為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。根據市委《關於在全市黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》精神(以下簡稱實施意見)，在我局利用半年時間開展保持共產黨員先進性活動，我講以下七點意見：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、深刻認識開展先進性教育活動的重大意義，進一步增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感
黨的先進性是黨的根本特徵，是黨的生命所繫、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、推進黨的建設的新的偉大工程的重要舉措，是實現全面建設小康社會巨集偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。
黨的先進性要通過黨員的先鋒模範作用來體現。當前，我國正處於全面建設小康社會，加速推進社會主義現代化的新的發展階段。新的形勢和任務對保持黨員先進性提出了新的更高要求。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺地學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全域性，心繫群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模範作用，團結帶領廣大群眾不斷為推進改革開放和社會主義現代化建設做出自己的貢獻。從總體上看，局黨組和每位黨員是有戰鬥力的，在各項工作及關鍵時刻都發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。但也要清醒地看到，黨員隊伍和黨的基層組織確實存在著不少與保持先進性的要求不適應、不符合的問題，縣委《實施意見》中指出的問題都不同程度地存在，比較突出的是:一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，有的觀念陳舊、思想保守，缺乏共產黨員應有的蓬勃朝氣和昂揚銳氣，創新能力和帶領群眾前進的能力不強，先鋒模範作用不明顯；一些黨員幹部鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的事業心和責任感不強，黨的宗旨和執政為民的觀念不牢固，思想作風不端正，工作作風不紮實，脫離群眾的問題比較突出；一些黨員領導幹部的思想理論水平不高，解決複雜矛盾的能力不強，有的政績觀不正確、發展觀不科學，有的缺乏求真務實和艱苦奮鬥的精神，黨的基層組織凝聚力、戰鬥力不強，有的工作職責、工作方式不適應新形勢新任務的要求，有的組織生活不健全，核心作用不明顯，這些問題的存在，影響著黨群幹群關係的改善和黨的執政基礎的鞏固，影響著黨的執政能力的提高和執政使命的完成。
黨員是黨組織的細胞和黨的活動主體，黨的所有工作依靠黨員去完成，黨的建設的各方面要求，通過黨員的模範作用去落實。黨員隊伍能否保持先進性併發揮先鋒模範作用，關係到改革開放和現代化建設的全域性。因此，要求各位共產黨員一定要從全域性和戰略的高度，深刻認識中央決策的重大意義，把思想統一到中央決策和部署上來。要以高度的政治責任感，把開展先進性教育活動，作為學習貫徹十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關係全域性和長遠的大事，切實抓緊抓好。廣大共產黨員要按照中央、市委要求，積極投身到這一活動中來，通過學習教育，提高思想認識，進一步牢固樹立黨員意識和執政意識，增強榮譽感和使命感，激發積極性和創造力，在全縣安全生產工作中更好地發揮黨員的先鋒模範作用。
二、明確開展先進性教育活動的指導思想
要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，緊密聯絡工作實際和全域性黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以保持共產黨員先進性為主題，以提高黨的執政能力為著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過正面教育、自我教育和民主監督，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，增強執政意識、提高執政本領，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，推進黨組織建設創新，增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，密切黨和人民群眾的聯絡，為緊跟北京市率先在全國基本實現現代化步伐、實現全面建設小康社會的巨集偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。
三、明確開展先進性教育活動的目標
㈠提高黨員素質。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強；對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念、黨員意識和執政意識進一步增強；認清黨的歷史方位，提高執政能力，履行執政使命的事業心和責任感進一步增強，黨員幹部樹立科學發展觀和正確政績觀，立黨為公、執政為民的觀念進一步增強；黨員先鋒模範作用充分發揮，榮譽感和使命感、積極性和創造力進一步增強。
㈡加強組織建設。著重於增強黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面，鞏固黨執政的組織基礎，適應新的形勢任務，調整工作職能、創新工作制度、改進工作方式、完善組織設定，使黨的組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展。
㈢服務人民群眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、動員群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，一些突出的安全生產問題進一步得到解決，黨群、幹群關係進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。
㈣促進各項工作。黨的路線方針政策進一步貫徹執行，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，改革發展穩定和各項工作取得新的進展。
開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈，通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動的重要標準。
四、開展先進性教育活動的指導原則
㈠堅持理論聯絡實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導廣大黨員把科學理論運用於改造主觀世界的實踐，運用於自身的工作和行動；把先進性教育活動與以改革的精神加強和改進黨的建設結合起來，把先進性教育活動與促進全縣改革發展穩定結合起來，與推動本單位工作結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。
㈡堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。充分調動和發揮黨員的主觀能動性，組織引導黨員自覺學習理論，提高思想理論水平，自我教育，自我完善，自我提高，解決自身存在的突出問題；通過關心愛護黨員、宣傳先進典型、運用反面典型進行警示教育、開展主題實踐活動等多種形式，激發黨員積極向上的內在動力；正確運用批評與自我批評的武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，開展同志式的批評，互相幫助、共同進步。
㈢堅持發揚黨內民主，走群眾路線。擴大黨內民主，加強黨內監督，尊重黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見和建議，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持群眾路線，相信依靠群眾，正確組織引導群眾參與教育活動，積極主動地廣泛聽取群眾意見，接受群眾的評議和監督。
㈣堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。各位黨員領導幹部都要以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查詢問題，帶頭參加民主評議，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯絡群眾等方面存在的問題，率先增強黨員意識和執政意識，牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀。
五、開展先進性教育活動的安排及方法步驟
按照縣委統一部署，教育共分四個階段，集中學習教育時間3個月。
第一階段：學習動員(1月下旬至3月上旬)。重點抓好三個環節。
一是搞好思想發動。局黨組要在先學一步的基礎上，認真準備，開好本本單位的動員部署大會，講清楚先進性教育活動的重大意義，中央和市、縣委的部署和要求及本單位的具體活動安排，對黨員提出具體參加活動的要求。
二是搞好學習培訓。組織黨員幹部認真學習胡錦濤同志《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》，深刻理解“黨的先進性建設是關於馬克思主義政黨生存發展的根本性問題”的重要論斷，深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的六條基本要求，自覺把思想統一到總書記講話精神上來，明確保持共產黨員先進性的具體要求和努力方向，自覺地在學習教育活動中錘鍊自己。通過學習培訓，使黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
三是明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規定和胡錦濤同志重要講話、中央20號檔案提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合本單位實際，認真組織搞好學習討論，明確共產黨員保持先進性的具體要求。學習培訓的時間不少於40個小時。
第二階段：分析評議（3月中旬至4月上旬）。重點抓好七個環節。從思想理論水平高不高，學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性強不強；執政意識、政治責任感和社會責任感是否淡漠；群眾意識、服務意識強不強；求真務實精神和工作作風是否深入、紮實；思想意識和政績觀是否正確；艱苦奮鬥、奮發有為的精神和拒腐防變的思想防線是否牢固；機關黨組織工作制度是否健全、規範性，活動的內容和形式與新形勢、新任務的要求是否相適應，針對性、時效性和有效性強不強，發揮作用是否明顯等反面進行深入細緻的查詢。具體步驟：
一是廣泛徵求意見。黨組要採取適當方式廣泛徵求群眾意見，並將徵求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人要主動徵求和聽取群眾的意見。
二是開展談心活動，黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。
三是撰寫黨性分析材料。根據徵求到的群眾和黨員的意見，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件及胡錦濤同志重要講話提出的基本要求，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，要從世界觀的高度認真剖析思想，形成書面黨性分析材料。
四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，黨組召開會議逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。
五是召開黨組會根據民主評議的情況、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。
六是向黨員反饋意見。每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。
七是通報評議情況。黨組以一定的方式，在一定範圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。
第三階段：整改提高(4月中旬至5月上旬)。重點抓好三個環節。
一是制定整改方案。針對徵求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、局黨組和領導班子要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。
二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中時間進行整改。
三是向群眾公佈整改情況。制定整改措施和進行整改的情況，要在全域性公佈，聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。
第四階段：鞏固整改成果（5月下旬至8月底）
集中學習教育結束後，局黨組用三個月的時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作。
一是對整改情況進行檢查梳理，對沒有解決的問題集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明。
二是黨支部對優秀黨員進行表揚。
三是對問題較多經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程式進行處理。
四是建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。做好發展黨員工作。教育工作結束後，黨組以適當方式在一定範圍向黨員、幹部、群眾通報先進性教育活動的有關情況，並對先進性教育活動進行群眾滿意度測評。
六、加強對先進性教育活動的組織領導
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。全體黨員必須要統一思想，高度重視，按照局黨組織的統籌安排，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。
（一）加強組織領導，明確工作責任
為了加強對先進性教育工作的領導。局成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，在縣委的領導下，負責組織指導和開展先進性教育活動的各項工作。主要負責同志要親自抓，層層抓落實。全體黨員尤其是領導幹部要切實發揮示範作用，帶頭參加先進性教育活動。
（二）要建立健全工作制度和機制。
一是建立領導責任制。根據中央和市、縣委要求，局黨組成立先進性教育活動領導小組，落實領導責任。黨組書記是第一責任人。
二是建立領導幹部聯絡制度。先進性教育活動期間，局領導結合各自分工確定聯絡科室，深入調查研究、督促檢查、具體指導，幫助科室查詢工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把先進性教育活動落實到實處。
三是建立群眾監督評價制度。制定工作方案、查詢存在的突出問題、制定整改措施等各個環節，都要廣泛吸收群眾參與，主動徵求群眾意見，自覺接受群眾監督。對群眾反映強烈的黨風、政風、行風以及本部門、本單位內部管理方面存在的突出問題，認真找準並切實解決好，使機關黨的建設有明顯進步，機關工作效率和工作水平明顯提高。要服務基層、服務群眾，真心誠意為群眾辦好事、辦實事。
四是探索黨的基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的新機制。總結、運用和鞏固先進性教育活動的成果，把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，著力建立學習型基層黨組織。做好發展黨員工作，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關制度，認真研究探索發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑，推動黨的基層組織建設創新取得新成果。
（三）切實發揮領導幹部的表率作用。
領導幹部要在抓好先進性教育活動的同時，以普通黨員和領導幹部的雙重身份分別參加所在小組和領導班子組織的各項活動，帶頭參加學習、查詢問題、開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，同時要參照《保持共產黨員先進性教育黨課參考教材》，帶頭給黨員講黨課或作專題報告，為全體黨員參加先進性教育活動樹立表率。
（四）始終做到“兩促進”、“兩不誤”。
正確開展先進性教育活動的根本目的，結合實際廣泛開展“展示新形象，爭做新貢獻”的主題實踐活動，並貫穿於先進性教育活動的始終，激發黨員的主人翁意識、責任意識，不斷提高自己的思想和業務水平，把黨員的思想和力量凝聚到全縣發展的目標上來，在促進發展的過程中，鍛鍊黨性，增長才幹，樹立新形象，做出新貢獻，體現先進性。要正確處理開展先進性教育活動與做好各項安全生產工作的關係，通過抓好全域性工作，為先進性教育活動創造良好的環境和條件；通過搞好先進性教育活動，為促進全域性工作的落實提供思想和組織保證。
（五）探索黨的基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的新機制。
及時總結、運用和鞏固先進性教育活動的成果，把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，提高黨務幹部素質，建立學習型基層黨組織。做好發展黨員工作，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關制度，認真研究探索發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑。
（六）創新活動方式，確保教育效果
認真貫徹落實中央和市委的各項工作要求，積極創新先進性教育活動的具體方式和有效載體，在全域性黨員中開展以“增強責任意識，提高執法水平”為內容的主題實踐活動。結合本單位的實際，圍繞“增強責任意識，提高執法水平”，豐富活動內容，強化活動效果，切實把先進性教育活動與推動當前工作結合起來，與推進基層黨組織建設創新結合起來，與提高黨員的思想、文化、業務素質結合起來，努力為黨員加強黨性鍛鍊、發揮先鋒模範作用創造條件，使全域性保持共產黨員先進性教育活動體現時代性和創造性。
七、發揮黨員先鋒模範作用，全面完成2005年的工作任務
一是落實並建立安全生產長效機制。把安全生產工作的立足點始終放在基礎工作上，進一步推進鄉鎮安全生產管理機構和管理隊伍建設，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。加強安全生產監管隊伍建設，進一步充實力量，加強自身素質建設，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。加強兼職安全監察員隊伍建設，擴大安全管理工作覆蓋面，壯大安全生產監督管理力量。
二是強化安全生產製度建設。進一步健全和完善安全生產各類制度，並在具體工作中狠抓制度的檢查落實。建立指標承包責任制，落實安全生產准入制度，嚴格執行安全“三同時”規定，嚴把工程發包、審批、發證等關口，加強綜合監督檢查，對指標完成情況跟蹤監控、定期檢查；建立並完善考核獎懲制度，完善綜合考核制度，實施責任追究制，形成強有力的激勵約束機制。
三是加強安全生產宣傳教育和培訓工作。充分利用宣傳諮詢、電視廣播、講座、板報、知識競賽等多種形式，從提高宣傳教育的針對性和有效性入手，進一步加大安全生產宣傳教育工作力度，廣泛深入地開展《安全生產法》、《北京市安全生產條例》及其它各類法律法規的教育宣傳工作，提高全社會的安全意識，以擴大安全生產的社會影響，真正做到安全生產“關口前移”。
四是搞好安全調查摸底和建立安全檔案工作。及時對全縣所有生產經營單位開展安全普查和安全摸底工作，及時掌握安全生產具體情況，根據實際分行業、分類別、分規模建立健全重點企業安全生產檔案。對重點行業、重點地區、重點單位和重大危險源，並落實監管責任到人，堅決遏制重特大事故發生。
五是加大執法檢查力度。以督促生產經營單位落實人員、安全投入、規章制度、應急預案演練為重點，加大執法檢查力度。把安全專項檢查和日常檢查、督促檢查和安全抽查、行業檢查和聯合檢查緊密結合起來，把定期檢查、突擊檢查、巡迴檢查、跟蹤檢查、專項督察以及自查、互查等方式結合起來，使安全生產檢查工作進一步經常化、制度化、規範化。
六是加強安全監管部門間的聯絡和協調，積極搞好各項安全生產專項整治工作。加強各職能部門的協調和聯絡，進一步健全和完善部門聯動工作機制，使安全生產工作在縣安委會的統一領導下，形成全縣各有關職能部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。繼續以建築業、危險化學品、道路交通運輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所消防安全等6個方面為重點深入開展安全生產專項整治，確保全縣事故總量不突破北京市下達給我縣的控制指標。
七是穩步推進行業安全質量標準化工作。積極在全縣生產經營單位中推行安全質量標準化，對管理基礎比較好的大中型企業，引導其開展質量標準化建設；研究提出安全管理獎懲辦法，建立安全激勵機制；指導督促企業加強安全質量管理，建立健全安全質量工作標準體系。同時積極推進分級、分類安全指導和監管，進一步奠定安全生產工作基礎。
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