2004年，我市農村環保能源工作在各級黨委、政府的高度重視和支援下，全市農村環保能源部門廣大幹部職工認真履行職責，艱苦努力，開拓進取，紮實工作，較好地完成了省、市下達的各項計劃任務。具體情況如下：
一、任務完成情況
（一）農村能源
1、農村沼氣建設
2004年，省政府已是連續二年、市政府已是連續四年把農村沼氣建設列為農業生態環境建設、改善農村生產生活條件的"民心工程"。按照玉農發〔2004〕46號《玉溪市農業局關於下達2004年農村能源建設計劃的通知》，今年全市的沼氣池建設任務是30000口。截止11月30日，全市共新建沼氣池29460口，佔計劃任務數的98.2%，其中達到"三配套"的有27799口，佔計劃任務數的92.66%。各縣區的完成情況為：澄江完成"三配套"沼氣池1553口，佔計劃任務的103.53%，新平完成5872口，佔101.24%，元江完成4014口，佔100.35%，華寧完成6089口，佔99.82%，紅塔區完成1465口，佔97.67%，易門完成3371口，佔84.28%，峨山完成1980口，佔79.2%，江川完成3011口，佔75.28%，通海完成444口，佔74%。預計到年底，各縣區皆能夠圓滿地完成計劃任務。截止2004年10月，全市有8個鄉鎮，116個村委會，1413個村民小組實現沼氣化。截止11月底，市財政共投入沼氣建設資金1260萬元。詳見附表1。
2004年，農村沼氣建設迎來了又一個發展機遇，今年中央安排１０億元國債資金，啟動農村沼氣建設專案，這個專案涉及全國２４個省的540個縣。我市易門、江川、華寧、元江、峨山、新平6個縣爭取到這一專案，佔全省23個縣的四分之一多，內容為每個專案縣建設3000口"一池三改"沼氣池。該專案從11月啟動實施，目前，已按規定完成對沼氣建設物資的招投標工作。
2、山區改灶工作
2004年，省能源站下達我市的山區改灶任務為2000眼，截止10月30日，全市共完成3745眼，佔計劃任務數187.25%，各縣區皆超額完成任務。
3、太陽能熱水器推廣
全年計劃數為8000M2，截止10月30日，共推廣3411戶，共計10939 M2，佔計劃數136.74%。
4、沼液浸種
2004年，有58450戶農戶應用了沼液浸種技術，推廣面積達8948公傾。
（二）農村面源汙染治理
2004年，農村面源汙染在停頓了1年多後取得了新的進展，在日本協力銀行貸款的撫仙湖治理工程專案中，農村面源汙染治理專案已作為重要治理工程經國家發改委立項，專案總投資為30923.6萬元人民幣。除此以外，《撫仙湖徑流區澄江代頭村環境綜合整治工程可行性研究報告》、《星雲湖徑流區雙橋營村環境綜合整治工程可行性研究報告》已經市計委批覆立項，進入初設階段，每個村市級投資200萬元；《東風水庫徑流區大矣資村委會環境綜合整治工程可行性研究報告》已通過評審，與《2004～2006年玉溪市"三湖一海"水汙染防治農村面源治理實施方案》一起被列入市計委2005年建設計劃。
（三）農業環保
今年我市農業環保工作的重點有3個方面，一是組織好綠色食品和無公害農產品申報工作；二是完成好農業部第一批農業類野生植物保護品種：元江普通野生稻原生境地的保護區建設工作；三是農業部農業環境監督檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站的建設工作。此三項工作的完成情況如下：
1、綠色食品和無公害農產品認證。截止11月30日，全市共有3家企業3個產品取得綠色食品認證，32家企業的49個產品取得雲南省無公害農產品認證，2家家企業取得無公害產地認證，其中2004年新認證的有23家，已超額完成了市政府下達的認證任務（10家）。目前，玉溪市取得無公害農產品證書的企業數量位居全省第一。目前，在辦理綠色食品認證的企業有10家，產品有14個（已全部通過環評）；在辦理無公害認證的企業有10家，產品有11個。我市的綠色食品和無公害農產品認證，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產品，總產量達12萬噸，總產值達3.5億元。
2、元江普通野生稻原生境地保護區建設。2003年10月，根據農業部農辦科〔2003〕53號《關於印發<農業野生植物保護工作方案>的通知》，元江縣普通野生稻列為農業部第一批野生類植物保護品種。按照《雲南省元江野生稻原生境保護示範點專案實施方案》和《元江野生稻保護專案協調會議紀要》，該專案於今年4月開始組織實施，專案計劃總投資為70萬元。目前資金到位35萬元，完成的工程專案為核心區土地徵用（2.678畝），核心區、緩衝區生物圍欄（一層鐵絲網，1253米；兩層龍舌蘭，1907米），保護區大門建設等。
3、農業部農業環境監督檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站建設。建設農業環境監督檢驗測試中心，對農業環境和農產品中各類有毒有害物質全面開展檢測，是我市農業環保的一項重要工作。今年我站在省農業環境保護監測站的支援下，培訓人員2名，經考核合格，取得了省站授予的"玉溪市農業環境監測檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站"牌子，並開始著手配備與省農業環境保護監測站大型儀器裝置相應的農殘分析前處理儀器裝置，依託省站強大的儀器，整合資源，為我市綠色食品和無公害農產品開發與生產提供科學依據和技術指導。
二、經驗與體會
（一）領導重視，認識統一，目標明確。玉溪市黨委、政府、業務建設部門高度重視農村沼氣建設工作，充分認識到發展農村沼氣池的重要性、必要性和迫切性，將農村沼氣建設作為一個產業來發展，提出?quot;山區農村沼氣化，壩區農村燃氣化"的農村能源發展方針，計劃到2010年建設30萬口沼氣池，實現全市宜建池農戶沼氣化，認識統一、認識到位。在思想和行動上讓我市的沼氣建設步伐始終走在了全省前列。
（二）加大扶持，爭專案、爭資金，促發展。今年，在市級財政收支緊缺的情況下，市政府將沼氣池建設任務增加到30000口，拿出1800萬資金，每口補600元，保障我市沼氣池建設的程序。市農業局作為沼氣建設的行政主管部門，將沼氣建設作為農業局重要工作來抓緊抓落實，積極抓住機遇，爭取中央建設專案。在全省申報成功的23個農村沼氣建設國債專案縣中，我市佔了6個，易門、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批"農村沼氣建設國債專案縣"，每個專案縣取得了300萬元的國債建設資金，有力地促進了玉溪市的沼氣建設。
（三）搞好規劃、突出重點、統籌兼顧。今年3月，我市在對全市農村調查的基礎上完成了《玉溪市2004-2010年農村能源建設規劃》，其中對沼氣池建設作出了詳細的中長期發展規劃，計劃到2010年完成30萬口沼氣池建設，使農村宜建池戶全部建池，讓三分之二的農戶用上清潔能源--沼氣。在農村沼氣池建設中，我們堅持六個結合：一是與鄉村的社會經濟發展狀況相結合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農村初級衛生達標相結合。四是與發展生態農業相結合。五是與加快畜牧業發展和適用科技措施推廣相結合。六是與"三湖一庫"農村面源汙染綜合治理相結合，達到既解決農村生活用能，又保護生態環境和推動農村文明建設的綜合治理目的。在實施過程中始終堅持"集中與分散相結合，以集中為主"的農村沼氣建池方針，集中人、財、物力，以實現沼氣化村為目標，逐村逐鄉地連片建池，充分發揮沼氣的規模效應和示範效應。
（四）加強宣傳，搞好協調。2004年，我們繼續加大宣傳力度，營造沼氣建設的氛圍，讓沼氣建設做到家喻戶曉。並繼續組建沼氣建設指導組，協助各縣區開展沼氣池建設。同時，積極加強與相關部門的協調與配合，共同促進沼氣發展。今年我們與市婦聯和團市委合作，在全市各縣區各分別建設9個沼氣村。玉溪市的沼氣建設已得到了全社會的關注和重視，形成了良好的發展環境。
（五）注重質量，不斷規範質量體系建設。為了確保沼氣池質量，保障廣大農戶的利益，弘揚"民心工程"，我們不斷完善和規範質量體系建設，一是嚴格按國標《戶用沼氣池標準圖集》（GB／T4750－2003）和《戶用沼氣池施工操作規範》（CB／T4752－2003）施工，嚴把建池質量關，並嚴格按《戶用沼氣也質量檢查驗收規範》（CB／T4751－2003）進行試壓驗收，做到不試壓不驗收、不產氣不交付使用，對因施工質量和物質質量造成的損失，由施工單位承擔賠償，並追究相關人員責任。二是抓好隊伍建設，一方面認真抓好沼氣建池技術人員的培訓，不斷提高他們的專業理論水平和施工技術水平，提升他們的質量意識和服務意識。三是實行沼氣建設人員持證上崗制度。今年2月起，市農業局制定和下發了"玉溪市農業局關於在全市農村沼氣建設中推行沼氣生產持證上崗制度的通知"，在全省第一家全面推進持證上崗制度，對沼氣建設行為作出強制性規定。四是在沼氣建設中堅持沼氣池、豬廄、廁所、"三位一體"同步建設，做到佈局合理，標準規範，達不到"三配套"的不予驗收。
(六) 強化服務，建管並重，發揮沼氣建設的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發揮綜合效益，我們十分注重建池後管理和服務工作。一是堅持沼氣池、畜廄、廁所"三配套"建設，保證沼氣池有充足的發酵原料，達到較好的產氣效果；同時，嚴把各類沼氣建設物資進貨關，沼氣建設所需的各類管線、燈具、模具、灶具統一由能源部門組織供應，保證產品質量，杜絕不合格產品，發現質量問題的無條件更換和修理。避免因發酵原料不足和建池物資引起的"質量"問題。二是制定了沼氣池巡迴檢查制度，除對一些農戶反映的問題安排人員檢查外，每年安排1-2名人員對建設規模較大村寨進行巡迴探訪，瞭解和解決出現的問題。三是對實現沼氣化和沼氣普及率較高的村組，把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護、科學養豬、綜合利用等實用知識培訓到農戶，提高沼氣綜合利用效益，實現能流物流的良性迴圈和轉換，促進了"豬-沼-糧"、"豬-沼-菜"、"豬-沼-果"等生態農業模式的發展。
（七）以獎代補，鼓勵企業認證綠色食品與無公害農產品。2003年12月，為鼓勵企業申報綠色食品和無公害農產品，分擔申報企業的申報負擔，由農業局、市產業辦代表市政府對14家取得綠色食品和無公害農產品的企業進行了表彰，每家綠色食品企業獎勵5萬元，每家無公害農產品企業獎勵2萬元。今年初，在農業產業化資金中，預留了55萬元資金，繼續對取得綠色食品和無公害農產品證書的企業進行獎勵。該扶持政策極大的鼓舞了農產品生產與加工企業的申報積極性，到目前為止，我市已成為全省申請綠色食品和無公害農產品認定最多的地州市。
三、存在的問題
（一）沼氣建設工作經費不足。每年建設30000萬口沼氣池，工作量較大，農村能源建設部門任務與責任巨大，隨著沼氣建設向邊遠山區發展，各項支出都在增加，而農村能源部門工作經費沒有增加，嚴重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級為申報農村沼氣池建設國債專案，付出了較大的人力與財力，專案報下來了，但卻沒有相應的前期工作經費，損失巨大，嚴重影響了農村能源部門的工作，影響了今後的申報積極性。建議市縣兩級財政追加農村能源建設部門的工作經費，追加國債專案申報的前期工作經費。
（二）各縣區、鄉鎮、村社發展仍然不平衡。農村沼氣建設"民心工程"已連續實施了四年，累計建池11.5萬口，在全市已有8個鄉鎮、116個村委會實現沼氣化，但依然有個別縣、鄉、村存在認識不到位、建設力度不夠的問題，沼氣建設啟動晚，年底趕任務，工作被動，差距明顯。
（三）沼氣池後續管理工作依然滯後。目前，農村沼氣建設已深入到廣大鄉村，點多面廣。我市自1997年市財政停止了沼氣池維護經費（0.5元/口）後，由於現有的聘用建池技術人員實行的是計件（建池）工資，建池時為降底農戶建池成本，也未在建池費用中預留有維護費用，各基層農村能源建設部門缺乏專門的維護經費，要在所有建設區全面開展並做好後續管理維護工作，不具備相應的條件，因此，在一定程度上存在重建設輕管的現象。建議市財政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金，作為沼氣池的後續管理經費。
（四）安全故事時有發生
由於管理、使用、維護的知識和技能不到位，造成今年出現死亡5人的事故，玉溪市沼氣建設發展至今，已死亡23人。
（五）沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用，充分發揮沼氣的綜合效益，是沼氣的生命所在，可以有效地延伸沼氣產業鏈，帶動相關產業的發展。到今年底，玉溪市沼氣池保有量將達到14.5萬口，沼氣池建設已遍佈全市各個鄉村，但廣大建池農戶缺乏綜合利用方面的知識，沼氣綜合利用工作發展滯後。建議市財政每年安排一定的資金用於農戶培訓，由農村能源部門組織，對農業生產骨幹開展沼液浸種、沼液餵豬、沼液養魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓。建議市財政每年安排一定的資金，對開展以沼氣為紐帶的生態農業和生態家園（庭園生態）建設給予扶持。
（六）缺少無公害農產品認證工作經費。我站承擔著玉溪市綠色食品與無公害農產品認證的諮詢、考查、指導、申報管理、材料初審及取樣、送樣等工作，辦理過程中不向申報企業收取任何費用。兩年來，此項工作成效顯著，企業滿意度較高，但我站卻沒有相應的工作經費，嚴重地影響了認證工作的進一步開展。
四、2004年工作安排：
（一）沼氣建設。計劃任務數30000口，其中完成2004年國債沼氣建設專案18000口，"八個一"工程涉及的116個貧困村建池8500口，一般地區3500口。具體計劃見附表2。在國債專案、"八個一"沼氣建設專案實施中，要特別注意補助資金必須足額到位，但禁止出現國債資金、"八個一"工程建設資金、市級財政一般補助資金（600元）雙重和多重享受的情況發生。
（二）國債沼氣建設專案申報。組織好2005年澄江、紅塔區、通海三縣區的國債沼氣建設專案縣的申報工作，力爭立項。
（三）農村面源汙染治理。認真做好《撫仙湖徑流區澄江代頭村環境綜合整治工程初步設計》、《星雲湖徑流區雙橋營村環境綜合整治工程初步設計》和《東風水庫徑流區大矣資村環境綜合整治工程初步設計》工作，根據專案的批覆和要求，組織和實施好治理工程。
（四）綠色認證。繼續加大宣傳力度，提高服務質量，組織和完成好綠色食品和無公害農產品申報企業的考察、申報管理、培訓和材料組織等工作，嚴格按照標準把好申報企業整改關和材料的稽核關，提高服務質量和服務水準。2005年的目標為認證20家綠色食品或無公害農產品。
（五）野生植物保護工作。按照專案規劃方案和實施方案，繼續建設和完善元江野生稻原生地的基礎設施建設，建立完善地保護和管理執行體系和制度，切實保護好野生稻這一珍稀植物。
（六）農業部農業環境監督檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站建設。積極爭取資金，按照省站要求改造實驗室，配置與省站儀器裝置與分析方法對應的前處理儀器裝置，儘早開展起農產品農殘定量分析工作。
附：1、二00三年沼氣池建設進度統計表
2、二00四年玉溪市農村沼氣建設計劃表
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