業園區、精品旅遊景區、新型城鄉社群”四區建設，把園區作為脫貧攻堅的產業支撐和主要平臺，切實解決貧困群眾就地就業問題。要充分發揮好城鎮建設對脫貧攻堅的輻射帶動和引領作用，以推進農民市民化為抓手，著力吸納更多貧困人口進鎮就業、融入城鎮，不斷加快新型城鎮化建設步伐。要大力實施一批民生工程、社會事業專案，為貧困人口提供更加優質的社會保障和公共服務，真正實現公共服務均等化，讓貧困人口與其他群眾一樣享受到經濟社會發展帶來的成果與實惠。二要做好專案。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支援、社會事業等專案，以一個一個的具體專案，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要重點策劃實施一批大專案、產業專案，通過大專案帶動，推動大脫貧、大發展。要著力策劃實施一批適宜貧困戶發展的小專案、小產業，把具體專案細化到鎮到村、明確到戶到人。同時，通過以流域或產業帶為單元，整合打捆的辦法，把一個一個的小專案，做成帶動貧困群眾增收致富的優勢產業叢集。三要搞好銜接。各相關部門要組建專門工作班子，加強對接和爭跑力度，特別是各位副區長、各部門“一把手”要帶頭跑專案、爭資金，每月至少專門抽出2天時間赴省對接銜接，爭取有更多的專案列入中省市計劃盤子，為全區脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支援。
三、大力發展脫貧產業
產業是帶動脫貧致富的硬支撐、硬抓手，各鎮辦、各包扶部門務必抓實抓好富民產業發展，特別是要根據全區產業發展規劃，按照“因地制宜、突出特色、一鎮一業、一村一品、一戶一專案”的原則，因地制宜大力發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業。
果，要大力發展核桃、板栗、水雜果等產業。第一位是核桃產業，區上將設立核桃產業發展專項基金，每年拿出不少於1000萬元，用於核桃的科管、種植面積的擴大和核桃系列產品的研發，真正把核桃產業做成農業果業產業的1號產業。當前發展核桃產業要重點做好三篇文章，一是強力推進核桃科管，打造核桃之都示範區;二是強力推進核桃系列產品研發，建設核桃產業叢集;三是強力推進核桃產品營銷，把打造成全市、全省乃至全國的核桃集散地。區林業局要儘快出臺全區支援核桃產業發展意見和扶持政策，突出貧困區域，實行全域發展。要進一步強化核桃科管，加快新建和提升一批良種核桃示範園，十三五期間，全區核桃產業要達到61.5萬畝。其次是板栗和水雜果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地帶為重點，在三岔河、楊峪河、麻街、沙河子等鎮發展優質大櫻桃、葡萄、獼猴桃等產業，新增面積不少於2.5萬畝。各鎮辦要因地制宜、因村制宜，避免同質化，要注重把果業發展與林下經濟相結合，進一步提高產出效益，平均每個貧困戶發展經濟林不少於2畝。
畜，主要是豬、雞、牛、羊，要重點在培育發展養殖大場、大戶上做文章，主要在板橋、三岔河、楊斜、牧護關等鎮建設一批黑豬、散養雞、肉羊肉牛養殖基地，“十三五”期間，要發展各類養殖基地不少於60個。同時，注意把養殖大場、大戶與各個貧困戶掛鉤，採取“基地+貧困戶”的模式，平均每戶飼養家畜2頭、家禽30只以上。
菜，主要要打綠色、有機牌，打造山地農產特色品牌。要大力發展香菇、木耳、平菇、金針菇等食用菌，積極推廣食用菌新技術，按照工廠化集約生產，農戶分散經營的模式，全區建設食用菌基地不少於30個，新發展食用菌不少於3000萬袋。圍繞紫豆角、紅白蘿蔔、白菜等特色傳統蔬菜品種，新增種植面積3萬畝;突出抓好地膜洋芋產業，新增種植面積5萬畝。圍繞服務中心城市發展，加大設施農業建設力度，發展特色農業園區不少於30個，新增設施蔬菜面積1.2萬畝。
藥，要把中藥材產業發展與退耕還林相結合，與發展林下經濟相結合，重點發展油用牡丹、丹蔘、桔梗、黃芪、萬壽菊、豬苓等中藥材，其中油用牡丹新增2萬畝，丹蔘新增1.5萬畝，桔梗新增1萬畝，黃芪新增0.2萬畝，萬壽菊新增0.2萬畝，豬苓新增0.1萬畝，全區中藥材新增5萬畝，累計達到17萬畝，每戶平均種植中藥材1.5畝以上。
在產業發展過程中，要大力推進農業規模化經營，積極扶持新型農業經營主體，注意與森弗、君威等龍頭企業建立訂單式合作關係，通過“公司+基地+貧困戶”、合作社和專業大戶帶動貧困戶等多種形式，實現貧困戶脫貧致富。要加快推動土地規模化經營和有序流轉，試點建立我區農村產權交易服務中心和鎮辦服務站，使貧困戶在土地流轉中，既能得到土地流轉補償收益，又能通過在公司或基地務工，增加工資性收入。“十三五”期間，全區新發展農產品加工龍頭企業不少於5個，新發展農民專業合作社100個，認定家庭農場和專業大場、大戶各100個。
勞務，一個是要抓好技能培訓。區人社、教體、扶貧、農業、林業等部門和各鎮辦要統籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓工程，每年培訓2萬人次以上，要通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，讓每個貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。二一個是要抓好勞務輸出組織工作。各鎮辦、村(社群)和人社等部門，要藉助網路、報紙、電視等媒體，廣泛收集各類勞務輸出資訊，開辦專門用工資訊諮詢及服務視窗，及時將用工資訊傳遞到貧困戶手中。要把中心城市的各個服務行業和工業園區變成勞務輸出的重要基地和平臺，讓貧困戶進城、進園務工，就近就業;同時，進一步加強與外地信譽好的用工企業建立長期合作機制，有組織的推進勞動力轉移，不斷增加貧困群眾勞務收入。
電商，要結合“168電商平臺”和“農村淘寶”專案的推進實施，加快貧困村淘寶網點建設，力爭實現貧困村全覆蓋，進一步打通“洋貨下鄉”、“土貨進城”雙向流通渠道，讓群眾能夠享受網際網路帶來的便利的同時，把農戶變成淘寶網店，讓村民們成為淘寶賣家，坐在家裡就能掙錢。
在抓好六大產業發展的同時，要注意創新創造，看看還有哪些適宜貧困戶發展的產業、帶動群眾增收作用強的產業、經濟效益高的產業，比如強調的“光伏+種植”、“光伏+養殖”、“光伏+農業產品深加工”等，請大家要在實際過程中探索研究、積極推進。
四、突出抓好易地搬遷
按照移民辦最新統計資料來看，20xx-20xx年，全區已實施移民搬遷11100戶44126人，佔總任務的50.86%，其中扶貧搬遷戶完成5612戶22296人，佔任務50.47%，扶貧搬遷尚有49.53%的任務未搬遷到位。下一步，各個鎮辦要對扶貧搬遷戶物件進行再核實，區扶貧局要精準確定易地搬遷物件，移民辦要會同各鎮辦精準確定搬遷地點，把未搬遷的扶貧搬遷物件一戶不落的納入20xx、20xx年度的移民搬遷計劃之中，確保按期完成搬遷任務。需要重點注意的是，在搬遷過程中，要以集中安置為重點，堅持把80%以上的集中安置率作為硬指標，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”的原則實施集中安置、統規統建。要按城市社群標準，同步規劃建設好集中安置小區的配套服務設施和產業專案等，真正讓貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。
五、創新生態補償路徑
一要紮實實施好新一輪退耕還林工程，按照上級政策要求，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林範圍。二要結合精品旅遊景區和美麗鄉村建設，加快江山景區、蟒嶺綠道、商於古道、大溪谷等精品景區和江山、北寬坪、王山底等美麗鄉村建設，結合現代農業園區建設，大力發展生態旅遊、鄉村休閒遊和農業觀光遊等旅遊產業，通過政府支援，積極引導群眾開辦農家樂、農家旅館、農家店等，把農產品變成旅遊產品，讓群眾自主創業、增收致富。三要結合中省市進一步加大生態補償和轉移支付力度，提高補償標準、擴大覆蓋面的實際，把脫貧攻堅與生態保護、水系規劃建設、丹江治理、小流域綜合治理、城鄉清潔工程、農村環境連片整治等有機銜接、相互促進。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，把有能力的貧困人口就地轉成生態保護人員，從而增加貧困群眾的工資性收入。四要加快推進生態環保領域的體制機制創新，在貧困村推行生態綜合補償試點改革，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。
六、大力推進教育脫貧
要阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育提高貧困人口素質，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育。所以，必須構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困戶的後顧之憂。要認真貫徹落實教育扶貧各項方針政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。對貧困家庭學生從學前一年到高中階段十三年教育，全程免除學雜費併發放生活費，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。要整合對貧困大學生資助資金，設立貧困大學生資助專項基金300萬元，專門用於貧困大家生救助扶持工作。加快建設專門學校，集中全區貧困學生，實行政府全額包乾的辦法，讓這些貧困家庭不為孩子上學花一分錢。重點要加快思源實驗學校建設，20xx年9月1日建成開學。
七、強化社會保障兜底
一要落實各類貧困人口幫扶政策。民政、殘聯、社保、衛計等部門要進一步落實各項救助扶持政策，對孤寡老人和喪失勞動能力殘疾人要進行精確統計，全部納入社會保障範圍，並注意要統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”。要加快敬老院、兒童福利院等基礎設施建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，在社會公益支援的基礎上，不足部分由財政全額補助。二要妥善安排貧困人口就業。要拿出農村保潔員、護林員、公路養護員等公益性就業崗位3700個，由人社部門統籌制定方案，解決好一部分城鄉貧困人口的就業問題。三要加大醫療救助力度。設立大病救助基金500萬元，對因病致貧或返貧的群眾要給予及時有效救助，特別是對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助範圍，由政府全額出資參加新型合作醫療，從根源上杜絕因病致貧、因病返貧。要加強基層衛生院、村級衛生室等醫療站點建設，方便群眾看病就醫。要實施健康扶貧工程，建立貧困人口健康檔案，實行動態跟蹤管理，進一步加強對貧困人口傳染病、地方病、慢性病防治和免疫預防工作，全面實施好兒童營養改善、孕前優生健康免費檢查等專案，保障貧困人口享有基本的醫療衛生服務。
八、持續加大資金投入
一要積極向上爭取。要抓住國家持續加大對中西部扶持力度的政策機遇，積極爭取中省市各項民生補助資金不少於5億元，要保證每年爭取中省專項扶貧資金額度不低於目前各縣區平均水平，並逐年提高，只升不降。二要保障本級投入。按照上級要求，財政部門要列出脫貧預算，從20xx年開始，每年拿出5000萬元，並按照每年財政投入不低於20%的標準逐年遞增，用於產業發展、新型經營主體以獎代補、社會保障兜底、生態補償、扶貧貼息、貸款擔保等，其中1000萬元用於扶貧貸款貼息，1000萬元用於扶貧貸款擔保，500萬元用於設立大病救助基金，300萬元用於設立貧困大學生救助基金，1000萬元用於核桃產業發展，500萬元用於電商產業發展，200萬元用於大場、大戶扶持，其餘500萬元用於發展其他產業專案的支援。這個是硬投入，區上財政再困難，也要保證到位。要把投向相近、目標相似、來源不同的各級各類涉農資金，在不改變用途和管理責任主體的前提下，進一步加大整合力度，每年整合部門各類涉農資金不少於1億元，用於脫貧攻堅工作。三要動員社會參與。要動員社會各方力量參與，每年吸納社會資金不少於1億元，用於脫貧攻堅工作。四要加大金融支援。通過扶貧貸款貼息及擔保等辦法，撬動銀行信貸資金扶持，力爭“十三五”期間，每年用於扶貧信貸規模不低於1億元。要把金融扶貧與精準脫貧有效的結合起來，在完善金融部門風險防控機制的同時，進一步形成政、銀、企、社、民聯合推動的“五位一體”的金融扶貧新格局，打通農村金融“最後一公里”，讓貧困群眾也能夠享有基本的金融服務。要積極鼓勵和引導更多金融資源向農村聚集，支援龍頭企業、家庭農場、專業合作社和種養大戶發展生產、脫貧致富。要進一步加強財政專項扶貧資金專案管理工作，建立財政專項扶貧資金績效考核和監督檢查的長效機制，進一步提高脫貧攻堅資金使用效益。通過四大渠道，每年投入不少於8.5億元用於脫貧攻堅。
九、切實夯實脫貧責任
脫貧攻堅工作，要逐級籤責任書、立軍令狀。要按照“區統領、鎮(辦)主體、村(社群)實施”的責任機制，切實夯實區、鎮辦和部門、村(社群)三級責任。區級領導小組負責全區脫貧攻堅規劃、計劃的制定，擬定脫貧攻堅工作政策、措施，落實區級財政投入，爭取上級支援。區扶貧局作為領導小組辦公室，要充分發揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學研判全區脫貧攻堅工作實施情況，及時向領導小組提出意見建議。各區級部門和包扶部門要積極抓好專案資金爭取，組織實施好幫扶專案，並抓好包扶村的脫貧工作。各鎮辦要切實抓好脫貧攻堅各項政策兌現落實，做好各類產業專案實施，並對駐村工作隊員的駐村幫扶工作情況進行考勤、考核和管理。各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好摸底、入戶、建檔立卡、專案落實等具體工作。要大力發揚領導苦抓、幹部苦幫、群眾苦幹的“三苦”精神，各位包抓區級領導作為抓脫貧攻堅工作的“關鍵少數”，要把脫貧攻堅工作作為政治責任，率先垂範，苦抓實幹;各包扶部門和各鎮辦，特別是單位主要負責同志，要切實把脫貧攻堅工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好規劃，抓好產業;各位包扶幹部要以強有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達目的誓不罷休的魄力，按照一包到底、不脫貧不撤離的工作要求，切實抓好各項任務落實，及時幫助貧困戶協調解決具體困難和問題，紮實推動包扶貧困村脫貧攻堅各項工作開展。要強化督查考核，區委、區政府督查室要切實發揮作用，組建脫貧攻堅專項督查組，採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法和措施，真督實查、見人見事。要加大問責力度，對工作推進不力、未完成年度脫貧工作任務的，要進行約談，嚴重的要採取組織措施。
十、抓點示範掀起熱潮
脫貧攻堅工作任務艱鉅、量大面寬，必須通過抓點示範，引領帶動全區面上脫貧攻堅工作開展。要按照每個鎮辦至少確定一個村的原則，儘快確定一批示範村和示範產業專案，進行重點推進。各鎮辦要在今天會後起10天內，即20xx年12月底前確定好示範村，區、鎮、村三級要集中利用半年時間，全力以赴抓好重點示範村脫貧攻堅工作。各示範村要按照摸底調查做出示範、建檔立卡做出示範、脫貧計劃做出示範、產業發展做出示範、兜底保障做出示範、領導帶頭做出示範、幹部包抓做出示範、群眾創業做出示範的要求，切實抓好示範村脫貧攻堅各項工作。區上將適時召開現場推進會，對示範點進行集中觀摩，要及時總結經驗，把好經驗、好做法在全區進行推廣，通過抓點示範、以點帶面，迅速在全區上下掀起大幹快上的脫貧攻堅工作熱潮。
同志們，小康不小康，關鍵看老鄉。精準脫貧攻堅工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，任務艱鉅，使命光榮。全區上下要迅速行動起來，切實把思想行動統一到區委、區政府的部署要求上來，拿出“敢叫日月換新天”的氣概，全面向貧困發起總攻，咬定目標，苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20xx年全區11.42萬貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，與全市全省全國同步夠格邁入小康社會!
同志們：
這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關於精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。
一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上
一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經濟社會發展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務還比較繁重。
20------年以來，我市大力開展專案扶貧和定點扶貧，加快貧困地區脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我市仍有35.2萬貧困人口。現在距我市20__年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務十分艱鉅。各級各部門要保持定力、持續發力，以超常舉措推進扶貧開發，確保如期、全面完成脫貧任務。
2、基礎設施不斷完善，但公共服務還比較滯後。
“十三五”期間，我市加快貧困地區基礎設施建設，新修改造村組公路710公里，實施水利工程1424處，完成貧困村電網改造45個，有效改善了貧困地區生產生活條件。但對照習近平總書記------考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯後。全市412個貧困村，大多還存在就學難、就醫難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學生需要生活補貼。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。
3、產業發展不斷進步，但發展基礎還比較薄弱。
各地把產業扶貧作為開發式扶貧的重中之重，依託貧困地區優質資源，大力培育特色種養、特色旅遊、特色加工等特色產業，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產業扶貧猶如登山，越往後越難。特別是我市貧困村產業發展基礎弱，缺專案、缺資金、缺技術，沒有形成真正的主打扶貧產業，脫貧致富任重道遠。
4、幸福指數不斷提升，但收入水平還相對偏低。
小康不小康，關鍵看老鄉;幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農政策，大力實施“雨露計劃”，強化專案資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。
5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統一。
各地按照中央“精準扶貧”要求，轉變扶貧思路，創新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯點幫扶、幹部駐村幫扶、企業結對幫扶、志願者自發幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數同志對扶貧工作認識不統一，存在被動應付、疲勞厭戰、消極對待等現象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調向、端正認識，確保扶貧開發各項舉措落到實處。
二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策
實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照習近平總書記“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。
1、要把產業發展問題解決好。
產業問題是貧困地區其他問題的總癥結、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產業培育。堅持以市場為導向，發揮資源稟賦優勢，大力實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊，儘快建立扶貧主打產業。要抓產業專案落地。堅持科學規劃、合理統籌，儘可能安排一些吹糠見米、立竿見影的專案與打基礎、管長遠的專案。到村專案要符合地方實際、發展需要與群眾意願，成長性要好、帶動性要強;到戶專案要符合農戶自身條件和經濟實力，更有針對性和可行性。要抓產業幫扶轉型。產業扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和入股合作，引導企業、合作社、家庭農場等與貧困農戶結成利益關聯體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低於全市平均水平。
2、要把幫扶就業問題解決好。
就業是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養業、加工業、服務業等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創業培訓，力爭20__年實現新增“兩後生”培訓全覆蓋。要拓寬就業渠道。人社部門和各類勞動服務公司要加強資訊服務和就業指導，強化勞務基地建設，推動農村勞動力轉移就業向貧困地區傾斜，構建技能培訓、外出務工、返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。要搭建就業平臺。通過加快“135”工程、工業園區、農村基礎設施建設和新型城鎮化程序，搭建更多就業平臺，吸納貧困農民就近就業，真正讓貧困群眾離土不離鄉、進廠不進城、棄農不棄業。
3、要把危房改造問題解決好。
安居才能樂業。目前，我市一些貧困戶仍居住在D級危房裡，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發揮部門單位聯動作用。堅持政府牽頭，農委、住建、扶貧、國土、規劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，儘快消除農村深度貧困戶D級危房。要發揮政策導向槓桿作用。充分利用市政府規範農村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發揮政策的槓桿效應、撬動效應。要發揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意願，充分考慮生產生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問題解決好。
扶貧先扶智。最大的貧困不是經濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發的基礎性工作。要加大教育資源投入，優化教育資源佈局，推進貧困地區幼兒園和中國小“合格學校”建設，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”專案，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發展職業教育，提高貧困地區學生就業能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。
5、要把搬遷安置問題解決好。
對“一方水土不能養活一方人”的貧困地區，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統籌。將搬遷安置與新型城鎮化、保障性安居工程建設、規範農村村民建房等有機結合起來，優化搬遷方案，兌現安置政策，充分調動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協調。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉、兌換、閒置農林場轉讓等方式，解決專案用地問題。特別是土地開發整理、河道整理等專案新增土地，要優先保證易地扶貧搬遷專案。要抓好後續管理。高度重視搬遷群眾生產生活，加大搬遷後貧困群眾就業、就學、社保、生產等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩得住、能發展。
6、要把基礎設施問題解決好。
農村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照省裡精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環境“六到農家”。農田水利方面：要突出貧困村中低產田改造、小型農田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農村安全飲水等專案建設，強化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區農村電網改造、村村通三網融合工程等專案建設，消除貧困地區用電與通訊盲區。道路交通方面：要突出鄉村通暢工程、通村通組公路硬化等專案建設，暢通農村道路節點中的盲腸路、半截路。生態環境方面：要以農村環境整治為切入點，積極發展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續開展造林綠化，防治農村面源汙染。確保到20__年，貧困村電網改造、交通通暢、網際網路覆蓋、安全飲水等比率達到100%。
7、要把政策兜底問題解決好。
政策兜底是扶貧工作最後一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現農村低保、五保供養、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保範圍，做到“應保盡保”，實現農村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發展慈善事業。全力支援公益性民間組織發展，倡導開展群眾間經常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發展成果、齊奔全面小康。
三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰決勝
當前，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨衝刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發攻堅戰、決勝戰。
1、進一步加強組織領導。
建立健全市縣鄉三級扶貧開發領導小組，一把手任組長，親自部署、協調與排程，抓好工作落實。各縣市區要擔當主體責任，抓好責任分解、專案建設、資金使用、人力調配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯動協作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優配強貧困村支部書記，強化經費保障，確保有能人幹事、有條件辦事。
2、進一步突出科學統籌。
要統籌專案。科學捆綁發改、財政、水利、交通、衛生、電力、移民、農業等部門專案，引導投向貧困地區，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平臺，遠端教育平臺，人社、農業、教育的職業培訓平臺，構建“一平臺、兩系統”，提升扶貧效率。
3、進一步強化督查考核。
市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發現問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發放情況督查，確保專款專用、封閉執行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧物件實現動態管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提大學聯考核權重，強化結果運用，獎優罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。
4、進一步形成工作合力。
扶貧開發是全社會共同責任，要廣泛調動各方力量投身扶貧事業。重點引導企業參與扶貧，吸引金融資金支援扶貧，開展志願者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發調動貧困地區、貧困群眾向貧困宣戰的自覺性、主動性和創造性。
同志們，扶貧開發是一項重大而艱鉅的政治任務。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮鬥!
打贏脫貧攻堅戰，是當前和今後一個時期最大的政治、最大的民生、最大的責任和最重大的工作。我代表XX縣委、縣政府表態：咬定青山不放鬆，認準目標不動搖，精準發力、掛圖作戰，舉全縣之力推進精準扶貧、精準脫貧，決不讓一戶一人掉隊，決不拖全州後腿。
第一，以思想扶貧為根，把幹部群眾精氣神鼓起來。多維度宣傳發力，情景式、組團式、打包式推動精準扶貧知識進村入戶，引導群眾把志氣強起來、幹勁鼓起來、新風樹起來，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富。大力弘揚有苦不怕苦、知難不畏難的戰鬥精神，提振軍心士氣，在全縣上下形成決戰貧困、決勝小康的強大合力。
第二，以產業扶貧為重，讓群眾生活富起來。念好助農增收“五字經”，因地制宜種“果、薯、蔬、草、藥”，暢通銷售路，做強深加工，一年內發展大棚蔬菜X畝;三年發展核桃X萬畝，花椒、油菜、馬鈴薯各X萬畝。搶抓“網際網路+”歷史性機遇，加快建設佔地X畝的物流基地和電子商務交易中心，積極發展電商產業。實施“旅遊+”戰略，推動文農旅融合發展。
第三，以基礎扶貧為本，使群眾生產生活條件好起來。力爭20xx年通鄉通暢率和通村通達率均達100%，“一環線三主幹”公路路網全面暢通。確保20xx年前移民搬遷X萬人，20xx年全縣X%的行政村建成幸福美麗新村、X%的村民入住新居。加快推進“一村一幼”教育，爭取3年投入X億元完成X萬平方米學校基礎建設，投入X億元建設醫療基礎設施和戒毒場地，推動城鄉再換新顏。
最後，我代表XX縣委、縣政府，在今天的大會上鄭重承諾：堅決貫徹落實州委、州政府決策部署，立下“軍令狀”，打出“組合拳”，形成“合圍勢”，堅決打贏如期脫貧摘帽決戰決勝之仗，確保20xx年X人全面脫貧的目標實現，向州委、州政府和X萬XX人民交上一份圓滿的答卷!
尊敬的各位領導、同志們：
根據會議安排，下面，我就掛點幫扶xx鎮xx村脫貧攻堅工作作一簡要彙報，不當之處，敬請批評指正。
一、從認真調研上起步，明確脫貧攻堅目標任務
xx村為全縣“十三五”最為貧困的x個村之一。自從縣委、縣政府將我局從南橋鎮古坑村調整到x鎮x村掛點幫扶後，在掛點縣領導的指揮排程下，全域性上下統一思想、迅速行動，及時組織全域性幹部職工與鎮村幹部一起進村入戶，瞭解村情民意，逐戶逐戶走訪貧困戶，組織召開不同型別的座談會，解剖“麻雀”。經過調研，梳理出x村具有地理位置偏僻、村莊人口分散、基礎設施滯後、貧困率高、產業發展滯後等特點，全村在冊貧困戶xx戶x人，分別佔全村總戶數和總人數的%、%，全村群眾脫貧的願望迫切。在此基礎上，形成了詳細的調研報告，制定了《x鎮x村脫貧攻堅實施方案》。為確保這個最為貧困的村不拖全縣脫貧攻堅工作後腿，我們在充分調研的基礎上，提出了一年打基礎、兩年見實效、三年摘貧帽、同步奔小康的總體目標，並把x村的脫貧攻堅當作我們局最大政治、第一任務，在全域性上下形成了人往走、錢往投、專案往安排、感情往傾注的共識和氛圍。
二、從發動群眾上入手，激發脫貧攻堅群眾力量
在充分調研的基礎上，我們瞭解到x村之所以貧窮，其中一個重要的原因就是因為思想守舊，只顧眼前利益，無長遠目光。因此，我們發動幹部群眾從解放思想入手，於x月xx日-xx日，組織全村黨員代表、村幹部、作業組長、貧困戶代表、村民代表等xx人，前往等地學習考察產業發展、基礎設施建設、村容村貌整治、基層黨組織建設等，並召開座談會進行了熱烈的討論，談感想、找差距、凝共識;於x月xx日，在x村組織舉辦了扶貧攻堅技術培訓班，邀請專業人士講解，培訓了光伏產業、杉木種植、藥材種植、特種養殖
等致富技能，全村多名群眾現場參加了培訓。通過組織x村幹部群眾走出去學經驗、看變化，真正體現群眾主體作用，形成了脫貧攻堅的原生力量。
三、從發展產業上突破，打造脫貧攻堅發展平臺
我們堅持將發展產業作為最重要的脫貧措施之一，通過引進企業、落實專案、組建專業合作社等形式，打造示範基地，帶動貧困戶脫貧致富。目前，x村已啟動打造產業扶貧示範專案x個，一是光伏扶貧帶動脫貧一批，第一期已安裝農戶xx戶，其中貧困戶xx戶;二是杉木產業帶動脫貧一批，打造千畝高世代杉木種植示範基地，集中種植面積x餘畝，涉及農戶xx戶，其中貧困戶x戶;三是藥材產業帶動脫貧一批，打造中藥材種植基地，流轉土地約x畝，帶動x戶貧困戶種植;四是蔬菜產業帶動脫貧一批，打造x村百畝現代農業(蔬菜種植)基地，面積x餘畝，涉及農戶xx戶，其中貧困戶xx戶。這些示範專案建設，均與貧困戶建立了密切的利益聯結機制，能夠實實在在帶動貧困戶早日脫貧。如，千畝杉木種植基地，對貧困戶實行了“六免費兩到位”措施(即：免費統一規劃、免費清山整地、免費提供苗木、免費統一種植、免費提供肥料、免費管理兩年，產業獎補到位、貸款貼息到位);大棚蔬菜基地建設既讓農戶有土地流轉收益，又使農戶利用租金入股的形式，確保月息不低於x分錢的分紅(每畝每月分紅不低於x元)，還能提供x個以上的就業崗位，讓貧困戶實現家門口就業。
同時，我們高度重視村莊規劃整治，切實加大殘垣斷壁和空心房拆除力度，不到一個月，已拆除殘垣斷壁和空心房間近x平方米，涉及農戶xx戶，x村容村貌明顯改善。
四、從幫扶機制上提升，強化脫貧攻堅工作保障
我們把精準扶貧當作班子會、局務會第一議題，並把議決事項列印成《x村脫貧攻堅推進計劃》下發，一個月來，已下發x期。《推進計劃》對每一項工作、每一個階段的任務都分別明確了責任領導、責任股(室)、負責幹部、具體要求和時間節點，並建立了督促倒查機制。我局對x村脫貧攻堅實行“三集中一邊倒”和“三溝通一碰頭”，即：人員集中、財物集中、資金集中、主要負責同志任隊長、負總責、一線抓，分管的班子成員率工作隊全脫鉤、一邊倒，工作隊內部、工作隊與群眾、工作隊與扶貧幫扶企業之間常態溝通，工作隊全體成員每天碰頭商量，分析情況、查詢問題、研究對應措施，通過壓實責任、倒排工期，確保全村脫貧工作有序推進。
x村脫貧攻堅工作剛剛起步，與縣委、縣政府要求相比、與貧困群眾的期盼相比、與兄弟村相比，還有不小的差距，但是我們深信，有縣委、縣政府的堅強領導、有掛點縣領導的指揮排程，我們將與鎮、村兩級一起，與全體x人民一道，堅持一步一個腳印、一項一項抓工作落實，堅決打贏x村脫貧攻堅戰。
我的彙報完畢，謝謝大家!
全省衛生計生系統將堅決貫徹省委省政府精準扶貧精準脫貧重大決策部署，認真落實全省精準扶貧精準脫貧會議精神，重點抓好5個方面衛生工作。
一、抓調查、求精準，強化對因病致貧返貧的主動干預。我們將對5月份組織計生專幹入戶調查的417萬貧困人口中，患重大疾病的xx名患者和因病致貧的xx個家庭，xx名致貧人口進行幫扶。這xx名患重大疾病人員患400多種疾病，其中前三位的是腫瘤xx人，佔13%(前三位慶陽、平涼、天水);腦梗塞、腦出血6259人，佔7.2%;重症精神病4698人，佔5.4%。這xx名患重大疾病人員中，失去勞動能力者70937人，佔81.8%。他們看病花費共計47.96億元，報銷21.42億元，自費欠債億元。欠債5萬元以上的xx個家庭，2-5萬元的xx個家庭，2萬元以下的43469個家庭。針對這個情況，下一步，省衛生計生委將採取以下措施：一是協調幫助消化億元看病債務，幫助這部分人脫貧;二是需繼續看病的，由鄉衛生計生辦組織他們繼續看病;三是看完病的費用，協調農合、大病保險、大病救助報銷;四是分析患病原因，組織預防干預，不斷減少因病返貧、致貧。
二、抓政策、給實惠，降低貧困群眾看病的自負費用。一是提高新農合報銷比例。從20xx年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。二是提高大病保險報銷比例。從20xx年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至xx元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。三是提高村醫待遇。從20xx年開始，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內，服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由原來每人每月200元提高到每人每月400元;研究制定村醫退養政策，穩定村醫隊伍。
三、抓專案、強基礎，完善貧困地區基層醫療衛生體系建設。一是積極向上爭取，加強標準化村衛生室建設。利用中央和省級投入，今明兩年，完成全省2965個未達標貧困村村衛生室建設任務。二是加強貧困縣縣級醫院重點專科建設。今年至20xx年，實施58個貧困縣縣級醫院重點專科建設，20xx年底前完成17個插花縣的重點專科建設，每縣建2個專科，每個專科投入250萬元，重點建設縣級重症醫學科、新生兒重症監護室等緊缺專科。
四、抓幫扶、促管理，提升貧困地區醫療服務水平。一是掛職幫扶。從20xx年起，全系統每年選派300名衛生計生幹部到貧困縣鄉鎮衛生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衛生院和村衛生室管理能力和服務水平。二是多點執業幫扶。每年選派3000名左右省市級醫療機構副高階以上專家、xx名左右縣級醫療機構醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業服務，每人每個季度到基層醫療機構服務不少於6天。三是每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衛生院幫扶，幫扶時間分別為半年和一年。四是制定出臺《醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規範貧困縣醫療機構收費和醫療行為，嚴肅查處亂收費、重複計費、藥品價格虛高和過度醫療等違規行為，對違反規定的醫療機構扣減新農合資金，堅決遏制醫療費用過快增長，提高貧困患者受益感。
五、抓人才、利長遠，夯實貧困地區醫療衛生基礎。一是實施貧困村訂單定向3年制專科層次免費醫學生培養計劃，重點安排畢業醫學生到貧困村衛生室工作;加強在崗村醫培訓，分批安排貧困村鄉村醫生參加為期半年的進修;落實村醫每週到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高村醫的業務能力。二是充實鄉鎮和社群衛生人才隊伍。20xx年至20xx年，依託國家、省級有關專案，每年為全省貧困縣鄉鎮衛生院配備400名以上衛生專業技術人員。20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。
總之，省衛生計生委將緊緊圍繞省委、省政府精準扶貧安排部署，不斷強化措施、狠抓落實，保質保量完成各項任務。
各位領導、同志們：
大家好!
今天，縣委、縣政府對全縣“發展村級集體經濟暨脫貧攻堅工作”進行再動員、再部署，對我們雙甸鎮來說，啟發大，促動大，鼓舞大，我們深感任務就是責任，責任就是使命，使命催人奮進。根據大會安排，我代表雙甸鎮就如何迎難而上，奮力衝刺，全面完成脫貧攻堅工作任務作表態發言。
20xx年以來，我鎮根據縣委、縣政府的統一工作部署，把脫貧攻堅工作始終擺在突出工作位置，不斷地抓組織，抓發動，抓推進。通過兩年來深入細緻的工作，我鎮脫貧攻堅工作取得了階段性的成效。
到目前為止，經過省核准確認，我鎮脫貧攻堅工作實現脫貧率達73.7%。雖然跟上了序時進度，但對照今天會議的要求，我們深知差距還很大，任務還很艱鉅。下一步，我鎮將切實採取以下幾個方面的工作措施，來進一步把脫貧攻堅向縱深推進。
一抓組織領導。我們將把脫貧攻堅作為一項重大政治任務，切實承擔起第一責任，進一步強化脫貧攻堅領導小組的組織力度，全面負責脫貧攻堅工作的決策、部署和指揮。同時成立幫扶工作指導小組，由鎮班子成員帶隊，進村入戶，靠前指導。鎮機關及各單位、各村(居)所有參與幫扶掛鉤人員都將制定出脫貧攻堅推進計劃，由鎮紀檢監察室負責逐人督查推進，確保脫貧攻堅任務如期完成，不留死角。
二抓宣傳發動。我們將繼續樹好“宇迪”扶貧濟困、支援社會公益事業這個典型，不斷挖掘新的典型，用身邊的典型來引導身邊的人，讓身邊的人去帶動周邊的人。同時，我們將開動一切宣傳工具，廣泛宣傳造勢，發出政府的最強音，不斷營造強烈的社會氛圍，讓幫扶濟困，助人為樂成為人們的一種自覺行動。
三抓專案開發。不斷加大高效農業，規模農業和專案農業的開發深度，加快土地流轉速度，加強農民合作社組建的力度，把有勞動能力的貧困戶通過政府牽手，有組織地融入到各個專案、各個服務組織中去。
四抓政策落實。我們將充分利用國家的扶貧政策，逐戶對照，逐戶落實，做到五保戶和低保戶應保的盡保，應落實的儘快落實。同時我們將加大國家涉農政策、惠農政策研究力度，積極向上爭取農業基礎設施投入專案，有序推進村級農業基礎設施的改造，為有勞動能力的貧困戶創造就業機會。
五抓幫扶掛鉤。這次會議結束後，我們將進一步加大幫扶掛鉤的力度，堅持“一對一幫扶”措施，重點幫扶物件採取“二對一”幫扶，對特別困難戶，將進一步落實相關掛鉤單位的責任，確保幫扶措施落到實處，不流於形式。
六抓技術培訓。我們不僅注重從外部幫助貧困戶創造環境走上脫貧道路，我們還將更加註重增強貧困戶自身“造血功能”，我們將組織各種義務小分隊送實用技術進村入戶，免費舉辦各種培訓班，有針對性地進行技術培訓，力爭讓每一個有勞力的貧困戶都能學會一至兩項實用新技術。
七抓長效管理。幫扶脫貧是我們基層政府為民辦實事的一項長期工作內容。我們將通過脫貧致富工程的實施，不斷探索，不斷創新，總結出一套切合實際的脫貧長效管理機制，讓已經脫貧的農戶永遠走上致富奔小康的道路，嚴防死守脫貧再“返貧”的現象發生。
八抓督查考核。我們將建立脫貧攻堅工作督察推進機制。抽調專人組成了扶貧攻堅工作督查組，每月對各村工作的部署落實情況進行督促檢查，按月公佈綜合名次;每季度根據各村工作進度，組織召開點評會，剖析問題，研究對策，不斷提高督查工作實效。通過加強督查，強化過程控制，確保了扶貧攻堅工作按時序紮實推進。
各位領導、同志們，脫貧攻堅工作已經到了全力衝刺的關鍵時期，我們將正確把握脫貧攻堅工程所面臨的形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，以更寬的思路，更大的力度，更實的措施，確保如期完成脫貧攻堅的各項任務。
我今天的演講題目是《懷抱熱愛 肩挑責任》。
這幾天，我在思考著這樣一個問題：是什麼力量使曾馥平擁有對貧困群眾十八年不離不棄的決心?又是什麼力量使曾馥平擁有在扶貧攻堅一線十八年如一日的恆心?今天，從身邊的模範先鋒黨員身上我終於找到了答案，那就是“熱愛和責任”，對人民群眾的熱愛使他無怨無悔地付出，對人民群眾的責任使他嘔心瀝血地堅持。
脫貧致富，共同富裕，是我們扶貧攻堅的終極目標。我縣貧困人口有7萬多人，佔全縣農村人口57%。總體上來說，貧困面雖在縮小,但扶貧的區域已集中到生活最貧窮、環境最惡劣、條件最艱苦的鄉村;貧困人口雖在減少,但餘下的貧困戶生產生存的條件更差。可以說,剩下的都是“硬骨頭”。那麼，如何啃下這塊“硬骨頭”?我們正在積極思考和探索。此時此刻我的腦海裡浮現出一個個共產黨員奮戰在扶貧攻堅戰場上的高大身影。
農克，掛任馬蚌鄉三腳坡村黨組織第一書記後，迅速融入農村隊伍，時時刻刻把群眾的事放在心上，事事為群眾著想，如何讓村民一起享受扶貧開發和新農村建設帶來的成果成了他最大的心事。他認真瞭解三腳坡村經濟發展的情況，積極爭取後援單位的支援，為三腳坡村建起了一個300平方米的集體林下養雞場，大力發展林下養雞，為該村經濟的發展開闢了新的模式;組織開展農村勞動力技能培訓4期，與群眾探討經濟發展的路子。他還自籌資金為該村弄達屯購買了5噸水泥，組織村民投工投勞建起了容量為25立方米的蓄水池，解決了弄達屯40戶人畜飲水難問題。
王世鴻，者夯村副主任。在崗位上兢兢業業，全身心投入為民辦實事中。20xx年西林遇上大旱災。為了解決當地群眾飲水難問題，他自墊3萬多元，協助村裡修建飲水工程，還利用自家農車幫拉鋼筋、水泥等建築材料，該飲水工程解決了者夯村當地兩個屯1100人的飲水難問題。在修建村屯道路時他屢次慷慨捐資捐物，更主動幫助孤寡老人、敬老院、學校免費送水送物，幫助起房子的村寨困難戶拉建設物資。多年來，他幫助困難戶拉貨物墊支了近8萬元，卻不求回報。他無私奉獻，無怨無悔，只求村民共同富裕。
在我們身邊還有這樣一位黨員，她毫無怨言的戰鬥在扶貧攻堅的第一線，心繫群眾，工作上兢兢業業，一絲不苟。她就是王蘭英。是她積極探索，開闢了古障村種植致富新道路;是她耐心調解，化解了鄉親鄰里的矛盾糾紛;是她四處奔走，為古障村爭取了一筆筆建設專案……如今，全村群眾走上了發家致富之路，而她成了村民口口傳頌的“我們支書”——一個平凡而又樸實的共產黨員。
是他們告訴我們，扶貧攻堅不是豪言壯語、信誓旦旦，而是奉獻拼搏、開拓進取;是他們告訴我們，應當為西林縣美好的明天認真履行自己的責任，實踐自己的諾言;是他們告訴我們，無論在多平凡的崗位，只要懷抱熱愛就能點燃脫貧致富的希望。
新世紀頭十年扶貧攻堅已作為輝煌的一頁載入史冊，新一輪十年的扶貧開發工作已雷翔戰鼓、展開新篇。讓我們積極行動起來，萬眾一心，振奮精神，用我們的熱愛，去鋪就**縣扶貧開發的新道路!用我們的責任，去譜寫**縣“生態富民”的新篇章!
我的演講完畢，謝謝大家!
夏顯群是五畝村黨總支書記，也是虎頭鎮第六屆人大代表，自20__年精準扶貧工作開展以來，她認真履行人大代表職責，拓寬幫扶思路、落實幫扶專案，積極主動帶領貧困村脫貧致富，在上級幫扶單位領導的精心指導和關懷下，在她的帶領下，五畝村脫貧攻堅工作紮實開展，取得了突出成效。
五畝村基本情況
五畝村地處瀘州市合江縣虎頭鎮政府東南面，距縣城22公里，東臨本縣榕右鄉，西連河壩村，南接赤水市長沙鎮。全村共有11個村民小組1129戶3853人。全村有耕地2876畝，林地3679畝，主要支柱產業為荔枝、真龍柚。20__年全村建檔立卡貧困戶64戶206人，在今年底精準貧困戶脫貧11戶47人，計劃在20__年底貧困村摘帽。
“聚民心”,為精準扶貧吹響集結號
作為鎮人大代表，五畝村支部書記，夏顯群知道要做好扶貧開發工作，必須先得到群眾的理解、認可和支援。他積極發揮人大代表在脫貧攻堅工作中的特殊優勢，認真組織學習傳達中央和省市縣扶貧攻堅政策和精神，明確人大代表助力精準扶貧的目標任務和工作舉措，切實增強了人大代表參與扶貧攻堅行動的積極性和主動性。同時建立每月1次的扶貧攻堅人大代表再行動活動聯席會議，對前期工作和下一步工作做好安排，確保工作落到實處;建立人大代表聯絡貧困群眾工作臺帳，在摸清精準扶貧物件的基礎上，全村6名人大代表分別聯絡2-5戶貧困戶，代表深入到困難群眾家中，幫助其分析貧困致困原因，制定脫貧措施。組織召開各種會議，大力宣傳精準扶貧工作的重要意義、目標任務和具體要求，增強了群眾對精準扶貧工作的知曉率和參與率，引導黨員群眾把思想和行動統一到縣委縣政府及鎮黨委政府決策部署上來。
狠抓專案落地見效，加強基礎設施建設
實施三大扶貧工程改善五畝村基礎設施。在交通扶貧上，硬化村社道路8.5公里，維修碎石公路4.9公里，形成了村社公路通暢通達，貧困戶入戶路便捷的交通網路。在水利扶貧上，收回10萬m3的小二型水庫，新建渠道4.2公里，整治渠道2公里，整治山坪塘16座，新建蓄水池15口，高效節水灌溉500畝，目前五畝村有效灌溉面積達2600畝。在安居扶貧上，五畝村全村實施了農網改造，五畝片區聚居點實現水氣入戶，39戶(123人)貧困戶將通過易地扶貧搬遷、農村危房改造等專案實施後搬進新家。同時，投資1000餘萬元的土地整理專案現已掛網招標，預計9月份實施。
因戶施策合力攻堅，落實幫扶到戶
嚴格按照上級相關政策，通過八比對、回頭看等工作，嚴格按程式，公正公開確定貧困戶為64戶206人。從20__年以來，在幫扶單位瀘州市紀委的真幫實扶下，通過聯絡瀘州老窖集團、市農業銀行、四川醫科大學等企事業單位捐助資金、結對幫扶等方式，大力改善五畝村貧困戶生產生活條件。在住房保障上，瀘州老窖集團定向捐助五畝村63萬元用於貧困戶危房改造和產業發展扶持，現已完成8戶貧困戶的危房改造工作，14戶易地扶貧搬遷已全面動工。在醫療救助上，爭取合江縣全民預防保健工作在五畝村率先試點，四川醫科大學對因病致貧的貧困戶提供免費診療，開闢綠色診療通道，保障貧困戶能及時就醫治病。在就業扶持上，開展農村勞動者職業技能培訓和實用技術培訓，建立了五畝村荔枝、真龍柚技術培訓學校，累計培訓人次達600餘人，送技術上門服務500人次，勞務輸出700人，向每戶貧困戶發放土雞苗並回收土雞1220只，戶均增收1000元以上。
輸造並舉精準發力，大力發展產業
因地制宜，長短結合發展產業。在持續增收上，以培育脫貧優勢產業為主，免費向貧困戶發放荔枝苗4200株，嫁接改良荔枝品種678株共1萬餘刀。引進業主採取黃谷保底流轉土地打造350畝荔枝科技示範園，帶動周邊群眾20餘戶新發展荔枝50餘畝，今年就近轉移勞動力800人次;現已完成種植荔枝1500畝，真龍柚1000畝，科學管護荔枝780畝。在短期見效上，以壯大傳統農業為主，通過與溫氏集團合作，打造年產1000頭的生豬養殖場一個，通過“村集體+養殖大戶”的模式設立村集體和貧困戶股份，每年均能獲得穩定分紅收益3萬餘元;通過黨員、人大代表精準扶貧示範等專案，發展黑山羊、土雞、土鴨、土豬等產業，20__年新建年產生豬20__頭養豬場、年產80000只養鴨場等養殖業，通過勝牛農機專合社示範引領發展優質水稻1800畝，人均增收1000元以上。
通過近兩年來的艱苦努力，五畝村脫貧攻堅工作取得了明顯成效，但真正致富的路還很長，夏顯群將帶領全村人大代表和黨員群眾搶抓機遇，苦幹實幹巧幹，讓全村人大代表在脫貧攻堅工作中再立新功，如期摘掉五畝村貧困的帽子。
孝感市“十二五”經濟社會、黨建工作取得長足發展，實現了圓滿收官;“十三五”開局良好，實現了“開門紅”。大悟縣是一片紅色、綠色、活力、希望之地，希望“十三五”按照“建成支點、走在前列”的要求，決勝全面建成小康社會，建設富強文明幸福美麗新大悟。
全面建成小康社會，最大的短板、最艱鉅的任務就是脫貧。習近平總書記提出了“六個精準、五個一批”等一系列精準脫貧的新理論、新思想、新要求，省委也提出了率先在中部地區建成小康社會的目標。我們一定要從踐行黨的宗旨、落實“五大發展理念”、全面建成小康社會的高度，增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神，全面推進精準扶貧、精準脫貧工作，推動全省扶貧攻堅決戰實現全勝。
抓好黨建促扶貧，是貧困地區脫貧致富的重要舉措和有力保障。要把加強基層黨組織建設作為扶貧攻堅的牛鼻子來抓，按照黨性強、能力強的“雙強”標準選好鄉村黨組織書記，精準選派村“第一書記”，通過選好書記、配強班子、建好隊伍，啟用提升基層組織帶領群眾脫貧致富奔小康的能力，充分發揮好基層組織在脫貧攻堅中的示範作用和戰鬥堡壘作用。鄉鎮、村級黨組織要把發展集體經濟作為脫貧攻堅的突破口、支撐點，下大力氣促進集體經濟發展提速提質提效，為精準脫貧提供堅強物質基礎。
金嶺村山水相依，有著良好的生態優勢和資源優勢。工作隊要高起點、高標準幫助金嶺村抓緊編制完善好美麗鄉村建設總體規劃，放開思路，盤活資源，建設發展鄉村小鎮，打造現代化的公共服務、古色古香的村落和風景秀麗的田園風光，努力把綠水青山變成金山銀山，把金嶺村建設成為離武漢最近最美的鄉村小鎮、全省鄉村旅遊的示範點。
工作隊要按照“三嚴三實”要求，在幫扶過程中紮實開展“兩學一做”學習教育，轉作風、接地氣、作表率，真抓實幹地精準扶貧，以實際行動服務村民百姓。要引導和帶領村黨支部強基礎、興產業、促脫貧，幫助建好黨支部，為村裡留下一支不走的工作隊，確保精準扶貧、如期脫貧、不落一人。
尊敬的各位領導、各位同事，大家晚上好!
我的題目是：秉承先烈遺志 奮戰脫貧攻堅。
赤水是革命地，遵義會議之後，在毛澤東主席、周恩來副主席、朱德等指揮下，在川、黔、滇邊境廣大地區進行的一次決定性運動戰戰役。如今的赤水市發生著鉅變，實現跨越發展。
新時期的人們在物質上、生活上、工作上都是精益求精、不斷追求。然而，是否仍然有人記得當初的革命先烈們，是否還有人秉承著這些先烈的遺志?
是的，有，那是中國共產黨人。
雷鋒、郭明義、焦裕祿、孔繁森、錢學森、吳孟超、丁曉兵等等等等，他們用奮鬥與犧牲，書寫著對真理和信仰的執著，對祖國和人民的忠誠，他們用一生去詮釋共產黨員的標準。當我們凝視他們的時候，他們是那樣地不同，但又是那樣地相似;在他們身上，我們能夠穿越時空的阻隔，找到一種水滴石穿的精神力量。
一個黨員就是一面旗幟，共產黨員應當充分發揚“水滴石穿”的精神。“堅硬如石，柔情似水——可見石之頑固，水之輕飄。但滴水終究可以穿石，水終究贏得了勝利。”這是當知青時寫下的一段話。在新常態下，必然會面臨各種錯綜複雜的局面，是迎難而上，還是畏難而逃，這就看我們黨員同志能否秉承革命先烈的遺志，將水滴石穿的精神傳承下去。
戰戰兢兢，如臨深淵，如履薄冰，那就什麼也別想做，什麼也做不成。但僅有勇氣還是不夠。一滴滴水對準一塊石頭，一個釘子對準一個眼，目標一致，矢志不移，日復一日，年復一年地滴下去——這才造就出滴水穿石的神奇!我們今天的工作又何嘗不是如此。
奮戰脫貧攻堅的工作中，有多少共產黨員在默默無私地奉獻著。我看見：有的，經常專心工作，而忘記了下班時間;有的，因為工作忙碌，顧不上照顧家裡的老人和孩子;有的，可以為了工作連續吃幾天方便麵;還有的甚至因為太累了多次趴在辦公室睡著了。熬夜加班、深夜走訪、宣傳幾乎成了常態。
哪裡有困難，那裡就有共產黨員衝鋒在前的身影。他們，沒有好豪言壯語，沒有驚天動地的業績，沒有為付出而後悔，沒有為忙碌而埋怨。因為，他們心中有一個遺志，他們心中有一個共同的目標。“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦關終屬楚;苦心人，天不負，臥薪嚐膽，三千越甲可吞吳”有了一致的志向和信仰，有了艱苦奮鬥的實幹，還有什麼不能實現?
“默默無聞，兢兢業業”已經成為官渡這個集體不用加以修飾的代名詞，他們用平凡的身軀，秉承著先烈的遺志，風雨兼程，繼續奮戰脫貧攻堅。正是這種精神激勵著我們，指引著我們的前進方向。
今後，我要以優秀共產黨員為榜樣，以飽滿的熱情和最佳的精神狀態投入到工作中去，不斷學習，提高管理與服務水平，踏踏實實地做好每一項工作，在同步小康駐村工作中，展示出共產黨人應有的職業素質和業務水平，努力為官渡龍寶村脫貧攻堅奔小康做出應盡的貢獻。
同志們，讓我們高唱：秉承先烈遺志、奮戰脫貧攻堅;讓我們將紅色基因代代傳 同心共築中國夢!
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