成都車改司機如何安排

車改是指標對公車私用、領導官員車豪華趨向以及公車交通違法等現象，中國自1993年起進行的公車使用改革。公車改革看起來是改變政府用車方式的小事，實質上是政府“轉變官念”廉潔從政的重大舉措。今天本站小編要與大家分享的是：成都車改後司機的安排措施。具體內容如下，歡迎參考閱讀!

車改後司機如何安置?

根據安排，20xx年年底之前，中央和國家機關的公車改革要基本完成。日前，記者先後聯絡到多個部委，工作人員均表示，目前中央層面公車已於去年11月底全部封存，交通補貼發放工作已經基本完成。

去年7月，中辦和國辦印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。關於車改終於有了頂層設計，這也被外界評為“史上最嚴厲車改”。嚴厲之一在於《意見》和《方案》為公車改革設下了一個時間表，20xx年底前，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革;地方黨政機關在20xx年底前完成。

根據中辦和國辦的《意見》和《方案》，取消一般公務用車，要適當發放公務交通補貼，中央和國家機關，司局級為每人每月1300元，處級每人每月800元，科級以下每人每月500元。20xx年最後一張工資條，車補終於現身了。

中央部委一公務員告訴記者，去年12月，他拿到了800元車補。據知情人士證實，目前中央層面公車封存和補貼發放的工作已經基本完成，公車都上交封存，但車輛的處置一下完不了，得分期分批完成。

中央層面公車改革可以說是按期交卷，接下來進行的就是地方車改。在此前的預期當中，地方車改的難度遠遠高於中央。新年伊始，這項工作進展得怎樣了?

按照計劃，地方車改的交卷鈴將在今年年底響起，因此在20xx年年末，江蘇、湖北等地已經相繼召開會議，部署新一年的車改計劃。去年12月19日，江蘇省發《江蘇省機關事務管理辦法》，確定首批改革單位就有1.6萬個。

“上半年省級機關要改到位。下半年全省各級黨政機關要改到位。這次第一步改革是黨政機關和參公的事業單位，下一步還有其他的事業單位、國有企業，都要按照時間節點往前推進。”

所謂兵馬未動、糧草先行，因此車改的實質進展也較早體現在經費安排方面。目前各省對於20xx年預算編制的工作已經展開，從預算賬本來看，各省對於公車改革也已經早做安排。中部某省份相關負責人表示，著名的“三公”經費中，公車購置與執行費將不再出現。

而另一東南省份的相關負責人則表示，由於省裡的公車改革具體落實方案還未確定，因此年初拿出的預算賬本公車經費仍將存在，但隨著改革推進，這部分經費將用於車補方法及人員安置等。

公車車改後司機怎麼安排?--個例

廣東省官方媒體宣佈，最快將在今年4月底出臺地方版本的公車改革方案。這將是繼中央和國家機關公車改革之後，首個地方上出臺的公車改革方案。在廣東一個地級市政府當司機的陳建國已經聽到到了一些“不好的謠言”。“聽說是沒有編制的要刷掉，而有編制的可以轉崗。”陳說。

儘管當了近八年的司機，但陳建國並沒有取得所在單位的編制。這也成為他現在煩惱的來源。陳建國的工資並不高，一個月四千多的工資在當地只算是及格線之上。但好處是，這個活兒不需要風吹日晒，離家近，可以照顧家裡老小。如果領導不是特別“來事”，司機仍是一個比較舒適的工作。

“我最喜歡的就是每天早上出門把車擦得乾乾淨淨的。”陳建國說，他開的是一輛豐田SUV。不過，如果“謠言”成真，改革之後陳建國將面臨職業的重大轉變。“沒有編制決定了待遇會不一樣，我已經著手尋找新工作。”陳建國聽說，一位有編制的同事，已經內定將調往同市某機關的行政部門，並且待遇還將有所提升。

陳建國的情況是眼下公車改革在司機這一環上的寫照。去年，我國啟動全面公車改革的大幕，根據國務院、中央辦公廳下發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央和國家機關力爭20xx年底前完成，地方黨政機關在20xx年底前完成，用兩到三年時間，完成包括事業單位、國企和國有金融企業改革。

據不完全統計，中國現有400萬輛以上的公車，此輪公車改革將取消80多萬輛的公務車。雖然司機的配比沒有具體數字，但並不會太小。這部分在改革重心之外的人群將何去何從?

改革山雨欲來

如同陳建國一樣，遠在山城重慶的一位國企司機考慮到改革後的出路問題，也正心有怨氣。“天天說改革，改嘛，使勁改，反正我還有兩年就退休了。”面對記者，這名多年的老司機滿嘴的不在乎，但心裡明顯裝著“怨氣”。

這種怨氣不僅僅包含了對改革之後工作去向的不安，也有打破鐵飯碗之後的慍怒。但個人利益的得失在大的社會改革洪流面前，顯得不值一提。據公開報道，目前中國公車數量超過400萬輛，公車消費超過4000億元，但僅1/3用於公務活動，1/3是司機個人，還有1/3屬於領導個人和家庭。公車的巨大浪費已經成為引發社會公眾不滿的主要問題之一。

實際上，在最初的頂層設計上，對公車改革中司機的去向已經有了明確的安排。在上述的《指導意見》中便指出，公車取消後，各級黨政機關根據實際需要，重新聘請司勤人員，未聘人員原則上以內部消化等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，相關必要支出由各級財政安排專項經費予以保障。

國家發改委的官員曾表示，對因取消公車而失崗的司勤人員不會簡單推向社會，主要採取內部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續就業。要做好相關司勤人員的人事勞動關係變更、經濟補償發放、社保關係處理等工作，充分尊重和維護他們的合法權益。

而當改革的大幕開啟之時，司機們才發現，並非所有人都可以獲得改革的制度撫慰。“無論怎麼改革，有編制的和沒有編制的，都會是不同的待遇，這是體制決定的問題。”一名政府官員告訴記者。該官員預估，在聘用制下的機關單位、國有企業的司機數目遠多於真正有編制的。“沒有編制的很可能走人。”貴州一縣政府的一名司機張哲也表示。儘管沒有編制，一個月只有20xx多塊的工資——相比正式工少了近千元，並且單位不會給繳納社會保險，但在張哲看來，這在當地看來仍是一個好工作。“我可以認識不少領導，混個臉熟辦事都方便點。”張哲說。

對於公車改革，張哲早就從新聞上看到，雖然支援這個政策，但是想到自己極有可能是被分流的那一部分，他已經開始尋找新出路。“補償、轉崗啊之類的想都不敢想。以後可能是出去打工去。去廣東，或者就近一點去成都之類的地方。”張說。

漏洞依然存在

與外界想得不一樣的是，對於公車司機的職位，司機們往往是“雞肋”的態度。公車司機往往工資不高，也就與當地平均工資持平，要說不好吧，隱性“油水”也挺多，但要說好吧，往往可以倒出一肚子苦水。“大家所熟知公車的三分之一私用我基本無福享用，每天能保證三分之一的時間給我休息就滿足了。”成都市一位從1993年復員轉崗做單位司機的王志對記者講起做司機的心酸事，簡直就停不下來。“人情多、私事多，不管是單位誰病了，還是單位員工子女要用車了，公車就成了領導對群眾的關懷，而這時候用的都是我的休息時間，基本沒推辭過。”王志說。因為頻繁出車、長期保持駕駛姿態，王志年僅40多歲頸椎已經相當嚴重，記憶力也變得很差，左手臂已經被吹成風溼。“司機這個崗位，沒有轉幹的機會，開了幾十年車還在開車。不管自己工作再多，學習再多，開始的時候就註定了暗淡的結局。”成都市的另一位政府部門專職司機告訴記者，“我是舉雙手贊同車改的。但是要改就要改徹底，不能光治標不治本。”

司機們擔心的是公車改革之後，自己飯碗丟了，錢從左手倒到了右手，成為了公務員們的變相福利。“很難想象，習慣了坐專車的領導們，會甘願拿著補貼去騎車，擠公交。”武漢市一位國企單位車隊隊長告訴記者，他管理著十幾位該單位的司機，負責統一排程。

這位隊長的擔心已經成為現實。西部某地級市的一位政府官員的司機告訴記者，自己開的並非是單位的公車，而是領導自己私人購買的汽車。“我的編制是在行政崗位上，但是在單位的工作就是領導的司機。公車改革對我沒有什麼影響。”而同樣的事情在全國各地都有，在湖南某地級市，一個領導甚至把自己司機升職為辦公室主任，但工作內容也只有開車。

同樣，有些地方已經率先在地方公車改革方案出臺之前開始行動。四川一家國企的內部人士告訴記者，其單位已經將集團下面的所有公務車剝離，變身為汽車租賃公司，車輛和司機不僅對內服務，也對外出租。這既解決了車輛問題，也解決了司機的安置問題。這種把原有車隊變身為國有租賃公司的做法，是很多地方都考慮採用的做法。但這種做法也面臨很大的質疑，是否是“換湯不換藥”，在公務員的車補之外增加新的公務支出成本?

但同時，一些基層部門實際的用車需求也不能忽視。“很多單位還是很需要區別對待，比如我們專案部，經常跑山區，單位沒有一個車很難做事。”重慶市一家國企戰略規劃部人士告訴記者，的確需要配備一個司機。“希望地方在出臺改革規劃的時候，不要一刀切，提出思路和要求，有特殊要求的單位可以自己改。”

地方車改兩大難點：

公車改革難點一

改革過渡年，經費“減法”難做

車改方案明確，車改後用於車補的經費要少於從前的車輛購置與執行費用，但部分地方表示，車改第一年，車停了、補貼發了，但車輛處置、人員安置卻難以一步到位，仍要費用支撐，因此想要不衝破這條費用控制的紅線，工作難度較大。

公車改革難點二

補貼“國標”低，多地需要降補

雖說公車改革是二十年籌劃，一日成真，但此前一些地方試點工作早已鋪開。本輪車改就是要將各省各地的土辦法歸置一遍，其中最重要的就在於補貼標準的統一。而以往各地車改步子較大，如今要讓補貼額度降下來，動員工作需要做到位。

中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天認為，有些地方在先期車改試點過程中高於國標，就算是超了也不算違規。但是現在既然有了一個國家標準了以後，就要做好兩項工作：第一就是明確國家規定的剛性，另外可能就會有一些懲戒。

【公車改革司機安置】

公車服務中心成司機分流“主力”

尤餘所在的南京某區政府，目前共有公務用車40多輛，有編制的司機才十幾人。

“這30多個不在政府編制序列的司機，大多是通過勞務派遣的方式僱傭，或者是由領導從其他單位帶過來。現在這些司機擔心車改後的安置問題。”尤餘說。

非編制司機是各地的普遍現象，試點地區都曾遇到這個問題。杭州、溫州的解決經驗是“內部消化”和經濟補償。兩地都在車改後成立了公車服務中心，該中心成為司機分流的“主力”。

馬建華介紹，杭州在編司機只佔30%。70%聘用制司機在尊重個人意願的基礎上，通過競聘上崗的方式安排到公車服務中心、城管協警等，其他按照有關勞動法律法規解除了勞動關係。

溫州市管委會稱，涉改司機主要有三個去處：編內人員辦理轉崗;編外人員有的被推薦到與政府機關合作的公務用車服務公司繼續工作，解聘司機則給予經濟補償。

“內部消化”也是中央制定的改革思路，但並不是所有地區都有“內部消化”空間。更多地區車改剛有傳聞還沒有實際動作，聘用司機就開始成批辭職。

前不久，濟南剛宣佈要啟動公車改革，改革方案還未面市，聘用司機就開始找“後路”。當地媒體報道稱，一些司機特意考了大貨車駕照。

尤餘有編制，但他估計自己不會被留用，因為“指標”太少。尤餘考慮的出路主要有兩個，要麼提前退休，要麼內部轉崗，他期待能轉到一個有事做的崗位。“以往週末，領導妻子要逛商場、做美容、親朋好友聚會，司機又不好說不去，也煩。當然，後這樣的現象明顯減少了。”

四類車改試點：

1 貨幣化模式

杭州、溫州

取消或大幅減少公車數量，按級別發放補貼。

2 半貨幣化模式

廣東部分地區

繼續保留公車，但統一集中管理，發放額度不等的乘車卡，各部門人員刷卡坐車。

3 購買服務模式

江蘇淮安楚州區、瀋陽渾南新區

公車變“私車”，將公車出售給個人或企業，黨政機關向購買者買用車服務。

4 加強管理模式

成都、重慶渝中區、廣東中山、惠州

車輛外出必須登記，詳細記錄事由、時間、地點、行程、乘車人等資訊，下班後和節假日未經批准不得使用公車。