今年以來，在市委、市政府和市局黨委的正確領導下，XX地稅局團結和帶領全域性幹部職工，按照年初確定的各項工作目標，堅持以科學發展觀為指導，以組織收入為中心，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，深化依法治稅，全面推進稅收科學化、精細化管理，全域性的各項工作繼續保持了較好的發展勢頭。
（一）加強稅收徵管，大力組織收入，稅收收入保持穩定增長
今年，市政府分配給我們的稅收任務是縣級收入比上年增長25%，即XXXXX萬元，同比增收7620萬元，任務壓力非常艱鉅。在稅收任務增長幅度大、政策性減收因素較多、現實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全域性上下堅持以組織收入為中心，知難而進，克難而上，加強徵管，挖潛增收，稅收收入繼續保持了穩定增長的發展勢頭。1—10月份，累計完成各項收入XXXXX萬元，同比增收XXXX萬元，增長XX%。其中稅收收入完成XXXXX萬元，同比增收XXXX萬元，增長XX%。
各項收入中，中央級收入完成XXXX萬元，同比減收910萬元，下降16.2%；XX市級收入完成XXXX萬元，同比增收XXX萬元，增長11.8%；區縣級收入完成XXXXX萬元，同比增收XXXX萬元，增長11.6%。
在組織收入工作中，我們重點強化了以下工作措施：
一是加強對重點稅源、重點行業的監控管理。結合XX實際，制定了《重點稅源監控管理實施辦法》，對採礦業、建築業、房地產業、交通運輸業、製造業等重點行業及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶實行重點管理，積極研究行業稅收管理辦法，加強對重點行業、納稅大戶相關資料指標、資訊的採集、比對和分析，實行重點監控，跟蹤管理，及時瞭解重點稅源變化情況，收到了明顯成效。今年以來，納入重點監控的XX戶納稅大戶入庫稅收XXXXX萬元，佔總收入的XXX%；採礦業、製造業、建築業、交通運輸倉儲郵政業、房地產業等五大重點行業實現稅收XXXXX萬元，同比增收XXXX萬元，增長XXX%，佔全部地稅收入的72.6%，對全域性稅收收入的穩定增長起到了有力的支撐作用。
二是培植涵養後續稅源，廣泛挖掘增收潛力。結合實際，找準上級政策與XX經濟發展、與增加地方財政收入的結合點，積極爭取上級政策支援，最大限度地用足用活稅收政策，挖掘增收潛力，增加地方財政收入，促進地方經濟發展。針對XX市城鎮土地使用稅應稅範圍、應稅土地等級不合理的實際情況，集中力量對全市城鎮土地使用稅應稅土地面積、實際存量稅源進行了調查，向市政府呈報了《關於對XX市城鎮土地使用稅應稅土地等級範圍進行調整的請示》，並已經市政府向XX市政府上報獲批准。僅此一項，年可增加地方稅收1000萬元。針對我市礦產資源豐富，但由於資源稅稅負較低導致大量地方稅收流失的實際情況，經過深入調查摸底，我們寫出了《關於提高部分礦產資源資源稅稅負的請示》，目前已經XX市局上報省XX審批。如能批准，每年至少可增加稅收1000萬元。
三是嚴格依法治稅，加大稽查和執法力度。以房地產、建築安裝、交通運輸、涉外企業等為重點，大力開展稅務稽查，嚴厲打擊偷逃稅行為。今年以來，共檢查各類納稅人XXX多戶，累計查補入庫稅款、滯納金及罰款XXXX萬元。同時，加大執法力度，對拒不繳納應繳稅款的不法業戶，依法採取相關措施，進一步加大執法和清欠力度。今年以來共強制執行XX戶，查封、扣押抵稅物品總值達XX餘萬元，對XX戶長期拖欠稅款的業戶依法進行了公告。1—10月份累計清繳欠稅XXX萬元。
（三）堅持以人為本，強化教育培訓，提高幹部隊伍整體素質
1、紮實開展先進性教育活動。按照“加強領導，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，制定下發了《先進性教育活動實施方案》，對各個階段的活動做出具體部署。同時，制定了集中學習、筆記撰寫、考勤、補課、教育活動日報、督查、學習交流、責任八項制度，保證了時間、人員、內容、督查、責任、質量六到位。活動中，堅持立足實際，求創新，重實效，努力做好“五個結合”：即先進性教育活動與稅收實際工作相結合；與文明爭創活動相結合；與提高服務質量相結合；與提高業務素質相結合；與廉政建設相結合，有力地推動和促進了活動的深入開展。通過先進性教育活動，較好地解決了幹部隊伍存在的理想信念、工作效率、服務意識、依法行政、職業道德、創新能力等方面存在的突出問題，在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達到了100%，受到了市委督導組的充分肯定。
2、加大幹部教育培訓力度。制定了《XX地稅局二○○五年幹部教育培訓計劃》，按照“以考促訓”、“培訓與使用相結合”的培訓思路，制定了《XX地稅局業務考試製度》。每月進行一次業務考試，每個季度針對安排的學習內容進行一次抽考，促進了幹部整體素質的提高。在今年市局組織的全省地稅系統業務能手選拔考試中，我局共有16人入圍代表XX市地稅系統參加省局選拔，並取得了較好成績。
3、加強基層建設，大力開展“六好”建立和機關科室建立工作。結合我局實際，重點加強對7個建立主體迎接檢查的各項準備工作，並順利通過了XX市局檢查組的驗收檢查。同時，根據XX市政府和市局加強機關建設的要求，制定了《XX地稅局關於加強機關科室建設的意見》，努力打造學習型、高效型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型科室。在市局組織的“六好”建立工作會議和XX市地稅系統機關建設經驗交流會上，我局兩個單位分別做了典型交流發言。
（四）強化監督制約，大力加強黨風廉政建設
一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初，結合我局實際，制定了《黨委成員黨風廉政建設責任制分工》，分解任務，明確責任，建立健全黨風廉政建設領導機制和工作機制。按照“一崗雙責”的要求，與各單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，嚴格實行黨風廉政建設責任制和“一票否決制”。結合工作實際，制定了XX市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅幹部人手一冊，建立了地稅幹部廉政檔案，有力地推動了全域性黨風廉政建設。
二是進一步強化“兩權”監督制約。在稅收執法權的監督制約上，不斷理順徵、管、查之間的關係，認真落實《稅收執法崗位規範》，並實行公開辦稅制度，杜絕濫用職權、以稅謀私行為的發生。在行政管理權的監督制約上，認真執行市局有關規定，對重大工程專案實行公開招標制度，大額資金使用實行集體研究、事前預算、領導審批制度。今年以來，局機關和兩個基層單位進行辦公樓改造，全部進行了公開招標，較好地杜絕了“暗箱操作”行為，避免了不廉潔行為的發生。
三是強化外部監督。結合先進性教育活動和“廉潔奉公，執政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先後召開了人大代表、政協委員、納稅人代表、特邀監察員等不同階層的社會監督座談會，聽取社會各界對地稅工作的意見、建議和批評。制定了《地稅幹部工作時間以外監督管理辦法》，加強對幹部“八小時”以外的監督管理。使廣大幹部處處有監督、時時有約束，增強了地稅幹部的廉潔自律自覺性。
（五）、轉變工作作風，優化稅收服務，不斷提升社會形象
一是進一步轉變工作作風。深入開展“機關建設年”和“稅企金橋”服務品牌建立活動，強化服務意識，圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規範稅收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務，實行公開辦稅，限時服務，方便納稅人，提高工作質量和辦事效率。
二是大力推行“人性化”“親情化”服務。正確處理執法與服務的關係，在嚴格、規範執法的基礎上，努力尋求執法與服務的結合點，最大程度地寓執法於服務之中。通過實行稅收約談、涉稅提醒、稽查預告等制度，提醒並幫助納稅人解決已經出現或可能出現的問題，增強納稅人的依法納稅自覺性。
三是認真落實各項稅收優惠政策。牢固樹立經濟稅收意識，發揮職能作用，服務地方經濟，促進地方經濟發展，培植後續稅源。今年以來，共為XX戶符合條件的企業辦理稅收減免XXX萬元，為XX戶下崗失業再就業人員減免稅收XX萬元，為從事再就業的下崗人員免費辦理稅務登記XXX個，免收工本費XXXX元。
（六 ）工作中存在的主要問題及困難
一是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務帶來了空前困難和壓力。
二是經費比較緊張，制約了某些工作的開展。如我區域性分基層單位辦公場所急需改善，但由於經費緊張，一直無法解決。如，我區域性分計算機配置低、效能差，已不適應工作需要，但受資金緊張限制，目前仍未更新。
二OO五年十一月五日
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