解析“漸進式延遲退休年齡”

核心內容：xx屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立更加公平可持續的社會保障制度。《決定》詳細指出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。什麼是漸進式延遲退休年齡政策？怎麼理解漸進式延遲退休年齡政策？以下就為您詳細說明。

備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。11月15日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出：漸進式延遲退休，這樣的提法尚屬首次，這是社會保障領域改革的一次全新嘗試。

鄭秉文介紹，從世界範圍來看，延遲退休年齡有兩種策略：一是彈性延遲領取養老金年齡；二是漸進式延遲退休年齡。

兩者的主要區別為：前者是“可選項”，秉承自願的原則；而後者則不然。鄭秉文說，“從全世界的實踐來看，延遲退休年齡沒有一步到位的。”

漸進式延退具體指什麼？

漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將採取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。還將設定幾年的“緩衝期”，經過幾年的準備才會正式實施。假如退休年齡延長一歲需要經過兩年時間，那麼在政策實施之後的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲；以此類推。此外，在將來有關延遲退休的政策制定並公佈之後，還將經過幾年的準備才會正式實施。因此，漸進式延遲退休就是採取比較緩慢而穩妥的方式，逐步延長退休年齡，儘量減小退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

《決定》原文延遲退休的相關內容：

建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規範的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。

健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期徵稅等優惠政策，加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次社會保障體系。

積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。