今年以來，我縣財稅工作在縣委、縣政府和上級財稅部門的正確領導下，緊緊圍繞“生態旅遊縣”發展戰略，貫徹落實“三個三”工作措施，團結奮進，紮實工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務，為全面完成全年預算收支任務和各項財稅工作奠定基矗
一、上半年財稅工作情況 回顧上半年我縣財稅執行情況，財稅各項工作開局良好。概括起來，主要以下幾方面工作： 第二，財政支出結構進一步優化，重點支出得到較好保證。今年以來，我縣財政部門按照公共財政的要求，在財力安排上，存量通過支出結構優化，力保全年支出預算；新增財政收入主要用於解決事關改革、發展、穩定大局的突出問題，並逐步向公共領域傾斜。通過調整支出結構、加大資金保障力度，以及規範鄉鎮財政管理體制、實行集中統一核算措施，進一步緩解了基層發放工資的壓力。1～5月份全縣財政總支出增幅32.4%，完成年度預算的34.1%，進度控制在預算內。從支出專案看，重點支出得到了有效保證，如基本建設支出、公檢法司支出、社會保障補助支出、醫療衛生支出分別比上年同期增長666.7%、42.4%、217.9%、35.1%。法定支出專案增幅均高於財政總支出增幅，其中：農業支出、教育事業費支出分別比上年同期增長48.7%、19.3%。
第三，財稅對經濟發展的促進作用進一步增強。半年來，我縣財政採取貼息等方式，支援企業技術進步和扶持龍頭企業發展。積極籌措財政支農資金，確保財政支農資金投入的穩定增長，繼續向盛市爭取支援不發達地區資金和支援農村生產資金及農業綜合開發資金，支援基本農田等農業基礎設施建設，引導和鼓勵農民發展市場適銷的優質農產品，積極發展大棚蔬菜、水果、中藥材等經濟作物，大力支援發展食草型畜禽。籌措資金用於水、電、路及市政設施等基本建設，大力支援工業園區、56省道、環城南路、縣城引水工程等重點工程及其他基礎設施建設。籌措資金，改善景區基礎設施及泗溪河道整治等工程建設，支援以旅遊業為龍頭的第三產業的發展。
第四，財政改革穩步推進。大力推行部門預算編制改革，擴大部門預算編制範圍，細化部門預算編制內容，提高預算編制工作質量，推行“零基預算”編制方式，為全面推進部門預算做好必要的準備。縣級著重抓好文化、林業、國土資源、教育、衛生、規劃建設、房管、環保、農業、社保等53個單位的部門預算編制。進一步擴大會計集中統一核算的範圍，完善會計核算中心的各項工作，強化監督服務職能，完善內部控制制度，保證資金執行的安全性、可靠性；加大對教育分中心、衛生分中心的監督指導；積極推進鄉鎮財政集中統一做帳改革。強化財政專項資金的監督管理，完善縣鄉兩級專戶管理辦法，積極探索建立財政支出效益評價體系。認真貫徹《政府採購法》，擴大政府採購的範圍，逐步推行政府採購計劃編審制度，減少採購的隨意性，為編制政府採購預算打好基礎，提高政府採購活動的透明度。進一步理順工作關係，強化對政府採購的監督與管理，規範政府採購行為。積極實施“金財工程”，大力推進財政資訊化程序。加強對農村稅費改革的監督檢查，確保農民負擔不反彈。積極籌措資金，並及時撥付到位，保證農村基層組織的運轉。
今年以來，我縣財稅工作在縣委、縣政府和上級財稅部門的正確領導下，緊緊圍繞“生態旅遊縣”發展戰略，貫徹落實“三個三”工作措施，團結奮進，紮實工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務，為全面完成全年預算收支任務和各項財稅工作奠定基礎。
一、上半年財稅工作情況
半年來，我縣財政、稅部門努力增收節支，積極推進各項改革，在全縣經濟穩定增長的基礎上，財政收入實現較快增長，支出結構進一步優化。至月份，全縣實現財政總收入萬元，比上年同期增長，其中：地方財政一般預算收入萬元，完成年初預算的，比上年同期增長；地稅部門共組織收入萬元，同比增長，其中稅收收入萬元，同比增長。至月份財政總支出萬元，完成年初預算的，同比增長。
回顧上半年我縣財稅執行情況，財稅各項工作開局良好。概括起來，主要以下幾方面工作：
第一，稅收徵管得到進一步加強。一是加強稅源監控。積極開展稅源調查，認真清理基礎資料，加大對重點稅源的監控力度，今年，我們將重點稅源範圍擴大到佔稅收收入的以上，分行業、分片區建立責任制和責任區，加強平時資料採集，為納稅評估、稅務稽查提供參考依據。明確各類管理人員的崗位職責，做到人機結合，管理到戶，健全納稅人戶籍檔案。積極開展納稅評估，對納稅人情況進行縱向和橫向比較，堵塞徵管漏洞提高納稅人的依法納稅意識和申報質量，淡化徵管矛盾，融洽徵納關係。切實加強稅收計劃管理，認真搞好收入分析預測，及時掌握收入變化的重大因素，探索建立收入風險防範機制，確保收入及時均衡入庫。二是加強對漏徵漏管理的清理，拓寬稅基，抓大不放小，加大小稅種的徵管力度，做到應收盡，在增加收入的基礎上，公平稅負。三是分稅種加強徵管。從行業入手加強建築安裝、房地產、金融保險、郵電通訊、交通運輸等重點行業的營業稅徵管，並努力規範娛樂業、飲食業、旅館業等營業稅徵管。嚴格企業所得稅稅前列支審批，規範企業利潤率管理。積極探索建立個人收入檔案管理制度，推行“人員全覆蓋、管理全過程、聯網全方位”的個人所得稅全員管理。不斷加強在小稅種徵管上下工夫，強化分稅種、分行業的徵管，充實地方小稅種的基礎資料庫，增強資訊化對地方稅管理的依託作用，進一步擴大契稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等小稅種的稅基，使小稅種成為地方收入的重要來源。四是加強稅法宣傳，優化納稅環境。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅法宣傳月活動，召開納稅、護稅先進單位座談會，採取多種宣傳形式，使誠信納稅意識深入人心，進一步優化了納稅環境。五是以資訊化建設為依託，繼續深化和鞏固稅收徵管改革成果，大力推進計算機等現代化手段在稅收徵管領域的廣泛應用，積極探索徵管社會化新路子，努力改進個體稅收管理措施，切實提高徵管質量和效率。六是繼續加大稽查力度，以查促管。繼續拓寬執法檢查的廣度和深度，堅決打擊各種偷稅、逃稅和抗稅行為。七是加強對金費徵收管理。至月份，其中入庫養老保險、工傷保險、醫療保險等基金萬元。
第二，財政支出結構進一步優化，重點支出得到較好保證。今年以來，我縣財政部門按照公共財政的要求，在財力安排上，存量通過支出結構優化，力保全年支出預算；新增財政收入主要用於解決事關改革、發展、穩定大局的突出問題，並逐步向公共領域傾斜。通過調整支出結構、加大資金保障力度，以及規範鄉鎮財政管理體制、實行集中統一核算措施，進一步緩解了基層發放工資的壓力。～月份全縣財政總支出增幅，完成年度預算的，進度控制在預算內。從支出專案看，重點支出得到了有效保證，如基本建設支出、公檢法司支出、社會保障補助支出、醫療衛生支出分別比上年同期增長。法定支出專案增幅均高於財政總支出增幅，其中：農業支出、教育事業費支出分別比上年同期增長。
第三，財稅對經濟發展的促進作用進一步增強。半年來，我縣財政採取貼息等方式，支援企業技術進步和扶持龍頭企業發展。積極籌措財政支農資金，確保財政支農資金投入的穩定增長，繼續向省、市爭取支援不發達地區資金和支援農村生產資金及農業綜合開發資金，支援基本農田等農業基礎設施建設，引導和鼓勵農民發展市場適銷的優質農產品，積極發展大棚蔬菜、水果、中藥材等經濟作物，大力支援發展食草型畜禽。籌措資金用於水、電、路及市政設施等基本建設，大力支援工業園區、省道、環城南路、縣城引水工程等重點工程及其他基礎設施建設。籌措資金，改善景區基礎設施及泗溪河道整治等工程建設，支援以旅遊業為龍頭的第三產業的發展。
第四，財政改革穩步推進。大力推行部門預算編制改革，擴大部門預算編制範圍，細化部門預算編制內容，提高預算編制工作質量，推行“零基預算”編制方式，為全面推進部門預算做好必要的準備。縣級著重抓好文化、林業、國土資源、教育、衛生、規劃建設、房管、環保、農業、社保等個單位的部門預算編制。進一步擴大會計集中統一核算的範圍，完善會計核算中心的各項工作，強化監督服務職能，完善內部控制制度，保證資金執行的安全性、可靠性；加大對教育分中心、衛生分中心的監督指導；積極推進鄉鎮財政集中統一做帳改革。強化財政專項資金的監督管理，完善縣鄉兩級專戶管理辦法，積極探索建立財政支出效益評價體系。認真貫徹《政府採購法》，擴大政府採購的範圍，逐步推行政府採購計劃編審制度，減少採購的隨意性，為編制政府採購預算打好基礎，提高政府採購活動的透明度。進一步理順工作關係，強化對政府採購的監督與管理，規範政府採購行為。積極實施“金財工程”，大力推進財政資訊化程序。加強對農村稅費改革的監督檢查，確保農民負擔不反彈。積極籌措資金，並及時撥付到位，保證農村基層組織的運轉。
第五，依法理財取得較好成效。積極探索預算監督機制，進一步加大對預算執行的監督檢查力度，嚴格按照《預演算法》、《稅收徵管法》等財政稅收法律法規和人大批准的預算辦事，維護財政預算的權威性和嚴肅性。樹立財政風險意識，加強對財政專項資金的管理，積極探索政府債務監督、分析制度，專題開展鄉鎮政府赤字調查，積極探索消除和防止鄉鎮政府赤字的對策和措施；繼續加大回收財政週轉金和清理“兩非”借款的力度，防範財政風險。深入貫徹實施《會計法》，加強會計監督，加大對會計資訊虛假和中介機構違規執業的打擊力度，依法查處各種違反財經紀律、法規的案件，整頓財經秩序，促進會計資訊質量的全面好轉。繼續深化“收支兩條線”管理，全面貫徹《浙江省預算外資金管理條例》，以規範為重點，加強督促檢查，實行以查促管，鞏固預算外收支兩條線管理成果。加強對基本建設資金財政財務監管，嚴格工程預（結）算審查和竣工結算審價。進一步加強國有資產管理，完善國有資產管理、監督、營運體系，深化國有資產產權管理，確保國有資產保值增值。
半年來，我縣財稅工作取得了一些成績，但我們也清醒地看到存在的一些問題：一是財源結構不合理，影響財政收入穩定增長。××年，由第二產業、第三產業所提供的地方稅收分別為萬元和萬元，分別佔地方稅收和。第二產業所提供的地方稅收如果剔除建築安裝業的地方稅收，僅佔地方稅收總額的，所佔比例偏低。非稅收入佔地方財政收入的比重過高，—××年分別達到、。二是中央、省財稅體制改革對地方財政的影響增大。所得稅分享體制改革以及電力企業稅收和利息所得稅上劃到省級，對地方財政收入產生重大影響。特別是“兩頭在外”的外貿出口退稅對我縣財政收入的影響很大。三是我縣長期積累的結構性、素質性矛盾尚未解決，地方財政收入增長空間進一步減少。主要體現在：建設用地、能源、環保等因素制約工業經濟發展；受基礎設施、產業結構、房價等因素影響，集鎮人口集聚能力差，制約服務業的發展。此外，我縣房地產開發不均衡，影響稅收收入的穩定性。近年來，我縣房地產業的稅收從年萬元增加到××年的萬元，短短的年間，房地產業的稅收翻了倍，已成為我縣地方稅收收入的主要稅源。但由於我縣房地產開發缺乏長遠規劃，××年造成斷檔現象，預計減少收入萬元。四是財政支出壓力加大，收支平衡的難度增加。目前公共財政支出範圍很難做出清晰的界定，本來應該由市場解決的，由於體制改革的複雜性，財政還難以完全退出來。同時，隨著公共財政制度的建立和完善，社會保障、扶貧幫困、城鄉統籌、基礎教育、公共衛生等支出不斷增加，財政要保證的.重點支出專案越來越多。該減的減不下來，要增加的少不了，形成雙碰頭。加上大幅度的地方性增資，財政收支矛盾十分突出。
二、下半年的重點工作
下半年我縣財稅工作任務非常繁重，要做好應付困難局面的思想準備，充分利用各種有利條件，根據我縣當前財政經濟執行的實際情況，併兼顧到長遠發展的要求，我們必須進一步改進和加強稅收徵管，確保預算任務的完成。重點做好以下幾項工作：
第一，依法加強收入徵管，優化稅收和地方財力結構。進一步加強經濟稅源調查分析及時瞭解發現和解決組織收入工作中出現的問題充分掌握稅收政策調整等一些非經濟因素對收入的影響程度，做到心中有數。認真貫徹落實《徵管法》及實施細則和國務院關於“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，大力整頓和規範稅收秩序，繼續加強對個人、各類企業的稅收徵管，進一步開展對房地產、集貿市場的稅收專項整治工作。加大稅務稽查力度，嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅等行為。繼續加強對欠稅和漏徵漏管戶的管理，嚴格控制新欠。全面加強社會保障基金等非稅收入的徵管，特別是土地有償使用收入，規範國有土地出讓的財務行為，同時要制定切實有效的徵收辦法，確保完成土地有償使用收入任務。
第二，抓好扶持引導，將“三個三”的要求落實到財稅政策扶持之中。從整合政策、資金等方面入手，充分發揮財政資金和政策對經濟的引導作用，促進社會固定資產投資和社會消費穩定增長，加快縣城房地產開發和重點工程建設，鞏固和發展現有財源，挖掘和培育潛在財源。將扶持的著力點逐步轉向第三產業，探索扶持新手段、新方法，重點支援旅遊基礎設施和配套服務設施建設，扶持旅遊、商貿等第三產業發展，形成新的經濟增長點，增強收入的可持續性。
第三，按照“控、壓、保”的要求，優化財政支出結構。按照“三個三”的工作措施，堅持有所為、有所不為的原則，努力用好、用活有限的資金，增強財政保障能力。一是合理界定資金供給範圍。結合政府職能轉變和事業單位改制，正確界定財政支出範圍，合理調整資金使用方向，重點滿足公共產品和公共服務的資金需要，逐步改變以往財政支出範圍過寬、包攬過多、包袱過重等現象。二是優化財政支出結構。重點保證國家政權建設、行政事業單位幹部職工工資發放，保證教育、農業、衛生、環保等領域的支出需要。大力支援社會保障等各項事業發展，支援城鎮社會保障體系和以幫扶困難群眾為主的新型社會救助體系建設，著力解決農村衛生建設、城鄉低保等問題。
第四，積極推進各項財政改革，促進增收節支。要在嚴肅部門預算執行，強化預算監督的基礎上，進一步擴大編制和報送部門預算的範圍，細化預算編制專案和早編預算，提早著手編制下年度預算。繼續抓好會計集中統一核算工作，切實加強對重點建設工程專案的資金監督，對政府投資的共公福利性專案要全面實行集中統一核算；對政府投資的經營性專案實行集中做帳；對政府性投資的公司，要實行會計委派或財務總監製。大力推進政府採購，進一步規範政府採購行為，繼續做好政府採購和小汽車定點保險工作，積極推進行政事業單位定點印刷政府採購，進一步節約財政支出，提高財政資金使用效益。
第五，加強財政監管，提高財政管理水平。認真研究深化預算外資金“收支兩條線”管理，加強監督檢查，確保預算外資金的依法收繳和清算。進一步健全財政監督機制，加強預算資金使用監督，要建立財政部門、主管部門和資金使用單位相制約的預算監督體系。繼續推進《會計法》執法檢查，提高會計資訊質量。認真落實《關於加強鄉鎮財政建設的通知》精神，要加強調查研究，採取措施，真正解決好鄉鎮財政赤字問題。繼續擴大財政資金績效評價試點工作，進一步提高資金使用效益。繼續深化國有資產產權管理，積極探索國有資產轉讓、出讓、拍賣、租賃等規範性辦法，確保國有資產保值增值。
x年上半年來，北牙鄉財政所在市財政局的正確領導下和鄉黨委政府的關心支援下，以“三個代表”重要思想為指導，通過全所幹部職工的共同努力，積極推進農村稅費改革，基本完成了上級交給的各項工作任務，現將上半年的工作情況如下：
一、繼續加強思想政治教育
上半年，北牙鄉財政所繼續加強幹部的思想政治教育，深入學習黨的xx大精神和中央號檔案精神，用“三個代表”重要思想來指導我們的各項工作。在幹部隊伍中加強“兩個務必”的自我教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、敢於突破舊觀念和老辦法的束縛。引導幹部職工樹立正確人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，為工作提供了強有力的思想政治保證。
二、強化理論業務學習，狠抓幹部隊伍建設
在工作生活中，我所繼續強化幹部職工的理論業務學習，積極組織幹部職工學習黨的各項方針、路線、政策，特別是認真學習了全市財政工作會議精神，此外，還積極組織幹部職工參加《行政許可法》和《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習培訓以及市財政局舉辦的計算機培訓班。通過學習，幹部們弄清了哪些必須作為，哪些不能作為，使大家的理財行為更符合法律要求，提高了依法行政、依法理財水平。我所大部分同志還在業餘時間參加函授培訓，通過學習不斷提升自身工作水平和提高自身綜合素質。
三、建章立制，加強黨風廉政建設
今年以來，我所在對幹部職工普遍進行職業道德教育的基礎上，把廉政教育作為長期性的基礎工作常抓不懈。結合學習“黨的xx大精神”及《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步引導廣大幹部提高政治鑑別力，增強法制觀念、紀律觀念和廉政觀念，樹立全心全意為人民服務的公僕意識，從思想上增強拒腐防變的能力。此外，北牙鄉財政所為加強內部管理，通過建章立制，建立內外結合的監督約束機制，進一步規範工作程式，增強工作透明度，自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，在年初制定了治安防範制度、衛生管理制度、學習制度、請假審批制度、車輛使用管理規定等。做到了以制度管人，以制度管所。
四、繼續穩步推進農村稅費改革工作
抓好年度農業稅尾欠的徵收工作。我所在今年初就開始著手抓好年度的農業稅尾欠催收工作，採取分組分片分任務的方式方法，以宣傳稅改政策為重點，著重做好群眾的自覺納稅意識。
紮實做好年度災歉減免補助資金的落實
我所堅持上級的政策規定，認真做好了年度的災歉減免補助資金的落實工作，組織全所幹部職工按照中央和自治區有關農業稅災歉減免政策、採取措施，將農業稅災歉減免補肋資金落實到農戶手中，並按照政策規定完善相關手續。採取分片包村的原則，在村委幹部的配合下進村入戶做好災減政策的宣傳工作，並張榜公佈受災農戶名單，受災面積及補助金額，使災歉減免政策深入人心，得到了農戶的讚賞。據上級審批，我鄉的年度受災農戶共有戶，獲批受災補助資金.元。到目前為止，我鄉已辦理農業稅災歉減免補助資金領取手續戶，退還災歉減免補助資金.元，還餘兩戶因為外出打工未能領。我所確保將農業稅災歉減免補助資金一分不漏落實到農戶手中。
年度農業稅稅率調整個百分點的相關工作
我所在於月起認真做好降低農業稅稅率相關基礎工作，確保降低農業稅稅率的實惠真正落實到農戶。認真貫徹執行我區農業稅稅率降低個百分點的政策，即我鄉農業稅稅率由農村稅費改革後執行的.%下調到.%，農業稅附加也隨正稅同步降低，農業稅計稅價格為元/公斤稻穀。北牙鄉財政所把該工作擺為當前工作的重中之重，根據檔案要求，嚴格按照減稅比例，實事求是地做好了降低農業稅稅率相關資料的測算、調整工作，將降低後的農業稅及其附加徵收任務落實到戶，並將農業稅任務花名冊等資料錄入電腦，實行電算化管理。工作人員還認真編制計稅清冊，以屯為單位用A紙大字列印進行張榜公示，我鄉個村個自然屯均於月日前全部公示完畢，同時，我所還將《農民稅費負擔監督手冊》集中回收按降低後的農業稅徵收任務作相應調整，截止月底，我所已收回%的農戶手冊，大部分手冊已作了相應的調整。加大稅改政策宣傳力度，把政策原原本本交給農民。
我鄉通過工作隊員下到各村各屯召開村民會議，傳達上級檔案精神，使群眾能真正領會到中央號檔案的精神實質。我所還充分利用政務公開欄出了一+政策宣傳+報，並利用所裡的宣傳車下到各村屯進行廣播，召開村民會議等，廣泛宣傳了降低農業稅稅率等中央政策，真正做到進村入戶，深入人心，家喻戶曉。積極解決稅費改革中遇到的各種問題。
x年月，北牙鄉沙浪村大村屯群眾向市稅改辦反映沙浪村大村屯年稅費改革時農業稅任務定得過高。北牙鄉財政所立即引以重視，著手開展此項情況調查工作，並分別於月日、日、日等日，由蘭華洪所長、黃瑞紅副所長親自帶領所工作隊員多次下到沙浪村委會、大村屯及附近村屯，主要採取召開群眾會、入戶談話等方式方法，進行深入細緻地走訪調查，認真做好各種筆錄，並耐心地向群眾解答稅改政策疑惑，著重宣傳中央號檔案和上級稅改檔案精神，認真細緻地做好年上半年的災情調查工作，做到了查民情、體民心，讓農戶感受到了政府的溫暖。最後，經做了大量的思想工作，群眾也對政策有了更深的理解，並表示對稅改政策支援擁護。
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