漸進式延遲退休年齡政策出臺

十三五規劃高度關注民生熱點問題:

據 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》日向社會公佈。這份引領未來5年我國發展的綱領性檔案裡,關於百姓生活的事有哪些表述?會對我們的生活有哪些影響?

公共服務 讓人人共享發展成果

【建議摘編】 堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務共建能力和共享水平。

【點評】 中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示,讓人民共享全面小康成果,就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會對人民怎樣共享全面小康成果,規劃了明確具體的路線圖。

“一方面提高公共服務和社會保障水平,努力實現全覆蓋;另一方面通過加快社會事業改革,創新公共服務提供方式,廣泛吸引社會資本參與。”他說。

扶貧攻堅 讓7000多萬貧困人口全部脫貧

【建議摘編】 我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;堅決打贏脫貧攻堅戰。

【點評】 國務院扶貧辦副主任洪天雲說,要實施精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧實效。扶持生產和就業發展一批、易地搬遷安置一批、生態保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年,這“五個一批”政策,是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。

教育公平 讓每個孩子享有平等的受教育權

【建議摘編】 普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費;完善資助方式,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋;促進教育公平。

【點評】 國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說,建議強調教育公平,意味著未來五年,我國將在教育均等化方面加大力度,保障不同地區、不同群體享受到更優質的教育資源,讓孩子們擁有平等的受教育權利。

就業創業 讓人們的工作前景更光明

【建議摘編】 堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,創造更多就業崗位,著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策,鼓勵以創業帶就業,建立面向人人的創業服務平臺。

【點評】 中央黨校教授周天勇認為,只要堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標、實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,加上“大眾創業、萬眾創新”等支援政策和措施,“十三五”期間我國就業工作前景光明。

縮小差距 讓農村和城裡都過上一樣的日子

【建議摘編】 堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,持續增加城鄉居民收入;實行有利於縮小收入差距的政策,明顯增加低收入勞動者收入,擴大中等收入者比重。

【點評】 中國社會科學院經濟研究所巨集觀室副主任湯鐸鐸說,隨著經濟社會的發展,資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大,而勞動的收益越來越小,要解決這樣的問題,必須要強調“兩個同步”,要在經濟增長的時候,讓大多數老百姓的收入能跟得上經濟增長,共享發展成果。

延遲退休 漸進式延遲退休年齡政策將出臺

【建議摘編】 建立更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善籌資機制,分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

實現職工基礎養老金全國統籌,建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道,加強風險管理,提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。

全面實施城鄉居民大病保險制度;通過多種方式降低大病慢性病醫療費用;全面推進公立醫院綜合改革,堅持公益屬性,破除逐利機制。

【點評】 “大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網路實現應保盡保,一邊是降低人們的就醫用藥費用,建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題,讓人們的健康生活更有保障。

食品安全 實施食品安全戰略讓人民吃得放心

【建議摘編】 實施食品安全戰略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。

【點評】 民以食為天,食以安為先。當前,中國老百姓的訴求已從吃得飽轉向吃得好、吃得放心。“順應這種訴求的轉變,在老百姓最為關心的食品安全領域,國家在頂層設計上做出了調整,把食品安全提升到了國家戰略的高度。”中國人民大學教授劉俊海說。

全面兩孩 讓人口發展更均衡

【建議摘編】 全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策;積極開展應對人口老齡化行動;全面放開養老服務市場。

【點評】 南開大學人口與發展研究所教授原新說,全面二孩政策實施對於人口年齡結構有一定的修復作用。經過多年的計劃生育政策後,我國家庭逐步簡約化,全面二孩一定程度上可以改善家庭結構,有利於家庭經濟社會功能的發揮。

戶籍改革 促進有能力的農業轉移人口舉家進城落戶

【建議摘編】 深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度,努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

【點評】 中國人民大學教授劉俊海說,戶籍制度改革事關經濟社會發展全域性,事關億萬群眾切身利益。當前要在不斷擴大城鎮基本公共服務常住人口覆蓋面、保障農業轉移人口合法權益上下功夫。

改善生態 實行最嚴格的環境保護制度

【建議摘編】 堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優質生態產品,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

加大環境治理力度。以提高環境質量為核心,實行最嚴格的環境保護制度,形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

推進多汙染物綜合防治和環境治理,實行聯防聯控和流域共治,深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃。實施工業汙染源全面達標排放計劃,實現城鎮生活汙水垃圾處理設施全覆蓋和穩定執行。擴大汙染物總量控制範圍,將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標。