XX年是貫徹落實黨的xx大精神、努力爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要一年。一年來，面對全球金融海嘯對經濟稅收形勢的巨大沖擊和艱鉅繁重的改革攻堅任務，汕頭市地稅局在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，以xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以思想大解放為先導，振奮精神，堅定信心，牢牢抓住組織收入中心工作，積極實施稅務機構、徵管業務和人力資源的“三大整合”，大力推進科學化、精細化管理，實現了組織收入和機構優化調整兩不誤、兩促進，有力地推動了汕頭地稅工作的又好又快發展。我市地稅收入連續三年實現了“三級跳”：繼XX年超40億元、XX年超50億元之後，XX年又一次實現了超60億元的歷史性新突破，完成稅費收入達64.67億元，增收11.85億元，增長22.4%。
回顧一年來的地稅工作實踐，成效突出體現在
一、稅收和社保費收入實現歷史性新突破，增創了組織收入新優勢
XX年，全市地稅系統共完成稅收收入44.38億元，增收7.81億元，比增21.4%，增幅比同期我市gdp高出近11個百分點，完成省地稅局年初下達年度任務114.1%；社保費收入18.83億元，增收3.85億元，增長25.7%，提前二個月完成市政府下達的全年各項社保基金徵繳任務，比市政府下達“四保”的計劃徵繳額超收2.25億元；徵收教育費附加、文化事業建設費等其它規費收入1.46億元。
緊緊依靠市局黨組強有力的領導。過去一年，是組織收入形勢急劇變化，起伏較大，任務壓力相當繁重的一年。面對前所未有的困難和挑戰，市局黨組始終堅定不移地把組織收入工作作為壓倒一切的中心任務和頭等大事來抓，堅持抓緊、抓實、爭主動，及早組織開展稅源調研，合理分解下達任務，切實完善和強化收入的計劃和考核機制，確保各月份收入的均衡入庫、均衡增長。尤其是在下半年經濟增速放緩、企業經營普遍困難、經濟稅源進一步萎縮、政策性減收效應集中體現的極端困難面前，市局黨組審時度勢，沉著應對，及早進入緊急狀態。堅持兩手抓，一手抓收入責任制的落實，將是否完成收入任務作為考核各級領導班子的重要指標，嚴格實行問責制，切實提高各級抓收入的緊迫感和責任感；一手抓挖潛增收措施的落實，在7月份結合日常徵管的重點、難點環節，及時研究出臺增收促收的若干措施，進一步明確各級抓促收的主攻方向，有效地緩解了各種減收因素對收入的衝擊。特別是10月份省局追加任務下達後，迅速召開全系統局長工作會議進行組織收入再動員、再鼓勁，把確保完成省局追加任務作為底線和最低要求，集中精力加快省級共享收入進度，帶動其它級庫同步增長，在10月份當月就迅速扭轉了第三季度收入下滑的不利局面，10月份增幅較9月份回升了15.6個百分點，得到了市委黃志光書記、市政府蔡宗澤市長和市委常委、常務副市長鄭人豪等市主要領導的批示肯定。在年底前的幾個月，市局班子各成員都分頭帶隊深入基層開展省級共享收入和市本級收入的促收工作，和基層一起剖析轄區稅源現狀，查詢徵管的薄弱環節，對基層進行面對面的指導，使各級進一步振奮精神，堅定信心，克服困難，奮力拼搏，最終確保了圓滿完成預期的全年各項收入奮鬥目標。
緊緊依靠全體地稅幹部職工的奮力拼搏。在去年的組織收入過程中，全市各級地稅部門積極發揮主觀能動性，切實增強組織收入的責任感和危機感，針對轄區徵管實際，堅持向管理要收入的工作思路，找準攻堅環節和突破口，出實招、求實效，採取超常規的工作措施，特別是在第四季度的收入攻堅階段，全體地稅幹部職工發揚連續作戰的拼搏精神，加班加點開展清理檢查等工作，全力挖潛堵漏，在日趨嚴峻的經濟形勢下保證了各地稅收的全面增收，為全市地稅收入任務的完成做出了積極的貢獻。龍湖區局突出抓好對重點稅源、重點專案的跟蹤監控，金平區局對貨運車輛稅收實行隨同車船稅一併扣繳，潮陽區局深入貴嶼稅務分局銅盂徵收點召開促收現場會，澄海區局和潮南區局從年初開始就確立以“兩稅” 特別是土地使用稅清理為主要抓手的思路，濠江區局加大對各村委、居委應稅土地和房產以及國防建設工程稅收清理檢查，南澳縣局突出加強對與土地相關的稅收徵管，保稅分局重視做好對擬上市企業的納稅管理和服務等等，都有效地挖掘了轄區的稅源潛力，確保了收入大局的穩定。
二、機構優化整合和徵管基礎工作同步推進，增創了科學管理新優勢
始終把不斷深化徵管改革作為推進地稅事業加快發展的不竭動力，認真貫徹省局的工作部署，積極穩妥實施機構優化整合；把夯實徵管基礎工作作為推進地稅事業加快發展的重要保障，針對日常徵管的重點、難點和薄弱環節，狠抓制度化、規範化建設。
機構優化調整實現順利平穩過渡。根據省局的統一部署，結合汕頭工作實際，按照統籌安排、積極穩妥、分步實施、平穩過渡的原則，全面開展機構優化調整工作。市局成立了由市局黨組書記、局長林達生親自掛帥的機構優化調整工作領導機構，周密制訂了汕頭地稅機構優化調整總體工作方案，並制定相應的幹部選拔、稅收業務銜接、資產管理和內部審計等配套方案，在時間緊、任務重、涉及面廣的情況下，上下聯動，形成合力，有條不紊地推進各項工作的開展。對內，充分做好各級領導幹部的思想動員，按照“優化、有序、穩定、屬地、分類管理”的原則做好業務銜接，及時做好“大集中”系統、稅管員平臺等系統資料的清理和調整，深入細緻開展資產清理檢查和內審，堅持公開、公平、公正的原則做好基層分局長的選拔，按新機構調整充實基層一線稅收管理員的力量；對外，結合機構調整的程序及時做好相應的公告與涉稅（費）事項的宣傳工作，妥善處理好機構調整與日常稅收工作的關係，確保納稅人正常辦理各項涉稅事務，提供納稅優質服務。在整個機構調整過程中始終做到工作不斷，思想不亂，隊伍不散，資產不流失，確保了機構優化調整工作保質保量、有序完成。全市新成立的37個基層分局於8月份正式對外開展工作，內設機構的整合也順利完成，新的徵管體制運轉協調，業戶管理戶戶落實到人，稅收徵管申報納稅正常，機構優化調整實現了順利平穩過渡。
徵管基礎工作更加紮實規範。堅持以制度建設為抓手，把打牢徵管基礎作為提升稅收徵管水平的重要環節來抓。在稅收戶籍管理上，根據總局頒佈的《稅務登記管理辦法》和省局有關征管業務流程重組的精神，結合我市機構優化調整變化的實際，及時制定新的《稅務登記操作規程》，規範稅務登記管理行為，優化業務流程，提升納稅服務水平。從建立經濟戶口管理的長效機制出發，研究制訂了《關於加強經濟戶口管理的實施意見》，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，全面落實責任，配套相應的量化考核辦法，確保清理戶口工作持之以恆深入開展。在稅源管理環節，按照“抓大、控中、規範小”的管理思路，全面推行對納稅人的分類管理，制訂並下發了重點稅源監控辦法實施細則，利用“大集中”資訊資源，建立起a、b、c三級的重點稅源監控體系，分別由市局、縣區局進行分級監控，實現了對重點稅源納稅申報、應納稅款、入庫稅款及財務情況等的適時監控，進一步掌握了組織收入的主動權。在票證管理上，認真貫徹省局的工作要求，部署開展“六個一”工作的具體措施，嚴格貫徹落實檢查工作責任追究制，對所有徵收單位的稅收票證使用和管理情況進行全面的清理和檢查，進一步抓好各項制度的落實，規範稅收票證的管理。在發票管理上，開展了發票專項檢查，制訂了加強和規範門前代開發票管理的工作意見，對申請門前開票的範圍和條件及門前開票的工作流程、門前開票資料的歸檔等方面提出了明確的工作要求。在社保費管理上，以社保費系統上線為契機，制定社保繳費登記業務流程，統一和規範社保派碼；制定社保應徵資料的匯入錄入流程，進一步規範社保應徵資料的管理。進一步落實稅費“一體化管理”，摸清費源情況，掌握有效費源和重點費源，加強欠費管理，建立欠費檔案和清理欠費臺帳，認真開展社保費自查自糾工作，嚴格規範社保費徵管程式，建立和完善社保費的管理制度，促進了社保費徵繳水平的明顯提升。
三、規範執法行為和整治稅收秩序齊頭並進，增創了依法治稅新優勢
堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，以推進執法責任制建設為主線，切實加強執法檢查和執法監察，有效地規範了執法行為，降低了執法風險。同時大力整頓和規範稅收秩序，加大力度打擊涉稅違法行為，進一步堵塞徵管漏洞，積極在我市營造公平競爭的稅收法治環境。
幹部執法行為更加規範。繼續做好稅收規範性檔案的查遺補漏工作，對錯清理、漏清理的檔案及時加以改正，深入推行稅收執法責任制工作，在糾正過錯行為的同時提出防範對策，有效杜絕了過錯行為的重複發生。同時，全面開展執法檢查和執法監察。從8月份開始，用近三個月的時間，組織對涉稅檔案、稅收政策落實情況和稅收執法情況等進行嚴格、嚴密的全面檢查。堅持查深、查透，在基層自行開展自查、交叉檢查、重點檢查的基礎上，市局又組織了檢查面達100%的重點檢查，確保不走過場、不流於形式；堅持動真格落實整改，實行稅收執法檢查工作底稿制度，經被查單位核對認可後，由法規部門發出《稅收執法檢查處理決定書》限期整改，確保整改落實到位。通過全面開展執法檢查和執法監察，有效地規範了基層執法行為，夯實了管理基礎工作，提高了稅收徵管質量和水平，得到了省局“一促三查”檢查組的肯定和好評。
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