XX年，我市各級民政部門在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支援配合下，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，切實履行改善民生、落實民權、維護民利的基本職責，繼續解放思想，不斷深化改革，實現了民政事業又好又快發展，為構建富裕文明和諧新作出了應有的貢獻。
(一)開展繼續解放思想大討論活動和學習實踐科學發展觀前期準備工作，民政事業發展基礎進一步鞏固。
今年，根據市委的統一部署和要求，我們從3月份開始開展繼續解放思想大討論活動，從12月份開始開展學習實踐科學發展觀前期準備工作。在開展繼續解放思想大討論活動中，我們通過層層動員部署、開展理論宣講活動、開展領導幹部“四走進”主題實踐活動和“領導帶案下訪”活動、廣泛徵求意見建議、認真整改等，較好地完成了繼續解放思想大討論活動各個階段的工作任務。在開展學習實踐科學發展觀前期準備工作中，我們以“先行抓學習，提高思想認識;先行搞調研，找準突出問題”為目的，認認真真抓好每個環節的工作、每項任務的落實，確保學習實踐科學發展觀前期準備工作有序有效開展。通過開展繼續解放思想大討論活動和學習實踐科學發展觀前期準備工作，為推動我市民政事業又好又快發展奠定了堅實的基礎。
(二)落實各項為民解困措施，民生保障進一步改善。
一是農村低保和五保供養實現了應保盡保。今年，我市把實施農村低保列為全市為民辦十件實事之一，加快推進農村低保和五保供養工作。全市有農村低保物件222427人，佔農村人口的4.06%，發放低保金9213.01萬元，月人均補助水平37.6元，達到了自治區和市委、市政府提出的農村低保人數佔農村人口的4%、月人均補助水平達25元的要求，實現了農村低保應保盡保的目標。全市現有五保物件56095人，五保物件全部納入五保供養保障範圍，按照每人每月30斤米、1斤油、30元錢的標準發放救助款物，實現了五保物件應保盡保和“按標施保”的目標。
二是城市低保工作實現了規範化管理。今年，我市城市低保工作在保持動態管理下應保盡保的基礎上，針對物價上漲的實際情況，重點抓好提高低保標準、增加臨時生活補貼、提高平均補差等工作，從今年4月1日起城市低保標準從165元提高到200元，人均每月增加1015元臨時生活補貼，城市低保的申請、稽核、審批、發放低保金等都實現了規範化和制度化。全市有城市低保物件52819人，發放低保金7245.94萬元，月人均補差水平117.8元，確保了城鎮困難群眾的基本生活。
三是城鄉醫療救助工作穩步推進。今年，我市進一步加大城鄉醫療救助工作力度，7個縣(市、區)都修訂出臺了新的農村醫療救助實施辦法，降低救助門檻、提高救助資金比例、資助農村五保戶和特困戶加入新型農村合作醫療。對患病的五保戶和特困戶的醫療費用，在“新農合”報銷後，生活仍有困難的，給予二次救助，取得了明顯成效。全市共資助農村五保物件和特困戶365729人蔘加 “新農合”，進行二次救助12569人，發放救助金1069.12萬元。同時，積極推進城市醫療救助工作，全市共對患大病、重病的城市低保物件1101多人進行了救助，發放救助金145.6萬元。
四是災民基本生活得到妥善安排。今年，我市先後遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災害、洪澇災害和颱風災害。據統計，全市受災人口225萬人，因災死亡16人，緊急轉移人口13.4萬人，倒塌房屋12488間，其中：倒塌居民住房4853戶9070間，損壞房屋23660間，農作物受災面積116千公頃，成災面積46千公頃，絕收面積7.06千公頃，直接經濟損失17.6億元。為抗擊雨雪冰凍災害，全市共投入資金2570多萬元用於解決雨雪冰凍災害和冬春期間災民生活安排，其中：中央和自治區冬春救助補助資金1660萬元，市級下撥救濟物資折款90萬元，縣級投入資金和物資820萬元;全市投入救災救濟資金2592.64萬元，採購發放大米1639.2噸，棉被28482床，衣服111064套(件)，救助災民和困難群眾29.34萬人;圓滿完成了133戶雨雪冰凍災害倒房恢復重建工作，修復損壞房屋176間。洪澇、颱風災害期間，全市共投入災民生活救助資金895萬元，其中：自治區下撥資金635萬元，市、縣兩級投入資金260萬元(含儲備物資)，安排應急安置資金40萬元，採購發放救助口糧700噸、發放救災帳篷230頂，妥善安置了13萬多因災轉移群眾;圓滿完成了2606戶洪澇災害全倒房恢復重建和642戶颱風災害倒房恢復重建工作，確保了災區群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有病能得到及時醫治。
五是農村貧困殘疾人危房改造任務全面完成。我市於XX年啟動實施農村貧困人口危房改造工程，在去年完成2300戶農村貧困人口危房改造任務的基礎上，今年繼續實施農村貧困殘疾人危房改造工程。截至今年11月底止，全市共投入資金1050萬元，圓滿完成2100戶農村貧困殘疾人危房改造任務，使每個因災全倒房戶和農村貧困殘疾人危房改造戶建成不少於30平方米以上的牢固住房。
六是開展雨雪冰凍災害和汶川地震災害社會捐助活動積極有效。今年, 我市積極開展雨雪冰凍災害和汶川地震災害社會捐助活動。其中：接收雨雪冰凍災害社會捐款122萬元，接收地震災害社會捐款3210多萬元;接收社會捐贈衣物1.4萬多件，折價40多萬元;組織社會直接向地震災區捐贈救災物資價值1640多萬元;**市向祟左災區捐贈100萬元，支援災區人民恢復生產，重建家園。
七是積極做好“兩屬兩戶”保險和理賠工作。今年，全市共為104843戶農村“兩戶兩屬”辦理房屋保險。至12月底止，全市共有2882戶保險物件的房屋受到自然災害破壞，已得到保險公司理賠888戶，理賠金121.82萬元，其餘466戶正在辦理理賠中。
八是做好資助城鄉低保家庭子女上大學工作。今年，我市對考上大學的466名城鄉低保家庭子女給予資助，共資助金額20.68萬元，確保他們能及時上學。
九是農村困難群眾危房普查工作圓滿完成。據統計，全市現有農村困難群眾危房戶6XX戶XX15人，佔全市農村人口的3.73%，約佔農村家庭的4.6%，其中：五保戶18147戶21938人，低保戶18516戶63132人，一般困難戶25340戶116840人。
20xx年上半年，x市民政局深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，積極踐行“三嚴三實”，圍繞全市民政工作要點和承擔的市辦實事、市委工作要點、市政府工作報告和全面深化改革任務等，提早謀劃、努力創新、真抓實幹，各專案標任務進展順利。
一、上半年工作情況
(一)社會救助工作取得重大突破。
1.建立起比較科學的與經濟社會發展和居民消費水平相適應的社會救助提標機制。一是提高了城鄉低保標準。從4月1日起城鄉低保標準分別提高到620元、420元，五保物件供養標準提高到10440元，較上年度分別提高了3.3%、20%、19.2%。二是完善x市困難居民臨時救助制度。下發《關於進一步完善x市困難居民臨時救助制度的通知》，降低了救助門檻、救助範圍覆蓋到全體市民和在青務工、上學的非x市戶籍人員。三是完善城鄉困難居民醫療救助制度。起草了新的《x市困難居民醫療救助制度》，進一步解決因病致貧、因病返貧問題。
2.規範完善居民家庭經濟狀況核對工作。與10個部門實現了資訊共享，出臺了《x市最低生活保障家庭經濟狀況核對實施細則》。上半年，核對低保新申請物件4091人，檢出不符合條件物件578人，檢出率9.6%;複核低保物件14953戶26127人，檢出不符合條件物件1322戶，3429人，檢出率8.8%。
3.大救助工作機制進一步健全。出臺了《關於做好大救助工作的指導意見》，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造出一條“綠色通道”，大救助工作進一步夯實。
4.減災備災機構和儲備倉庫建設取得新進展。20xx年底，我市在即墨藍村鎮建成了7000平方米的市級救災物資貯備倉庫，目前已進入裝置採購、人員編制配備和執行經費爭取階段，下半年可確保救災倉庫投入使用。
(二)社會組織登記管理改革系統推進。
1.出臺總體改革意見。經市政府授權，於4月初以市政府授權件形式出臺了《關於改革社會組織管理體制、促進社會組織健康有序發展的意見》，就深化登記管理、發展環境、監管體制和保障機制改革等進行了明確。
2.制訂了《x市社會組織登記管理改革的若干意見》，進一步擴大社會組織直接登記範圍，減少審批程式，下放審批許可權，放寬准入條件。
3.制訂了《建立健全完善社會組織綜合監管體系的指導意見》，就建立社會組織監管辦法、監管體系進行規範。
4.起草了《x市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織管理辦法》，就建立政府職能轉移機制、完善政府購買服務制度以及社會組織資質條件、政府購買服務目錄和社會組織名錄編制程式、動態管理等方面進行明確，鼓勵社會組織通過公平競爭承接政府購買服務專案。
5.制定了我市脫鉤方案、開展脫鉤試點，推進行業協會商會與行政機關脫鉤。
6.積極探索社會組織黨建工作新模式，抓好相關行業社會組織黨組織組建工作，在社會組織黨建工作中開展“組織建設年”活動，做好社會組織黨組織負責人培訓工作。
(三)社會事務工作規範有序。
1.編制殯葬規劃。從基本滿足本區域安葬需求出發，以“節地、生態、文明、惠民”為原則，以室內骨灰存放和公益性設施為方向，編制《x市十三五殯葬設施發展規劃》。同時，加快推進殯葬地方立法工作，起草了《x市殯葬管理辦法》，力爭年內以政府令形式釋出。圓滿完成春節、清明節殯葬服務場所祭掃服務保障工作。據統計，清明節共接待祭掃群眾61.99萬人次、祭祀車輛8.4萬輛;順利實施20xx年春季海葬工作，有778名逝者回歸自然;上半年,全市共免費辦理遺體火化29242具，為喪屬節省經費近3582萬元。
2.婚姻收養登記規範化。上半年，全市共辦理結婚登記30869對，離婚登記約9815對，補證9131件，出具婚姻登記證明85682件，總婚姻登記工作量為135497件，登記合格率為100%;起草了《x市市民跨區域婚姻登記方案》。受理收養申請179件，公告52件，辦理完成128件。
3.加大流浪乞討救助力度。上半年共救助各類受助人員6772人次，有力維護了受助人員的合法權益。
(四)養老服務體系健全完善。
1.建設30處社群老年人日間照料中心示範點。聯合市財政局下發了《關於社群老年人日間照料中心示範點建設及獎補工作的通知》，進一步明確社群老年人日間照料中心示範點建設的具體任務、標準以及工作要求。
2.擬定了《20xx年x市養老設施佈局規劃》，目前即將進入專家評審階段。計劃到20__年全市養老服務床位總數達到9.7萬張，千名老人床位數達到50張以上。
3.下發了《x市人民政府辦公廳轉發市民政局、市衛生計生委關於大力發展臨終關懷事業的意見的通知》。這是全國發展臨終關懷事業方面的第一個政策性檔案，不僅具有現實意義還具有示範意義。
(五)社群治理體系建設初見成效。
為建立完善市(區)社群事務准入制度和工作機制,為社群減負增效，改革社會管理體制，起草了《x市級部門進社群工作準入制度實施細則》，近期將以市委、市政府辦公廳名義印發。完成了x市第十一屆村(居)“兩委”換屆選舉工作，協調解決了換屆選舉遺留難點問題和群眾上訪問題，舉辦了全市村黨組織書記、村委會主任示範培訓班。
組織開展了社會工作主題研討會、宣講團巡講、社會工作成果展示等系列活動。起草了我市《關於加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》初稿，編制了我市社會工作專業人才發展“十三五”規劃，聯合團市委等部門出臺了《關於加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》;舉辦了全市社會工作知識培訓班，全市培訓人員達2250人次。組織了全市社會工作者職業水平考試工作。
(六)優撫安置、雙擁工作保障得力。
1.認真落實各項優撫政策。為約5萬餘名優撫物件提高撫卹補助標準，平均提標幅度15%，“三屬”撫卹補助實現了城鄉一體標準發放。節日期間，各級各部門走訪優撫物件3000餘戶，贈送慰問金和慰問品總價值850餘萬元。為符合條件的重點優撫物件發放醫療補助資金共計1622萬元，起草了《x市撫卹定補優撫物件醫療補助辦法(修訂稿)》，進一步擴大優撫物件醫療補助範圍、提高補助比例和補助上限，更好的保障優撫物件的醫療需求。
2.退役士兵工作安置工作順利開展。全市共接收退役士兵4140人;舉辦20xx年退役士兵專場招聘會，上百家企業為退役士兵提供工作崗位;與市人社局聯合印發《關於做好20xx年城鎮退役士兵“雙考”安置工作的通知》，6月28日組織全市363名城鎮退役士兵參加理論了考試。
3.部署開展“x市軍休工作星級服務建設年”活動。從抓好隊伍建設、安全隱患設施改造和基礎設施建設，不斷改善軍休幹部的休養環境。接收安置第六批軍隊無軍籍退休退職職工523名。
4.完成省雙擁工作檢查組對我市全國雙擁模範城“八連冠”的檢查考評。召開了動員大會，對全市創城工作進行了動員部署;制發了《x市迎接全國雙擁模範城“八連冠”檢查考評工作實施方案》，對目標任務進行責任分解;製作雙擁工作彙報片和雙擁畫冊，編印雙擁工作檔案彙編，收集整理編卷市級迎檢檔案材料;對各區(市)和相關迎檢單位迎檢準備工作進行現場督導檢查，對發現問題督促迅速整改;營造創城迎檢氛圍。6月30日-7月3日，省雙擁工作檢查組對我市進行了檢查考評。
(七)老齡工作紮實開展。
在全市範圍內開展了老齡工作調查研究創新年活動;開展了“十二五”老齡事業發展規劃完成情況和“十三五”老齡事業發展規劃編制調研;紮實推進老年維權工作，市老年維權中心、老年維權崗、老年維權俱樂部、老年維權調解中心及老年維權調解中心(西部)為老年人提供了法律幫助;繼續與x日報聯合開展“愛心陪伴空巢老人”公益活動，已建立“愛心陪伴空巢老人”志願服務基地24個，志願者團隊80餘個，近萬名志願者為近3000名空巢老人提供陪伴。特別是市老齡辦、市廣播電視臺根據市民建議，自6月1日起，利用廣播電臺聯合開辦“空中老年大學”，目前已有百餘名老年人登記註冊為學員。
二、存在問題和下半年工作打算
(一)存在問題。
1.社會力量參與養老服務不夠，市場運作機制尚未形成。目前推動居家和社群養老服務的主要形式是政府購買或提供公益性服務，市場運作機制尚未真正形成，缺乏有資質、有誠信、有品牌的為老服務企業和社會組織，准入機制尚未建立完善。
2.養老服務隊伍人才少，專業化程度不高，總量不足與結構性矛盾並存。一方面培訓人員流失率大，另一方面人們不願意從事這個行業，這是目前非常大的制約因素。建立養老行業人才的培養、評價和使用激勵機制十分緊迫。
3.社會工作推動力度不平衡。市內三區發展相對較快，部分割槽市無機構無專人負責，政策落實、工作推動缺乏機制和人員保障。社工人才隊伍建設的培養缺乏系統性，作用發揮不夠全面。
4.招商引資工作困難較多。一直沒有簽訂投資協議，與區市缺乏資訊互聯，不掌握、不熟悉區市土地、稅收等政策情況，意向企業落地存在困難。
(二)下半年工作打算。
1.社會救助工作。一是貫徹實施《x市城鄉居民最低生活保障申請家庭經濟狀況核對實施細則》，全面開展核對工作，確保社會救助更加公平公正。二是完善大救助工作機制，建立“一門受理、協同辦理”工作機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。同時繼續推進大救助平臺建設，實現救助資訊共享，形成救助合力。三是出臺《x市困難居民醫療救助制度》。
2.養老服務工作。一是全面貫徹《x市養老服務促進條例》。二是出臺《x市養老設施佈局規劃》。三是加快制訂出臺《關於加快養老服務業發展的意見》、《關於加強醫養結合養老服務的意見》，滿足不同層次的養老需求。四是推進養老設施擴量提質。全年新增養老床位6000張，社群日間照料中心覆蓋100%的城市社群和50%的農村社群，千名老人擁有床位數達到37張。同時對全市1000名90歲以上高齡失能老年人及其親屬提供助浴助潔服務和居家護理技能培訓，對全市1000名困難中風老人提供居家康復護理援助。年內建成30個示範性社群老年人日間照料中心。
3.專項社會事務工作。一是在全市試點開展放開戶籍地婚姻登記工作，同步推進婚姻登記本地化資訊平臺建設，努力為居民群眾登記提供新的服務形式。二是加快制定出臺《殯葬設施發展規劃》。三是按照國家新型城鎮化發展戰略要求，積極探討研究新型城鎮的行政區劃設定工作;研究探索x市二維碼地圖資料建設，做好第二次全國地名普查補查工作;探索通過購買服務、志願服務等方式推動流浪救助工作體制機制創新。
4.基層政權和社群建設工作。一是推進城市社群減負增效專項治理。出臺並貫徹實施《x市級部門進社群工作準入制度實施細則》。二是抓好村、居委會基層組織建設。做好村(居)“兩委”換屆選舉後期工作，抓好新當選“兩委”班子成員業務培訓，指導建立健全村民監督委員會、村(居)民小組等組織，完善村(居)“兩委”和村(居)監督委員會工作制度與協調機制。三是推進基層民主建設創新。積極推進“陽光村務”建設，修訂完善《村民自治章程》、《村規民約》和《居民公約》。四是抓好城市社群服務設施管理和使用，出臺《x市社群服務設施管理使用暫行辦法》，發揮社群服務設施綜合平臺的功能和作用。五是出臺《x市關於加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》。
5.優撫安置工作。一是提高優撫服務保障能力。繼續提高優撫物件撫卹補助和義務兵家庭優待金標準，確保“八一”前將義務兵家庭優待金及時足額發放到位;修訂《x市優撫物件醫療保障辦法》;抓好農村優撫物件危房改造工作，制定《x市重點優撫物件住房救助暫行辦法》;研究制定x市烈士紀念設施保護單位管理服務標準和保護辦法。二是全面落實退役士兵安置改革舉措，出臺《退役士兵安置工作指導意見》，繼續推行“陽光安置”，嚴格落實《退役士兵安置條例》;加大退役士兵教育培訓力度。實現培訓政策知曉率100%、報名人員的培訓率100%、培訓合格率達到90%以上;加快退役士兵自主就業補助金落實進度，確保按時完成發放任務。
6.雙擁工作。做好重大軍事活動保障工作，協調推進古鎮口軍地融合創新示範園等重大專案進展，協調軍地雙方積極推進新機場建設;做好軍地互辦實事專案工作，互辦實事專案辦結率85%以上;對照《雙擁模範城考評標準》72條要求，認真查詢薄弱環節，抓緊時間進行整改，確保雙擁模範城“八連冠”建立成功。
7.老齡工作。編制《x市“十三五”老齡事業發展規劃(草案)》;健全完善x市老年人口資訊統計分析系統，選取兩個區市開展老年人口資訊採集登記工作，爭取新增老年人口資訊登記超過10萬人;深入開展“愛心陪伴空巢老人”大型公益活動，召募社會志願者為空巢老人以入戶結對和集體陪伴等形式提供心理疏導、感情慰藉等志願服務，在10個社群(村)建立“愛心陪伴空巢老人”志願服務基地，對100戶空巢老人進行入戶結對陪伴，參與集體陪伴的空巢老人超過1000人。
20__年上半年,我局行政執法工作在市委、市人民政府和州安監局的正確領導下，在市法制辦的指導幫助下，進一步增強全域性幹部職工的法律意識，積極落實行政執法責任制，規範行政執法行為,提高依法治安、依法行政水平，嚴格安全生產執法監督，全域性依法行政水平不斷提高，現將我局上半年行政執法工作總結如下：
一、加強學習，提高依法行政水平為提高安監隊伍素質，我局本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的安監隊伍的目標，始終把安全生產宣傳教育和學習培訓工作做為安全生產的頭等大事來抓，有計劃地組織幹部職工開展法律法規學習。局裡制定了安監執法人員培訓計劃和學習制度，學習安全生產法律法規，建立了學習考勤制度，要求集中學習有記錄，平時自學有筆記。領導幹部自覺帶頭學法、用法、守法，對照工作實際，利用多種渠道收集整理學習資料並結合事故案例，討論分析，現身說法，幫助解決在實際執法過程中遇到的疑難問題，取得了良好的效果。月份，根6據市政府持證執法培訓工作的安排，組織全域性幹部職工參加了市法制辦舉辦的持證執法知識培訓班，全域性10名執法人員參加了執法培訓，各行政執法人員將全部做到了持證上崗。
二、深入宣傳，不斷提高法制意識一是今年六月份在第11個全國“安全生產月”活動全面開展之際，根據國家和自治區、自治州“安全生產月”宣傳活動的安排部署，我局及時制定印發了《庫爾勒“安全生產月”活動實施方案》，各鄉鎮、各部門及企業認真開展了以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產月”活動。各鄉鎮、市直部門等安委會成員單位、規模以上企業在單位門前、城市主要街道懸掛有關安全月活動和安全生產方面的橫幅54條，張貼宣傳標語160多張。同時利用電視、廣播、網路等媒體進行廣泛宣傳，積極播發和宣傳各鄉鎮、部門和企業在“安全生產月”活動中的好經驗和做法，不斷加大安全法律法規宣傳力度。月16日組織公安交警、6消防、建設、教育、衛生、電力、中小企業局、交通局等十幾個安委會成員單位在人員密集的人民廣場組織開展了“安全生產月”法規宣傳諮詢日活動，各單位精心製作宣傳展板30多塊，裝扮宣傳車15輛，散發宣傳資料20__多份，並設臵了諮詢臺開展諮詢服務，集中宣傳安全法律、法規，職業衛生安全，基本防火常識，道路交通法規，建築施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法規。市政府主管領導親臨活動現場進行了指導。促進了“安全生產月”活動的深入開展。二是結合本地實際，採取多種形式，利用各種新聞媒體開展安全生產法律法規、表揚先進、鞭策後進等媒體宣傳活動，止目前已先後各類報刊刊登安全資訊稿件三十多篇。三是結合“安全生產年”、“打非治違”等專項行動，在全市煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等行業開展行政執法活動。
三、健全機制，規範行政執法程式為切實加強對行政執法責任制工作的領導，今年我局進一步調整充實了局行政執法責任制工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，綜合科、非煤礦山科、煤礦監察科、危化科、辦公室等科室負責人為成員。完善安全監督檢查及行政處罰的集體研究和罰、繳分離制度，實行了嚴格的分工負責制，由辦公室統一制定檢查計劃，負責下達檢查通知，並對檢查結果及下發的各類監察執法文書進行總結通報，統一歸檔處理。同時辦公室還負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查和專業法規資料購買配發;各執法科室負責依法監督檢查和違法違紀案件的查處工作,負責組織法律法規的培訓及宣傳普及;分管領導負責立案、處理處罰案件的審批;局行政執法責任制領導小組負責對處罰金額1千元以上或十分複雜的案件進行立案稽核審批，並進行集體討論，集體決定。增強了行政執法的公開性、公平性和創造性。根據上級部門的安排，年初及時組織召開了全市安全生產工作會議和全市煤礦、非煤礦山及危化品安全生產專項整治工作會議，安排部署了全年的行政執法工作，市政府與全市各安委會成員單位，我局與各煤礦、非煤礦山企業簽訂了安全生產目標管理責任書，做到目標明確，責任到人。
四、突出重點，開展隱患排查治理我們建立健全了隱患排查的長效機制，堅持政府統一領導，部門監督落實，企業全面負責的原則，定期不定期協調國土、公安、工商等部門組成聯合執法組，深入一線、逐企排查，做到關口前移，重心下移，措施近移，人盯死守，嚴管重罰，分別對轄區內的重點行業和領域認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動。1、加強礦山企業安全隱患排查及“打非治違”專項行動。安監員責任追究制度、企業主體責任制度。年初修訂與完善了《安全生產責任狀》，明確了各監管人員與煤礦主要負責人的安全生產職責。並與兩煤礦主要負責人簽定了安全生產責任狀，煤礦建立健全了從礦長、副礦長、總工程師、管理部門、區隊管理人員到每一個崗位工的安全生產責任制。在專項檢查整治中，我們按照一井一證，一套生產系統，一套管理人員的要求，對全市礦山企業進行了拉網式檢查。元至六月,對煤礦共計安全檢查25次，其中下井檢查8次，出動人員100餘次，下達執法文書8份，共計檢查出安全隱患118條，整改安全隱患118條，整改率100%。對非煤礦山檢查2、加強危化品安全隱患排查及“打非治違”專項行動。元至六月份,由我局牽頭，協調工商、商務等部門，共開展危品經營單位安全生產大檢查5次，檢查危化品經營單位90多戶/次，下發各類執法文書90多份，查處隱患180多處，當場責令整改120處，消除了不安全隱患。4、建築行業安全隱患排查。元至六月份,建設行政主管部門會同我局對全縣城鄉在建工程專案的安全情況進行了三次聯合執法安全大檢查，共下發限期整改指令書32份，整改安全隱患96處，杜絕了建築施工企業不安全事故的發生。5、其它行業安全隱患排查。至目前，全縣各安委會成員單位在我局的牽頭下會同相關部門，形成聯合執法，分組對全縣煤礦、非煤礦山、加油站點、液化氣站、建築企業、大型飯店、市場、賓館、網咖、學校以及公共聚集場所等重點行業和領域進行了安全生產隱患專項排查治理，共檢查512個單位/次，下發各類執法文書530份，查處各類安全隱患870處，當場責令整改770處，下發責令改正書328份，下發複查意見書181份，下達現場處罰決定書22份，立案查處9起，使一些安全生產違法行為得到了懲處，有效預防了不安全事故的發生，安全生產隱患排查治理專項行動取得了顯著成效。
五、存在的主要問題一是部分行政執法人員對依法行政的重要性必要性認識不足，執政為民的意識比較淡薄，工作缺乏主動性，責任不到位，作風不細緻;二是一些行政執法人員業務素質不高，尚未完全掌握法律法規的有關規定，在事實認定和法律適用上把握不準;三是部分行政機關執法人員存在重實體輕程式的現象，操作流程過於簡單化。
六、下一步工作打算1、深化認識，提高依法行政的自覺性。今後要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識，把依法治國方略落實到依法行政的行動上，在作出每一項具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規定辦事，要加強對行政執法人員的監督、管理和政治教育，強化執政為民的服務意識，樹立求真務實的工作作風，增強工作的責任感，依法履行法定職責，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。2、加強對行政執法人員的業務知識和訴訟能力的培訓，提高依法行政的水平。要有計劃地組織行政執法人員學習行政訴訟法及有關的法律法規，學習實施具體行政行為的操作規程，熟悉有關的法律條文和行政執法中的有關程式，提高他們的業務能力。3、堅持實體、程式並重，嚴把案件質量關。程式是實體公正的保障。我們今後不但要重視對案件處理實體上的適用，也要重視對案件處理程式上的把握。辦理行政執法案件，一定要從事實上、證據上、處理的程式和結果上、適用的法律法規上嚴格把關，確保行政執法案件質量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。4、建立健全監督制約機制，及時發現和糾正違法行政行為。一要強化責任制考核。建立行政執法責任人考核制度，健全行政執法人員責任制，把執法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強執法人員責任心。二要落實行政執法監督員制度。要充分發揮監督員的作用，及時與監督員交流與溝通，及時糾正不當或違法的行政行為。5、強化監督檢查，全面完成隱患排查任務。認真落實安全監管責任制，嚴格按照上級要求，結合我縣實際，加強重點行業和領域的安全生產隱患排查治理，採取先檢查後督查的方式，全面認真、廣泛深入、一戶不漏地開展隱患排查治理，對不能按時整改到位的，現場下發整改指令書，對拒不整改的，嚴管重罰，堅決不允許開工生產。
為，加大了執法力度，做到“管理與處罰相結合”。以強化酒類市場準入制度，嚴格酒類流通管理為重點，加大了酒類管理執法力度。加大對成品油企業安全檢查力度，執法室共出動人員及車輛50餘次，下達《限期整改通知書》40餘份。
四、規範了執法行為，提高行政執法質量建立健全了執法制度。對成品油和酒類執法工作，從立案、調查取證、做出處理決定、執行等各個環節，都制定了一整套規章制度，並嚴格遵照執行。加強了對執法人員的管理，一律持證掛牌上崗、亮證執法。對行政處罰，從立案、調查取證到稽核處理各個環節都嚴格依法辦事。今年以來，我局辦理的行政處罰案件，沒有一起復議、上訴案，無複議變更處罰、上訴敗訴案件，無錯案、無執法違法辦案現象，規範了執法文書製作和執法檔案管理，對執法文書及時整理歸檔。
今年以來，我鄉依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和縣法制辦的業務指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於印發三門峽市20_年度依法行政工作考核方案的通知》等檔案精神，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我鄉安全生產行政執法工作的法制化、程式化和規範化，確保了全縣安全生產穩步好轉。根據縣推進依法行政工作領導小組《三門峽市20_年度依法行政工作考核方案》。現將我鄉推行依法行政工作情況彙報如下：
一、20_年依法行政工作主要情況
(一)加強組織領導，深入學習貫徹有關法律法規，努力提高依法行政工作能力。
為加強對依法行政工作的領導，我鄉制定了《關於調整依法行政工作領導小組的通知》成立了依法行政工作領導小組，制定《三門峽市安監局20_年安全生產監管執法工作計劃》，對依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體科室，明確責任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政工作，並將依法行政工作納入目標考核中，堅持常抓不懈。
在加強組織領導工作的同時，我鄉還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導幹部帶頭學法、守法、用法的良好風氣;各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作，還組織鄉里全體人員參加由縣法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓，同時由局裡統一購買《安全生產行政處罰自由裁量標準》等書籍併發放給所有人員進行學習，此外還積極組織開展了《建設專案安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》和《國務院關於
進一步加強企業安全生產工作的通知》等重要法律法規的學習培訓工作。(二)加強執法監督，落實行政執法責任制，規範行政執法行為。
堅持以依法行政統攬安全生產管理行政執法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調查處理等監管工作的各個環節，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執法案件審理工作。本著“以事實為依據、以法律為準繩”，切實履行好安全生產行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規是否準確、量罰是否恰當、程式是否合法、執法文書是否規範等內容進行把關，有效提高行政處罰案件的質量和水平。通過這項舉措，確保了我鄉行政執法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我鄉已審理行政處罰案卷20起，未發生一起對法定職責不作為或濫用執法權力亂作為的錯案，也沒有發生一起行政複議案件。
二是做好事故案件的報告備案工作。我鄉制定了《硤石鄉安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《硤石鄉一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴格按照縣安監局有關工作要求，依法嚴格事故查處，組織有關人員進行討論，並對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規。事故查處結案後，都及時予以公告，接受社會監督，使我鄉執法行為主動接受外部監督，有效規範了我鄉的行政執法行為。
三是深化行政執法責任制建設。我鄉組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理，對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脫節或不具有可操作性的責任追究制度、規範性檔案備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法迴避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制
度等制度進行修訂完善，目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規範我鄉行政執法行為，促進依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規範工作。我鄉根據縣政府有關檔案精神，督促相關科室和執法支隊按照《三門峽市行政處罰案卷評查標準》和《三門峽市行政許可案卷評查標準》的要求，對執法、許可案卷進行整理和規範，同時安排人員到縣工商局、縣國土資源局進行相關方面的學習和經驗借鑑，還邀請縣政府法制辦的人員到我鄉檢查指導案卷的規範性，進一步提高我鄉行政執法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執法案卷的封面，統一我局案卷的封面製作。三月份，根據縣政府法制辦檔案要求，我們向縣裡報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全縣、全市優秀行政執法案卷評選工作。
五是加強行政執法監督工作。20_年度，我鄉組織開展了行政執法自查工作，對今年以來我鄉在行政處罰中依法行政的情況進行監督檢查，通過科室自查自糾、紀檢監察、專題分析討論，總結經驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執法權力的規範、透明、高效、廉潔執行。
二、存在問題
1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。
2、部分科室和個人對法律法規及業務學習培訓流於形式，學用不能有效結合，導致執法水平和辦案質量不高。
3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程式現象，審後的案件監督不夠，對沒收物品處理監督還不到位。
三、下一步工作打算
(一)完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策
要進一步完善內部決策規則，使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立並落實決策責任制度，對超越許可權、違反程式決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。
(二)加強和改善行政執法，確保法律法規正確實施
加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，強化執法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程式制度，規範行使行政裁量權的行為，切實解決好行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題;要深入貫徹實施行政許可法，繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創新和完善實施行政許可執行機制，對投資、建設專案、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程式規定，確定一個受理部門，減少許可環節，提高辦事效率;要加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制;要完善行政執法經費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
(三)抓住關鍵，強化措施，切實做好行政執法監督工作
要針對我鄉行政執法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執法協調、行政執法主體管理等制度。
我鄉在依法行政工作上做了一定的工作，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，今後我鄉將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞安全生產監管工作實際，貫徹落實縣委、縣政府和上級關於依法行政工作的有關要求，嚴格依法行政，規範執法行為，推進我鄉依法行政工作再上新臺階。
回望過去，下半年的工作即將告一段落，回顧一下這幾個月來的工作，不禁心潮澎湃。現將主要日常工作總結匯報如下：
一：日常工作：
1. 稽核、結轉和調整了20xx年上半年完成的供應商應付賬款和業務員往來賬款賬目，及時改正了一些賬務上的錯誤。
2. 根據會計制度與準則結合本廠實際情況，對上半年的所發生的供應商應付賬款和業務員往來賬目的所有業務進行了精確核算，及時進行記賬、登帳、銷賬並編制各種會計財務報表;做好財務最基本工作，所有賬實相符。
3. 圓滿完成了1-2季度各供應商應付賬款和業務員業務的對賬工作，在對賬工作中，恪盡職守，極大的保證了企業利益的最大化。在付款過程中(我所知情的情況下)，根據客觀賬齡，積極向領導諫言獻策，努力使應付賬款的支出具有最大限度的合理性。
4. 積極參與每月工資方案的制定和調整，根據工資方案，準確編制工資表並組織財務人員及時發放，對部分員工的疑惑進行了耐心解釋。
5. 指導並組織了財務和車間核算員對車間生產成本的合理核算和完善工作。值得一提的是，由於以前對生產成本核算的不合理性及管理的極大漏洞，我們首先協調各有關部門規範管理程式，完善車間資訊收集報送制度，合理核算本期產成品的產品價值，根據不同的費用分配率和利潤率進行合理調整並及時錄入軟體系統。
二：x半年設想
1. 協調有關部門，制定物料收發，產成品管理細則，完善儲運部組織機能，細化各員工工作職責，各項工作內容具體落實到人，定時定量完成任務，提高部門工作質量要求，杜絕造成有些事做完之後沒有人整理記錄，甚至出現問題沒有人承擔責任的現象。
2. 加強存貨的管理工作，督促儲運部管理好企業各類庫存材料，努力做好產成品的帳、卡、物的相符工作，每月不定時的檢查倉庫庫存的合理性和正確性。
3. 進一步加強產品成本的核算工作，積極推進會計標準化工作，努力形成從基礎核算到日常流程進行細則的規定並形成統一標準。
4. 積極推進會計電算化建設。在原有軟體的基礎上，我們同軟體開發方多次溝通，決定在軟體資料初始化時要建立規範的帳套體系，對會計科目，核算專案，費用專案的設定上均按照《新企業會計準則》的規定進行設定，爭取在8月底完成軟體的除錯執行(只是在有條件的部門進行，對於主管領導不配合的部門此項工作則無法進行)。一旦軟體執行狀態良好，即可實現財務對物料的適時監控，並可大大提高資料的查詢功能，從而提高工作效率。
5. 協調和規範有關部門各類報表的上報工作，進一步明確報表的名稱、上報時間、報送物件、責任人， 蓮 山 課 件 並保證報表的及時性和準確性，為企業領導決策提供有用的資訊。
三.一點想法
我們財務工作，雖然平時工作能夠相互溝通，相互促進，相互進步，但很多的工作都存在拖沓、扯皮和越位的現象，長期存在著工作的責、權方面不明確的問題。協調不暢或溝通不暢都會存在工作方向上大小不一致，久而久之雙方會在思路和工作目標上產生很大的分歧，頗有些積重難返的感覺，對一些問題的把控上也會對財務工作帶來負面影響，這樣財務部工作就會很被動，所以建立一種責權明確、工作程式清晰的制度，是協調工作的重中之重。如果有一種制度能夠約束住任何人，我們之間也就沒有什麼了。
上半年的工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著這樣和那樣的缺點，仍然存在著許多應做而沒做，應做好而沒做好的工作。我一定會戒驕戒躁，揚長避短，積極總結經驗教訓，將工作完成的更好更出色。我深深知道，作為財務主要人員，在企業加強財務管理，規範經濟行為等方面還應盡更大的義務與責任。以後的工作雖然千頭萬緒並存在許多困難障礙和不理解，但我只要隨時保持清醒的頭腦，用心想事，用心謀事，用心幹事，努力拼搏，我想再大的困難，也是可以迎刃而解的。
一年來，在縣委、縣政府的正確領導和相關部門的支援配合下，我辦以科學發展觀為統領，深入貫徹落實招投標法律法規，堅持“公開、公平、公正”原則，按照“五統一”招投標綜合監管全覆蓋模式要求，狠抓制度建設和招投標監管。截至12月28日，共完成招標專案106個，交易額達60213.03萬元，節約資金3371.93萬元，節資率為5.6%。在提升政府投資效益、保證工程質量、遏制工程領域腐敗現象等方面發揮了積極作用。
一、加強組織領導，履行依法行政職責。
為切實做好依法行政工作，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全組織，落實工作人員和經費。年初成立了招投標辦依法行政工作領導小組，明確了領導分工，細化了工作人員職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員協助抓的工作格局。同時，狠抓法制隊伍建設，加強隊伍內部培訓和法制學習。二是制訂依法行政責任制，強化目標考核。把依法行政工作納入年度工作計劃，年初制訂了《招投標辦各股室崗位目標量化考核細則》，將依法行政工作列為重要內容，以局檔案的形式發至各股室，由法制股負責組織實施，年終予以考核兌現。
二、加強法制宣傳教育，營造依法行政氛圍。
我辦堅持把做好法制學習宣傳作為一項重要的工作來抓，強化了執法人員和服務物件的法制意識。一是加強法律法規學習。今年，我局共組織局機關全體幹部職工集中學法3次，主要學習了《中華人民共和國招標投標法》、《政府採購法》、七部委12號令、27號令、30號令、《行政處罰法》、
《行政訴訟法》、《行政複議法》等法律法規;職工自學了《法治政府建設理論與實務》、《中國共產黨在湖北90年》、《評標專業技能與操作實務》、中宣部理論書籍等業務、法規、政治理論知識。二是搞好法規宣傳。我辦在竹山縣招投標網上開設了政策法規專欄，面向社會、招投標當事人、招標代理機構廣泛宣傳招投標政策法規。在“12.4”法制宣傳日期間，圍繞“深入學習宣傳《憲法》、《招投標法》等法律法規，努力營造公平公正的招標投標環境。”的宣傳主題，認真組織，精心策劃，向招投標當事人、招標代理機構發放招投標法律法規宣傳冊。三是加強法治隊伍建設，提高隊伍整體素質。今年我局向縣法制辦申報審批了7名幹部的行政執法證件，組織職工參加了全省招投標業務培訓，縣委黨校青幹班、財務、統計等知識培訓。通過學習宣傳，執法人員及招投標活動當事人的法律意識進一步提高，營造了一個依法行政的好環境。
三、加大法制建設，築牢依法行政根基。
為適應我縣招投標事業快速發展的需要，我辦結合縣情，大膽探索，爭取縣政府先後出臺了《竹山縣招標投標管理實施辦法》、《關於進一步加強政府採購工作的通知》、《竹山縣政府投資建設專案保證金管理辦法》、《關於在工程建設領域全面建立工資支付保證金制度的通知》等規範性檔案;另外，我辦制定了《竹山縣投標保證金管理辦法》、《關於進一步加強政府投資建設專案招投標管理的若干規定》、《竹山縣綜合招投標中心執行管理規程》、《竹山縣招投標不良行為記錄及處理辦法》、《竹山縣招標評委管理暫行辦法》等配套檔案;同時，完善了資訊釋出、專家抽取、交易確認、投訴處理、統計分析等十多項配套制度。通過制度規範約束招投標當事人
的行為。
四、加大綜合執法力度，確保工程質量安全。
為規範市場交易秩序，遏制圍標串標行為，提高政府投資效益和工程質量，我們多措並舉，大擔探索，不斷提高依法監管和科學監管能力，促進了招投標事業的健康有序發展。
一是加強部門協作配合，形成綜合監管和行業監管的強大合力。招投標工作是一項系統工程，需要全社會和各部門的共同參與和監督配合。在招投標管理委員會的統一領導和招投標辦公室的指導協調下，各行業主管部門加強本行業招投標活動的監督管理，工商、財政、紀委、檢察院、發改、審計等部門各司其職，加強協作，參與招投標全過程和關鍵環節的監督管理;同時，自覺接受社會監督和新聞輿論監督，聘請了15名行風監督員，不定期開展座談、走訪調查活動，確保招投標資訊公開、程式公開、結果公平公正。
二是加強招投標全過程監督和重點環節監督，提高招標質量。招投標工作的核心在監管，我們一直注重標前監督，防範業主虛假招標和規避招標的違規行為;加強事中監管，突出重點環節監督，打擊圍標串標行為。同時，加強標後稽查，防止違法轉包、借用資質、合同糾紛等問題的發生。我縣對進入綜合招投標中心運作的招投標專案進場交易，資格審查報告、招標檔案、中標結果進行備案管理，招投標辦對招標公告、招標檔案、資格預審、政府控制價、抽取評委、開標、評標、定標，合同簽訂等工作進行重點監督和審查，招投標中心對投標報名，保證金收退、中標結果公示等環節加強管理，確保招投標活動依法依規執行。
三是加大案件查處力度和誠信體系建設，維護招投標市場秩序。一年來，共受理投訴2起，結案2起。配合縣紀委調查處理了某單位的辦公裝置採購招標資訊洩露行為，並依法作出廢標處理。同時，在竹山綜合招投標網上建立了“招投標違法違規行為資訊釋出平臺”，調查記錄了本地區投標企業的基本資訊，對誠信缺失的違規企業實行“黑名單”制度;對招標代理機構稽核備案時，必須到招投標辦簽訂誠信從業承諾書;每年年初對本地企業的法人代表和專案經理都要進行一次集中培訓，組織學習法律法規，進行廉政教育和誠信知識講座。培訓結束時，企業法人和專案經理與招投標辦簽訂廉潔誠信自律書，並送相關行業主管部門備案，有效地減少了租借資質、隨意掛靠等行為的發生。目前我縣招投標活動已形成了統一領導、分工協作、程式規範、監督到位的工作機制，監管合力不斷增強。
我辦依法行政工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題。如執法隊伍的整體素養有待進一步提高，圍標串標、規避招標等違法現象仍然存在，招投標監管水平需要進一步加強等等。新的一年，我們將進一步完善招投標法制建設，加強法制學習，提高依法行政能力，為推進我縣招投標事業的規範化、法制化程序，促進竹山跨越式發展做出新貢獻。
一、當前依法行政與稅收徵管現狀及存在的問題
近年來，各級稅務部門在稅收徵管改革中，確立了以“以提高納稅遵從為目標，以風險管理為導向，以資訊管稅為抓手，以納稅評估為手段，以實行分類分級管理為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規範稅收徵管程式和完善執行機制為保障，建立稅源專業化管理模式”，逐步建立起了“理念意識培育為先導，政策服務為基礎，規範執法行為為關鍵，強化執法監督為重點，規範稅收秩序為目標”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政與稅收徵管之間仍存在一些問題，主要表現為：
(一)稅收執法主體意識欠缺
稅收執法主體忽略了納稅服務的前提。雖然近幾年稅務機關的服務意識和服務水平不斷提高，但美中不足的是僅僅停留在具體行政行為的優質快捷上，而忽略納稅服務的前提是納稅人先應依法納稅。納稅人只有應依法納稅後稅務機關才有義務為其服務，但實際工作中稅收執法主體對於在執行稅收法律、法規、規章時的服務在先，依法在後的缺位或不到位，將法律剛性排在服務的後位，沒有引起足夠的重視。
(二)稅收法治環境有待改善
完成稅收計劃與依法治稅存在矛盾。長期以來，稅收計劃任務是考核、評價稅務機關的首要條件或幹部晉升的標準，致使依法治稅讓位於稅收任務。當前有稅不收、大量欠稅與寅吃卯糧等現象並存，是對應收盡收法治要求的衝擊。社會主義市場經濟要求稅務機關依法徵稅，但與各級政府財政增收相矛盾，這也嚴重影響了稅務機關稅收徵管和依法行政。
(三)稅收執法隊伍素質整體有待提高
許多執法人員不能適應新形勢的需要。有些稅務人員在崗位技能和業務水平上還不夠適應依法行政新形勢、新要求的需要，熟悉稅收依法行政工作的人員缺乏，法規幹部的配備與日益繁重的依法行政工作任務間仍有差距，其突出表現是執法人員業務素質較低，理解力、執行力不強，隊伍整體綜合素質不高，知識結構單一，人才結構不盡合理，法律專業人才匱乏，因而誤解、曲解稅收法律法規現象在所難免，這勢必造成執法行為不規範，給依法行政造成危害。就目前xx市地稅局來說，在職人員86人，本科以上文化程度的幹部66人，佔總數的76.74%;取得國家計算機等級一級(含)以上證書的72人，佔總數的83.72%，但真正懂市場經濟、懂稅收政策、懂財會業務，會查賬、會計稅、會寫作、會微機的“三懂四會”的綜合性人才不多。
(四)稅收依法行政行為及制度建設方面有待於進一步規範
稅收執法依法行政有待於進一步規範，有法不依，執法不嚴現象時有發現，個別領導幹部“打招呼有面子，辦事講義氣”。少數稅務人員還存在不作為，文書籤發、送達、收集、歸檔不規範，隨意執法、濫用權力等問題。有的履職責任心缺乏，稽核不仔細，稅收管理等稅收基礎工作還存在薄弱環節，“關係稅”、漏徵漏管現象依然不同程度地存在，執法風險防範意識不強。
(五)稅源管理監控不全面，徵管基礎工作不紮實，增大了執法風險
目前，徵管基礎工作主要包括徵管制度、管理流程、稅源監控、納稅服務、徵管資料、徵管考核、隊伍建設等，原有的徵管制度(如徵管戶籍管理、申報徵收管理、稅務檢查管理等)和工作流程在很大程度上已不適應當前工作的形勢和要求，稅源監控、納稅服務、徵管資料也都不斷賦予了新的，徵管考核、隊伍建設也出現了新的變化和提出了新的要求，故而徵管基礎工作的不紮實，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，同時我們的稅務幹部也存在很大的執法風險。
(六)稅務部門內部協作不給力，出現稅收徵收漏洞。
從稅收機關內部來看，稅源管理、納稅評估、納稅服務、稅務稽查、執法監督等各環節之間，職能科室與基層分局之間，職能科室與職能科室之間，在機構職能和工作職責上既存在一定的交叉又相互依存，但稅務機關內部各部門間的協調配合不夠、資訊共享不暢。
二、針對當前依法行政與稅收徵管現狀及存在的問題，如何強化依法行政，提高稅收徵管水平的幾點建議
(一)加大宣傳，營造依法行政和諧氛圍
多層次、全方位開展稅收宣傳。依法納稅是每個公民應盡的義務，讓稅法深入人心是稅務機關的責任。各級稅務機關要採取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，要著重把納稅人關注的熱點、敏感問題公開，增強稅收政策透明度，增強全社會依法誠信納稅意識、提高納稅遵從度，為依法治稅和依法行政創造良好的外部環境。xx市地稅局為擴大稅法宣傳，一是把握稅收宣傳的經常性，二是把握稅收宣傳的深入性，三是把握稅收宣傳的實效性，四是把握稅收宣傳的實用性，五是稅法宣傳“進企業”，六是稅法宣傳“進學校”，七是稅法宣傳“進社群”，使納稅人在最短的時間裡瞭解到最新的稅收政策。
(二)堅持優化納稅服務環境與打擊稅收違法行為並重
在納稅服務上，進一步規範辦稅服務廳建設，設定全職能辦稅視窗、服務區、查詢區，不斷優化辦稅環境。在執法環節上，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執法，最大限度保護納稅人利益，把優化服務體現到依法治稅、依法行政之中，另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。
(三)強化培訓，提高執法人員素質
執法人員素質的高低，關係到稅務機關的形象，關係到稅務依法行政質量，更關係到稅收依法行政行為是否公正。只有加強對各類稅收法律、法規的學習，提高執法人員的政治、業務素質、執法辦事的能力，才能保證依法治稅的實現，為此xx市地稅局進行多層次、多形式的稅收法律法規的學習，不但加強《稅收徵管法》等稅法知識方面的培訓，而且開展具體執法操作程式的培訓，同時還注重學習《行政許可法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規，每月組織幹部職工參加江西省“百萬網民學法律知識競賽”活動，參予率達到100%，使廣大稅務幹部在知法、懂法的基礎上正確執法，嚴格依法辦事、積極履行職責，確保依法辦成事、推進依法行政工作的順利開展。
(四)以加強徵管改革制度為根本，強化基礎工作
隨著稅收徵管改革的逐步推進，各地稅務機關都實現了從分散徵收向集中徵收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉變，逐步建立起“以納稅申報和優化服務為基礎、以計算機網路為依託、集中徵收、重點稽查”的徵管新模式，徵、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監督的執行機制。以稅源分類管理為核心，優化徵管資源配置，構建行業稅收專業化管理和區域稅源分類管理的專業化管理機制;以調整部門職能和崗位職責為重點，把握稅源管理的關鍵點和流程節點，優化和重組業務流程，構建專業化稅源管理執行機制以優化服務和規範執法為著力點，持續提升服務效能，大力規範稅收執法，有效降低執法風險，建立完善的徵管執行機制。xx市地稅局目前形成了“規模+行業”的稅源專業化管理，徵管模式也由“管戶制”向“管事制”轉換，管理方式從“單兵作戰式”轉為“團隊流程化”管理，調整區域稅源分類管理，創新稅收徵管新內容和新方式，建立健全了地稅穩定增長機制。過去“單兵作戰”模式的弊端，容易產生“人情稅”，滋生腐敗行為。現在實行了“團隊式”管理模式，把稅收徵管工作人員分成若干個小組，每個小組根據工作量的大小分為3人或6人一個小組，負責管理一個片區或轄區的稅收業務，這樣變原來的“管戶制”為“管事制”，同時增設了風險監控分局和政策法規股，二者的增設為強化依法行政，更好地完善稅收徵管工作提供了強有力的保障。
(五)建立健全內外監督機制
第一，推行政務公開，將稅收的重大措施、熱點問題及時公告給納稅人，做到查處的案件公開，審批過的事項公開，減免稅(費)公開，工作流程、紀律規範和監督途徑公開，努力提高稅收工作的透明度。
第二，健全內部監督機制，健全完善“事前預警，事中控制，事後督察，考核問責”的執法監督體系，進一步推廣應用稅收執法管理資訊系統，通過計算機進行自動考核。
第三，健全外部監督機制，充分挖掘外部監督的潛力，自覺接受社會監督、輿論監督、新聞監督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。增加稅收工作透明度，讓全社會都來關心、支援稅收工作。
(六)加快資訊化建設，加強人機結合管理
從管理的效能角度強調實現“人機結合”、“用機器管事”，來進一步提升工作效率。但目前這種效果還遠沒達到預期，人管與機管脫節的現象大量存在，一方面現行稅收徵管基礎工作對計算機的依賴程度越來越高，一些人片面地認為計算機能解決現實工作中存在的難題，單純依靠機器去加強基礎工作，事實上沒管好;另一方面，由於弱化了人的作用，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經驗和做法，幹部責任心呈淡化趨勢，故而各級稅務機關要很好地利用科技手段，加強人機結合提高管理效能，完善稅收徵管基礎工作。
20_年，我局依法行政工作緊緊圍繞?建立社會主義法治政府，構建‘法治諸暨’?這一中心，以?執法職責明晰化、執法程式公開化、執法行為規範化?為目標，嚴格對公證員、執業律師依法執業監督，嚴格法律援助審批制度，深化全市法制教育和拓展法律服務，全面高質量完成了上級有關部門佈置的各項依法行政工作，進一步推進了社會的和諧穩定。
一、領導重視，措施落實，依法行政工作有序開展?依法治國?是我國的基本方略，依法行政是依法治國的重要活動內容之一，也是我局帶有根本性、長遠性的重要工作，全域性上下高度重視這項工作，根據我局人員調整的實際，及時調整充實行政執法責任制工作領導小組，繼續保持由局長任組長、副局長任副組長、各個職能科室負責人任成員的領導小組組成人員，負責處理行政執法中的重要問題，監督指導全市司法行政系統推行行政執法責任制工作。在年初會議召開全體幹部召開全體機關幹部和各法律服務所、律師事務所主任參加的執法監督工作會議，傳達學習上級有關檔案精神，結合我局執法監督工作實際，討論現階段我市司法行政系統行政執法中存在問題，研究對策，提出建議，明確相關各單位職責。制訂工作方案，明確各個科室行政執法權責，規範各科室行政執法工作流程，完善內部評議考核制1
度。制訂下發《20_年諸暨市律師、基層法律服務所考核辦法》、《諸暨市基層法律服務所主任崗位職責》和《諸暨市法律援助案件質量監督考核辦法》，重點加強對公證、法律援助和律師、法律工作者的考核力度，切實增強工作責任感和自覺性，確保執法監督檢查工作有條不紊地展開。
二、整合資源，明確職能，依法行政工作紮實有效
(一)公證工作方面。
我局認真貫徹執行《中華人民共和國公證暫行條例》、《浙江省公證條例》、司法部《公證程式規則》等法律法規，並將其作為公證執法工作的重要內容，有力地推動了我市公證工作的開展。對受理的每一件公證案件都對當事人提供材料的真實性，當事人行為的真實性以及當事人意思表示的真實性和所辦公證事項的合法性進行認真的審查和必要的調查核實，審查無誤後才予以出證，保證了實體合法，減少了錯證，杜絕了假證，提高了公證的公信力。加強對公證貫徹執行法律法規、法律原則情況的監督檢查力度，確定由分管局領導負責，公證律師科具體對公證處依法辦案情況進行定期不定期的檢查督促。
(二)律師工作方面
一是堅持開展執法執紀大檢查。結合相關的教育整頓活動，採取各所及個人自查、檢查小組抽查、座談、走訪法顧單位和基層法庭、向社會各界發徵詢意見函等方式，瞭解當前律師隊伍和法律服務過程中存在的問題，聽取各方對法律服務行業的意見和建議，在此基礎上及時整改，進一步規範
法律服務行為和市場。二是堅持定期進行律師所內部制度的清理完善工作。針對執法執紀檢查和平時工作中暴露出來的問題，從抓律師所內部自律管理入手，進一步完善學習討論、財務管理、誠信服務、質量監督、投訴處理等一系列制度，規範立案審批、案件辦理、結案歸檔等各個環節，使各個崗位職責分明，形成完備的內部工作準則體系。三是堅持經常性地聯絡有關部門。通過與公檢法、財稅、勞動等有關部門加強溝通和協調，努力解決和疏通律師執業過程中的難題和瓶頸，改善律師執業環境，為律師依法執法創造條件。四是堅持每年對律師事務所進行目標考核。通過開展?中國特色社會主義法律工作者?主題教育活動和律師隊伍警示教育等活動，提升律師隊伍自律意識，細化量化考核指標，加大對律師事務所的監管力度，全面提升我市事務所規範化管理水平，努力實現?制度建設進一步完善?、?管理效能進一步發揮?、? 服務質量進一步提高?的預期目標。
(三)行政審批服務和法律援助方面
今年七月份，按照諸暨市委市府提速增效的要求，制訂了《諸暨市司法局行政審批提速增效實施方案》，最大限度地開展了提速增效工作，將所有行政審批服務專案的辦結時限最長的縮短到5日內辦結，最短的在2天內辦結。推行法律援助辦案質量監督卡制度，通過發放和回收受援人的辦案質量監督卡，徵求對案件辦理情況的意見，對案件辦理者的工作態度、工作質量、職業操守等情況進行了解和監督。進一步規範法律援助組織，重點加強鄉鎮法律援助工作站的規
範化建設，統一法律援助標識，明確法律援助工作站的工作權責。加強對鄉鎮法律援助工作站人員的培訓，通過?分批定點就近?的開展鄉鎮法律援助工作站工作人員業務交流會，提高鄉鎮法律援助工作站人員的素質，確保鄉鎮法律援助工作站人員依法受理法律援助案件。把法律援助案件數量、工作質量、服務態度列入法律服務人員的年度考核內容，落實獎懲措施。
三、加強學習監督，確保依法行政工作依法規範。一是積極開展創先爭優活動，提高黨員政治覺悟。制訂下發《諸暨市司法局關於深入開展創先爭優活動的實施方案》，以加強基層黨組織班子建設為核心，以加強黨員隊伍建設為重點，以“黨組織建設得到加強、黨員模範作用更加明顯、法律服務保障成效顯著、司法行政工作全面提升”為目標，號召司法行政系統全體黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業，爭當先鋒。二是積極開展深化作風建設年活動，加強黨風廉政建設。以開展深化作風建設年活動為契機，組織機關黨員幹部開展批評與自我批評活動，切實做到廉政警鐘長鳴。深化領導幹部(中層幹部)作風建設和廉潔從政公開承諾、述廉評廉制度，嚴格執行因私(公)出國(境)、?三公?相關規定、重大事項報告等制度規定，進一步規範其廉潔自律行為。三是完善機關工作制度，提升機關工作效能。結合現階段開展的創先爭優活動，進一步完善“十項制度”：辦公考勤制度、學習制度、請銷假制度、保密制度、
財務管理制度、檔案管理制度、環境秩序及衛生制度、機動車管理使用制度、辦公用品及公物管理制度、值班制度。通過完善和落實制度，進一步規範機關工作方式和工作程式，強化工作紀律，增強機關工作效能。
我單位承擔著城市供水、供熱、公交、出租客運、燃氣等管理工作，行業安全管理的任務重，難度大，隱患多，安全問題事關全域性。為了認真貫徹落實國家、省、地及市委、市政府關於確保安全生產的指示精神，徹底消除城市公用事業各種安全隱患，杜絕重大、特大事故的發生，我單位牢固樹立安全生產“責任重於泰山”理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，大力推進安全生產責任制，強化執法監管力度，保持了我市公用事業安全生產形勢總體穩定，20_年我市公用事業未發生重特大安全事故。今年以來主要做了以下幾方面的工作，現作自我總結如下：
一、加強對安全工作的領導
根據上級對安全工作的要求，我總公司年初成立了侯馬市公用事業總公司安全生產領導組，組長由總公司總經理馬玉勝擔任，副組長由總公司副總經理李向民，李保太擔任，成員是各下屬單位的行政一把手;其次是各下屬單位也成立了由行政一把手為組長的安全生產領導組。兩級領導組都明確了行政一把手是安全工作的第一負責人，充分顯示了對安全工作的高度重視，為整個公用事業各項安全工作的貫徹落實提供了強有力的保證。20_年9月份，李向民被市上任命為總公司新一任總經理，為了繼續加強對安全工作的領導，總公司對安全生產領導組也及時作了相應的調整，領導組組長調整為由李向民總經理擔任。始終保持對安全工作強有力的領導，並實行行政一把手負責制，確保了總公司各項安全工作的貫徹落實。
二、認真開展安全隱患排查整治工作
一年來，城市燃氣、出租客運、公交、供水管理單位在總公司的統一安排部署下，積極行動，對責任範圍內安全隱患進行了逐項、分塊的認真排查和整治，成效顯著。
(一)城市燃氣
開展了___次拉網式大檢查，共查扣報廢鋼瓶___餘隻，強制檢驗過期鋼瓶___餘隻，查扣倒氣槍___餘把，強制搬遷不合格經營戶___家，取締不合格經營戶___家，檢查中，發現嚴重事故隱患7處，下達限期整改通知書___份，整改完畢21 處，其餘正在按計劃進行整改。妥善、及時處理了 10月30日 在北方輕工城建設施工挖破天然氣管道，造成燃氣洩露的事件，未造成重特大事故。
(二)城市出租客運
對計程車司機和人力三輪車經營者進行了___次全面的安全培訓教育，全面檢查了計程車的車況和安全隔離網安裝情況，共查處亂停、亂放、亂調頭違章計程車、人力三輪車___餘輛(次)。
(三)城市供水
對城市供水的水源廠、水處理車間，供電線路、供水管網等供水設施進行了全面檢查，排除各類跑、冒、滴、漏事故___餘次，補裝井箅、井蓋___餘處。在8月份水源地受災後，對水源地的設施進行了加固、裝置進行了更新和維護，確保了城市正常供水。
(四)城市公交
制定了在惡劣氣象條件下的通行和事故應急預案及春節、春運期間防“三危”、保安全生產實施方案，並對所有車輛的狀況及消防器材進行了全面檢查，對駕駛員的從業資格進行了全面審查，杜絕了無證上崗駕車。
三、當前存在的主要問題
1、侯馬市目前沒有液化氣鋼瓶檢驗站，導致過期鋼瓶流通使用嚴重，據估計，我市過期退役鋼瓶有___萬餘隻，但有相當部分仍在變著花樣偷偷使用，存在嚴重的事故隱患。
2、液化氣充裝站不按時或不能正常回收殘液，致使很多使用者隨意、隨地傾倒殘液，隨時都有可能發生火災、爆炸事故，存在嚴重的事故隱患。
3、有的液化氣銷售點利用瓶對瓶倒氣現象嚴重，缺斤少兩，坑害消費者，也存在嚴重的消防事故隱患。
4、燃氣器具銷售市場混亂，許多正在銷售的燃氣器具沒有列入《侯馬市燃氣器具銷售目錄》，好壞不定，魚目混珠，多屬於不合格燃氣器具，使用者使用時存在安全隱患。
5、燃氣從業人員無證上崗現象嚴重，有的從業人員不懂操作規程，不懂液化氣的生產、銷售安全知識，存在生產安全隱患。
6、液化氣充裝站、銷售部違規存放鋼瓶的現象比較普遍。
7、熱燃氣管理人力不足，管理經費沒有來源。熱燃氣使用範圍廣，分佈於全市各個角落，安全隱患徹底排除十分困難。
8、新港至東站的公交車人貨混裝嚴重，安全隱患顯而易見。
四、20_年安全工作的重點是抓好燃氣安全管理
1、所有燃氣生產經營單位要進行一次全面自查，對存在的安全隱患立即進行整改。要制定計劃，明確時間，務達實效，特別是要確保“兩節”期間液化氣供應正常，安全可靠。自查及整改進展情況元月15日前報市熱燃氣管理辦公室。
2、市熱燃氣管理辦公室應與有關部門積極協調，儘快建立液化氣鋼瓶檢驗站，對在全市流通使用的液化氣鋼瓶真正做到有效監管，使老百姓用上安全瓶、合格瓶、放心瓶。
3、我市現有的___個液化氣充裝站都要配備符合安全規定的液化氣殘液密閉回收裝置，在充裝液化氣前要按規定抽取殘液，保護消費者的合法權益。
4、液化氣經銷單位要向廣大液化氣使用者廣泛宣傳液化氣安全使用常識，引導使用者正確使用及存放液化氣。
5、市熱燃氣管理辦公室要嚴格執法，規範管理，加強安全知識教育，加大上崗培訓力度，堅決落實操作人員持證上崗制度。
6、加大執法檢查力度，實行定期檢查與突擊檢查相結合。嚴厲打擊無證經營、自行倒氣、鋼瓶超期使用等嚴重違規活動。春節前要開展一次專項檢查，對不符合相關技術規範要求的液化氣經營單位要限期整改，拒不整改或整改不到位的，要堅決予以關停或取締。
為了認真貫徹我市《全面推進依法行政五年規劃》，進一步推進依法辦事，規範辦事程式，有效制約違規行為，提升我局依法行政工作，根據《年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際，制定本計劃。
一、指導思想
20_年的依法行政工作，要以黨的xx大精神為指導，緊密圍繞全市中小企業和非公有制經濟發展工作，認真貫徹實施《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和陝西省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法，以及我市《全面推進依法行政五年規劃》，以推進本部門依法行政為重點，加強督促檢查，狠抓制度落實，促進工作開展，為全市中小企業和非公有制經濟又好又快發展營造優良的法制環境。
二、重點工作
1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體幹部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作，著重培訓《行政複議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府資訊公開條例》、《行政複議法實施條例》、《陝西省依法行政監督辦法》、《陝西省行政執法職責制辦法》、《陝西省規範性檔案監督管理辦法》、《陝西省政府關於推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關於貫徹落實陝西省政府關於推進市縣政府依法行政的決定的通知》等資料，學習貫徹各部門的專業法律法規，切實增強依法行政的意識和本事，不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和陝西省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法等法律法規，宣傳和普及中小企業法律知識，引導中小企業加強管理，依法經營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經濟發展指導意見》的實施辦法。
3、以市中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟資訊網站和中小企業和非公有制經濟《工作交流》簡報等資訊化服務體系為平臺，加大相關政策、辦事程式等政務資訊的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類資訊，提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認真執行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護非公有制企業勞動者和用人單位的合法權益。
6、加強行政執法人員資格管理。作為配合政執法部門，具有執法證件的人員要嚴格按照《陝西省行政執法證件管理辦法》的規定，按時參加資格稽核和法律培訓，提高行政執法人員的執法水平和職責意識。
7、加強矛盾糾紛排查調處工作，及時解決行政爭議，化解社會矛盾。按照調處職責上，實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上，必須實行依法辦事;在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制，及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調解化解力爭到達100%。對矛盾糾紛排查調處不力，引發或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良後果的，追究直接職責人的相關職責。
三、工作要求
1、提高認識，加強學習，進取提高個人知法用法本事。全域性幹部職工要充分認識依法行政的重大意義，要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規定，增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量。各位領導幹部要不斷提高對依法行政重要性的認識，不斷增強職責意識，努力提高依法行政的本事和水平。
2、高度重視，依法辦事，紮實推進我局依法行政工作程序。按照部門工作職責、任務，始終把依法行政作為部門工作的基本準則，各科室要根據各自肩負的工作任務，將依法行政貫徹日常各項工作之中，努力促進機關的政治禮貌建設。
3、認真執行依法行政工作報告制度。按照依法行政工作計劃安排，做好部門各項依法行政工作，構成的資料及時完整歸檔，按時向市政府彙報本部門依法行政工作情景。
20xx年以來，團結鎮在縣法制辦的業務指導下，深入貫徹落實xx大精神，堅持科學決策、民主決策和依法行政，進一步加快政府職能轉變，按照《關於印發郫縣20xx年依法行政工作目標考核辦法的通知》（郫法制辦〔20xx〕12號）檔案要求，通過加強法制宣傳，完善決策機制、依法化解各類矛盾、規範行政執法和合同管理等工作，全面推進法治政府建設，全力確保依法行政各項工作落到實處。
一、20xx年工作總結
（一）加強組織領導，完善工作機制。年初，成立以鎮長為組長，分管副書記為副組長，各相關部門負責人為成員的團結鎮依法行政工作領導小組，負責指導協調全鎮的依法行政工作。年中，根據幹部人事調整，對領導小組成員名單進行了調整，進一步完善了主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓的工作格局。同時，結合鎮域實際，制定年度工作計劃，分解和細化具體工作職責，並將依法行政工作納入年度考核，年底逗硬獎懲。
（二）強化法制宣傳，提高執法水平。建立了黨政班子集中學法制度，支援執法人員參加各類執法業務、法律知識培訓，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責的能力和水平。圍繞“人人講法。共建和諧”為主題，深入開展法制大講堂活動進村社、進企業、進學校、進機關活動，切實提高領導幹部依法決策能力、公務員依法行政能力和居民的法律意識。今年共開展法制大講堂進村（社群）10次、進學校3次、進機關2次（含合同規範性管理培訓）。同時，通過“三下鄉”、“府河源鄉村音樂節”等文化活動載體，廣泛開展普法宣傳，發放各類法制宣傳資料10000餘份。
（三）轉變政府職能，建立科學決策機制。鎮政府定期聽取人大代表及群眾的意見和建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織的橋樑紐帶作用，提高決策的合法性、執行性。積極推進“開放式決策”，寶華村、平安村土地整理安置房建設、九道堰下河排口治理工程、舊城改造拆遷安置等民生類專案在實施前均通過會議、網路公告等形式廣泛徵求群眾的意見和建議。嚴格按照要求進行行政權力和規範化檔案的清理工作。不斷完善鎮便民服務中心及村級便民服務站規範化建設，實行行政審批鎮村代辦，堅持執行鎮長進便民服務中心、村（社群）主任進便民服務站的工作機制，進一步提升服務群眾的效率和水平。
（四）履行法定職責，規範行政執法。優化重組了集民兵應急、維穩處置、安全監管、義務消防和城管執法五大職能為一體化的綜合執法隊伍，大力推進社會建設，提高管理服務水平。進一步強化土地管控，繼續拆除歷史存量違法建設，全年共拆除各類違法建設50餘宗，面積1000餘平方米，新增違法建設勢頭得到有效遏制。全面落實安全生產責任制，重點對鎮域內375家“三合一”、“多合一”場所以及道路交通、建築施工、食品生產企業等重點領域進行安全綜合整治，配合縣級執法部門查封非法安裝鍋爐10臺，取締無證無照生產小作坊41家、非法生產儲存危化品窩點9處、取締非法銷售煙花爆竹10處。作為20xx年中心城區重點治理河道下河排口治理工程，年內將解決鎮內九道堰流域關聯河道的525個排汙口治理工作。
（五）轉變工作作風，推行政務公開。建立完善政府資訊公開審查、備案和公開制度，按季度公開各類資訊，充分保障群眾的知情權、參與權、監督權，截至目前，累計公開各類政府資訊420餘條。積極做好基層公開服務監管平臺的資訊錄入和維護工作，資訊問題和更新量居全縣第三。認真落實黨風廉政建設責任制，加快懲防體系建設，推行村級財務執行和重大事務決策以及村級工程備案制度，進一步從從源頭上預防腐敗，強化幹部廉潔自律、勤政廉政意識。
（六）防範化解矛盾，促進社會和諧。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，有效整合三大調解資源，實現人民調解、司法調解、行政調解三種調解方式的有機結合，及時、有效地化解矛盾糾紛100餘起，成功調處90餘起，調處成功率達到90%以上（主要為人民調解和司法調解）。在調解上，以鎮大調解中心為龍頭，以村調委會和糾紛調解員、糾紛資訊員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充，在每個村委會都設立了矛盾糾紛調處室，形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層矛盾糾紛排查調處工作網路體系。
此外，我鎮還制定和完善了對外簽訂合同管理辦法，鎮政府簽訂的對外合同按要求都在縣法制辦進行了備案；積極開展了四川省依法行政示範鄉（鎮）爭創工作；按要求每月報送了行政調整表和工作動態資訊等等。
二、20xx年工作打算
一是加大法制宣傳教育力度。充分運用集中培訓、專題講座以及文化活動開展等多種宣傳形式，繼續深入開展推進依法行政的宣傳，使廣大幹部群眾充分了解推進依法行政的意義、任務、要求和措施，真正實現領導幹部依法決策、公務員依法行政、青少年自覺守法、企事業誠信守法、城鄉居民守法用法的“人人講法、共建和諧”的目標。
二是強化執法監督管理。加大對社會普遍關注的城鄉環境綜合治理、土地管控、安全生產等領域的執法監督檢查的力度，以查處違法違紀案件為主要手段，積極主動開展執法監督檢查工作有效開展。同時，強化對執法人員的管理和監督，堅決糾正在執法中以權謀私等各種不正之風，對執法犯法、侵害群眾利益的堅決查處。
三是推進基層政務公開。圍繞行政權力公開透明執行和群眾路線教育主題實踐活動，進一步擴大基層辦事公開範圍，重點公開老百姓關注的季度財政收支、土地整理專案推進以及安置房修建、社保名額確定、農村道路修建等民生類工程的實施情況。同時，逐步推行開放式黨委會制度，鎮黨委、政府作出的重大決策事項廣泛徵求公眾的意見和建議。
四是規範合同簽訂管理。落實專門人員負責合同管理工作，進一步規範鎮政府合同的起草、談判、審查、審批、簽訂和備案等程式，預防糾紛，減少和避免風險與損失。
五是提升調解工作效果。充分發揮“大調解”陣地作用，整合內部資源，發揮綜合優勢，建立政府主導、各職能部門共同參與的行政調解工作機制，積極處置化解各類社會矛盾，營造良好的發展環境。同時，邀請老黨員、老幹部擔任義務調解員，實行聯動聯調，專兼職結合，保證每起糾紛有人問、有人管、有結果。
一年來，我鄉依法行政工作在上級部門的指導和鄉黨委、政府的領導下，按照市委縣委的發展戰略，圍繞“和諧苗鄉”發展思路，堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》，依法履行法定職責，規範行政行為，為進一步深化法治政府、規範化服務型政府建設，著力做了以下工作：
一、加強領導，將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標。
年初，
我鄉黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經費。首先，成立了由黨委書記負總責，黨委副書記具體牽頭負責，黨委委員具體抓的鄉依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任負責全鄉依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到辦所(中心)、到人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。三是及時制訂下發了《團林鄉依法行政工作實施意見》，按步推進依法行政工作的全面開展。
二、健全制度、加強學習，保證工作順利開展。
以規範的制度管理隊伍，以充實的學習強化隊伍。用一支作風硬、紀律嚴、業務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。
1、健全規章制度，轉變工作作風。按照規範化服務性政府要求，建立健全了各項規章制度，落實用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的幹部隊伍。
2、加大學習力度，建強幹部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持機關工作人員學習制度，認真組織學習，增強機關工作人員依法行政意識，從依法治國、建設民主政治的高度，充分認識依法行政的重要意義。並利用中心組、民主生活會、專題教育等形式，組織黨員幹部認真學習實踐科學發展觀，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質;認真學習總書記在xx屆中央紀委三次全會上的重要講話和黨章;認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。
三、通過多種工作措施推進政府職能轉變。
1、按照《崇州市人民政府辦公室關於推進行政權力網上公開透明執行工作的通知》(崇府辦發64號)檔案精神和5月21日我市推進行政權力網上公開透明執行工作會議的要求，我鄉及時對行政許可事項進行清理，並按時上報市法制局。
2、加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發事件的能力，按照“統一指揮、分級負責;依法管理、快速反應;完善體系、提高效能;改善條件、保障執行”的原則，制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模群體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關於安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案，將保證廣大人民群眾生命財產安全放在首位。
四、強化便民服務機制，全面建立高效政務服務體系。
開展了以鄉機關為主和承擔有公共服務職能的企事業單位行政效能建設工作，全面推進“四項制度”在全鄉各村和承擔有公共服務職能的企事業單位的貫徹落實。
1、認真落實首問負責制。
全鄉各村、政府機關和承擔有公共服務職能的企事業單位工作人員實行掛牌上崗。尤其是政府機關、中國小、衛生院要按首問負責制的要求，在單位明顯處設立首問責任崗，落實有一定工作經驗、熟悉本單位業務和綜合素質強的工作人員負責接待對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或諮詢、反映情況、履行協作職能的公民、法人或其它組織的辦事員，做到熱情周到、首問必答，對屬於自己承辦的事項應立即接辦;對不屬於自己承辦的事項，應將辦事人員引至承辦人，或將有關事項轉交承辦人;承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有迴音、件件有答覆。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2、嚴格執行限時辦結制。
在機關各辦所、便民服務中心以及村和承擔有公共服務職能的企事業單位嚴格執行限時辦結制，對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答覆。並根據本單位的實際和行業特點，要逐崗位、逐環節、逐專案確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，並以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督。
3、嚴格實行責任追究制。
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