一、工作情況
20xx年，市政府政務中心(以下簡稱“中心”)認真貫徹xx屆三中、四中、五中全會和省委十屆五次、六次全會以及市委十二屆四次、五次全會精神，按照工作總體部署，在放權上抓落實，在服務上抓創新，在作風上抓整頓，在宣傳上抓典型，深入推進行政審批改革，深入推進“三嚴三實”專題教育活動，努力為公眾提供優質、高效、便捷的政務服務，各項工作取得明顯進展。20xx年，中心累計受理各類審批和服務事項44.6萬件，其中即辦件11.33萬件，承諾件33.27萬件，即辦事項辦結率保持100%，承諾件平均提前辦結率58.13%。
(一)簡政放權，推進行政審批制度改革
1.推進審批事項承接、取消、下放和整合，確保按要求落實到位。20xx年，按照國務院和省、市有關要求，本著“該承接的承接、該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合”的原則，積極調整審批事項目錄清單，做好事項減、轉、放工作。本年度，中心指導40多個視窗部門及時對接省上，承接下放事項5項、取消82項、下放審批和服務事項46項;金牛區等11個區(市)縣中心將100多項針對自然人的審批和服務事項下放到街道便民中心和社群便民服務站。在工作中，中心主動銜接做好承接事項的辦事指南，做好取消事項的對外公示，做好下放事項的督促落實，做好後續服務的監督檢查，確保辦理事項“接得住、管得好、用得活”。
2.統一規範入駐區(市)縣中心事項，確保市域範圍工作標準化。一是引導區(市)縣中心從服務標準、質量控制等方面系統規範，建立起符合國際標準的審批服務質量管理體系。如武侯區、天府新區採取的符合ISO9001標準的服務體系。二是按照深入規範全市政務服務體系三年規劃工作思路，組織對區(市)縣中心辦理事項的合法性、準確性進行專項審查，對成華、高新等10多個區(市)縣中心的8295項審批和服務事項進行了優化和流程再造，解決問題76個，優化清理25個。三是統一部署推進市和區(市)縣兩級全程網上審批系統建設，將以形式要件審查為主、程式簡單的事項納入全程網上審批之列，進一步規範了網上辦理工作。本年度，市和區(市)縣中心兩級共開通網上審批事項232項。20xx年，區(市)縣政務中心推進標準化工作成效明顯，成都高新區、彭州市、大邑縣等政務中心榮獲了“四川省縣級政務服務標準化建設示範單位”、“四川省政務服務工作創新先進集體”、“成都市勞動模範單位”等一系列榮譽稱號。
3.規範民生領域證明材料，確保清單之外無證明。按照國務院20xx年5月6日、5月12日會議精神，積極向市政府彙報，推動在全市範圍內聯動清理奇葩證明，印發了《成都市清理規範民生領域證明材料工作實施方案》，牽頭在全市範圍內開展民生領域證明材料集中清理，依法規範了辦事要素，取消了不合法、不合理、額外要求提供的各種證明、佐證材料。本年度，共清理各類證明材料6000餘項，處理相關投訴901條，對790餘項統一開展了合法性審查、對290餘項開展了合理性審查，集中規範審批前置條件、中介服務、證明材料，統一歸併為1018項，在一定程度上解決了群眾辦證難、辦事難的問題。
(二)創新服務，推進政務服務方式轉變
1.助推“三證合一”，促進我市商事制度改革。20xx年，針對我市“大眾創業、萬眾創新”新需求，中心積極推動視窗部門向市委市政府彙報，及時出臺《成都市“三證合一”登記制度改革實施方案》，在全市範圍全面推開“三證合一”登記方式改革，將原由工商、質監、稅務3個部門分別核發的營業執照、組織機構程式碼證和稅務登記證，改為由工商部門核發1個載入法人和其他組織統一社會信用程式碼的營業執照，並將登記資料同步交換至四川省資訊共享平臺及成都市信用網。同時，進一步推進工商註冊便利化改革，放寬企業註冊登記條件，推進電子營業執照、“一照多址”、“企業叢集註冊”等措施，努力激發市場活力，促進大眾創業、萬眾創新，走在了全國副省級城市的前列。20xx年，全市市場主體總數和註冊資本總額突破“100萬戶”和“20xx0億元”大關，分別列全國副省級城市第3位和第2位。
2.推進“一窗式”服務，促進多範圍、多領域事項審批方式改革。20xx年，針對新常態下阻礙我市創新的“堵點”、影響創業的“痛點”，市和區(市)縣兩級中心借鑑沿海發達地區和城市的經驗，大力推進“一窗式”模式。一是中心啟動建設專案並聯審批及資源共享執行系統，專設視窗，專人管理，專項優化線上線下服務，建立起“統一接件、一表填報、資訊共享、同步審批”的工作流程，實現了資訊實時採集、申請材料和審批結果網上共享，將27個部門的7個辦理階段優化為5個，減少申報材料16項，縮短辦理時限14個工作日，實現了審批網上留痕、全過程實時監控。二是彭州、新津、龍泉、金牛等12個區(市)縣中心圍繞政務中心整體、區域性及至複雜事項領域，探索建立了多種“一窗式”服務模式，如武侯、雙流、新津的行政審批局，彭州的“一窗一章”模式，金牛的青年大學生創業服務平臺等，有效推動了政務服務的深入發展。三是市級分中心積極探索“一窗式”模式，通過流程再造和事項下沉，呈現出多點佈局、全面開花的良好態勢。如市房產分中心20xx年9月1日實施“一窗式”模式後，明確由市房管局一個視窗對外，將稅務受理和稽核置於後臺，辦理時間由8天縮短為4天，服務效率明顯提升。
3.推進“B2G、R2G”，促進政府與企業、群眾之間的多向互動。20xx年，中心針對“網際網路﹢政務服務”的新形勢，積極推進政務服務多方式互動，初步形成“線下收集、線上分解、線上辦理、線上督查、線上查詢”的良性執行機制。部分割槽(市)縣中心還量身定製，探索出具有區域特色的“B2G、R2G”新模式。一是中心以深化服務為重點，增設了B2G服務視窗，加強了市級政務服務“一窗式”APP模式研究，形成了“統一規劃建設、充分整合渠道、突出辦事功能”的整體思路，找到了服務企業和群眾的新方法、新措施，推動了新型政企、政民關係的發展，得到了市政府領導的充分肯定。二是中心從理順服務溝道入手，進一步整合“成都服務”微博、微信、支付寶等渠道，搭建起“三合一”服務平臺，構建起市、區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社群)四級政務微博(微信)叢集體系。本年度，“成都服務”微博、支付寶粉絲和微信聽眾總人數超過124萬，“成都服務”共受理網民訴求42916條，區(市)縣政務微博(微信)共受理訴求41770條。三是郫縣、新津、雙流等區(市)縣中心積極探索，將“一窗式”、“一鍵通”融入工作園區服務、融入重點鎮服務、融入美麗新村建設，為區域政務服務模式建設提供了可複製、可借鑑的寶貴經驗，為區域公共服務網上服務模式定製奠定了良好基礎。如市房產分中心開通的“蓉e房產”、市公安辦證分中心的“成都公安微戶政”等。
(三)多措並舉，推進政務服務軟硬環境建設
1.圍繞服務場所，積極推進市民中心建設。20xx年，中心按照市委、市政府“一城雙核、雙核共興”戰略，立足前沿定位，主動思考，積極爭取將市民中心列入全市重要民生專案，切實加強了建設前期需要調研和方案論證工作。期間，對沿海發達地區和城市的12個政務中心建設情況進行了系統、深入調研，組織42個視窗部門、6個市級分中心和7個市級相關部門，深入研究了入駐“市民中心”所需的功能、面積、條件等，完成了市民中心需求彙總、專案建議報告、規劃選址建議等諸多環節工作，目前市民中心已完成選址定點。本年度，武侯、成華、金牛等區(市)縣中心也大力推進硬體環境建設，紛紛建成並遷入新政務中心對外開展服務。
2.圍繞重大專案，積極推進綠色通道建設。20xx年，中心針對895個市級重點專案建設，進一步夯實重點專案服務機制，主動發現問題，分解落實問題，督促解決問題，堅持做好特事特辦、急事急辦和全程代辦服務，先後為中鐵產業園專案、四川大劇院專案、川大華西第二醫院專案等136個建設專案提供了免費代辦、協調協同、跟蹤服務，協調代辦招商引資專案111個。新都、郫縣等區(市)縣中心積極適應經濟發展新常態，針對800多個區(市)縣重點專案，有針對性地開展了“企業服務月”、“重點鎮招商引資服務”等一系列別開生面的創新服務，有力助推了中心工作。
3.圍繞政務服務，積極推進作風建設。將視窗建設與“三嚴三實”專題教育活動、“局長進大廳”活動、視窗素質提升活動以及電子監察監督相結合，堅持同部署、同研究、同落實，有效改善了工作作風。一是加強“三嚴三實”專題教育活動。制定了《市政府政務中心“庸懶散浮拖”及“走讀”問題專項整治工作方案》、《持續深化正風肅紀加強政風行風建設的實施方案》，針對企業關注、群眾關切，大力整治庸懶散浮拖、態度生硬等問題，堅決克服工作中不作為、亂作為現象。20xx年，在全市政務服務系統先後開展專項督查20多次，整改問題70多個。二是加強“局長進大廳”活動。將其作為走基層、改作風、解難題的重要平臺，進一步細化了活動目標，量化了日常評估，提升了辦理實效。本年度，市級部門主要或分管負責同志共1179人次先後到中心視窗值守，其中，“一把手”進大廳值守60餘人次，接待辦事群眾18467人次，受理現場諮詢及問題反映10311件次。三是加強視窗素質提升活動。開展了審批制度改革、依法行政等一系列專題講座，加強了服務規範和禮儀等方面培訓，提高了工作人員依法行政的意識和素養。四是加強電子監察和現場監督檢查。建立成都市政務服務和行政審批監督工作聯席會議制度，加強了廉政風險防控;組織政務服務監督員開展明察暗訪，強化了電子監察系統的日常監督;組織開展常態性的工作檢查，加強了過程管控，促進了行政審批權力公開、透明、規範執行。
(四)深化宣傳，擴大全市政務服務對外影響
20xx年，中心高度重視全市政務服務系統的宣傳報道，充分利用省、市媒體和內部資訊渠道，加大了宣傳力度。一是充分利用《四川日報》、四川電視臺等省級媒體，加強了亮點工作的宣傳。全年共策劃8期，重點對成都全面優化改革審批事項、建設專案並聯審批“一窗式”服務模式、清理民生領域證明材料等工作進行了宣傳報道。二是充分利用《成都日報》、成都電視臺(《成視新聞》、《深夜快遞》、《今晚800》)等市級媒體陣地，加強了四級政服務服務體系的典型宣傳。本年度，共策劃專題宣傳報道47期，集中報道了167個亮點作法和措施。三是充分利用《政務服務簡報》、《成都政務之聲》、政務中心網站等系統內宣傳陣地，加強了政務服務的全方位宣傳。全年共編輯、印發《政務服務簡報》48期、專刊41期，編輯、印發《成都政務之聲》12期，有效擴大了對外影響，營造了良好的工作和輿論氛圍。20xx年，市政府政務中心和郫縣政務中心在全國行政服務大廳典型案例展示活動中榮獲“百優”稱號，進一步提升了知名度。
二、工作思路
20xx年，中心將緊緊圍繞市委市政府中心工作，繼續推進市縣鄉村四級政務服務體系建設，推進“三位一體”政務服務載體(實體大廳、網上大廳和掌上大廳)建設，推進以人為本的環境建設，爭取實現全市政務服務儘快轉型升級，實現各項工作再一個新臺階。
(一)繼續推進市民中心建設。立足於我市“一城雙核、雙核共興”的戰略佈局，主動適應新常態，把握新機遇，把政務服務軟硬環境建設列入重要日程，切實抓好推進。一是在硬環境建設上，結合新市民中心建設，在需求調研基礎上，深化建設前期準備，包括新中心立項開工、建築設計等方面工作，為新中心建設提檔升級打好基礎。二是在軟環境建設上，結合打造超級版“政務超市”，進一步推進功能整合，深化“一站式”建設，豐富“一窗式”設計，擴大“多點式”佈局，並做好入駐事項特別是服務事項的增量工作，力爭實現辦理事項應有盡有、服務功能(包括諮詢、代辦、辦理等)相對齊全、溝通渠道同步執行，讓辦事企業和群眾充分體驗到方便快捷。
(二)繼續推進政務服務資訊化建設。立足於我市智慧城市建設、智慧服務的要求，按照“分步建設、分步實施”的工作思路，繼續推進移動政務服務網路建設，深化政務服務工作。一是加強市級移動政務服務(包括PC版和APP版)的統一規劃，深化“一窗式”市級移動政務服務網建設，儘量減少部門各自為政、獨立執行給群眾辦事帶來的浪費和不便，爭取實現“一張網”聯動，一個APP功能盡有。二是充分整合政務服務渠道(包括信函、電話、簡訊、電子郵件、入口網站、微博、微信和客戶端等)，努力推動“八位一體”同步執行、線上線下同時開展，讓不同服務渠道各盡其用，讓不同使用者各得其所，促進互動提速，擴大對外影響，逐步提升政務服務品牌效應。三是整合視窗部門專屬業務系統的介面，爭取形成統一的政務服務介面，並能夠統一向第三方平臺及市民提供服務。
(三)繼續加強政務服務視窗建設。立足於深化“三嚴三實”專題教育活動，中心將以“群眾滿意”作為出發點和落腳點，結合改“四風”、轉作風，進一步加強全市政務服務隊伍建設。一是加強服務群眾能力建設，大力推行規範服務、微笑服務、主動服務、超前服務，充分調動工作人員的學習熱情、工作激情，營造優質服務氛圍。二是加強視窗長效監管機制，健全群眾投訴處理的調查反饋機制，進一步抓好問題整改，抓好學習和工作落實，努力推進政務服務視窗建設。
(四)繼續推進跨區域政務服務合作。立足於我市構建西部“菱形經濟圈”的統一構想，積極推進成都、重慶、西安、昆明、貴陽等西部區域城市之間政務服務協同與合作，並拓展“網際網路﹢政務服務”的廣度和深度，努力打造區域政務服務合作平臺，密切區域政務服務交流，探索跨區域業務辦理工作，為西部“菱形經濟圈”內城市之間在資本、人才和生產要素等方面的自由流動提供最優政務服務，助推進一步提升區域城市的整體開放度、增強區域整體實力和競爭力。
今年以來，區政務服務中心在區委、區政府的領導和關心下，在區直各部門的支援和配合下，在全體工作人員的共同努力下，堅持以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀。緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，理清思路，突出重點，服務大局，各項工作進展順利。現將中心20xx年工作開展情況彙報如下：
一、工作基本情況
優化視窗服務
堅持優質服務，以群眾滿意為先，引領全體視窗工作人員積極打造優質服務品牌，爭當優秀服務標兵;持續推行“五個一”服務，營造溫馨親切的服務環境，即：“一張笑臉相迎、一聲你好問候、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一個滿意答覆”。我中心共為群眾和企業提供諮詢、引導等各類服務400餘人次，滿意率達100%。
加強政務公開
20xx年，相山區全面完成政府資訊公開網站升級工作。各單位按照誰公開、誰負責資訊審查，誰公開、誰負責解疑釋惑的原則做好政府資訊公開工作，及時釋出政府資訊，答覆公眾詢問，積極迴應公眾關切，提升政府資訊的公開實效，著重推進行政權力執行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等5類19項重點領域資訊公開工作。截至目前，全區納入《條例》規定公開政府資訊的31家區直單位部門、11個鎮(辦)已初步完整目錄整改工作，累計主動公開各類政府資訊10000餘條。
推進基層政務服務體系標準化建設
按照省、市基層政務服務體系化建設的要求，相山區在全區12個鎮(辦)、開發區成立為民服務中心，在各鎮(辦)、開發區為民服務中心及所屬的96個村(社群)成立為民服務全程代理工作站，形成了健全完善的區、鎮(辦)、村(社群)為民服務代理網路體系;建立和完善了自上而下的三級業務指導關係，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的三級公共服務體系。每年通過各服務中心和工作站約為群眾和企業提供各類代理事項4000餘件。
建設社會服務管理資訊化平臺
下半年，政務服務中心全力配合市委、市政府建設我區社會服務管理資訊平臺。全區96個社群(村)統一專用網路、統一硬體設施、統一業務技術、統一管理維護，建立上下對接、互聯互通、分級授權、資訊共享的社會服務管理資訊化平臺。9-10月，相山區共舉辦社會服務管理資訊化平臺培訓班12期，培訓民政、人社、計生、司法等四類業務工作人員258人;為各社群(村)採購併發放針式和彩色印表機290臺、高拍儀194臺、電腦2臺以及製作各類電子印章130餘枚;初步實現網路化、規範化管理，建立社會服務管理資訊收集和“一點受理、一站辦結”的處理機制，實現各部門內部以及部門之間聯動，進一步提高社會服務管理的效率和服務水平。
二、存在問題
對照年度目標管理的各項工作內容，結合自身實際，我中心主要存在以下問題：第一，中心的視窗服務內容有待進一步充實、服務方式和視窗內外聯動有待進一步加強;第二，政務公開工作協調、督查機制不夠完善，主要表現在：一是網站建設不夠完善，各單位主動公開資訊不全面，不及時。二是存在公開機制上規範不明、銜接不暢的現象。三是個別部門資訊公開存在不及時，不主動，不全面的現象。第三，有些老舊鎮街道、村(社群)，早期建設沒有規劃設計大廳，不能有效整合，一站式服務得不到有效發揮，第四，財政沒有專項經費預算，工作開展受到限制。針對以上問題，中心本著積極認真的態度，力爭做到即知即改、逐步整改。
三、工作思路
一是全力做好服務中心的日常工作。將繼續圍繞區委、區政府的中心工作，圍繞全區招商引資、專案建設等重點工作，積極推動我區政務服務工作，協調、督促全區鎮、街為民服務中心和社群、村為民服務全程代理工作站建設，完善服務功能，加強監督考核，有效促進我區政務服務工作邁上新臺階，為企業和群眾提供更全面的服務。
二是全面做好政務公開工作。進一步加強政務公開的日常監督管理，紮實推進行政權力公開透明執行，對重點領域的行政權力實行全面公開、動態公開、結果公開。突出抓好教育、醫療衛生、計劃生育等公共企事業單位辦事公開，促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。進一步加強政府資訊公開平臺和網站建設，充分發揮諮詢熱線等載體的作用，增強政府資訊釋出的針對性和權威性，不斷提高政府資訊公開的實效。同時，進一步加強對鄉鎮、街道和區直各部門政務公開工作的指導。督促全區各單位認真開展好政務公開工作，自覺接受群眾的監督。
三是進一步做好為民服務全程代理工作。及時做好指導、協調、溝通、監督等工作，進一步完善工作督查機制，加大檢查力度。組織開展多種途徑的督促檢查，加強工作督查和群眾監督。重點解決全程辦事代理制中的“辦理不及時”、“規避監督”的問題。進一步增強硬、軟體建設。不斷改善辦公環境和配套設施，充實相關軟體及臺帳，做好資料歸檔和管理工作。同時，將繼續完善規章制度，繼續規範日常工作機制，做到用制度管人、管事。
四是做好社會服務管理資訊化平臺建設工作。堅持“整合、互聯、協調、創新、智慧”的理念，按照“資源整合、功能聚合、工作融合”的要求，認真組織開展社會服務管理資訊化平臺建設，充分發揮社會服務管理資訊化平臺整體效能作用，全面提升我區社會服務管理資訊化工作水平和能力，為群眾提供優質便利的社會服務。
20xx年，我縣政務服務中心建設按照“打服務牌、走創新路、全力提升政務服務質量”的工作思路，緊緊圍繞年初確定的各項工作目標任務，積極開展“創先爭優”及“文明單位”建立活動，大力推進政務服務基層網點建設工作，嚴格管理，規範服務，各項工作取得了新的進展。
一、業務辦件量實現“雙突破、一提升”
今年1月1日至 11月20日，縣政務服務中心共接待群眾諮詢480件，申請22110件，同比增加10632件;受理220xx件，同比增加10525件;辦結21776件，同比增加10414件;當月辦結率98.63%，平均日結率72.01%;月均辦結1980件，月均辦結件數與去年同期相比增加947件。進駐中心辦理的行政審批服務事項平均對外承諾辦理時限由法定20.6個工作日壓縮為11.74個工作日，承諾件平均受理時間0.43天，承諾件平均辦結時間4.04個工作日，承諾提速43.01%;實際辦理提速74.21%。服務評價率達98.91%，滿意率99.99%，連續 16個月保持零超時件，投訴件為零。
今年縣政務服務中心的業務量實現“雙突破、一提升”。“雙突破”：一是今年3月份我縣月辦件量首次突破20xx件，二是今年全年辦件量突破20xx0件大關，辦件量再創歷史新高。至20xx年10月，中心辦件量已達20xx7件，預計至今年12月31日，業務辦件量將達25000件，同比增長89.60%;“一提升”是指我縣政務服務中心辦件量在全區的排名較去年有了較大提升，去年我縣辦件量在全區的排名為42-47名，今年1-10月份的排名均在35-37之間，辦件量排名提升了7至10名。
二、全面完成行政審批事項清理工作
縣政務服務中心按照縣政府辦公室《關於開展行政審批事項清理工作的通知》(柳城政辦〔20xx〕5號)檔案要求, 積極會同縣級有關部門開展第二輪行政審批事項清理工作，根據現行法律法規及法律依據的調整，按照“該取消的一律取消、該調整的一律調整、能下放的一律下放”的原則，及時清理取消、精簡調整行政許可、審批事項，杜絕了自行設定、變相設定行政許可、審批事項的行為,做好對區、市下放的專案的銜接工作，進一步規範行政審批目錄，壓縮審批時間，簡化辦事流程，提高工作效率。經全面清理，共審定全縣39個行政機關(含區、市駐縣單位)的行政許可、非行政許可事項483項，清理結果已於3月16日經柳城縣第xx屆人民政府第74次常務會議審議通過並以正式檔案的形式對外公佈，為我縣深入推行行政審批制度改革工作奠定了紮實的基礎。
三、依法規範行政審批行為
1、以“三項制度”為保障促進審批規範有序。中心嚴格實施首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，並進一步建立健全了專案管理、人員管理、大廳管理、網路管理等規章制度，從審批服務的程式到工作人員的行為規範都做了嚴格的規定，在政務服務過程中，堅持用制度管人，用制度管事。通過各項制度的落實，機關工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。
2、以全方位的監督體系促進審批規範有序。一是實行日巡查制度。中心督查股每天不少於2次不定時到各視窗巡視督查，對發現問題及時指出，並做好記錄，錄入當月考評，年度考核檔案。二是強化電子監控。在中心安裝全區統一的政務服務審批及電子監察系統，設定了4個視訊監控點，對政務服務中心大廳進行全面視訊監控。實行網上效能監督，所有入駐中心專案一律通過行政審批系統受理、辦理，視窗工作狀態、審批效率、服務質量等均通過網上系統自動進行統計和評價，使政務服務監督機制得到了進一步規範和完善，保證了行政審批的陽光執行。三是強化群眾監督。每個視窗均配備了政務服務評價儀，辦事群眾對視窗工作人員的服務態度、服務質量等進行現場評定。全年評價率為98.91%，滿意度達99.99%。公佈投訴舉報電話，工作人員掛牌上崗，自覺接受群眾監督。全年未收到任何舉報信，未發生一例有效投訴。四是以嚴格的考核推動審批規範有序。加強對視窗工作人員的日常考核，嚴格落實了每月對政務服務中心視窗工作人員進行的月度考核和通報工作，並將考核資料彙總存檔，為年終考核和年終“服務示範視窗”、“服務標兵”評比工作準備了充分的考核依據。年度考核作為評優評先的重要依據。
3、以專項督查為手段促進審批規範有序。今年9月16-22日，我縣由縣紀委、監察局牽頭，政管辦、政府督查室、法制辦、績效辦等部門配合，對全縣行政審批和政府資訊公開工作進行一次專項督查，主要檢查各有關部門是否將清理後列入我縣《行政許可專案目錄》、《非行政許可審批專案目錄》的審批事項全部納入政務服務中心辦理，是否存在“兩頭受理”及“體外迴圈”現象，是否存在收費不規範等現象。對於工作中發現的問題，督促有關部門限時整改。通過專項督查，進一步規範了我縣的行政審批工作。
四、加強自身建設，激發和調動工作熱情，提高工作能力
1.抓好政治、業務學習。一是組織政管辦管理人員參加區、市舉辦的各類業務培訓，提高管理人員的管理水平;二是組織視窗工作人員認真學習黨的基本理論、法律法規、政策業務和黨風廉政建設等方面的知識，提高視窗工作人員的政治素養。三是加強業務技能培訓，增強視窗工作人員的業務素質和工作能力，提高了服務質量和辦事效率。今年以來，我辦共開展政務服務業務培訓4期，學習覆蓋率達到100%，特別是今年邀請了市政管辦的領導親自對視窗工作人員進行政府資訊公開業務培訓，為我縣政務公開政府資訊公開工作的順利開展奠定了基礎。
2.認真抓好 “服務示範視窗”和“服務標兵”評比活動。今年共表彰20xx年度“服務示範視窗”5個，“服務標兵”8個。通過創先爭優評比活動，提高視窗部門及工作人員的工作熱情。
3.有計劃地開展各類文體活動，年內組織各視窗工作人員開展2次氣排球比賽，組隊參加柳州市政務服務中心成立十週年氣排球賽，派出隊員代表柳州市參加全區民政系統籃球賽等，在活動中加強了各部門之間的溝通與合作，增進了工作人員之間的感情，活躍了工作氛圍，健康身心，使視窗工作人員感受到中心對他們的關心和愛護，為中心建設和完成各項工作任務創造良好的寬鬆、和諧的工作環境。
五、開展專案並聯審批，提高行政審批效率
中心在規範執行的同時，積極探索專案並聯審批模式，開通重大投資專案行政審批“綠色通道”，初步形成“一門受理，協同相關，聯合審批，限時辦結”的並聯審批機制，抓好投資建設專案前置審批聯審會和建設過程相關手續辦理協調會。今年我縣政務服務中心與縣招商局共同組織了縣工業區管委會、發改、國土、建設、環保、經貿局等相關部門，召開了2次專案並聯審批會，相關部門參會人員就柳州市金鵬動力機械有限公司10個專案選址、用地面積、環境保護等問題進行了會審。會審後，我辦積極督促中心相關視窗部門加強配合，按照“對各審批環節之間存在法定因果關係的，實行串聯;對各審批環節之間無法定因果關係的，實行並聯”的原則，開展“一窗式”並聯審批，最大限度地實現了各審批環節的同步審批，儘量減少和壓縮前置審批時間，提高行政審批效率。
六、推進政務公開政府資訊公開，打造陽光政府
今年以來，我縣初步理順了“一服務兩公開”工作管理體制，明確由縣政管辦負責抓好全縣政務公開政府資訊公開工作。政管辦在工作中切實負起責任，將政務公開、政府資訊公開抓出初步成效，努力打造“陽光政府”。
一是成立專門機構。縣政管辦專門成立政務公開股，負責對全縣政務公開、政府資訊公開工作進行指導。二是將政務公開、政府資訊公開工作納入全縣各單位績效考核體系，以此促動各單位重視和推進政務公開和政府資訊公開工作。三是開展業務培訓。今年6月16日，我辦組織舉辦一期大規模的政務公開、政府資訊公開工作業務培訓，全縣各鄉鎮、各有關部門共68名業務骨幹參加了培訓，邀請柳州市政管辦領導和專業技術人員到我縣講課，使我縣工作人員對政務公開、政府資訊公開操作規程有了直觀、全面的瞭解，促進業務水平提升。四是中心在大廳設定了觸控式螢幕系統，將中心基本情況、職責、各類政策法規、各視窗辦事指南、服務專案等事項全部錄入，並將該系統與審批系統連線，增加了辦件查詢等功能，實現了資訊的綜合利用，為群眾搭建了便利、快捷的資訊平臺。嚴格推行“視窗式”辦公，實行一次性告知制度，通過辦事指南、觸控式螢幕、電話和現場諮詢等，使辦事群眾對辦事內容和辦理流程一目瞭然，明白辦事、公正辦事、便捷辦事，有效杜絕了“吃、拿、卡、要”現象和亂收費行為，樹立了廉潔型政府的新形象。五是設定了政府資訊公開場所，帶動了“兩館”建設。投入專項資金8萬元，完善了政務服務中心、圖書館和檔案館3個政府資訊公開查詢點的軟硬體建設，添加了查詢電腦、檔案櫃等硬體裝置，完善查詢中心各項工作制度。年內還完成了全縣67個單位的政府資訊公開檔案材料的接收工作。目前我縣的政府資訊公開查閱點已向群眾提供查詢電腦、觸控式螢幕、紙質檔案資料等多種方式查閱資訊。六是加強政府入口網站建設，通過不定期抽查等方式，督促各有關部門及時在政府入口網站自行更新本部門公開資訊，提高資訊公開的準確、全面、有效及時。七是按照自治區的統一部署，完成了全區政府資訊公開統一平臺建設，為我縣政府資訊公開規範化奠定基礎。
七、延伸服務體系，夯實服務基礎
為推動政務服務向縱深發展，我縣在加強縣政務中心建設的同時，努力延伸政務服務體系。今年我縣在大埔、太平、鳳山、東泉4個鄉鎮建立政務服務中心，至10月底已全面完成4個鄉鎮政務服務中心建設任務並對外執行。同時，我縣政管辦還成功舉辦了太平、鳳山兩個鄉鎮政務服務中心揭牌儀式，擴大了鄉鎮政務服務中心的影響力。至目前，含去年建成的2個鄉鎮政務服務中心，我縣已覆蓋了全縣50%的鄉鎮政務服務網路體系，進一步夯實了服務基礎，讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民、高效、快捷的服務。截止11月20日，全縣各鄉鎮政務服務中心受理行政審批服務事項13309件，辦結13309件，辦結率100%;其中今年4個新成立的中心受理1686件，辦結1686件，辦結率100%。
八、加強對外宣傳和交流，努力營造良好發展環境
今年來，縣政管辦高度重視、切實抓好宣傳報道工作，加大宣傳力度。一是在日常工作中，及時做好政務服務政務公開政府資訊公開工作資訊的上傳下達;二是通過每月編制《政務服務中心情況通報》，向縣領導、各視窗單位領導通報各視窗的及工作人員的考勤、紀律、業務等情況，今年在《通報》中增加資訊平臺板塊，加大對政務服務中心各階段工作的宣傳報道;三是積極向市政管辦、兩辦資訊股投稿，及時反映政務服務中心建設的做法、取得的成效、存在的問題和困難，為領導決策提供參考。四是通過柳城電視臺宣傳和報道中心的有關工作，全面宣傳政務服務工作的政策和職能，讓社會各界關注、理解和支援政務服務工作，努力為中心建設營造良好的輿論氛圍。
九、開展文明單位建立活動，推進政務服務工作再上新臺階
積極開展創先爭優和縣級文明單位建立活動，中心將“服務示範視窗”和“服務標兵”評比活動與有機地融合在一起，用建立活動來促進各項工作，從大廳衛生、大廳環境、工作人員業務技能、人員工作作風、中心管理等方面入手，圍繞“提高效率、提升服務，提高群眾滿意度”工作目標，創新服務方式，大力推行提醒服務、預約服務、延時服務、上門服務等方式，努力打造“零距離”貼心服務，切實提高服務質量，受到廣大群眾的稱讚。今年以來，中心各視窗開展預約服務30餘人次，延時服務200餘人次、上門服務3人次，為群眾辦結各類行政審批服務事項21776件，服務滿意率達100%，無超時件和投訴件，中心的做法也獲得了縣文明委的肯定，通過了縣文明單位驗收組的評估驗收。
十、強化“一服務兩公開”應用系統建設
配合自治區人民政府辦公廳開展政務服務專網及政府資訊公開統一平臺建設工作，目前政務服務專網的光纖已接入政務服務中心機房內，政府資訊統一平臺的後臺執行工作已基本工作完成，正在除錯當中。
十一、著力推進場地標準化建設
為進一步推進縣級政務服務中心場標準化建設，完善和拓展政務服務中心功能，我縣擬在城東新區內新建政務服務中心大樓。該專案已經縣委會討論通過，列入我縣推進經濟社會發展五大工作組20xx年重點專案。縣政管辦積極開展專案前期工作，按高標準、高起點將大樓的建設規模、設計要求等報相關部門進行規劃設計。
十二、黨建工作抓出成效
在縣政府辦支部的指導下，我中心積極抓好黨建工作，探索出一條抓政務建設促進黨建工作的路子，目前已有3名同志向黨組織遞交了入黨申請書，本年度已確定發展入黨積極分子2名，預備黨員1名，為黨組織輸入新鮮血液。
20xx年，我縣政務服務政務公開政府資訊公開工作取得階段性成績，但仍存在一些困難和不足，主要表現在：一是受場地限制，縣政務服務中心在拓展服務功能上難度較大;二是鄉鎮政務服務中心執行有待進一步規範;三是“兩公開”工作納入政管辦職責後存在問題和困難較多，如沒有人員編制和專項辦公經費，各行政機關對推進“兩公開”工作重視不夠，未能主動向政府資訊查閱場所提供政府資訊公開資料，給“兩公開”的推進工作帶來很多阻礙。
在20xx年的工作中，我們將切實採取措施加以整改，積極探索新的專案審批和管理機制，著力提高辦事效率和服務質量，完善“兩公開”長效機制，努力打造公開、透明的“陽光政府”，為全縣經濟發展建立良好的政務環境。
20xx年，行政服務中心在市委、市政府的正確領導下，全面落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省政府《關於加強政務服務體系建設的實施意見》的要求、市委工作會議的要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，紮實推進行政審批制度改革，全力打通行政服務最後一公里，各項工作穩步推進。截至目前，累計受理各類行政審批和便民服務事項199406件，其中即辦件169893件，承諾件29513件，即辦事項辦結率保持100%，承諾件平均提前辦結率99.9%。今年上半年，李省長視察行政服務中心，對中心在強化便民服務、創新專案審批服務方面的做法予以充分肯定，江蘇省深化行政審批制度改革簡報也對中心推進行政審批制度改革的做法進行了專門報道。中心連續第七年在鹽城政務服務系統綜合考核中排名第一，獲市委市政府表彰的“黨建、強基工程和五好班子建設工作獎”、“精神文明建設和宣傳思想文化工作獎”、“反腐倡廉和作風建設工作獎”、“服務發展創新創優工作獎”。
一、簡政放權，全力推動行政審批制度改革
1、加減結合，提升行政服務水平。做好加法，不斷擴大便民服務內容。做到“兩個進場”，涉民事項全進場。水、電、氣、電視、電話、網路、市民卡等便民事項全部在行政服務中心辦理。進駐行政服務中心的19家公共服務機構涵蓋環評、註冊代理、房屋評估、稅務事務等多方面服務內容，真正做到企業、群眾只要進中心，就能辦成所有事。行政審批全進場。按照“三集中三到位”的要求，35個行政審批部門全部進駐中心;將涉及便民服務和專案審批的47個部門148個服務流程全部在大豐入口網站上公示，服務內容、諮詢電話、服務流程、辦理時限、可容缺材料、收費標準實行“六公開”。真正做到了審批部門100%進駐，審批內容100%公示。做好減法，實現應減盡減、應合盡合。按照“減、轉、放”工作的要求，在第一時間將國家、省、市下放的，涉及我市的9批次114個事項，逐條對接到位，依法取消事項20項，合併事項5項，同時探索行政審批目錄清單、收費清單管理模式，對206個收費專案進行逐一核查，取消收費3個，壓降收費9個，形成了新的收費清單，實現清單之外無收費。
2、優化流程，提高行政審批效率。對審批的前置條件進行再梳理。對無法律依據的一律取消，共取消各類前置條件25項。對審批中涉及到的國土、住建、消防等審批難點和重點進行了專題研究，前置條件進一步壓降。二是對行政審批事項服務流程進行再優化，在依法行政的基礎上，對相關環節進行並聯和優化。比如，以前辦理護照、港澳通行證、大陸通行證三個證需要填寫三張表格，交三套材料，現在“三證合一”，只需要填一張表格、一套資料，而且可以通過自助服務機掃描填寫，大大方便了辦件群眾。
3、強化授權，推動行政審批“三集中三到位”改革。推動部門科室整建制進駐。工商、公安等涉及行政審批的科室整建制進駐中心，做到審批不出視窗。推行就地審批。住建、消防等部門的視窗負責人定期到視窗開展就地即時會辦審批，授權到位率在去年基礎上提高了18%，使得視窗真正能辦事、能辦成事。
二、創新服務，努力開通專案服務綠色通道
1、聯合服務促進審批提速。出臺相關工作辦法。按照“三少一短”，即章蓋得最少、收費最少、申報材料最少和審批流程最短的要求，制訂了《專案辦理“一次答覆、二次辦結”制度》、《大豐市重點建設工程專案快速通道(BRT)審批暫行辦法》、《聯合審批、勘察、驗收和年檢工作暫行辦法》、《關於推行證照辦理全程服務制的實施辦法》，使得視窗服務更加規範高效。“聯合服務直通車”開到家門口。真正做到了企業困難在哪裡，中心服務就送到哪裡，同時採取定期和不定期走訪專案現場的辦法，主動發現問題、解決問題。今年，共組織相關視窗上門聯合服務242次。比如，為投資2500萬美金的西團環球橡膠履帶專案聯合服務兩次，一次解決了產業准入問題，使企業第一時間立項成功;第二次是在企業進行環境評價的同時，召集工商、商務、環保等部門聯合會辦，採取分段註冊的辦法，讓企業邊進行環評，邊領取營業執照，避免環評週期長影響企業註冊情況的發生。國土、住建、發改、環保等視窗更是在多次的專案掛牌方案聯合服務的過程中，摸索形成了《建設用地使用權公開出讓前期會籤意見》，大大提高了服務水平。聯合會審將解決問題的辦法送到企業手上。出臺《關於對市級建設工程專案實行並聯審批的意見(試行)》，堅持每月都深入到各經濟主體一次，重點了解專案審批進度、審批過程中存在的問題，將問題進行整理，通過組織多部門聯合會審協調，幫助解決難題，目前共召開會審協調會22次，聯合會審億元以上專案51個，容缺審批42次，協調解決了上海農場舊房改造等30多個問題。
2、成立重大專案服務專窗。在一樓大廳設立重大專案服務專窗，為全市所有重大專案提供“專窗受理、專有時限、專屬流程”的“三專”式VIP服務，重大專案實現了一站式受理、一車式踏勘、一站式審批。鹽城思達德民力閥門120xx噸閥門及配件製造專案、江蘇康源印刷材料年產高科技印刷材料印版800萬平方米專案等51個專案進入系統執行，平均審批時間在去年的基礎上又縮短10%。同時積極落實市委、市政府的惠民政策，對兩區工業專案實行“零收費”，共發放免繳證37本，減免相關費用175.68萬元。
3、全面推行容缺預審。出臺了容缺預審工作辦法，明確了11個部門15個事項和61個可容缺材料，並擴充套件了可容缺的面，不僅實現業主與審批視窗之間實行容缺，同時上下道審批視窗間也實行容缺預審，有效減少了業主在審批中的等待時間。
三、多措並舉，合力加強行政服務平臺建設
1、推進便民服務中心建設。出臺了《關於加強全市鎮(村)級便民服務中心(站)建設的實施意見》，鎮級便民中心實行了“8+X”服務模式，村級便民服務站達到“十個一”要求，截至目前，全市12個鎮全部建成便民服務中心，絕大多數村建成便民服務站，有效為群眾開展服務。大中鎮恆北村等便民服務站的建設水平得到了鹽城市領導的充分肯定，三級便民服務網路建設走在鹽城前列。
2、促進網上審批平臺建設。充分利用專案服務BRT系統，在專案服務的終端逐步安裝到每一個鄉鎮和區園的便民服務中心基礎上，篩選條件相對成熟的企業先行安裝試用，讓專案代理員和企業業主在辦公室就可以申報、下載表格、瞭解審批進展，實現企業足不出戶就能辦理證照。年底港區、開發區、大中鎮的移動審批終端將全部配備到位，專案代理員可以直接利用移動終端進行專案網上報批。
3、加強中介機構管理。對進駐中心的中介服務視窗強化考核監督，組織業務科室對中介機構的資質、經營範圍進行的審查，對外公示服務流程、收費標準以及其它相同性質中介機構名稱，由群眾自主選擇，通過引入市場競爭機制的辦法來壓降創業成本。同時實行末位淘汰制，將年終考核最後一名清理出行政服務中心，取消其在中心設立服務視窗的資格。
四、創新創優，奮力形成服務發展新合力
1、紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“一個原則、兩項重點、三大活動”的思路，加強組織領導，完善實施方案，形成了強有力的推進機制。堅持“規定動作不走樣”這個總原則。嚴格按照市委要求開展活動，在學習教育、聽取意見環節做到“真學、真聽、真改”;查擺問題、開展批評環節“深入深刻、動真碰硬”;整改落實、建章立制環節“用心、用力、用情”。抓住“一帶多”工作模式和“問題限時銷號”制度兩個重點。“一帶多”工作模式指一個班子成員帶領一個科室、一個支部、一批視窗開展活動，通過領導帶頭、黨員示範、嚴格考核，確保活動高標準、嚴要求開展。制定“問題限時銷號”制度，是指將查擺出的19個問題建立臺賬，向全體工作人員、辦件群眾公開，完成一項，驗收一項，銷號一項，接受檢驗一項，確保解決問題件件有回聲。通過“三大活動”來檢驗各階段工作成效。通過“國稅杯”踐行群眾路線、提升服務效能知識競賽，來檢查學習教育環節的情況。通過“訪百家、走一線”活動檢驗查擺問題環節的工作。分類別召開民營企業業主座談會、三制保護企業座談會、專案代理員座談會等不同型別座談會7個，印製了1000多份徵求意見函，使得“四風”問題找得更準，整改方案更貼近群眾需求。通過“學先進、優服務”活動來檢驗建章立制環節的工作。先後分幾批帶領視窗負責人到上海自貿區辦證大廳、浦東市民中心、淮安行政服務中心、浙江富陽行政服務中心等先進地區學習經驗找差距;組織所有視窗工作人員參與“大豐好黨員”評選，通過身邊事來激勵身邊人，不斷提高行政服務水平，確保將“兩方案一計劃一清單”落到實處。中心的做法得到了鹽城市委督導組充分肯定，主要做法在省、市兩級簡報上宣傳。
2、夯實基層組織建設的基礎。加強黨委班子建設。堅持每月一次的中心組學習，貫徹落實民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡涉及重大活動安排、人事任免和財務預算等重大事項，領導班子集體討論決定，做到議而有決、決而有行。同時在市委組織部的指導下，對4個黨支部組織集中換屆選舉，多名年輕同志被充實到新一屆基層黨組織班子中，並新發展黨員2名。加強黨風廉政建設。緊密結合工作實際，不斷豐富中心黨風廉政教育工作的載體，學習《黨員領導幹部廉潔從政手冊》、中央八項規定、省委六項規定、鹽城和大豐市十項規定，深入開展理想信念和廉潔從政教育，組織黨員參觀大豐廉政文化主題公園和“悔恨的淚”警示教育展，舉辦“510”專題廉政講座，提升了黨員的廉政意識。發揮群團組織的作用。中心工會、團委、婦委會充分發揮主觀能動性，組織了“國土杯”專案審批現場攝影作品展，參加了港區工間操運動會、“東方一號印象城杯”最美廣場舞比賽等一系列活動，活躍了全體工作人員的工作氛圍，營造良好的比學趕超氛圍，6人獲評全市“十佳服務標兵”、“五一巾幗標兵”。
3、加強機關作風建設。形成了一套科學完善的監督考核機制。堅持每日一巡查、每週一點評、每月一考核、每季一總結，每季度開展一次“紅旗視窗”和“服務標兵”評比，嚴格依據《考核細則》，結合日常巡查情況對視窗和工作人員進行客觀、公正的考核，形成人人向上、個個爭先的良性競爭氛圍。行風監督體系不斷完善。通過聘請行風監督員、設立群眾意見箱、對外公佈了投訴電話、向辦件群眾發放服務物件評議表，主動接受群眾全方位的監督評議，全年共接受群眾評議1300多人次，群眾滿意率為99.9%。
4、擦亮“溫馨365、貼心24”服務品牌。抓住今年被國標委確定為標準化示範基地建立單位這個契機，全力做好標準的持續改進工作，積極推行上門服務、預約服務和延時服務，真正做到“一年365天，一天24小時，服務全天候有人跟、需求全方位有人應、困難全覆蓋有人幫”，把“溫馨365、貼心24”服務品牌做成了服務大豐地方經濟發展的一張新名片。
今年，我們的工作雖然取得了一些成績，但與領導要求和先進地區相比，還有不少差距，中心工作仍然存在一些不容忽視的問題，比如網上審批平臺建設還需進一步加強，創新服務機制還需進一步完善，亟待在今後的工作中加以切實解決。
一年來，政務服務中心在縣委、縣人民政府的高度重視和正確領導下，在普洱市經濟合作辦公室和行政審批便民中心的關心、幫助和指導下，政務服務中心認真貫徹落實學習實踐科學發展觀和黨的xx大精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的發展思路，明確目標、開拓創新、強化服務、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。現將政務服務中心一年來的工作總結如下：
一、招商引資工作
政務服務中心認真貫徹執行有關政策，積極抓好招商引資工作，今年共引進專案11項，計劃總投資16963萬元，實際到位6186.9萬元。1、東興五金建材電器經營部計劃投資108萬元，實際到位108萬元;2、東方民族民俗文化傳播中心計劃投資250萬元，實際到位250萬元;3、永興橡膠計劃投資1500萬元，實際到位1406萬元;4、翁嘎科土沉香種植計劃投資100萬元，實際到位46萬元;5、翁嘎科英臘茶廠計劃投資305萬元，實際到位205萬元;6、××自忠礦業有限責任公司計劃投資3000萬元，實際到位1660萬元;7、雲南力所鄉礦業工程有限公司計劃投資1000萬元，實際到位120萬元;8、老地古林場計劃投資1000萬元，實際到位11.9萬元;9、雲天礦業有限公司計劃投資7500萬元，實際到位520萬元;10、源山礦業有限責任公司計劃投資1200萬元，實際到位400萬元;11、鑫海礦業發展有限責任公司計劃投資1000萬元，實際到位1460萬元。
二、政務服務中心以學習實踐科學發展觀教育活動為契機破解招商引資難題
為了進一步增強學習科學發展觀學習效果，領會和掌握它的科學內涵、精神實質。政務服務中心在深入學習實踐科學發展觀活動中，緊緊圍繞活動實施方案。統一思想，提高認識，深入實地進一步對我縣的投資環境、地理環境、氣候等進行了調研。目前我縣的竹產業發展具有一定的空間，並與投資商達成種植2萬畝連片竹林的意向。這將是我縣農民發展增收的一條新路子。
三、政務服務中心以節會為契機，做好招商引資宣傳
今年以來，第xx屆中國昆明進出口商品交易會、第九屆普洱茶節暨第二屆雲南民族服裝服飾文化節的召開，縣委、縣人民政府高度重視、精心籌備，組織中心幹部職工參加兩個節會。為利用好節會的有利時機，進一步擴大××對外開放程度，展示形象、宣傳推介，積極開展招商引資，促進經濟社會發展，把參加節會作為進一步促進我縣對外開放、招商引資、經濟社會發展的一件大事來抓緊抓好，及時成立籌備領導小組，統一領導，以政務服務中心為招商引資小組參加兩次節會。認真制定工作方案，明確工作職責，確保參會期間各項工作有序開展。各項籌備工作具體、紮實。為全方位宣傳我縣經濟社會發展現狀、資源優勢、投資環境，我縣共準備了500餘份宣傳冊、製作了9分鐘的宣傳片;節會其間，多媒體影像不間斷滾動播放，全方位、多層次、寬領域的展示了我縣縣情、基礎設施、投資優勢及重點招商專案，吸引了國內外客商前來諮詢。節會期間共發放《××縣招商引資專案冊》500餘份，有力地宣傳和推介了××。節會是以東南亞、南亞為重點，進出口貿易與對外經濟技術合作和招商洽談相結合的重大盛會。
四、認真貫徹執行陽光政府四項制度
按照縣人民政府辦公室《關於印發××縣貫徹陽光政府四項制度實施方案》和《××佤族自治縣人民政府監察局關於印發陽光政府四項制度實施方案貫徹實施情況監督檢查實施方案的通知》檔案的要求。政務服務中心召開會議成立了縣政務服務中心實施陽光政府四項制度領導小組。明確責任，以中心主任為政務服務中心實施“陽光政府四項制度”的第一責任人;副主任為具體責任人;各股﹙室﹚負責人為成員的中心“陽光政府”四項制度建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常事務。負責督促落實政務中心“陽光政府”四項制度建設工作。領導小組辦公室，具體負責中心“陽光政府”四項制度“重大決策聽證”、“重大事項公示”、“重點工作通報”、“政務資訊查詢”的推進工作。領導小組的成立，標誌著政務中心陽光政府四項制度工作啟動。同時，明確了職責分工，嚴格資料報送、政務資訊查詢等工作紀律。通過召開會議動員學習、傳達精神等方式，切實增強政務服務中心幹部職工對實施陽光政府四項制度重要性的認識。並下發了《××縣政務服務中心關於印發××縣政務服務中心貫徹陽光政府四項制度實施方案的通知》、《××縣政務服務中心實施陽光政府四項制度領導小組》。
五、掛鉤扶貧和新農村建設取得新進展
一年來，在做好招商引資、企業服務等主要工作的同時，政務服務中心在資金非常困難的情況下千方百計籌集資金和物資，為掛鉤點解決了水泥管十根，改善雨季部分公路中的積水排不出去的困難;為8組購置會議室凳子50個、解決群眾開會時還要自己帶凳子的問題，為5組的老黨員巖生購買化肥等，以上幾項摺合人民幣6千多元;單位派出慰問組到扶貧掛鉤點勐卡鎮馬散村國小、新農村掛鉤點勐卡鎮莫窩村國小進行慰問，並帶去了慰問金及物資摺合人民幣4000元。
六、投資環境進一步優化
政務服務中心以實踐科學發展觀活動促進我縣茶產業企業的新變革。政務服務中心應嶽宋鄉黨委政府的邀請參加鄉茶產業座談會，與其它部門領導和鄉茶產業代表對茶產業企業今後的發展進行了座談。並提出建立嶽宋鄉茶葉協會，制定相應規章制度以改變茶產業的現狀，以協會為整體、變被動為主動引進龍頭企業，打造品牌，將為我縣的茶產業對外招商提供優越的前提條件。
七、存在問題及困難
存在的問題：一是群眾對招商引資工作了解的多，認識不足，重視不夠，缺少正確的看待和評價招商引資成果;二是外地優惠政策多，投資優勢強，吸引了許多大企業的投資目光，相比較來說，××比較大的企業進不來。三是工作經費困難，交通工具老化不實用，難以開展招商引資工作。
八、XX年的工作重點
(一)總體思路
堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，擴大開放，以大開放促進大發展，以招商引資作為拉動經濟增長的重要突破口，繼續優化投資環境，以產業招商和引進大企業為重點，注重提高招商引資質量的信心，為實現我縣科學發展、經濟“提速”和諧發展而努力。
(二)工作要點
1、以學習實踐科學發展觀為統領，進一步解放思想，創新招商方法、方式，破解招商引資難題。
2、高度重視投資，以引進專案為中心，注重以人為本，堅持把發展落實到專案上，以服務企業為重點。
3、配合做好南康河二級電站建設的協調工作。
4、強化服務，不斷優化投資環境。
5、紮實做好招商引資基礎工作，大力提高招商隊伍的業務能力。
市政府辦公廳：
20xx年，我們認真貫徹春城書記、紅林市長在市政務服務中心召開的“診斷會”精神和今年7月1日新都現場會精神，始終堅持以“高起點、高標準、高效率”為要求，以建設“全國一流政務服務中心”為目標，注重把共產黨員先進性教育與實現群眾滿意相結合，積極主動地吸收服務物件的意見和建議，狠抓視窗服務態度、服務質量和服務效率，使各項工作取得了較大進展。20xx年1-10月，市政務服務中心共受理各類行政審批和服務事項13.3萬餘件，辦結通過13.04萬件，全部在承諾時限內按時辦結，其中即辦件達到6.64萬件，佔辦件總數的50.8%;預計全年受理量達15.9萬餘件，其中即辦件將達到8萬餘件，佔辦件總數的50%以上。一年來，中心的服務環境、服務態度和服務質量得到了市民和企業的廣泛認可，未發生一例部門視窗及視窗工作人員“吃、拿、卡、要”的投訴。
一、 基本工作情況
(一)以共產黨員先進性教育為契機，把問題管理融入改善視窗具體服務。
一是按照市委共產黨員先進性教育領導小組的總體部署和要求，中心黨組織結合中心工作實際和視窗特點開展教育，把先進性教育作為推動視窗規範化服務建設的契機和動力，以“教育”樹形象，以“教育”促規範，以“教育”促效率，務求實效。期間，中心採取“走出去、請進來”的方法，主動深入到部門、區縣和企業，併發出“徵詢意見書”，聽取各類服務物件的意見;專門召開了以“貼近群眾，規範服務，爭創一流”為題的服務物件懇談會，把10餘家外資、私營和股份制企業的代表請進來，給中心工作提意見、出主意，為中心深化各項工作獻計獻策。中心管理機構把來自各方面的意見和建議全部逐一梳理歸納成類，逐條制定了改進措施，並把責任落實到處室、視窗和人頭，限期整改，推動中心各項工作再上新臺階，使視窗呈現出嶄新的工作風貌。20xx年，中心各視窗共收到 120餘封感謝信和感謝意見反饋卡,35面服務物件送來的錦旗，對視窗工作給出予了高度評價。
二是深入整治中介機構的違規經營，有效維護了大廳正常的工作秩序。針對商報記者暗訪發現的少數中介違規經營活動情況，我們主動召集當地派出所、新華物業、光大物業等單位進行協商，建立了聯席會議制度，實行齊抓共管，在市公安局的大力支援下成立了警務室，加強對大廳秩序的管理，使中介機構在大廳違規經營活動得到了有效遏制。
三是督促個別視窗解決服務細節不到位的問題。針對春城書記和紅林市長在4月19日到市政務中心調研，發現市工商視窗群眾辦事擁擠的問題，我們督促工商局視窗儘快落實春城書記的指示，從服務細節上下工夫。市工商局領導高度重視視窗建設，庚即進行了整改。此後不久，市工商視窗諮詢和辦事實行了分離，諮詢、取表格等簡單事項由諮詢視窗來完成，辦事視窗安裝了排號機，大大提高了視窗服務效率。此外，我們還多次協調市工商局和市國內經合局解決外地企業在蓉設立辦事處問題，使積壓的300多戶企業在蓉設辦事處的問題得以解決，從而維護了市政府的對外形象。
四是建立長效管理和自我約束機制，確保中心規範、高效、廉潔執行。中心管理機構針對執行管理中薄弱環節和群眾意見較多的問題，完善了“視窗首席代表責任制”，通過簽訂《視窗服務行為規範責任書》的形式，把熱情服務、規範辦理和高效審批的責任進一步落實到每一個視窗和崗位。有效地改善了視窗的服務態度和精神面貌，基本杜絕了個別工作人員服務態度僵硬的問題。
(二)以建立全國文明城市為重點，樹立了視窗良好形象。
市政務中心作為規範化服務型政府建設的重要陣地，是我市建立全國文明城市工作的一個重要視窗。在市建立指揮部的領導下，我們精心組織、精心安排、精心實施，全面制定了工作方案並認真落實。
一是認真開展對視窗工作人員的培訓。將全國文明城市測評標準中的有關部分分解成為政務中心視窗服務的要點和原則，利用下班後的時間組織視窗全體工作人員認真學習，從思想上明瞭文明城市與視窗服務之間的緊密關係。
二是大力營造建立全國文明城市的氛圍，加大了宣傳的力度。在讀報欄、宣傳欄中隨時展現建立全國文明城市的訊息、動態;在大廳接辦件系統彈出視窗設定提示性文字，使全體視窗工作人員在每個工作日都能感受到建立工作的氣息;向所有視窗工作人員發出建立文明城市倡議書。
三是強化制度和督查。針對視窗工作人員中出現的個別問題及建立指揮部提出的整改意見，中心管理機構高度重視，立行立改，採取強有力的措施予以整改，對整個政務中心制定的20多個規章制度落實情況進行了認真梳理並進行重申;對43個部門的首席代表進行了再培訓;對硬環境進行再整治和完善。通過這些工作，政務中心全體工作人員的建立意識更強，建立氛圍更濃，建立積極性更高，以最佳工作狀態、最佳工作成效、最佳工作環境為建立全國文明城市做貢獻。
(三)以提高服務效率為重點，加強了流程再造和審批方式創新。
今年以來，按照市委、市政府主要領導的要求，我們在創新審批機制上狠下功夫，取得了初步成效。實踐中，我們採取行政部門實際工作者、行政相對人與專家三結合的方式，尤其是請專家和企業代表對流程進行評判，引導部門設計不同的流程再造模式，開展了以縮短辦理時限、精簡辦事環節、減少辦理手續為重點的“三優”工作，實現了審批流程的再造，創新了審批方式，提高了辦事效率。
一是通過加強前後臺銜接，縮短了辦事流程。我們通過深入清理中心辦事事項，研究調整審批流程，改進了審批方式。能實行現場辦結的，堅持做到按“即辦件”的方式辦理;不能實行“即辦件”的，實行了視窗形式要件審查與機關後臺實質性審查相結合、分工明確、有機銜接、高速運轉的審批方式，實現了責權明確、相互協同、有機執行，推動了審批效率的提高。截止目前，中心“即辦件”專案總數由38個增加至75個;有29個視窗部門對113個行政審批事項進行了優化，共壓縮辦理時限2140個工作日;有43個審批事項取消了74個辦事環節，有17個審批事項取消了32個原來需由申請者提供的申報材料。
二是把服務流程再造與部門內部行政資源整合有效結合起來。在深化行政審批制度改革中，因部門內部業務流程複雜而導致政府機關效率低下的問題比較普遍。針對這一現狀，我們引導視窗部門以提高服務效率為標準，推動再造流程，理順了部門視窗與後臺之間的工作關係，建起了高效運轉機制。實踐中，我們主要採取了兩種做法：一是引導視窗部門將所有視窗辦理事項集中到部門法規處歸口管理，其他承辦處室按要求承辦，使法規處成為視窗與機關之間的業務通道，避免了多頭銜接、重複和交叉審批的問題，審批效率明顯提高。成都市林業局、農委、規劃局等視窗就是採取這種方式。以市規劃局為例，通過將行政審查與技術審查適度分離，將分散在各處的規劃勘測審查工作集中到政務中心視窗，後臺內部處室則實行並行審查的方式，使服務物件往返跑路減少了5次，辦理“一書三證”的承諾時限由42個工作日縮短為25個工作日。二是引導視窗部門將內部所有審批事項相對集中，直接在政務中心視窗辦理。市工商局科學整合了內部行政職能，將辦理行政審批事項的處室整體入駐政務服務中心，採取“一審一核”的辦理方式，使全部事項都能在視窗即時辦結。市衛生局將四個處(所)承擔的22個行政審批事項全部集中到整合後的許可審查機構集中辦理，再將許可審查機構整體進入政務中心視窗，同時對審批流程進行優化再造，把6個承諾辦理類的審批事項轉化為當場辦結。
(四)以推動資訊化辦公為入口，促進了視窗部門前後臺之間和市與區(市)縣兩級之間的網上業務聯動。
建設高效政務服務需要高效的服務手段。我們按照建設一流電子政務的要求，與市政府目督辦、規服辦和資訊辦聯合發出了《關於加快政務服務視窗網上協同互動平臺建設，進一步提高行政審批效率的通知》，制定了比較切合實際的推進方案，提出了年內在部分市級部門實現政務中心視窗與機關後臺“前後協同審批”，在區縣政務中心的部分審批專案與市政務中心實現“上下協同審批”的具體目標和工作要求。在相關部門的積極配合下，經過艱苦努力，克服了諸多困難，使這項工作取得了突破性地進展。截止10月底，政務中心市林業局、農委、國安局、園林局、民政局、教育局、藥監局等 20 個視窗 70多個事項實現了視窗所在部門之間、市政務服務中心與區縣政務中心的網上審批業務互動，大大提高了審批服務效率。
(五)以實現統一規範執行為目標，加強了對區(市)縣政務服務中心和分中心工作的指導力度。
今年以來，隨著規範化服務型政府建設在區(市)縣深入開展，各區(市)縣政府政務服務中心的籌建工作緊鑼密鼓，崇州、都江堰、龍泉驛、雙流、青白江等區(市)縣的政務服務中心相繼建立，高新區和武侯區政務中心正在加緊籌建。結合新都現場會精神和規範化服務型政府建設要求，我們先後下發了《關於規範政務服務中心執行有關問題的通知》和《關於分中心建設的指導意見》，對區(市)縣政務服務中心和分中心的業務進行指導和監督。
一是召開區(市)縣政務中心工作會，及時傳達了新都現場會精神，同時深入籌建中的區(市)縣政務中心，為大廳佈局和視窗設定出謀劃策，幫助制定規章制度，為區(市)縣政務中心培訓視窗工作人員5批，近千人次。
二是深入調研了當前區(市)縣政務中心建設中存在的主要問題，對區(市)縣政務中心集中辦理的行政審批事項和服務事項進行了摸底調查，對市與區縣兩級中心獨立受理的審批事項在“事項名稱、法律依據、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準”進行了統一規範。有關調研情況以書面形式向市委、市政府領導進行了及時彙報。
三是指導區(市)縣中心加快電子政務建設，積極開展了“上下協同審批”的準備工作，為下一步推行上下協同平臺打下了良好的基礎。
四是完成七個分中心的統一掛牌，對各分中心的對外服務工作標準和內部執行制度進行了指導、規範和監督。
二、下一步工作思路
政務服務中心我市規範化服務型政府建設的重要成果和載體，政務服務中心必須始終堅持“外樹形象、內抓效率”，以提高效率為中心，抓住關鍵環節，發揮好協調、服務、管理、指導的功能，才能把市政務服務中心建成“人民滿意工程”。20xx年，政務中心將從以下幾方面加大工作力度，推動政務服務再上新臺階。
(一)加強網上協同方案的實施，推動審批效率再上新臺階。
20xx年，我們積累了一些較為成功的經驗和做法，下一步將繼續爭取各部門的積極配合，加大對區(市)縣網上業務的協同，全力推進“前後協同”和“上下協同”，在已經實施協同的專案上抓鞏固和提高，在已經啟動協同的部門和區縣抓推廣和普及，在尚未啟動協同的部門和區(市)縣推進和實施，從而使審批服務效率躍上一個新高度。
(二)啟動政務服務中心“現行檔案查詢服務區”，完善政務公開工作。
政務中心是市委、市政府對外服務的重要視窗，也是推進政務公開的重要平臺。20xx年，我們將結合政務公開工作，在中心大廳設立 “現行檔案查詢服務區”，彙集42個視窗部門審批事項的法律、法規依據向社會公開，使政務資訊公開向縱深入推進，更加方便群眾查詢，方便群眾監督。
(三)持續推動服務流程再造，探討並聯審批課題。
審批服務流程的優化和再造，是提高行政效率的重要內容，也是一個持續不斷的過程。20xx年，我們在全力推進網上協同審批的同時，將協調和配合承擔審批職責的各部門繼續優化審批流程，減少環節，壓縮時限，簡化手續，進一步提高效率、方便群眾。並聯審批和前置審批是推進審批方式改革中的難題，從我們考察調研掌握的情況看，目前全國各地政務中心尚未很好解決這個問題，我們仍將以積極的態度繼續深入地進行研究和探索。
X年，我縣政務服務中心建設按照“打服務牌、走創新路、全力提升政務服務質量”的工作思路，緊緊圍繞年初確定的各項工作目標任務，積極開展“創先爭優”及“文明單位”建立活動，大力推進政務服務基層網點建設工作，嚴格管理，規範服務，各項工作取得了新的進展。
一、業務辦件量實現“雙突破、一提升”
今年1月1日至 11月20日，縣政務服務中心共接待群眾諮詢480件，申請22110件，同比增加10632件;受理220xx件，同比增加10525件;辦結21776件，同比增加10414件;當月辦結率98.63%，平均日結率72.01%;月均辦結1980件，月均辦結件數與去年同期相比增加947件。進駐中心辦理的行政審批服務事項平均對外承諾辦理時限由法定20.6個工作日壓縮為11.74個工作日，承諾件平均受理時間0.43天，承諾件平均辦結時間4.04個工作日，承諾提速43.01%;實際辦理提速74.21%。服務評價率達98.91%，滿意率99.99%，連續 16個月保持零超時件，投訴件為零。
今年縣政務服務中心的業務量實現“雙突破、一提升”。“雙突破”：一是今年3月份我縣月辦件量首次突破20xx件，二是今年全年辦件量突破20xx0件大關，辦件量再創歷史新高。至20xx年10月，中心辦件量已達20xx7件，預計至今年12月31日，業務辦件量將達25000件，同比增長89.60%;“一提升”是指我縣政務服務中心辦件量在全區的排名較去年有了較大提升，去年我縣辦件量在全區的排名為42-47名，今年1-10月份的排名均在35-37之間，辦件量排名提升了7至10名。
二、全面完成行政審批事項清理工作
縣政務服務中心按照縣政府辦公室《關於開展行政審批事項清理工作的通知》(柳城政辦〔20xx〕5號)檔案要求, 積極會同縣級有關部門開展第二輪行政審批事項清理工作，根據現行法律法規及法律依據的調整，按照“該取消的一律取消、該調整的一律調整、能下放的一律下放”的原則，及時清理取消、精簡調整行政許可、審批事項，杜絕了自行設定、變相設定行政許可、審批事項的行為,做好對區、市下放的專案的銜接工作，進一步規範行政審批目錄，壓縮審批時間，簡化辦事流程，提高工作效率。經全面清理，共審定全縣39個行政機關(含區、市駐縣單位)的行政許可、非行政許可事項483項，清理結果已於3月16日經柳城縣第xx屆人民政府第74次常務會議審議通過並以正式檔案的形式對外公佈，為我縣深入推行行政審批制度改革工作奠定了紮實的基礎。
三、依法規範行政審批行為
1、以“三項制度”為保障促進審批規範有序。中心嚴格實施首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，並進一步建立健全了專案管理、人員管理、大廳管理、網路管理等規章制度，從審批服務的程式到工作人員的行為規範都做了嚴格的規定，在政務服務過程中，堅持用制度管人，用制度管事。通過各項制度的落實，機關工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。
2、以全方位的監督體系促進審批規範有序。一是實行日巡查制度。中心督查股每天不少於2次不定時到各視窗巡視督查，對發現問題及時指出，並做好記錄，錄入當月考評，年度考核檔案。二是強化電子監控。在中心安裝全區統一的政務服務審批及電子監察系統，設定了4個視訊監控點，對政務服務中心大廳進行全面視訊監控。實行網上效能監督，所有入駐中心專案一律通過行政審批系統受理、辦理，視窗工作狀態、審批效率、服務質量等均通過網上系統自動進行統計和評價，使政務服務監督機制得到了進一步規範和完善，保證了行政審批的陽光執行。三是強化群眾監督。每個視窗均配備了政務服務評價儀，辦事群眾對視窗工作人員的服務態度、服務質量等進行現場評定。全年評價率為98.91%，滿意度達99.99%。公佈投訴舉報電話，工作人員掛牌上崗，自覺接受群眾監督。全年未收到任何舉報信，未發生一例有效投訴。四是以嚴格的考核推動審批規範有序。加強對視窗工作人員的日常考核，嚴格落實了每月對政務服務中心視窗工作人員進行的月度考核和通報工作，並將考核資料彙總存檔，為年終考核和年終“服務示範視窗”、“服務標兵”評比工作準備了充分的考核依據。年度考核作為評優評先的重要依據。
3、以專項督查為手段促進審批規範有序。今年9月16-22日，我縣由縣紀委、監察局牽頭，政管辦、政府督查室、法制辦、績效辦等部門配合，對全縣行政審批和政府資訊公開工作進行一次專項督查，主要檢查各有關部門是否將清理後列入我縣《行政許可專案目錄》、《非行政許可審批專案目錄》的審批事項全部納入政務服務中心辦理，是否存在“兩頭受理”及“體外迴圈”現象，是否存在收費不規範等現象。對於工作中發現的問題，督促有關部門限時整改。通過專項督查，進一步規範了我縣的行政審批工作。
四、加強自身建設，激發和調動工作熱情，提高工作能力
1.抓好政治、業務學習。一是組織政管辦管理人員參加區、市舉辦的各類業務培訓，提高管理人員的管理水平;二是組織視窗工作人員認真學習黨的基本理論、法律法規、政策業務和黨風廉政建設等方面的知識，提高視窗工作人員的政治素養。三是加強業務技能培訓，增強視窗工作人員的業務素質和工作能力，提高了服務質量和辦事效率。今年以來，我辦共開展政務服務業務培訓4期，學習覆蓋率達到100%，特別是今年邀請了市政管辦的領導親自對視窗工作人員進行政府資訊公開業務培訓，為我縣政務公開政府資訊公開工作的順利開展奠定了基礎。
2.認真抓好 “服務示範視窗”和“服務標兵”評比活動。今年共表彰20xx年度“服務示範視窗”5個，“服務標兵”8個。通過創先爭優評比活動，提高視窗部門及工作人員的工作熱情。
3.有計劃地開展各類文體活動，年內組織各視窗工作人員開展2次氣排球比賽，組隊參加柳州市政務服務中心成立十週年氣排球賽，派出隊員代表柳州市參加全區民政系統籃球賽等，在活動中加強了各部門之間的溝通與合作，增進了工作人員之間的感情，活躍了工作氛圍，健康身心，使視窗工作人員感受到中心對他們的關心和愛護，為中心建設和完成各項工作任務創造良好的寬鬆、和諧的工作環境。
五、開展專案並聯審批，提高行政審批效率
中心在規範執行的同時，積極探索專案並聯審批模式，開通重大投資專案行政審批“綠色通道”，初步形成“一門受理，協同相關，聯合審批，限時辦結”的並聯審批機制，抓好投資建設專案前置審批聯審會和建設過程相關手續辦理協調會。今年我縣政務服務中心與縣招商局共同組織了縣工業區管委會、發改、國土、建設、環保、經貿局等相關部門，召開了2次專案並聯審批會，相關部門參會人員就柳州市金鵬動力機械有限公司10個專案選址、用地面積、環境保護等問題進行了會審。會審後，我辦積極督促中心相關視窗部門加強配合，按照“對各審批環節之間存在法定因果關係的，實行串聯;對各審批環節之間無法定因果關係的，實行並聯”的原則，開展“一窗式”並聯審批，最大限度地實現了各審批環節的同步審批，儘量減少和壓縮前置審批時間，提高行政審批效率。
六、推進政務公開政府資訊公開，打造陽光政府
今年以來，我縣初步理順了“一服務兩公開”工作管理體制，明確由縣政管辦負責抓好全縣政務公開政府資訊公開工作。政管辦在工作中切實負起責任，將政務公開、政府資訊公開抓出初步成效，努力打造“陽光政府”。
一是成立專門機構。縣政管辦專門成立政務公開股，負責對全縣政務公開、政府資訊公開工作進行指導。二是將政務公開、政府資訊公開工作納入全縣各單位績效考核體系，以此促動各單位重視和推進政務公開和政府資訊公開工作。三是開展業務培訓。今年6月16日，我辦組織舉辦一期大規模的政務公開、政府資訊公開工作業務培訓，全縣各鄉鎮、各有關部門共68名業務骨幹參加了培訓，邀請柳州市政管辦領導和專業技術人員到我縣講課，使我縣工作人員對政務公開、政府資訊公開操作規程有了直觀、全面的瞭解，促進業務水平提升。四是中心在大廳設定了觸控式螢幕系統，將中心基本情況、職責、各類政策法規、各視窗辦事指南、服務專案等事項全部錄入，並將該系統與審批系統連線，增加了辦件查詢等功能，實現了資訊的綜合利用，為群眾搭建了便利、快捷的資訊平臺。嚴格推行“視窗式”辦公，實行一次性告知制度，通過辦事指南、觸控式螢幕、電話和現場諮詢等，使辦事群眾對辦事內容和辦理流程一目瞭然，明白辦事、公正辦事、便捷辦事，有效杜絕了“吃、拿、卡、要”現象和亂收費行為，樹立了廉潔型政府的新形象。五是設定了政府資訊公開場所，帶動了“兩館”建設。投入專項資金8萬元，完善了政務服務中心、圖書館和檔案館3個政府資訊公開查詢點的軟硬體建設，添加了查詢電腦、檔案櫃等硬體裝置，完善查詢中心各項工作制度。年內還完成了全縣67個單位的政府資訊公開檔案材料的接收工作。目前我縣的政府資訊公開查閱點已向群眾提供查詢電腦、觸控式螢幕、紙質檔案資料等多種方式查閱資訊。六是加強政府入口網站建設，通過不定期抽查等方式，督促各有關部門及時在政府入口網站自行更新本部門公開資訊，提高資訊公開的準確、全面、有效及時。七是按照自治區的統一部署，完成了全區政府資訊公開統一平臺建設，為我縣政府資訊公開規範化奠定基礎。
七、延伸服務體系，夯實服務基礎
為推動政務服務向縱深發展，我縣在加強縣政務中心建設的同時，努力延伸政務服務體系。今年我縣在大埔、太平、鳳山、東泉4個鄉鎮建立政務服務中心，至10月底已全面完成4個鄉鎮政務服務中心建設任務並對外執行。同時，我縣政管辦還成功舉辦了太平、鳳山兩個鄉鎮政務服務中心揭牌儀式，擴大了鄉鎮政務服務中心的影響力。至目前，含去年建成的2個鄉鎮政務服務中心，我縣已覆蓋了全縣50%的鄉鎮政務服務網路體系，進一步夯實了服務基礎，讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民、高效、快捷的服務。截止11月20日，全縣各鄉鎮政務服務中心受理行政審批服務事項13309件，辦結13309件，辦結率100%;其中今年4個新成立的中心受理1686件，辦結1686件，辦結率100%。
八、加強對外宣傳和交流，努力營造良好發展環境
今年來，縣政管辦高度重視、切實抓好宣傳報道工作，加大宣傳力度。一是在日常工作中，及時做好政務服務政務公開政府資訊公開工作資訊的上傳下達;二是通過每月編制《政務服務中心情況通報》，向縣領導、各視窗單位領導通報各視窗的及工作人員的考勤、紀律、業務等情況，今年在《通報》中增加資訊平臺板塊，加大對政務服務中心各階段工作的宣傳報道;三是積極向市政管辦、兩辦資訊股投稿，及時反映政務服務中心建設的做法、取得的成效、存在的問題和困難，為領導決策提供參考。四是通過柳城電視臺宣傳和報道中心的有關工作，全面宣傳政務服務工作的政策和職能，讓社會各界關注、理解和支援政務服務工作，努力為中心建設營造良好的輿論氛圍。
九、開展文明單位建立活動，推進政務服務工作再上新臺階
積極開展創先爭優和縣級文明單位建立活動，中心將“服務示範視窗”和“服務標兵”評比活動與有機地融合在一起，用建立活動來促進各項工作，從大廳衛生、大廳環境、工作人員業務技能、人員工作作風、中心管理等方面入手，圍繞“提高效率、提升服務，提高群眾滿意度”工作目標，創新服務方式，大力推行提醒服務、預約服務、延時服務、上門服務等方式，努力打造“零距離”貼心服務，切實提高服務質量，受到廣大群眾的稱讚。今年以來，中心各視窗開展預約服務30餘人次，延時服務200餘人次、上門服務3人次，為群眾辦結各類行政審批服務事項21776件，服務滿意率達100%，無超時件和投訴件，中心的做法也獲得了縣文明委的肯定，通過了縣文明單位驗收組的評估驗收。
十、強化“一服務兩公開”應用系統建設
配合自治區人民政府辦公廳開展政務服務專網及政府資訊公開統一平臺建設工作，目前政務服務專網的光纖已接入政務服務中心機房內，政府資訊統一平臺的後臺執行工作已基本工作完成，正在除錯當中。
20xx年，我縣政務服務政務公開政府資訊公開工作取得階段性成績，但仍存在一些困難和不足，主要表現在：一是受場地限制，縣政務服務中心在拓展服務功能上難度較大;二是鄉鎮政務服務中心執行有待進一步規範;三是“兩公開”工作納入政管辦職責後存在問題和困難較多，如沒有人員編制和專項辦公經費，各行政機關對推進“兩公開”工作重視不夠，未能主動向政府資訊查閱場所提供政府資訊公開資料，給“兩公開”的推進工作帶來很多阻礙。
在20xx年的工作中，我們將切實採取措施加以整改，積極探索新的專案審批和管理機制，著力提高辦事效率和服務質量，完善“兩公開”長效機制，努力打造公開、透明的“陽光政府”，為全縣經濟發展建立良好的政務環境。
20xx年，在市委市政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，以“建設一流服務中心、打造一流服務視窗”為目標，深入開展幹部作風建設年活動，進一步創新服務方式，拓寬服務領域，改進工作作風，提高審批效能。從擴大規模、完善設施、科學管理、提升服務、滿足需求入手，進行了新一輪的大規模改造和高層次提升，中心服務企業、服務群眾
的作用更加明顯，優化發展環境的作用進一步增強。全年辦結各類行政許可和服務事項312915件，按時辦結率達到100%，收到錦旗108餘面，表揚信35封，中心建設的相關經驗多次得到了省委、省政府的通報表揚。下面，將中心領導班子一年來工作情況報告如下。
一、主要工作完成情況
(二)圍繞服務熱線，創新服務品牌。為切實方便企業、群眾生產生活，加強企業家服務熱線暨“1890”社會服務網路建設，建成了集諮詢、求助、投訴、建議為一體的政務服務平臺，形成了24小時電話與網路雙軌執行服務機制，平均每天為企業和群眾辦理各種事項260餘件，最多時達830件，回訪滿意率99%以上，以“撥就靈、一撥就靈(諧音)”享譽港城，目前已成為企業的“救急線”、群眾的“貼心線”、中外遊客的“百事通”。
第一，做好企業的“救急線”，建立了由24小時問題受理電話、企業問題交辦卡、工業執行聯席會三部分組成的企業問題快速應對機制。去年，熱線協調解決了樂島公園暑期臨時停電裝置無法執行、哈電置業公司管網配套、歐登多機械公司退稅、水產養殖公司排水管堵塞、工商年檢搭車收費加重企業負擔等問題400多件，為企業解答政策性諮詢5000多件。召開北部工業區、山海關臨港工業區企業、房地產企業沙龍座談會3次，到工業園區現場辦公4次，協調解決北部工業區香海糧油等多家企業建設中的相關問題，受到了企業的廣泛讚譽。第二，當好群眾的“貼心線”，建立了與水電氣暖、城管、環保、物價、工商等部門的聯動機制。針對群眾的求助事項，熱線除通過聯辦單形式向參加行評的93個單位交辦外，還通過1700多家涉及群眾生活的餐飲、婚慶、家政、布藝等加盟企業為群眾提供服務，全年熱線為群眾投訴事項發放聯辦單1097件，推薦服務企業2300餘次，解答各類諮詢6萬餘件。第三，成為中外遊客的“百事通”，熱線以市場化運作方式創辦每週一期、每期2萬份的《便民週刊》，宣傳熱線形象、功能，同時圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”儲備資訊資源、提供幫助。此外，熱線利用廣告牌、公示牌、資訊亭等多種形式擴大熱線影響，全年共為遊客提供車次、路線、景區、購物、住宿等資訊1.2萬條，辦理中外遊客餐飲投訴、交通投訴、汽車救援等服務320多次。
(三)圍繞服務延伸，促群眾滿意。根據縣鄉中心建設實際情況，以規範縣區中心建設為重點，積極推進縣鄉(分)中心建設，延伸服務鏈條。目前，已建成了8個縣區級中心、77個鄉(鎮)級中心，出臺了《關於加強市縣鄉政務服務中心體系建設的決定》，《縣區級政務服務中心管理考核暫行辦法》，強化了業務對接與培訓，基本完成了市、縣、鄉三級政務服務體系建設。按照“1+6”的建設模式(市中心加六個分中心)，穩步推進六個分中心的建設，房產分中心執行順利，勞動保障分中心已掛牌成立，正在逐步推進出入境、車管、商檢和海關分中心建設。
(四)圍繞視窗管理，創新監察手段。為切實解決行政審批中的違規違紀和效率不高的問題，我市借鑑福州、泉州等地先進經驗，積極推進網上審批和政務服務電子監察系統建設，以解決三類問題為重點強力打造電子監察平臺。第一，以預設行政法律文書為重點，升級中心業務管理系統，解決行政許可法律文書不規範、程式不合法、廳外辦理、體外迴圈等問題，規範視窗行政許可行為。第二，以中心遷址改造為契機，投資近200萬元，在廳內安裝了168個監控攝像頭，升級音訊、視訊監控系統，解決辦件不錄入、收件無回執、不一次告知，企業和群眾投訴後調查取證難等問題，升級
業務監督管理水平。第三，以首辦一門受理集中錄入為手段，完善專案並聯審批。
機制，解決資訊不共享、整體提速難等問題，加快專案開工審批速度。實現了對行政審批事項和重大投資專案的受理、承辦、批准和辦結等各個環節的雙重監控，發揮了實時監控、即時錄入、預警糾錯、績效評估等功能，杜絕了監察盲點，使行政許可專案審批全過程“看得見、管得住”。全年共糾正空崗、著裝不整、辦事效率低等違規行為106人次，查處首問責任人16名。
(五)圍繞服務質量，實施績效管理。進一步完善績效考核辦法，將視窗工作人員的業務技能、服務形象、服務效率、服務質量等納入績效考核範疇，按績效考核結果分檔次獎勵
視窗工作人員，提高視窗人員的工作積極性和為群眾服務的熱情，營造各視窗及工作人員間既有分工、又有協作，既量化責任、又增強視窗間、工作人員間凝聚力的氛圍。此外，我們堅持和不斷完善績效考核制度，更加註重鼓勵視窗減少審批環節、縮短審批時限，鼓勵視窗深入分析本部門業務重點和敏感問題;更加註重加大對個別視窗“兩頭辦理”、“體外迴圈”和違規收費等行為的處置力度;更加註重社會評價，加大社會評價分值比例，廣泛接受群眾的監督。
(六)圍繞服務形象，實施責任管理。為保證制度落實，我們積極探索問責追究辦法，制發了《視窗人員問責辦法》，針對視窗服務人員可能出現的33種不良行政行為，制定了責令檢查、誡勉談話、通報批評、離崗培訓、調離崗位、責令辭職、免職、辭退8種問責方式，使對幹部不良作風的處理有了明確依據。另外，我們又嘗試探索了更為有效的過錯責任管理模式。第一，公開曝光。每月制發一期《督察通報》，曝光違規違紀問題。第二，末位淘汰。績效考核成績連續兩次在第四檔的工作人員退回原單位。第三，推行“一票否決”。對違反河北省紀委等四部門《關於狠剎不良風氣的規定》的“十個嚴禁”和我中心“六條禁令”的行為，取消評優評先資格。第四，行政告誡。對違規違紀問題，視情節制發《行政告誡通知書》，通知本人和單位。
(七)圍繞關鍵環節，實現工作創新。在建設專案審批中，根據秦政20xx61號檔案規定，我們取消了區級初審，市、區部門共同參加聯合審查，減少了審批層次，形成了“扁平式”審批。將與市直部門進廳的行政許可事項、非行政許可審批事項和公共服務事項密切相關的社會中介服務機構引進大廳，打造高效、便捷的審批服務流水線(目前已引進工程諮詢、環境影響評價、建工險、車牌代辦、報社、公證處、熱費諮詢、刻章、商務中心、駕駛員體檢、照相等機構)。在《河北省房地產開發專案行政審批流程示意圖》框架內不斷創新，提高建設專案行政審批效能。土地出讓前，集中踏勘提前介入，解決由於規劃部門掌握現場情況不夠造成的規劃設計條件難以落實問題。土地出讓後，聯合指導一次告知，解決由於專案單位瞭解審批流程不夠造成的申報材料無法同步受理問題;設計聯審時，設計單位參與交流，解決由於對技術規範理解不同造成的聯審補正意見難以一次落實到位問題。對需要兩個以上部門通過現場驗收進行前置審批的企業，由市政府政務服務中心組織相關視窗進行聯合指導和聯合驗收。在裝修前的聯合指導中，相關視窗詳細講解驗收標準，提醒企業在裝修改造中需要注意的問題，避免了由於裝修改造不符合標準造成的浪費;在裝修後的聯合驗收中，相關視窗現場出具書面驗收意見，聯合驗收結束後立即對合格的企業發放批件，大大提高了工作效率。
(八)圍繞綜治目標，營造安全環境。在市綜治委的指導下，建立了由中心黨委書記、主任曹海波同志負總責，各分管領導具體負責的綜合治理和平安建設工作機制，簽訂了綜合治理目標管理責任書，調整充實了社會治安綜合治理工作領導小組，增加公安局視窗首席、中心派出所所長、消防視窗工作人員為領導小組成員，及時處理廳內發生的治安事件，解決廳內的矛盾和糾紛。根據中心視窗多是執法崗位、日常業務繁忙的特點，開展定期和不定期的法律、政策學習，加強法制教育，增強執法能力。督察處、業務處側重工作人員檢查，中心派出所和物業保安側重廳內流動人員，發現問題及時處理。設立投訴監督臺、投訴電話，同時開展網上投訴，化解各類矛盾，取得了顯著成效。為解決群眾和職工停車困難、不安全等實際問題，擴建了自行車棚，增加了監控系統，劃定了自行車、機動車停放區域並安排物業人員指導停車，基本解決了車輛停放安全的問題，消除了安全隱患。20xx年，中心無社會治安案件，無婚喪嫁娶大操大辦，無賭博和封建迷信活動，無交通事故，無失火、失盜、失洩密案件發生。
二、採取的主要措施
(一)加強班子自身建設，不斷增強班子凝聚力和戰鬥力。
班子成員通過中心組學習、參加市委組織部學習講座、參加黨校學習以及自學等多種方式，系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的XX大、新黨章以及市委、市政府重要決策部署，加強了政治理論教育和思想道德教育，班子成員的理論水平、政治思想素質和運用理論解決實際問題的能力得到提高。班子工作思路清晰，班子成員分工明確，都能夠本著對黨和人民事業高度負責的精神，保持一種昂揚向上、奮發進取的工作激情，對分管工作都認真負責，沒有互相推諉扯皮的現象，都能夠做到從大局出發，以大局為重，從未因區域性利益影響全市工作大局的問題出現。能夠做到對上負責與對下負責的一致性，都能夠認真對待工作中出現的問題，及時彙報、溝通、調解。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”。在幹部任用、重大專案開支、工作部署等重大問題上，堅持民主集中制原則，無盲目決策造成重大損失的現象。
(二)加強幹部隊伍建設，不斷提高廣大幹部綜合素質。根據市“科學發展觀”和“幹部作風建設年”活動領導小組的統一部署，我們開展了多種形式的學習教育活動，進一步加強中心全體工作人員政治理論學習和業務知識更新，不斷提高廣大幹部職工的政治思想和業務素質。以黨支部為單位成立學習小組，在週三、五下午4：30後組織業務知識、法律法規的學習，使工作人員熟知辦事程式、規章制度、時限要求;以樓層為單位集中收看了牛玉儒、孔繁森等榜樣的宣傳教育片，使工作人員努力有方向、奮鬥有目標;以流水作業線為單位，根據並聯審批、聯合踏勘、聯合驗收以及程式銜接的需要，組織部分視窗首席代表集中講解本視窗的許可和服務事項，使同一流水線的工作人員相互掌握流程銜接的必要條件，促進流水作業線工作效率的提高;制發了《關於集中開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的實施方案》，為各支部配發了《禮樂人生》、《公務員禮儀手冊》等學習教材，堅持每月評選10個視窗為文明服務示範崗和10名同志為文明服務之星，並在一樓光榮榜集中展示。
(三)加強機制建設，不斷提升政務服務水平。為促進行政審批效能的提高，中心努力探索具有我市特點的服務視窗執行管理模式，在規範、鞏固、提高上下工夫。一是公開承諾，促質量提高。中心自籌資金6萬元，在廳內安裝了40塊承諾公示牌，對410項常辦事項的內容、時限、收費進行了集中公開，讓群眾關心的事情一目瞭然。同時，我們還利用中心網站、《便民週刊》對進廳所有事項的內容、依據、標準、程式、時限、收費進行了更為詳細的公開，方便企業和群眾查詢。為了跟蹤和評定踐諾情況，我們組織開展了一事一評議活動，引導辦事群眾積極參與評價工作，並邀請100名人大代表、政協委員和服務物件每個季度開展一次集中評議活動。通過公開承諾、認真踐諾、民主評諾促進服務水平和質量的提升。二是優化流程，促效率提升。中心明確提出“簡單事項即辦、一般事項當天辦、複雜事項限時三天辦結”，要求各視窗及派駐單位對所屬事項優化流程、精簡環節、縮短時限。同時，集中精力開展了建設專案流程再造工作，重新制訂了《房地產開發專案審批流程》、《工業、旅遊專案審批流程》和《政府投資的社會公益專案審批流程》，完善了建設專案聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收機制。三是完善制度，促規範管理。我們相繼修訂完善了《超時默許制度》、《缺席預設制度》、《首問(辦)責任制度》、《服務承諾制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》、《崗位責任制》、《一次性告知制度》、《一站式服務制度》、《ab崗工作制度》、《辦事公開制度》等10項管理制度，修訂了《進駐單位民主評議考核辦法》和《績效考核辦法》，形成了制度管理的“三條線”：即以《進駐單位民主評議考核辦法》、《進駐單位領導班子考核評價的實施細則(試行)》等制度形成的規範進駐單位事項入駐、授權與否的“預警線”;以《公務員、事業單位進駐人員年度考核辦法》、《績效考核辦法》等制度規範視窗工作人員的服務形象、服務效能的“警戒線”;以審批執行制度和行為規範制度形成的行政審批行為的“防火線”。
三、存在的主要問題和不足
回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但在服務水平、服務手段等方面，離各級領導的要求和廣大服務物件的期盼，還有一定的差距。今後我們將繼續以科學發展觀為指導，進一步轉變職能，改進作風，團結奮鬥，以一流的姿態，一流的幹勁，一流的業績，打造務實、創新、高效、廉潔政務服務中心，讓企業滿意、讓群眾滿意，讓投資者滿意，不辜負上級領導和群眾對我們的殷切希望。
在縣委、縣政府的領導下，在市政管辦的精心指導和各視窗部門的大力配合下，縣政務服務中心堅持以科學發展觀統攬全域性，按照建設規範化服務型政府的要求，以優化政務環境為目標，以“便民、規範、高效、廉潔”為原則，以提高辦事效率和便民服務為宗旨，全面提高政務服務中心標準化、規範化建設，不斷地完善政務服務體系，創新服務舉措、提高行政效能、提升中心視窗形象，全面完成了年初制定的工作目標。現將20xx年工作情況點總結如下：
一、行政審批服務情況及成效
(一)行政審批服務業務辦件量及辦結率有效提升。截至11月30日止，縣政務服務中心共接待群眾諮詢1535件，申請11871件，受理11866件，辦結11690件，辦結率98.52%(其中當月辦結率98.07%)，平均日結率61.41%;月均辦結1063件，月均辦結件數與去年同期相比增加987件;投資受理5860萬元，同意投資5860萬元。
(二)實現高效、快捷辦理行政審批服務工作目標。進駐中心辦理的行政審批服務事項平均對外承諾辦理時限由法定20.77個工作日壓縮為13.12個工作日，20xx年1-11月份，縣政務服務中心受理的行政審批服務事項，平均受理時間0.33天，承諾件平均辦結時間3.93 個工作日，承諾提速36.83%;實際辦理提速74.67%。
(三)對外宣傳報道工作成效明顯。今年以來，政務服務中心規範、高效、快捷、陽光、廉潔的行政審批服務工作被柳城電視臺、柳州晚報、柳州日報柳城專欄等媒體作為經驗和典型進行宣傳報道。
(四)得到社會各界和辦事群眾廣泛認可。從今年6-11月份，政務服務中心政務服務評價率達64.44%，滿意度99.96%，回訪群眾58人次，無不滿意及投訴現象。
二、主要工作措施
(一)進一步優化服務環境，大力推進硬體標準化建設
繼去年我縣啟用新政務服務中心後，縣政管辦高度重視政務服務中心硬體建設，按照建設規範化服務型政府的要求，切實推進政務服務中心標準化建設，今年共投入經費2萬元，為政務服務中心各視窗配備了25套政務服務評價儀，更新了1臺電子觸控式螢幕，進一步加強了監督，方便了群眾，提高了行政透明度，著力打造優質高效的政務環境。目前我縣已基本上實現了政務服務中心審批專案、審批流程、辦事制度、服務模式、場地建設標準化。政務服務中心佔地面積 400多平方米，內設15個工作視窗，3個綜合視窗，進駐事項197項，一個收費視窗，一個投訴視窗，一個政府資訊公開查詢點，2個辦事群眾休息區。服務大廳寬敞明亮、設施齊全、環境整潔、功能完備，配置了休息座椅、書寫文具、飲水器具、影印裝置、液晶彩電、大廳工作視窗分佈示意圖等多項便民服務設施，有電子監控裝置、電子評價儀、電子觸控式螢幕查詢裝置、銀行等，為群眾提供優質的服務環境。
(二)完善執行機制，強化政務中心規範化管理
1、加強制度建設，完善執行機制。在堅持首問負責制、一次性告知、限時辦結制的同時，針對中心日常管理中出現的新情況、新問題，制定和完善了《柳城縣政務服務中心流動“服務示範視窗”評比辦法》、《辦件管理辦法》、《視窗單位及視窗工作人員績效考核辦法》、《首席代表管理暫行辦法》、《視窗工作人員服務規範》、《視窗服務過錯責任追究制》等30項制度，強調了限時辦結、責任追究、廉潔自律等方面的紀律，明確了視窗工作人員職責，規範了視窗的辦事程式及工作人員行為，完善了對視窗工作人員的考核評價體系。
2、推進規範化管理。一是加強巡查管理。今年下半年，我辦下文明確了各股室負責人及股室職責，同時將督查股調整到大廳辦公，加強對中心大廳的管理。督查股採取視訊巡查和每2次不定時到各視窗巡視相結合的方式進行，對發現問題及時指出，並做好記錄，實施對視窗工作人員有效監督，確保政務服務中心真正建立起依法、規範管理的長效機制。二是嚴格考勤管理。對視窗工作人員日常考勤實行每日上下班指紋考勤，掛牌上崗，每月統計一次政務服務中心視窗工作人員考勤情況，並將月考勤情況作為月度考核的主要內容，在月度考核通報中進行單列，促使視窗工作人員增強遵規守紀意識，進一步規範視窗管理。三是堅持考核管理。從11月份開始，認真組織實施視窗月考評工作，嚴格落實了每月對政務服務中心視窗工作人員進行的月度考核和通報工作，並將考核資料彙總存檔，為年終考核和年終“服務示範視窗”、“服務標兵”評比工作準備了充分的考核依據。
3、使用“三套管理系統”及政務服務評價儀，強化效能監管
縣政務服務中心使用“三套管理系統”進行管理，安裝了政務服務評價儀，有效地強化了效能監管和服務監督。一是考勤管理系統，實行指紋認證考勤，進一步強化了內部管理，規範了工作人員的上下班行為，樹立良好的政務服務形象;二是安裝區、市、縣三級聯網的視訊監控系統，對各視窗工作人員現場行政審批行為實行全程視訊監控，有效督促工作人員改變作風、提升行政效能;三是統一使用自治區政務服務及電子監察通用系統，政管辦可通過電子監察系統對各視窗受理的行政審批事項進行全程監控，密切掌握辦件流向、狀態。政管辦技術人員利用該系統的超時預警功能對在辦的行政審批事項進行實時監督，有效防止超時辦件的發生;四是在每個工作視窗安裝政務服務評價儀，讓群眾對各視窗工作人員的服務情況進行評價和監督，進一步規範審批服務行為。
(三)深入推進鎮、村政務服務網路建設
今年下半年，我縣全面落實《柳州市建立鄉鎮(街道)政務服務中心、村(社群)便民服務站試點工作方案》(柳政務辦字〔20xx〕2號)檔案精神，把建立鄉鎮政務服務中心、村(社群)便民服務站試點工作列入重要議事日程，予以強力推進。一是積極開展調研，共投入人力16人次，5次深入鄉鎮、村委(社群)開展建立鄉鎮便民服務中心專題調研工作，通過基層群眾代表座談、實地走訪等形式，對我縣鄉鎮、村級的辦公場地、服務專案等進行摸底調查，對鄉鎮便民服務中心執行模式、服務方式、人員管理等進行初步探討。二是根據本縣實際情況，精心制定並印發《柳城縣建立鄉鎮政務服務中心、村(社群)便民服務站試點工作方案》(柳城政辦〔20xx〕93號)，明確鄉鎮便民服務中心標準化建設的工作目標、組織領導、建設標準、進度安排等具體事項，確保各項標準化建設工作按計劃有序推進。三是成立了柳城縣建立鄉鎮政務服務中心、村(社群)便民服務站試點工作領導小組，由縣政府常務副縣長區軍雄同志親自擔任工作組組長，為開展試點建設工作提供強有力的組織保障。四是細化工作，“選單式”推進。採取操作性強的“選單式”工作推進模式，將試點鄉鎮近一個月內要落實和完成的工作，詳細地列出選單，要求試點鄉鎮“定人、定時、定責”，按時按質按量完成工作。至10月31日，我縣兩個試點鄉鎮及一個試點村委都順利完成了試點建設任務。今年11月10日，我縣馬山鄉政務服務中心舉行了揭牌儀式，標誌著我縣鄉鎮級政務服務中心正式對外執行。
據統計，兩個鄉鎮政務服務中心執行近一個月以來，共受理行政審批和服務事項2228 件，辦結率100% ，深受群眾歡迎和好評。
(四)加強教育培訓，提升工作人員綜合素質
為促進政務服務水平的提高，中心從教育工作入手，內強管理，外樹形象，有計劃、分層次地開展一系列政治思想教育活動和業務技能培訓，做到與時俱進，力促作風轉變。一是組織政管辦管理人員參加區、市舉辦的各類業務培訓，提高管理人員的管理水平;二是組織視窗工作人員認真學習黨的基本理論、法律法規、政策業務和黨風廉政建設等方面的知識，提高視窗工作人員的政治素養。三是加強業務技能培訓，增強視窗工作人員的業務素質和工作能力，提高了服務質量和辦事效率。今年以來，我辦共開展政務服務業務培訓5期，其中邀請柳州市政管辦領導到我縣授課1期;組織全體視窗工作人員參加自治區政務服務資訊化培訓4期，學習覆蓋率達到100%。
一、20xx年主要工作完成情況
20xx年，成都市人民政府政務服務中心（以下簡稱“中心”）認真貫徹xx屆三中、四中、五中、六中全會和省委十屆九次全會以及市委十二屆九次全會精神，按照工作總體部署，在放權上抓落實，在服務上抓創新，在作風上抓整頓，在宣傳上抓典型，深入推進行政審批改革，努力為公眾提供優質、高效、便捷的政務服務，各項工作取得明顯進展。20xx年，中心入駐部門及服務視窗共受理行政審批和服務事項502584件，辦結通過487610件，其中即辦件112635件，高新區、天府新區以及19個區（市）縣政務中心共受理行政審批和服務事項16434126件，辦結通過15519613件，公眾評價滿意率99.99%，現場辦結率和按時辦結率均為100%，無超時辦結現象，完成行政審批事項按時辦結率均為100%目標。
（一）深化行政審批改革，落實簡政放權。
1.清理規範基層辦事指南，彙編行政審批相關檔案。印發《關於清理規範鄉鎮（街道）、村（社群）政務服務事項的通知》，要求各區（市）縣在本行政區域內先行清理，實現鄉鎮（街道）、村（社群）服務事項的數量、名稱、辦事指南“三統一”。邀請有關專家對行政審批相關的法律法規和行政規範性檔案進行梳理和彙總，編印《行政審批法律法規制度彙編》，共收納與行政審批相關的法律法規以及國務院、省、市各級規章和規範性檔案53個。
2.推進涉審服務事項和行權事項入駐。一是完成對成都市國土規劃地籍事務中心等6家與建設專案並聯審批相關的涉審服務機構的機構設定、人員狀況等情況的統計調查，為下一步制定入駐方案做好準備。二是對市本級199項非行政許可事項進行清理，取消該型別的全部事項，並將此類事項調整後的其他行權事項納入成都市政務審批服務平臺進行辦理。
3.做好審批事項取消、調整、承接、下放的銜接落實工作。截止12月31日，根據國家、省、市有關要求，共梳理調整市本級各部門單位行政審批服務事項112項。其中，新增33個事項，取消42個事項，下放19個事項，凍結10個事項，合併調整4個事項，部分調整4個事項。
4.推進公共服務事項入駐中心。按照市政府辦公廳印發的《成都市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案》（成辦函［20xx］76號）相關工作部署，著力推進公共服務事項進駐中心大廳辦理。
（二）創新行政審批方式，提高服務效率。
1.積極推進網上審批。制定推進網上審批工作方案，大力推進形式審查和實質審查事項的網上審批。召開中心各部門視窗網上審批操作培訓會和部門視窗推進網上審批專題會，狠抓落實。20xx年，市本級42個部門單位的927個審批服務事項中，40個部門單位的740個事項納入網上審批統計，已有40個部門單位的541個事項開通網上審批，開通率73.11%。
2.推進建設專案並聯審批。一是優化審批系統。總結建設專案並聯審批及資源共享系統執行中發現的問題，優化流程，完成系統最終驗收。二是開展聯合勘驗。印發《成都市建設專案並聯審批聯合勘驗實施方案》，由中心協調組織各審批部門統一進行現場勘驗。
3.探索政務服務“一窗式”模式。20xx年，中心先後在餐飲網咖、市場準入、外籍人士來蓉等領域試點推進“一窗式”服務。一是在青羊區試點開展餐飲網咖“一窗式”服務，實行綜合視窗“統一接件、內部流轉、全程代辦”的多部門並聯審批模式。二是擬定企業市場準入“一窗式”全流程圖，將前置及後置事項、稅務發票等納入辦理流程。三是成立外籍人士來蓉“一窗式”工作領導小組，建立工作機制，梳理辦理流程。
（三）完善政務服務載體，提升服務質量。
1.開展“局長進大廳”工作。先後下發《關於印發〈省委第三巡視組反饋意見整改落實情況的實施方案〉的通知》、《關於進一步加強“局長進大廳”工作的通知》，進一步明確活動主體，規範活動流程，完善考核機制，明確任務分工，確保“局長進大廳”工作紮實開展。
2.設立“新型人才服務中心”，籌備“家在成都服務中心”。一是對與專家人才工作生活相關的67個審批服務事項進行梳理，製作辦事指南。二是明確專人擔任主辦員、協辦員，為專家人才提供全程代辦、協調督辦等服務。三是以“成都服務”APP為依託，打造成都人才服務平臺。四是梳理與外國人來華工作、生活相關的服務事項，彙編成中英文對照的《外籍人士在蓉辦事指南》，並開發“家在成都”網際網路站、手機APP。
3.打造政務新媒體服務統一平臺。一是開發“成都服務”手機APP並正式上線，整合多個部門提升便民服務水平。二是開發“新媒體運用政務服務資訊接入管理平臺”，實現多個新媒體平臺的訴求資訊統一處理、網上辦理。三是結合“局長進大廳”活動，邀請相關單位開展微訪談活動。
（四）完善監督管理機制，規範審批行為。
1.完善電子監察制度。一是加強對各級政務大廳的視訊監控和審批過程監督，專人負責通過視訊監控對視窗人員的行為進行不間斷巡查。二是加強檢查報告問責力度，對發現到的問題進行問責和整改。三是將政務新媒體平臺訴求辦理情況納入電子監察。
2.建立督查報告處理反饋機制。中心聘請政務服務監督員14名，通過明察暗訪，發現問題，提出建議，形成督查報告。中心設專人負責協調監督員工作，對發現的問題督辦整改。20xx年，政務服務監督員對全市政務服務情況走訪了164人次，共形成察訪政務服務情況報告30篇，提出意見建議109條。同時，根據市政府政務中心安排，對8個市級部門的辦事指南整改情況進行了“回頭看”。
3.圍繞政務服務，積極推進作風建設。一是進一步建設黨員幹部隊伍。中心成立領導小組和督導小組；組織開展各類學習102次，先後四次組織全市政務系統289名黨員幹部赴延安、井岡山、韶山開展黨性教育學習培訓；印製併發放彙編黨章黨規、系列講話主要精神的“口袋書”2萬餘份；開展政務系統“美麗成都 黨員示範行動”。二是狠抓黨風廉政，進一步打造風清氣正格局。中心組織領導班子成員開展約談及交心談心，分別簽訂《履行黨風廉政建設主體責任承諾書》、“一崗雙責”責任書，組織觀看廉政警示教育片，開展專題講座；組織開展走基層服務，進一步解決群眾困難。
（五）深化宣傳，擴大全市政務服務對外影響。
一是充分利用《四川日報》、四川電視臺等省級媒體，加強了亮點工作的宣傳。二是充分利用《成都日報》、成都電視臺等市級媒體陣地，加強了四級政務服務體系的典型宣傳。三是充分利用《政務服務簡報》、《成都政務之聲》、政務中心網站等系統內宣傳陣地，加強了政務服務的全方位宣傳。
二、20xx年工作打算
20xx年，中心將緊緊圍繞市委市政府中心工作，繼續推進行政審批改革，加快電子政務建設，完善政務新媒體平臺建設，爭取實現全市政務服務儘快轉型升級，實現各項工作再上一個新臺階。
（一）繼續推進行政審批改革。
一是落實簡政放權措施。嚴格對照國家、省、市有關要求，做好下放事項的承接辦理，取消、調整事項的及時清理。二是加快公共服務事項和涉審服務事項入駐。三是全面清理市級各部門相關的省市縣聯審事項和許可限額事項。
（二）繼續推進“市民中心”建設。
立足於我市“一城雙核、雙核共興”的戰略佈局，主動適應新常態，把握新機遇，把政務服務軟硬環境建設列入重要日程，切實抓好推進。在需求調研基礎上，深化新“市民中心”建設前期準備，進一步推進功能整合，深化“一站式”建設，豐富“一窗式”設計，做好入駐事項特別是服務事項的增量工作。
（三）加快電子政務建設，完善政務新媒體平臺建設。
一是完善網上審批系統，並進行“成都服務”APP、微站的二次開發，優化線上服務功能。二是加快建設城市服務接入管理平臺，繼續推進“家在成都”專案進展。三是開發行政審批標準化管理執行平臺，建設集服務、管理、監察、決策於一體的綜合執行管理平臺。四是與重點專案服務室等機構合作，實現訴求共享與多渠道受理，完善“新媒體運用政務服務資訊接入管理平臺”功能，開通“成都服務”直播平臺。
（四）加強對簡陽市政務中心的指導工作。
一是完成成都市行政審批電子監察系統在簡陽市政務中心的部署工作。二是指導簡陽市政務中心開通“簡陽服務”新媒體賬號。三是指導簡陽市選擇2—3個鄉鎮便民中心開展標準化建設，並作為示範在簡陽市逐步推廣。同時，指導簡陽政務服務中心啟用二號章。
半年來,在市委、市政府領導下，在市直各單位的積極配合下，市政務中心以改善政務環境、服務經濟社會發展、融洽黨群幹群關係、促進黨風廉政建設為目標，全面加強政務中心建設，進一步深化政務公開工作，各項工作有序推進。20xx年1?6月,共受理各類審批事項163901件(含地稅、交警、社保分中心)，其中政務大廳共受理41288件，辦結41006件，辦結率99.32%(即辦件30880件，辦結30880件，辦結率100%;承諾件10408件，辦結10126件，辦結率97.29%)。
一、主要工作情況
(一)加強專案整合進駐，提高服務效率，完善服務功能。
1、繼續推進“兩集中、三到位”工作。“兩集中、三到位”作為視窗審批服務事項整合進駐、提高視窗辦事能力和辦事效率的一大舉措， 20xx年實施以來取得了不錯的成效。今年，政務中心繼續把兩集中、三到位作為推動視窗整合進駐的重要手段，對兩集中、三到位工作再次進行了清理，提出了存在的問題和下步工作建議，並及時向市紀委、監察部門反映，爭取他們的支援。
2、進一步推進便民服務事項進駐中心。今年5月，市交警支隊道路交通事故快速處理中心、道路交通違法處理中心整合進駐政務大廳，同時協調涉及事故理賠的保險公司進駐中心，促進了交通事故、交通違法的快速處理，為辦事群眾提供了方便。
3、完善重大招商引資專案全程代辦制度。對去年提供的代辦服務進行認真歸納總結，進一步完善全程代辦制度，提出為市級重點工程、重點專案提供個性化服務，為中小企業提供保姆式服務的新內容;同時加強對代辦人員的培訓，不斷改進代辦流程，提高代辦質量和數量。
(二)加強視窗人員教育和管理，改善服務態度，強化服務意識。
1、加強學習教育，強化服務意識。通過組織大廳工作人員到紅軍山烈士陵園掃墓，參觀遵義市反腐倡廉警示教育基地，主要領導上廉政黨課，在大廳黨員中深入開展基層組織建設年活動等形式，加強視窗人員黨性黨紀教育和宗旨意識教育，提高思想認識，提升服務意識。同時對新進人員及時進行崗前培訓，使之儘快熟悉中心各項工作紀律，提供規範、便捷的服務。
2、加強人員進出廳管理。嚴把視窗人員進口關，在進駐單位更換視窗人員時，嚴格稽核擬進人員身份，確認其是否是單位行政審批工作相關人員、首席代表是否是單位行政審批科室負責人;同時對原有視窗人員、首席代表進行清理，確認其是否是單位行政審批工作相關人員、首席代表是否是單位行政審批科室負責人，特別對授權是否到位進行重點清理，確保單位對首席代表真正授權到位，確保視窗人員能辦事、辦得成事。
(三)推進大廳規範化和標準建設，提升服務水平。
1、細化規範化建設指標，加強考核。在已制定的服務環境、服務流程、服務規範、服務質量等方面制度的基礎上，細化量化標準化建設各項指標，加大對視窗標準化建設的檢查考核力度，把標準化建設情況作為平時大廳巡查和評先選優的重要內容，實現視窗管理制度化、規範化和常態化。
2、加強大廳日常管理。一是加強大廳巡查，及時制止、糾正出現的違紀行為，同時認真做好值班巡查記錄;二是加強資訊收集反饋。對考勤情況每週進行公示，對考勤記錄、請假情況、辦件質量等專案堅持每週一小計、每月一合計、每季度一總結，及時與進駐單位協調溝通，反饋相關情況。三是認真做好文明示範視窗、優秀視窗、先進工作人員的評比工作，以考核促進管理。四是加強廳容窗貌建設。合理調整窗口布局，規範各種標識標牌，綠化大廳環境，細化視窗物品擺放範圍，營造秩序井然、環境整潔、優美和諧的服務環境。
(四)加強對分中心和縣級政務中心的指導。
一是加大對縣級政務中心調研力度，中心主任、副主任多次帶隊前往各縣政務中心調研，瞭解各縣工作開展情況，督促指導縣級政務中心建設，向當地黨委、政府爭取對政務中心建設的支援。二是實行領導定點幫扶制度，為了縮小各縣政務中心發展的差距，整體推動全市政務服務水平提升，中心三個領導對發展靠後的政務中心實行定點幫扶,落實幫扶責任。三是進一步強化分中心建設。市政務中心不斷加強對分中心的指導，督促已授牌的分中心進一步提高、未授牌的加強整改完善。督促各分中心認真落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等效能建設核心制度。
(五)深入推進政務公開工作。
1、認真安排部署全市政務公開工作。為了認真推進全市政務公開工作，增強政府工作的透明度，切實從源頭上杜絕腐敗，政務中心超前思考，提前謀劃，及時擬定並印發了遵義市20xx年政務公開工作要點。在要點中將網上公開、網上諮詢、網上政民互動等作為今年工作的重點，要求各級各部門明確專人負責，開展網上即時諮詢服務等。同時結合今年工作要點制定了政務公開考核細則，細則對各縣(區、市)和市直行政單位政務公開工作要達到的標準進行了細化和量化。
2、加強工作安排，切實推進試點工作。按照《國務院辦公廳轉發全國政務公開領導小組關於開展依託電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》(國辦函〔20xx〕99號)精神，遵義市確定匯川區作為全省兩家試點縣之一。中心領導高度關注試點工作，多次與匯川區政府領導交流，提出工作意見和建議，並實地調研匯川區政務服務中心建設情況，提出了具體的工作意見。同時，為進一步推進此項工作，市政務公開領導小組辦公室專門下發了《關於依託電子政務平臺加強政務公開和政務服務工作的通知》，要求各縣作好相關準備工作，為下一步的全面推開打好基礎。
3、加強網上審批系統和政府入口網站建設，推進網上公開。一是配合市監察局推進市、縣、鄉三級審批系統聯網建設，積極參與完善網上行政審批和電子監察系統功能，實現系統功能擴充套件和資料上下對接，把行政審批權力的執行置於公眾監督之下，實現網上審批、線上監察、預警糾錯和績效評估，營造公平、公正、公開的審批環境。二是進一步督促各級、各部門加強網站建設，完善管理機制，進一步明確責任，做到網上公開的資訊內容準確、及時更新，提供的服務有效便捷。
(六) 牽頭籌建公共資源交易中心
按照“政府主管、管辦分離、統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的總體要求，牽頭籌建公共資源交易中心，把國土資源交易、政府採購、產權交易和工程建設招投標等專案和服務納入交易中心，實行統一運作，集中辦公，切實從制度上、源頭上預防和遏制公共資源交易領域腐敗行為發生。交易中心已於5月15日正式掛牌執行。
二、存在的問題
“兩集中、三到位”工作需進一步加強，部分單位視窗授權、派駐人員未達到要求;中心管理需進一步加強，對視窗管理未能實現真正的制度化管理，部分制度沒有真正落實到位;政務公開工作進展不平衡，公開不夠及時、規範、具體，政務公開工作需加大力度;對縣級政務中心和分中心的指導力度不夠，個別縣區市領導對中心建設重視不夠，政務中心發展不平衡。
三、下步工作打算
(一)進一步加強政務中心建設。一是繼續推進“兩集中、三到位”工作，不斷加大專案整合進駐工作力度，提高審批服務效率，完善政務大廳服務功能;二是進一步抓好政務服務大廳的標準化建設, 加強大廳管理，嚴格執行中心各項管理制度，尤其是首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等，提高視窗服務水平、服務質量和服務效率;三是加強辦事大廳環境建設，改善辦事環境，合理調整窗口布局，規範、完善便民服務設施，營造一個整潔、有序、優美、舒適的辦事大廳。四是積極探索將與人民群眾生產、生活密切相關的公共企事業單位的便民服務事項納入中心辦理，引入與行政審批專案相關的中介服務機構，為辦事群眾提供一條龍服務。
(二)繼續深化政務公開工作。一是加強電子政務平臺的建設。督促、指導各級、各部門編制完善政務公開目錄，並在政府網站上公佈目錄，同時通過其他多種方式進行公佈，使全社會廣泛知曉。尤其要加強對匯川區的指導，確保按時完成試點工作。二是加大政務公開工作力度，強化公開重點，努力推進政府及部門財政預決算及“三公”經費公開，繼續加大對涉農專項資金公開工作的監督檢查等，提高工作的透明度和辦事效率，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。三是加強制度機制建設，努力完善政務公開內部和外部監督制約機制，探索建立效能建設長效機制，努力完善效能評價體系，加強督促檢查及責任追究。
XX年，縣政務服務中心認真貫徹省、市行政效能建設暨政務服務工作會議精神，緊緊圍繞縣委、政府工作目標，堅持以“服務經濟建設、服務社會發展”為宗旨，以轉變政府職能、提高行政效能為目標，繼續以開展創先爭優活動為契機，緊緊圍繞在全省市州中“審批事項最少、程式最簡、時限最短、收費最低”的目標和依託電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作要求，努力推進行政權力執行程式化和公開透明，切實解決審批服務事項較多、程式複雜、時限較長，辦事效率不夠高等問題，20xx年，工作穩步推進，實現機關效能明顯提升，發展環境明顯優化，為進一步打造良好的政務服務環境和對外視窗形象奠定了堅實基礎。現就20xx年工作開展情況總結如下：
一、開展的主要工作
(一)狠抓內部管理，著力打造政務服務新形象
今年1月，中心順利搬遷到縣政務服務綜合辦公樓辦公，辦公區域面積在原有基礎上增加了兩倍，縣就業局、醫保局和社保局整體入駐，縣地稅局辦稅大廳、交管服務大廳同時進駐政務服務大廳，僅政務服務大廳視窗工作人員就增加了50餘人。為進一步抓好新中心的建設和管理，中心從制度建設入手，內強管理，外樹形象，採取了一系列有力的措施。一是由縣政府辦公室印發了《富順縣人民政府政務服務中心綜合辦公大樓使用和管理辦法(試行)》、《富順縣人民政府政務服務中心進駐單位工作管理暫行辦法》，明確了政務中心的管理地位及對各入駐單位的管理要求，為政務中心對綜合辦公大樓的統一管理奠定了基礎;二是建立了政務服務聯席會議制度，定期召集相關部門及各入駐單位分析討論政務服務工作中存在的問題，並逐步加以改進;三是強化對政務服務大廳的管理，研究制定了《富順縣人民政府政務服務中心部門視窗考核辦法》、《富順縣人民政府政務服務中心視窗工作人員考核辦法》、《富順縣人民政府政務服務中心部門視窗工作人員考勤管理辦法》，做到獎懲有度、有章可循;四是為加強對大廳視窗工作人員的日常管理，建立了中心管理人員值班制度，採取領導帶班，工作人員值班的形式，定時巡查大廳，及時糾正視窗工作人員的不規範行為，解決大廳執行中的突發事件，維護政務服務大廳的正常秩序。通過採取以上措施，確保了政務中心整體搬遷後的規範、有序執行，基本達到了搬遷後開好頭、起好步的要求，打造了政務服務新環境、新形象。
(二)以治庸問責行動為契機，切實加強行政效能建設
1、大力開展行政審批事項“一清理三減少”行動
緊緊圍繞市委、市政府提出的在全省市州中實現“審批事項最少、程式最簡、時限最短、收費最低”的目標，中心與縣監察局、縣法制辦、縣發改局(物價局)和縣編辦協調配合，本著該取消的取消，該下放的下放，該整合的整合的原則，指導全縣46個部門和單位對本單位的審批服務事項逐一清理。通過集中稽核和清理，全縣審批服務事項由原399項減少、調整為238項。其中行政許可(審批)事項由原來264項減少為76項。原有的40件承諾辦結事項調整為即時辦結事項，承諾件減少比例為20%。在238項行政審批服務事項中，承諾事項的總法定時限為5204個工作日，承諾辦理時限為1674個工作日，承諾時限壓縮到了法定時限的32%。取消土地證工本費等收費專案一共12項。截至10月底，縣政務服務中心共受理行政審批和公共服務事項16230件，辦結16230件，按時辦結率達100%，現場辦結率達99.8%，承諾提速54.73%，辦理提速97.37 %，群眾評議滿意率100%。
2、深入推進“兩集中、兩到位”
審批服務事項“一清理三減少”工作結束後，縣政府對全縣保留的審批服務事項進行了公告，並對審批服務事項的受理和辦理進一步提出要求，要求凡是縣政府確定進駐政務服務中心的部門和單位，本部門、本單位保留的審批服務事項的受理和辦理職能全部集中到行政審批股室，行政審批股室按要求成建制集中進駐政務服務中心。縣級各部門、各單位與本單位視窗首席代表簽訂《四川省行政審批授權書》，授予行政審批股室負責人(或者是政務服務視窗首席代表)四項權力，一是審批決定權、二是稽核上報權、三是組織協調權、四是印章使用權。通過授權到位，所有審批服務事項在政務服務大廳現場辦理到位，嚴格禁止“兩頭受理、體外迴圈”。
目前，共有41個部門和單位派駐的80餘人進駐縣政務服務大廳，縣地稅局、縣醫保局、縣社保局、縣就業局、縣房屋登記中心、縣交管所等原辦事大廳全部進駐中心，涉及立項、基本建設、環境保護、土地開發、水土保持、勞動就業、社會保障、醫療保障、涉稅業務、工商登記、衛生管理、銀行服務等專案，全部都能在政務服務大廳受理和辦理。
3、以轉變服務方式提升服務效能
一是堅持和完善預約服務和延時服務制度，為重大專案開闢綠色通道，提供特色化、差異化服務;二是要求各視窗工作人員堅持電子政務大廳網上值守，提供網上諮詢、預約、預審等服務。縣政務服務中心管理人員定期登陸電子政務大廳，及時解答諮詢、處理投訴，截至10月底，接受網上諮詢45件，處理並回復網上投訴13件;三是指導並協助晨光科技園區建立企業服務中心，延伸政務服務職能;四是制定富順縣投資專案領辦服務暫行辦法。由政務服務中心確定專人作為領辦服務人員，在投資專案報批過程中，根據專案業主單位的意願，提供“一對一”全過程審批指導和引領，協調解決遇到的困難和問題，幫助辦理從立項到開工的所有審批管理手續。截止10月底，受專案業主委託，完成代辦專案1件;五是著力推行並聯審批制度，在認真貫徹《四川省投資專案並聯審批實施手冊(試行方案)》的同時，按照“統一受理、提前介入、資訊共享、同步審查、公開透明、限時辦結”的總體要求認真貫徹《富順縣並聯審批操作程式》，截止10月底，並聯審批辦結24件。
(三)以試點工作為載體，進一步深化政務服務內涵建設
今年，我縣被確定為依託電子政務平臺加強政務公開和政務服務18個省級試點縣之一，中心搶抓機遇、攻堅克難，推動政務服務內涵建設再上新臺階。
1、充分運用“一清理三減少”行動的成果，深入推進政務公開
試點工作的核心內容之一便是行政權力清理。試點工作之初，中心按照行政權力清理的要求，對涉及政務服務的幾類行政權力進行了清理，編制了政務服務目錄。之後又按照“一清理三減少”的高標準、嚴要求對部門的審批服務事項進行了重新清理和調整，同時對鄉鎮便民服務事項進行了清理、規範。清理出的專案由縣政府進行了公告。公告後，中心及時將調整、保留的專案在行政審批業務軟體中進行了更新，並通過電子政務平臺在試點工作新建的政務公開和政務服務網站上進行集中展示。公眾可通過政務公開和政務服務網實時查詢業務辦理的情況，實現了行政權力的公開透明執行。
2、通過電子政務平臺延伸，實現政務服務視窗前移
為進一步加強政務服務體系建設，提升服務內涵，在縣人民政府的高度重視下，電子政務平臺延伸到鄉鎮。5月底，全縣26個鄉鎮便民服務中心全部安裝視訊監控裝置和便民服務業務通用軟體、2個村和4個社群的便民服務代辦點也安裝了視訊監控裝置，與電子政務平臺聯通，實現了省、市、縣對鎮鄉便民服務中心的實時監控和對便民服務事項受理辦理情況的電子監察，政務服務視窗前移。
3、以平臺搭建促進鄉鎮便民服務中心建設
一是與縣監察局協調配合，加大考核力度。為進一步鞏固鄉鎮便民服務中心標準化建設成果，縣政務中心與縣監察局協調配合，加大對鄉鎮人民政府巡查考核力度，並將便民服務中心建設和管理納入年度目標任務考核，與“治庸問責”行動掛鉤。通過督促整改，原個別沒有落實場地的鄉鎮落實了場地，部分落實場地後沒有及時啟用的鄉鎮在完善相關硬體設施後正式啟用，全縣鄉鎮便民服務中心的“陣地”建設基本完成，形象普遍有了較大改觀。二是加強培訓，提升服務能力。鄉鎮便民服務業務通用軟體安裝到位後，中心於5月專門舉辦了便民服務業務通用軟體操作和使用培訓會，全縣26個鄉鎮便民服務中心工作人員70餘人參加了培訓。之後，中心共組織人員先後三次到鄉鎮指導便民服務中心視窗工作人員正確使用軟體，並進行視訊監控裝置和網路的維護;三是建章立制，規範執行。中心會同縣監察局研究制定了《富順縣鄉鎮便民服務中心管理暫行辦法》，由縣政府辦公室印發執行。《辦法》明確了便民服務中心的職責和定位，對便民服務中心的事項辦理和人員管理提出了具體的要求，為下一步便民服務中心的規範執行提供了制度保障。截至10月底，鄉鎮便民服務中心便民服務諮詢事項66806件，受理事項77171件，辦結76619件，按時辦結率100%，滿意率99.5%。鄉鎮村(社群)便民服務諮詢事項94334件，代辦事項84719件，接待和處理投訴77件。
二、存在問題及原因分析
一是從目前的辦事效率、辦事流程來看，個別部門“兩集中、兩到位”仍未真正落到實處，對視窗授權程度不高，辦事群眾在中心視窗、局辦公地“兩頭跑”的現象仍然存在。
二是並聯審批工作尚有差距。行政服務職能交叉，部門強調各自的辦事程式，並聯審批工作推進較難。
三是個別部門不嚴格按要求選派視窗工作人員，人員素質參差不齊，對行政審批隊伍整體服務能力有一定影響，給中心管理加大了難度。
四是試點工作取得了一定成效，但我們在推進過程中也發現了諸多困難和問題，一方面，基層工作人員少，專業人才匱乏，難以保證工作質量。此次試點工作時間緊、任務重、要求高，而縣級部門、鄉鎮和村(社群)缺乏精通資訊科技的專業人員，計算機專業人才嚴重缺乏，給中心的工作指導加大了難度;另一方面，目前使用的四川省行政審批業務通用軟體系統與政務公開和政務服務系統不能完全對接，也影響了試點工作的效果。
20xx年在市政務服務中心黨組的正確領導下，在分管領導的帶領和安排下，黃石市政務服務中心以深入開展群眾路線教育活動為動力，認真加強幹部職工的思想素質建設和能力建設，積極開展創先爭優工作，較好地完成了全年各項工作任務，現將20xx年工作總結匯報如下：
一、職能目標完成情況
20xx年中心職能目標共有5項，均超額完成任務。
1.承諾件提前辦結率達到80%以上，按期辦結率達到100%(重點目標)。實際完成：承諾件194551件，承諾件提前辦結179482 件，按期辦結率為 100% ，提前辦結率為92.3% ，完成目標值 115%。
2.辦件群眾滿意率達到98.5%以上。實際完成：中心全年共收件276128件，辦結276034件，其中即辦件81483件，承諾件194551件 ，群眾滿意率99.97%，佔目標值的101.5% ，超額完成1.5% 。
3.為市區重大招商引資專案提供聯審協調、代辦服務,重點落實不少於12 家工業專案的聯審協調代辦服務。實際完成：
4.完成行政審批制度改革理論探索調研課題3 個。完成《關於我市推進行政審批制度改革的調研報告》調研課題1個，並於11月9日上報市政府研究室。完成《淺析我市政務服務中心建設現狀及改進措施》調研課題1個，在市委黨校20xx年秋季學期主體班調研報告選中刊發。完成《立足五勤 遵規守紀》調研報告1個，分別在《黃石日報》理論版和《黃石改革與發展》黨的建設欄目刊發。
5.加強現場監管，確保自查自糾服務大廳工作人員違反紀律規範行為件數高於暗訪及媒體曝光件數的20%。實際完成：自查自糾服務大廳工作人員違反紀律規範行為54件，暗訪及媒體曝光件數為4件，自查自糾服務大廳工作人員違反紀律規範行為的件數是暗訪及媒體曝光件數的13.5倍。
二、主要做法
(一)深化行政審批制度改革。按照“三集中三到位”行政審批模式，不斷加大改革力度，進一步集中專案、精簡流程，將行政審批改革向縱深推進。對照全省地市州級行政審批專案清單，對全市進駐政務服務視窗的行政審批專案進行“地毯式”清理，共涉及42個部門，其中垂管部門5個，直管單位37個。製作“承諾件流程圖”、“即辦件流程圖”2個樣本，合計有66項規範了專案編號和名稱，共有11項由承諾件改為即辦件，承諾件進一步縮短時限累計54個工作日。全面推行“三證合一”和“一照一碼”改革，將《營業執照》、《組織機構程式碼證》、《國地稅登記證》“三證”合為“一證一碼”，統一使用18位的“法人和其他組織統一社會信用程式碼”，徹底免去了多部門並聯審批。大力推行視窗部門領導接待日製度，視窗部門審批領導到中心視窗現場辦公、現場籤批，做到“審批辦件不出中心”。從九月份開始，每月開展一次“視窗單位領導接待日”活動，接待日之前在媒體公告，告之服務物件，先後接待諮詢和辦事群眾20xx多人次，辦理審批服務事項800多件，進一步提升了審批效率。進一步加大公開力度，公開各環節審批行為、辦件人(科室)和聯絡電話，方便行政相對人諮詢事項，查詢辦件進展，確保在承諾時限內完成審批。積極推行政務審批電子監察系統，對進入中心的所有政務審批專案(事項)及工作人員進行統一管理，實現了對審批過程、服務態度、工作效率、服務收費等全方位的自動監管，有效規範了審批行為。開展了“荒唐證明大反思、著力破解辦證難”活動，著力解決了一些職能部門審批權明放暗不放、前臺“作秀”、資訊共享不到位，以及視窗工作人員紀律鬆弛、作風拖沓等問題，通過開展大反思活動，破解了多年來行政部門未解決的辦證難問題45個，受到了企業的好評。
(二)創新實施聯審聯辦工作機制。進一步創新專案聯審聯辦工作機制，根據重大專案聯審協調會工作實際，制定了聯審協調會固化模式機制、聯審協調代辦五步受理法，全面落實了聯審協調會會後跟進規範化、會議召開程式化、會前準備標準化等工作。進一步更新完善了《黃石市工業專案聯合審批流程示意圖》,收集、整理四階段審批事項的資料清單，充實完善了四階段樣表和《專案聯合審批代辦服務工作臺賬》、《黃石市新開工工業專案行政審批基本程式及中介服務事項目錄》。對工業專案建設聯合審批流程進行了再梳理、再完善，研究制定了《關於實施重點專案施工許可容缺受理並聯審批的意見》，對重點專案實行容缺受理、並聯審批，為專案建設開闢“綠色通道”，進一步縮短專案建設審批時限。對涉及工業、重點投資專案的17家視窗審批事項進行深度清理，共梳理登記284項審批事項(含小項);對涉及聯審的中介服務機構原有資料進行了摸排更新，新增44家中介服務機構資訊，形成了中介服務機構調研報告。通過審批流程清理，工業建設專案聯審涉及的中心16家審批部門、38個審批事項、18箇中介服務事項，承諾辦理時限由串聯審批模式下的701個工作日壓縮到41—57個工作日。進一步修訂完善《黃石市固定資產投資專案協同審批系統檔案》，協調、跟進聯審服務平臺建設，全面推進網路聯審辦事大廳建設。在全市“雙千”活動中，針對我市企業的現狀，開展了“盤存量、激增量、破解辦證難”活動，切實解決了因房產證未辦理而導致資產閒置、融資困難等一大批企業和市民關注的重點難點問題，此次活動開展受到了市長的充分肯定。全年先後協調代辦日豐、萬達、鹽田港等重大專案27個，組織召開專案聯審協調會22次，現場踏勘26次，辦理企業優惠證28個，督辦落實優惠減免費用14.76萬元。
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