人事勞動和社會保障局關於落實縣領導幹部會議精神的彙報材料大綱

人事勞動和社會保障局

關於落實縣領導幹部會議精神的

彙報材料

全縣領導幹部會議召開後，我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的具體要求，針對今年人事勞動和社會保障工作的新形勢、新特點，對2005年的工作進行了認真的分析和謀劃，確立了“緊緊圍繞“一產立縣、二產強縣、三產興縣”發展戰略，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出再就業、就業和社會保障體系建設三件大事，抓住人才引進、幹部隊伍管理和勞動用工監察三項重點，充分發揮自身功能、不斷強化服務，以爭先分創優的意識，勤奮務實的精神，努力調動廣大幹部職工和專業技術人員的積極性，確保幹部職工隊伍和離退休人員的思想穩定，為促進全縣經濟的發展做出應有貢獻。”的基本工作思路。

今年，我們重點要抓好以下幾項重點工作：

一、深入貫徹落實全國再就業工作會議精神，積極引導，開拓渠道，努力為下崗職工實現再就業創造條件。

今年再就業工作的主要特點是數量大、問題多、任務重。一是下崗職工、失業人員、適齡勞動力人數進一步增加。二是再就業資金有存在一定缺口。為了確保完成省市下達的再就業各項指標任務，確保社會的穩定，我們準備從以下三方面著手：

1、足額籌集再就業資金，確保下崗職工的基本生活。

到今年年底，所有進再就業服務中心託管的下崗職工，將全部出中心，轉入失業。因此，為積極穩妥地做好這項工作，我們首先要保證再就業資金足額籌集到位。計劃今年要實現籌資300萬的目標，以確保下崗職工出中心時經濟補償金等項費用有足夠的資金來源，同時還要確保出中心後的下崗職工按月領到生活費，從而確保下崗職工出中心工作的順利進行，確保這部分人員的穩定。

2、加強宣傳引導，轉變就業觀念，確保下崗職工再就業率達到75%以上。

為實現這個目標，我們準備採取以下措施：

一是加強宣傳，引導下崗、失業人員樹立正確的就業觀念。具體要採取領導訪談、典型報道等多種形式，教育引導下崗失業人員要認清形勢，正視現實，自己地轉變就業觀念。同時，要積極鼓勵他們通過非國有制、非全日制、非固定單位、臨時性、彈性等靈活多樣的方式實現就業。

二是強化就業培訓，努力提高下崗、失業人員實現再就業的本領。今年計劃舉辦各類技能培訓班10期，培訓下崗職工1000人，真正形成以培訓促創業，以創業促就業的漸進就業局面，確保再就業率逐年增加。

三是積極開展再就業援助行動。計劃聯合街道辦、縣總工會、縣婦聯、共青團、廣播電視局等單位組織開展“再就業援助行動”。通過採取在公共場所開設就業專場、社群開發公益性崗位等措施，努力使那些年齡偏大、技能偏低、競爭力較弱的下崗、失業人員儘早實現再就業。

四是抓住我縣專案建設大發展、大投入的有力契機，積極宣傳，引導用人單位吸納下崗、失業人員，為下崗、失業人員創造就業崗位，進一步拓寬他們的就業領域。

3、加大力度、落實對下崗職工的各項優惠政策。

根據國家、省、市再就業的有關精神，今年準備制定出臺《關於下崗、失業人員自謀職業的實施辦法》，對自謀職業的下崗職工從政策上給予支援和優惠。調動和鼓勵下崗失業人員利用政策，自我創業。同時，還要做好《再就業優惠證》的發放和管理工作。以規範對下崗、失業人員再就業的管理，這項工作我們在調查摸底的基礎上，已起草了初步方案，準備再進一步修改完善，爭取四月底出臺實施。此外，為使上級制定的各項下崗職工再就業的優惠政策得到貫徹落實，我們還準備聯合財政局等有關部門，加強對下崗、失業人員優惠政策落實情況的檢查和督導，確保上級各項優惠政策落到實處，為下崗、失業職工實現再就業創造寬鬆環境。

二、以實現“兩個確保”為重點、不斷完善和加強社會保障體系建設。

今年的社會保險工作，我們準備緊緊圍繞確保離退休費和失業保險金按期足額發放這個目標，努力做好五項工作：

1、進一步擴大社會保險覆蓋範圍，努力實現廣覆蓋的目標。在鞏固現有參保人數的基礎上，進一步加強宣傳和規範管理工作。抓宣傳，重點是抓好城鎮個體工商戶和私營企業參保的宣傳工作，努力提高參保物件對參加社會保險重要意義的認識，逐步增強他們的參保意識。今年爭取在城鎮個體工商戶和私營企業的參保數量上，得到進一步擴大，為今後的擴面工作創造一個良好的社會氛圍。抓規範管理，一是要抓好為中斷養老保險關係的職工辦理"接續卡"工作，為他們繼續參保創造便利條件；二是要認真做好社會保險登記工作，及時向地稅局提供情況，為擴面徵繳提供依據。今年，我們爭取新納入參保人數要達到1000人以上；機關事業單位社會保險覆蓋率繼續鞏固在100%；國有、集體企業養老保險覆蓋率達要到96%以上；城鎮個體工商戶、私營企業養老保險覆蓋率要達到市局規定指標；失業保險覆蓋率鞏固在100%。

2、抓好離退休職工養老保險費的發放工作，社會化發放率保持在100%。從工作程式上，我們要堅持做到年初搞好各月份養老金支付的預測，每月20日前做出當月的發放計劃，25日資金到位，確保按時足額發放。同時，要認真做好對養老金髮放的跟蹤調查工作，堅決杜絕人員死亡後繼續領取養老金現象的發生，確保養老保險金髮放工作萬無一失。

3、認真做好徵繳基數的核定和稽核工作，努力實現社會保險費的徵繳與支出基本平衡。今年要繼續把對參保單位和個人繳費基數的核定和稽核工作當做一個重要環節來抓。通過核定和稽核確定出準確的繳費基數，為地稅部門徵繳社會保險費提供及時可先輩的依據，防止少繳、漏繳現象的發生，切實保證社會保險費的徵繳工作做到應收盡收。年內對參保單位的核定面要達到100%，稽核面要達到35%以上。努力爭取實現全年社會保險金的徵繳與支付達到大體平衡。

4、鞏固城鎮職工醫療保險制度改革成果，進一步完善各項規章制度。在總結上年醫療保險制度執行情況的基礎上，要從中吸取經驗教訓，進一步健全和完善機制，並認真抓好落實。同時，我們還要採取措施，進一步加強醫療保險費的徵繳工作。年內，醫療保險基金徵繳額要爭取達到1200萬元，以保證醫療保險制度的正常執行，併為今後平衡的工作打下良好的基礎。此外。進一步擴大醫保工作的覆蓋範圍，年內使參保的人數達到18000人，做到應保盡保。為了實現上述目標，我們還要在服務管理和降低開支方面進一步做好工作。一是要抓好對定點醫療機構和藥品零售藥店的管理工作，要加強對他們的監督，努力使他們提高服務質量，今後還要進一步引入競爭機制，通過競爭改善服務，降低開支。二是要加強對醫保工作的稽核和嚴格外地轉診的管理。在嚴格管理程式，堵塞工作中的漏洞，把堅決防止不應有的醫療費"流失"現象的發生，從而達到降低開支，保證治療的目的。三是加強對享受公費醫療的離休人員、二等以上傷殘榮軍、省以上勞模醫療費的開支管理，認真做好烈屬及帶病還鄉傷殘軍人醫療費減免工作，使兩項費用的支出比上年度降低10%和控制在15萬元以內。

5、繼續做好失業保險徵繳和管理工作，確保失業人員失業保險金的及時足額發放，社會化發放率保持在100%。今年在失業保險工作中，我們主要抓好以下工作：一是要建立失業保險個人繳費登記制度，對符合享受失業保險待遇的失業人員做到"無障礙接收"。二是保證失業人員失業保險金的及時足額發放，確保他們的生活。三是根據市場需求和失業人員的願望，有針對性的開展失業人員職業技能培訓，提高他們再就業競爭能力。四是要做好資訊服務工作。上半年準備對失業人員再就業情況進行一次跟蹤調查，根據失業人員的實際需要，通過人才勞動力市場等各種渠道，定期為失業人員提供就業資訊，努力幫助他們儘快實現再就業。

三、拓寬渠道，廣開門路，努力解決高層次人才匱乏與低層人才過剩的問題，努力維護社會穩定，為縣域經濟發展提供強有力的人才保障。

1、在開發、引進高層次人才方面，主要採取以下措施：

一是加強規劃，有針對性實施人才戰略。今年，我們準備，在調查研究的基礎上，結合我縣實際研究制定我縣的《人才規劃》，明確今後五年人才工作指導方針、目標規劃和相關的配套政策措施，使人才工作做到有計劃、有目標、循序漸進地開展，使其真正成為我縣“人才戰略”的基本規範，以保證現在人才與經濟的發展大體相適應。

二是政策引導，努力培養和招攔有用人才。在高層次人才工作上，我們將堅持開發與培養為主、引進與吸納為輔的原則。引進人才要緊緊圍繞服務縣域經濟發展的客觀需要，本著“政策引導，引進急需，放眼未來”的原則，重點吸納和引進教育、農業、工業和管理方面的本科以上的人才。培養人才，要著眼於各行業的未來需求，通過聯合辦學、成人教育、脫產學習等多種形式，有計劃、有針對性地培養有一定基礎和實踐經驗的現有人才，使他們在原有的基礎上，進一步增長知識，成為我縣經濟和社會發展所需的高層次人才。根據我縣實際，近期內要把培養人才，作為解決我縣人才匱乏問題的主要途徑。

三是立足我縣實際，大力開發鄉土人才。作為農業大縣，我縣在今後一個時期，還將需要大量的基層實用型農業人才。因此，我們還要繼續堅持開發鄉土人才。在建立鄉鎮人才勞動力服務站的基礎上，要進一步完善其功能，切實發揮其承上啟下的作用，努力在我縣建設一個以縣為龍頭、鄉鎮為樞紐、村為觸角的三級鄉土人才網路體系。同時，加大對鄉土人才的宣傳力度，充分發揮他們的典型示範帶動作用，促進我縣農業家村經濟快速發展。

2、在解決低層次人才和社會富餘勞動力就業方面，努力做好以後工作：

一是強化就業服務功能，大力開展人才交流和職業介紹，努力解決大中專畢業生和社會富餘勞動力的就業問題。積極開展求職登記、就業指導和招聘洽談活動，增加市場集日，由現在的每月8日、18日兩次，增加到每月8日、18日、28日三次市場集日。儘可能多地為求職人員創造機會。

二是提高服務質量和辦事效率。把合同簽訂、鑑證、社會保險、就業培訓、勞動人事代理等業務與市場用工、求職溶為一體，使人才勞動力市場成為“一站式”服務機構，以方便用人單位和求職人員辦事。

三是加強對外聯絡，廣闢就業門路，努力擴大勞務輸出。在鞏固現有國內外輸出客戶的基礎上，進一步開拓新渠道，爭取年增輸出量達到10%以上，以緩解縣內就業壓力。

四是積極開展就業指導與培訓。逐步建立公共就業服務制度，今年主要對下崗、失業人員、大中專、技校畢業生實施重點幫扶，實行免費就業培訓，力爭幫扶上崗率達到80%以上。

四、進一步加強公務員和專業技術人員隊伍建設，規範管理、強化培訓，不斷提高整體素質。

1、認真貫徹落實《國家公務員條例》、《幹部任用條例》和《考核獎懲暫行辦法》，嚴格按程式做好股級幹部任免、公務員和專業技術人員的考核工作，通過嚴格考核規範工作人員的行為，調動各類人員的工作積極性，努力建設一支“善謀事、會幹事、幹成事”幹部隊伍。

2、加強公務員和專業技術人員的培訓工作。年內主要抓好四項培訓：一是新任股級幹部培訓，培訓率要達到100%；二是公務員骨幹培訓，按上級需要完成培訓任務；三是公務員英語培訓，年底前，全面完成45週歲以下公務員的初級培訓任務，並爭取98以上通過考試達到合格標準；四是法律知識培訓，與有關部門配合，爭取全面完成市下達培訓任務。

3、嚴格政策、程式，認真做好專業技術人員的資格評審與聘任工作。繼續堅持兩個迴避的考核、評審原則，堅持量化考核與述職答辯相結合的考核、評審辦法，確保考核評審結果的客觀公正。同時要嚴格按程式組織好各類職稱的資格考試工作，使那些有真才實學的人員儘快走上相應崗位。

五、加大以個體私營企業為重點的執法監察力度，進一步規範勞動合同的管理。

1、加強對非法中介組織的檢查，維護勞動力市場秩序。今年要對非法中介組織進行不定期的檢查，嚴厲打擊非法職業中介和欺詐行為，對干擾市場秩序的非法中介組織，要給予行政處罰，對屢糾不改的要堅決給予取締，確保我縣良好的用工環境和秩序。

2、繼續深入開展就業證、勞動合同簽訂與履行情況和推行職業資格證書制度的專項檢查，全年檢查各類企業不少於300家。努力規範用工行為，維護勞動者和用人單位的合法權益，促進勞動關係的和諧與穩定。

3、繼續貫徹落實《河北省勞動合同管理辦法》，全力推進勞動合同制度實施，按省市要求力爭實現全縣勞動合同制度在我縣各類企業的全覆蓋。主動與工商部門搞好配合，努力使新增私營企業、個體經濟組織用工的勞動合同簽訂率達到95%以上。同時，要繼續抓好職業技能培訓與鑑定工作，進一步規範社會力量辦學的管理。

4、充分發揮仲裁員隊伍的作用，加大勞動爭議案件的調解力度。進一步加強仲裁員隊伍的建設，根據需要調整專兼職仲裁員，同時要搞好業務培訓，不斷提高他們的辦案水平和辦案質量，確保全年勞動爭議仲裁結案率達到95%以上。

做好上述工作的主要措施

（一）加強自身建設，全面提高全員綜合素質。按照“善謀事、會幹事、幹成事”的要求，我們要進一步加強強全域性幹部職工隊伍素質和作風的建設。一是以落實“十六大"精神為契機，在幹部職工中大力倡導勤奮務實、開拓進取、爭先創優的良好精神風貌。二是加強行風建設。在全系統深入開展以“優化發展環境、做誠信樂亭人”為主題的行風建設活動。通過開展活動使全員進一步樹立宗旨觀念、大局意識和服務意識，樹立人事勞動部門的應有的良好形象。三是繼續堅持開展業務技能練兵活動，通過抓業務訓練、基本技能訓練，相關知識培訓，使全體工作人員的業務素質能夠跟上時代的發展，適應新形勢下人事勞動和社會保障工作提出的新要求。

（二）加大宣傳力度，為人事、勞動和社會保障工作營造良好的社會氛圍。進一步加強對人事、勞動和社會保險法規的宣傳。今年，擬定在3月、5月、9月和11月，對《勞動法》、國家公務員條例》、《河北省勞動監察條例》、《河北省市場管理條例》、《河北省社會保險管理條例》五項法規，組織開展四次大規模的宣傳活動。同時廣泛利用集市諮詢、進廠講解、舉辦專門培訓班等多種有效的形式加大宣傳力度，使人事、勞動各項法規，逐步達到家喻戶曉，人人皆知。

（三）繼續實行百分制考核管理辦法，規範內部管理。在機關內部我們將進一步完善和實行百分制目標考核，以充分調動全體工作人員的積極性，在全範圍內營造一個在全域性營造一種比作風、比干勁、比能力、比貢獻，有為有位、無為無位的良好氛圍，確保全年各專案標任務的圓滿完成。

2005年3月15日