20xx年全域性人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區為目標，以“大人才觀”為統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，為雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。
一、20xx年人才工作總體情況
商務局本著“以人為本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。
二、20xx年人才工作特色亮點
一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯絡點。全年共組織18名聯絡人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。
二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。
三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司為公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併為其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。
四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考核並重，增強全系統的人才意識。
五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、專案需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。
三、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高階人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口的是高階管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麵臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨著人口老齡化，年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。
四、20xx年人才工作計劃
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在社會主義市場經濟的巨集觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時為各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。
(三)積極規範人才考核的指標體系
制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才，更好的做到為我局服務;制定人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。
(四)充分發揮人才激勵作用
充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，為雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。
今年，我局節能降耗工作在市委、市政府的統一領導和市節能降耗工作領導小組的指導下，認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，積極落實節約能源國策和全市節能降耗工作會議精神，堅持發展與節能同步、開發與節約並舉的指導方針，按照市節能降耗工作目標管理考核辦法要求，加強組織領導，嚴格責任管理，切實強化節能意識，全域性節能降耗工作取得了一定成效。現根據奉機節能檔案要求，將一年來節能降耗工作情況總結如下：
一、節能降耗目標執行情況
1-11月，我局共計用水1460噸，人均26.07噸，去年人均26.8噸，同比下降2.72%;用電38186度，人均681.89度，去年人均880度，同比下降22.51%。由於今年起實行公車改革，我局原來的3輛公務用車均已取消。
二、節能降耗措施落實情況
(一)加強組織領導，精心建立節能工作協調機制
我局高度重視機關節能降耗工作，將此項工作列入全域性工作的重要議事日程，納入全域性重要工作目標之中。專門成立了局節能降耗工作領導小組，由董志鬆局長擔任領導小組組長，副局長吳亞芬、王孟君、林美青擔任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責節能降耗工作，辦公室主任由樊恭魯同志擔任，同時明確了糧食綜合科為能源統計科室，陳國君科長為統計人員。局長對單位節能降耗工作負總責，全面組織協調各項節能工作的實施，定期召開會議，研究部署工作，並在年底組織考核，對機關各科室及人員開展節能降耗工作情況進行總結講評，對落實節能工作出色的科室和個人給予表彰，對工作落實不到位的科室和個人提出批評，並取消評優評先資格。
(二)加大宣傳發動，提升機關人員節能意識
按照有關節能法律法規政策及市節能降耗工作領導小組的要求，結合本單位實際，制定了局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，經常性地開展節能宣傳教育活動。
1、積極開展節能宣傳月活動。結合工作實際，及時按照要求開展公共機構節能宣傳活動，提高工作人員憂患意識、責任意識和節能意識，引導全社會營造節能減排的良好氛圍。一是加強組織領導。成立節能降耗宣傳月活動領導小組並下設辦公室，具體負責宣傳月活動的組織協調工作。圍繞節能宣傳月“綠色辦公、低碳生活”主題，提出了“節約能源，從我做起”的主題宣傳口號。二是開展各類活動。結合實際制定局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，認真組織各項專題活動。第一，開展能源緊缺體驗活動，積極倡導機關人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，養成長期習慣，全域性有一半人員沒有開車或騎摩托車。第二，開展低碳生活倡議活動，積極響應“綠色出行、低碳生活”主題倡議活動，工作人員從自我做起、小事做起、細節做起，養成隨手關燈、關水、拔插頭的好習慣，減少電腦待機能耗時間，努力節約能源。第三，開展“機關節能普查”活動，認真開展“挖掘潛力、科學節能”的節能情況普查活動，專門安排人員逐間房逐個場所進行摸排調查統計用能人數，逐個查清用電裝置，瞭解本單位的節能重點和技改方向。第四，開展節能宣傳教育活動，利用會議、告示等多種形式，開展多種注重實效的節能宣傳工作，懸掛“節能減排，科學發展”橫幅，引導機關人員樹立“節約光榮、浪費可恥、精打細算、勤儉辦事”的良好風尚。三是加強檢查督促，確保節能落實。提倡公務活動合乘車輛，合理印發紙質檔案，提倡雙面、重複用紙和使用電子郵件傳送文稿，對使用過的紙張進行再利用，嚴禁使用辦公電話聊天，要求各科室和人員節約用電、用水，堅決杜絕“長明燈、白晝燈”現象出現。
2、積極制定節能工作意見。根據上級有關節能法律法規政策，結合本單位實際，制定並出臺了關於機關節能降耗工作的實施意見，規定局機關水、電、辦公用品在20__年度基礎上，每年人均(車均)年度能耗降低率5%。同時，對用水、用電、用油和辦公用品開支提出相應要求，規定使用空調夏季氣溫達到32度以上才能開啟，但設定不得低於26度，冬季氣溫在0度以下才能開啟空調，且設定不得高於18度。切實加強用水管理，發現用水裝置滴漏現象及時報修，養成節約用水良好習慣，使用小水洗手;從嚴掌握辦公開支，合理印發紙質檔案，對使用過的紙張進行再利用。
3、積極上報節能工作資訊。落實資訊專員及時向機關節能領導小組辦公室上報資訊，向各類媒體上報節能工作新聞。據統計，今年全年共上報節能工作資訊8篇，共錄用6篇，其中節能簡報2篇，貿易局網站4篇，較好得完成了節能資訊上報任務。
(三)加強檢查，狠抓落實，節能工作成效顯著
制定相關節能制度後，經常檢查辦公樓各科室的節能工作落實情況，對出現浪費能源現象的，當場提出改正意見，並要求嚴格按照節能降耗規定落實。同時，對所屬單位特別是糧食購銷有限公司，開展了節能工作的監督指導工作，要求嚴格按照局制定的節能降耗工作實施意見進行落實。
在節電節水方面，機關人員做到了電腦、印表機、影印機、傳真機等裝置儘量減少待機時間，長時間不用的關閉電源;空調可不開的儘量不開，即使開啟空調，也將溫度調到適當狀態，全體工作人員養成了節約用電用水的好習慣、好作風。同時，單位配備了獨立的水電計量終端，確保資料準確;嚴格按季度及時上報水、電、油等能源消耗統計資料，做好局本級節能降耗工作臺帳;及時按季度上報完整的能耗消費統計資料和相關材料。
三、明年工作打算
今年，我局節能降耗工作通過全體工作人員的努力，工作取得了一些成績，但與上級要求和其他做得好的兄弟單位相比，還是有一定差距，為此，明年我們將進一步加強節能降耗工作。
一是明確節能降耗工作目標，繼續加大節能降耗宣傳力度，加強對節能工作重要性的宣傳，普及節能知識，掌握節能方法，引導機關幹部進一步轉變觀念，落實科學發展觀，為節能降耗工作營造濃厚的社會氛圍。
二是進一步完善機關內部節能機制，制訂切實可行的機關節能管理制度，提升機關人員的節能降耗意識，提倡科學的用電、用水方式，打造陽光型、節約型政府部門機關形象。
三是加強節能工作措施落實，積極推廣節能技術，引進和推廣節能裝置，充分挖掘節能潛力，確保單位節能降耗工作成效明顯。同時，加強對下屬單位開展節能降耗工作的指導和監督工作。
今年，我局節能降耗工作在市委、市政府的統一領導和市節能降耗工作領導小組的指導下，認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，積極落實節約能源國策和全市節能降耗工作會議精神，堅持發展與節能同步、開發與節約並舉的指導方針，按照市節能降耗工作目標管理考核辦法要求，加強組織領導，嚴格責任管理，切實強化節能意識，全域性節能降耗工作取得了一定成效。現根據奉機節能檔案要求，將一年來節能降耗工作情況總結如下：
一、節能降耗目標執行情況
1-11月，我局共計用水1460噸，人均26.07噸，去年人均26.8噸，同比下降2.72%；用電38186度，人均681.89度，去年人均880度，同比下降22.51%。由於今年起實行公車改革，我局原來的3輛公務用車均已取消。
二、節能降耗措施落實情況
（一）加強組織領導，精心建立節能工作協調機制
我局高度重視機關節能降耗工作，將此項工作列入全域性工作的重要議事日程，納入全域性重要工作目標之中。專門成立了局節能降耗工作領導小組，由董志鬆局長擔任領導小組組長，副局長吳亞芬、王孟君、林美青擔任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責節能降耗工作，辦公室主任由樊恭魯同志擔任，同時明確了糧食綜合科為能源統計科室，陳國君科長為統計人員。局長對單位節能降耗工作負總責，全面組織協調各項節能工作的實施，定期召開會議，研究部署工作，並在年底組織考核，對機關各科室及人員開展節能降耗工作情況進行總結講評，對落實節能工作出色的科室和個人給予表彰，對工作落實不到位的科室和個人提出批評，並取消評優評先資格。
（二）加大宣傳發動，提升機關人員節能意識
按照有關節能法律法規政策及市節能降耗工作領導小組的要求，結合本單位實際，制定了局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，經常性地開展節能宣傳教育活動。
1、積極開展節能宣傳月活動。結合工作實際，及時按照要求開展公共機構節能宣傳活動，提高工作人員憂患意識、責任意識和節能意識，引導全社會營造節能減排的良好氛圍。一是加強組織領導。成立節能降耗宣傳月活動領導小組並下設辦公室，具體負責宣傳月活動的組織協調工作。圍繞節能宣傳月“綠色辦公、低碳生活”主題，提出了“節約能源，從我做起”的主題宣傳口號。二是開展各類活動。結合實際制定局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，認真組織各項專題活動。第一，開展能源緊缺體驗活動，積極倡導機關人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，養成長期習慣，全域性有一半人員沒有開車或騎摩托車。第二，開展低碳生活倡議活動，積極響應“綠色出行、低碳生活”主題倡議活動，工作人員從自我做起、小事做起、細節做起，養成隨手關燈、關水、拔插頭的好習慣，減少電腦待機能耗時間，努力節約能源。第三，開展“機關節能普查”活動，認真開展“挖掘潛力、科學節能”的節能情況普查活動，專門安排人員逐間房逐個場所進行摸排調查統計用能人數，逐個查清用電裝置，瞭解本單位的節能重點和技改方向。第四，開展節能宣傳教育活動，利用會議、告示等多種形式，開展多種注重實效的節能宣傳工作，懸掛“節能減排，科學發展”橫幅，引導機關人員樹立“節約光榮、浪費可恥、精打細算、勤儉辦事”的良好風尚。三是加強檢查督促，確保節能落實。提倡公務活動合乘車輛，合理印發紙質檔案，提倡雙面、重複用紙和使用電子郵件傳送文稿，對使用過的紙張進行再利用，嚴禁使用辦公電話聊天，要求各科室和人員節約用電、用水，堅決杜絕“長明燈、白晝燈”現象出現。
2、積極制定節能工作意見。根據上級有關節能法律法規政策，結合本單位實際，制定並出臺了關於機關節能降耗工作的實施意見，規定局機關水、電、辦公用品在20xx年度基礎上，每年人均（車均）年度能耗降低率5%。同時，對用水、用電、用油和辦公用品開支提出相應要求，規定使用空調夏季氣溫達到32度以上才能開啟，但設定不得低於26度，冬季氣溫在0度以下才能開啟空調，且設定不得高於18度。切實加強用水管理，發現用水裝置滴漏現象及時報修，養成節約用水良好習慣，使用小水洗手；從嚴掌握辦公開支，合理印發紙質檔案，對使用過的紙張進行再利用。
3、積極上報節能工作資訊。落實資訊專員及時向機關節能領導小組辦公室上報資訊，向各類媒體上報節能工作新聞。據統計，今年全年共上報節能工作資訊8篇，共錄用6篇，其中節能簡報2篇，貿易局網站4篇，較好得完成了節能資訊上報任務。
（三）加強檢查，狠抓落實，節能工作成效顯著
制定相關節能制度後，經常檢查辦公樓各科室的節能工作落實情況，對出現浪費能源現象的，當場提出改正意見，並要求嚴格按照節能降耗規定落實。同時，對所屬單位特別是糧食購銷有限公司，開展了節能工作的監督指導工作，要求嚴格按照局制定的節能降耗工作實施意見進行落實。
在節電節水方面，機關人員做到了電腦、印表機、影印機、傳真機等裝置儘量減少待機時間，長時間不用的關閉電源；空調可不開的儘量不開，即使開啟空調，也將溫度調到適當狀態，全體工作人員養成了節約用電用水的好習慣、好作風。同時，單位配備了獨立的水電計量終端，確保資料準確；嚴格按季度及時上報水、電、油等能源消耗統計資料，做好局本級節能降耗工作臺帳；及時按季度上報完整的能耗消費統計資料和相關材料。
三、明年工作打算
今年，我局節能降耗工作通過全體工作人員的努力，工作取得了一些成績，但與上級要求和其他做得好的兄弟單位相比，還是有一定差距，為此，明年我們將進一步加強節能降耗工作。
一是明確節能降耗工作目標，繼續加大節能降耗宣傳力度，加強對節能工作重要性的宣傳，普及節能知識，掌握節能方法，引導機關幹部進一步轉變觀念，落實科學發展觀，為節能降耗工作營造濃厚的社會氛圍。
二是進一步完善機關內部節能機制，制訂切實可行的機關節能管理制度，提升機關人員的節能降耗意識，提倡科學的用電、用水方式，打造陽光型、節約型政府部門機關形象。
三是加強節能工作措施落實，積極推廣節能技術，引進和推廣節能裝置，充分挖掘節能潛力，確保單位節能降耗工作成效明顯。同時，加強對下屬單位開展節能降耗工作的指導和監督工作。
20xx年，全市商務系統本著“以人為本”的宗旨，根據商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：
一、全系統人才基本情況
20xx年全市商貿流通業市場主體達到8000多家,截至20xx年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展到31553家，同比增長近3倍;商貿企業6072家，其中限上企業發展到197家，淨增54家;進入全省重點服務業的企業累計達到240家。另外還有23家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、13家生豬定點屠宰企業、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，佔總全系統從業總人數的20%;二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人;擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。
二、開展人才工作活動情況
一是組織企業家協會活動。一是組織XX市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人蔘加，根據XX市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、專案引進和建設措施等，在20xx年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和百盟集團新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。
同時組織市直重點骨幹商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會XX市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強出口企業整體抗風險能力。
二、建設優秀企業家人才隊伍。在全市197家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學EMBA進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質;同時，在內外貿骨幹民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成為我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯絡人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。
三、大力實施民營創新創業措施。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市197家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直50多家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業。
同時建立了考核責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考核，結果納入享受創業優惠政策的主要內容;還相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導創新創業的工作聯絡點，選拔了98名企業人才工作資訊員。國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。
三、人才工作創新專案及主要成績
一是引企引人力度加大。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場專案，投資5億元的x市場專案和投資10億元的投資汽車城專案已全面開工建設，12月完成總投資2.1億元。其中，汽車城專案10月份登記備案,1-11月完成投資2.3億元，12月完成投資1.5億元;x市場專案12月登記備案並開工建設，12月完成投資3000萬元，亞娃水產品市場專案也在12月登記備案並開工建設，12月也完成投資3000萬元。投資20億元的百盟集團農產品大市場專案和投資5億元的省農資市場專案已經簽約，並已交納專案保證金。
另外，物流園規劃建設加速推進，物流園、物流中心等規劃已通過，專案建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已籤協議及正在洽談的商貿、物流專案共20多個，其中，物流園專案3個。全部專案到位資金近20億元，已籤協議和已開工建設專案總投資額60多億元，全部專案佔地總面積近4000畝;其中，物流園專案佔地1700多畝。隨著大量新專案的引進開工建設，各類人才也跟著紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高階人才22人，企業“白領級”管理人才88人。
二是引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前為止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，20xx年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上;引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依託全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人;本科及以上人才佔總量43%;擁有中高階以上職稱人員39人。
四是加強人才培訓。組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。
同時舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展行風政風機反腐培訓，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳三峽網政務活動資訊達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考核。
四、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量為20__人，而實際可供職人數為1500人，職位空缺人數為500人，空缺率為25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，用工缺口分別為380人和50人，空缺率分別是30%和20%;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數為350，佔總缺口的70%;按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，佔總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年為主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
五、意見及建議
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;政法部門要將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育;勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛鍊。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。
實踐也反覆證明，有不少成功的企業家都是從政出身;同時有不少執政官員也都是從企業家開始幹起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類複合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。
(三)積極規範人才考核的指標體系。
制定出臺一系列關於各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“XX企業家”等單方面專業人才的鑑定尺度，制定享受XX市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來;積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，為走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。
20xx年，全市商務系統本著“以人為本”的宗旨，根據商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：
一、全系統人才基本情況
20xx年全市商貿流通業市場主體達到8000多家,截至20xx年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展到31553家，同比增長近3倍;商貿企業6072家，其中限上企業發展到197家，淨增54家;進入全省重點服務業的企業累計達到240家。另外還有23家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、13家生豬定點屠宰企業、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，佔總全系統從業總人數的20%;二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人;擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。
二、開展人才工作活動情況
一是組織企業家協會活動。一是組織XX市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人蔘加，根據XX市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、專案引進和建設措施等，在20xx年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和百盟集團新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。
同時組織市直重點骨幹商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會XX市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強出口企業整體抗風險能力。
二、建設優秀企業家人才隊伍。在全市197家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學EMBA進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質;同時，在內外貿骨幹民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成為我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯絡人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。
三、大力實施民營創新創業措施。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市197家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直50多家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業。
同時建立了考核責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考核，結果納入享受創業優惠政策的主要內容;還相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導創新創業的工作聯絡點，選拔了98名企業人才工作資訊員。國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。
三、人才工作創新專案及主要成績
一是引企引人力度加大。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場專案，投資5億元的x市場專案和投資10億元的投資汽車城專案已全面開工建設，12月完成總投資2.1億元。其中，汽車城專案10月份登記備案,1-11月完成投資2.3億元，12月完成投資1.5億元;x市場專案12月登記備案並開工建設，12月完成投資3000萬元，亞娃水產品市場專案也在12月登記備案並開工建設，12月也完成投資3000萬元。投資20億元的百盟集團農產品大市場專案和投資5億元的省農資市場專案已經簽約，並已交納專案保證金。
另外，物流園規劃建設加速推進，物流園、物流中心等規劃已通過，專案建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已籤協議及正在洽談的商貿、物流專案共20多個，其中，物流園專案3個。全部專案到位資金近20億元，已籤協議和已開工建設專案總投資額60多億元，全部專案佔地總面積近4000畝;其中，物流園專案佔地1700多畝。隨著大量新專案的引進開工建設，各類人才也跟著紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高階人才22人，企業“白領級”管理人才88人。
二是引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前為止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，20xx年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上;引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依託全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人;本科及以上人才佔總量43%;擁有中高階以上職稱人員39人。
四是加強人才培訓。組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。
同時舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展行風政風機反腐培訓，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳三峽網政務活動資訊達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考核。
四、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量為20__人，而實際可供職人數為1500人，職位空缺人數為500人，空缺率為25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，用工缺口分別為380人和50人，空缺率分別是30%和20%;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數為350，佔總缺口的70%;按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，佔總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年為主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
五、意見及建議
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;政法部門要將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育;勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛鍊。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。
實踐也反覆證明，有不少成功的企業家都是從政出身;同時有不少執政官員也都是從企業家開始幹起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類複合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。
(三)積極規範人才考核的指標體系。
制定出臺一系列關於各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“XX企業家”等單方面專業人才的鑑定尺度，制定享受XX市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來;積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，為走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。
20xx年全域性人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區為目標，以“大人才觀”為統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，為雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。
一、20xx年人才工作總體情況
商務局本著“以人為本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。
二、20xx年人才工作特色亮點
一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯絡點。全年共組織18名聯絡人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。
二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。
三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司為公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併為其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。
四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考核並重，增強全系統的人才意識。
五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、專案需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。
三、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高階人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口的是高階管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麵臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨著人口老齡化，年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。
四、20xx年人才工作計劃
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在社會主義市場經濟的巨集觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時為各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。
(三)積極規範人才考核的指標體系
制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才，更好的做到為我局服務;制定人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。
(四)充分發揮人才激勵作用
充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，為雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。
20xx年，全市商務系統本著“以人為本”的宗旨，根據商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：
一、全系統人才基本情況
20xx年全市商貿流通業市場主體達到8000多家,截至20xx年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展到31553家，同比增長近3倍;商貿企業6072家，其中限上企業發展到197家，淨增54家;進入全省重點服務業的企業累計達到240家。另外還有23家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、13家生豬定點屠宰企業、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，佔總全系統從業總人數的20%;二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人;擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。
二、開展人才工作活動情況
一是組織企業家協會活動。一是組織XX市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人蔘加，根據XX市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、專案引進和建設措施等，在20xx年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和百盟集團新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。
同時組織市直重點骨幹商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會XX市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強出口企業整體抗風險能力。
二、建設優秀企業家人才隊伍。在全市197家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學EMBA進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質;同時，在內外貿骨幹民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成為我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯絡人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。
三、大力實施民營創新創業措施。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市197家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直50多家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業。
同時建立了考核責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考核，結果納入享受創業優惠政策的主要內容;還相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導創新創業的工作聯絡點，選拔了98名企業人才工作資訊員。國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。
三、人才工作創新專案及主要成績
一是引企引人力度加大。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場專案，投資5億元的x市場專案和投資10億元的投資汽車城專案已全面開工建設，12月完成總投資2.1億元。其中，汽車城專案10月份登記備案,1-11月完成投資2.3億元，12月完成投資1.5億元;x市場專案12月登記備案並開工建設，12月完成投資3000萬元，亞娃水產品市場專案也在12月登記備案並開工建設，12月也完成投資3000萬元。投資20億元的百盟集團農產品大市場專案和投資5億元的省農資市場專案已經簽約，並已交納專案保證金。
另外，物流園規劃建設加速推進，物流園、物流中心等規劃已通過，專案建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已籤協議及正在洽談的商貿、物流專案共20多個，其中，物流園專案3個。全部專案到位資金近20億元，已籤協議和已開工建設專案總投資額60多億元，全部專案佔地總面積近4000畝;其中，物流園專案佔地1700多畝。隨著大量新專案的引進開工建設，各類人才也跟著紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高階人才22人，企業“白領級”管理人才88人。
二是引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前為止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，20xx年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上;引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依託全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人;本科及以上人才佔總量43%;擁有中高階以上職稱人員39人。
四是加強人才培訓。組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。
同時舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展行風政風機反腐培訓，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳三峽網政務活動資訊達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考核。
四、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量為20xx人，而實際可供職人數為1500人，職位空缺人數為500人，空缺率為25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，用工缺口分別為380人和50人，空缺率分別是30%和20%;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數為350，佔總缺口的70%;按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，佔總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年為主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
五、意見及建議
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;政法部門要將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育;勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛鍊。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。
實踐也反覆證明，有不少成功的企業家都是從政出身;同時有不少執政官員也都是從企業家開始幹起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類複合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。
(三)積極規範人才考核的指標體系。
制定出臺一系列關於各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“XX企業家”等單方面專業人才的鑑定尺度，制定享受XX市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來;積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，為走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。
一、20xx年工作總結
20xx年，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級商務部門的正確指導和大力支援下，以市委經濟工作會議精神為指標，以年初商務工作基本思路為目標，以人為本、科學發展，開創了我市商務工作新局面。現將一年來主要工作做一個簡要的彙報。
(一)網點建設初見成效，彰顯商務工作亮點
“萬村千鄉”市場建設工程是商務部在全國推行的建立和發展農村現代流通體系建設的一項工程，是一項農民得實惠得，企業得市場，政府得民心的德政工程，該工程自20xx年起在全國進行試點。今年我局把“萬村千鄉”市場試點縣(市)的申報和籌建作為工作重點，以推動我市的流通網點建設工作。上半年我局在經過充分調研的基礎上擬定了我市“萬村千鄉”市場工程建設的總體規劃，其基本內容是核定兩個試點企業，建好兩個配送中心，劃分兩條配送主線，用兩年的時間建成110家農資農家店和80家日用消費品農家店，完成全市“萬村千鄉”市場工程的試點工作。由於政府重視，我局的積極申報，今年6月商務部已核准我市為“萬村千鄉”市場工程試點縣(市)，核准我市農資有限責任公司、新華實驗有限責任公司為試點企業。在我局的精心指導下，農資有限責任公司已對農資配送中心和110家農資農家店完成了改造和改建，9月底邵陽市商務局已進行初步驗收。至此，我市農村農資網點基本形成網路，彰顯了今年我市商務工作的亮點。
(二)外貿出口穩中有升，發展勢頭越來越好
今年完成外貿進出口任務301.5萬美元，比去年同期增加105.5萬美元，增長幅度為53.85%，完成年計劃81.5%，增幅排名和完成任務排名在邵陽市名列第3。由於今年下達的外貿進出口任務重，比去年增加了340萬美元，增加了1133%，比去年實際完成額196萬美元，增長了89%，雖然沒有完成任務，但與去年和邵陽市其他縣區相比穩中有升，而且發展勢頭越來越好。今年來我們一是穩定和發展原有的出口創匯企業，經常深入到香港和豐貿易公司、召開各種會議為他們處理周邊關係，調解合同糾紛，解決供電、供水矛盾，共商發展大計。二是尋找新的外貿出口專案，謀求外貿新發展。通過我局和外貿總公司的努力，今年外貿總公司已恢復了進出口權，可以代理出口業務，目前正在聯絡有意向的專案有藥材和蠶繭等產品出口。同時我局正在想方設法通過各種途徑恢復醬菜廠的蕌頭罐頭生產線。
(三)內貿調控頻出新招，市場執行繁榮穩定
今年我局在內貿市場調控方面採取了許多新的舉措，確保了我市內貿市場執行的繁榮穩定。一是改變了生豬定點屠宰監督工作方法，在確保執法主體不變的情況下，將稽查職能交由食品總公司履行，稽查費用劃給食品總公司，這樣兼顧了企業利益，調動了各方面的積極性，稽查力度明顯加大，城區屠宰量比去年增加3000多頭。二是對酒類市場實施規範管理。認真組織學習和宣傳了《中華人民共和國酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類管理條例》。做好了對酒類經營者的備案登記工作，建立了酒類經營者資訊檔案庫，為酒類監管和檢查提供了真實可靠的第一手資料。幫助酒類經營者建立經營購銷臺帳，記錄有關購銷資訊，嚴格實行酒類產品購銷《隨附單》制度，確保酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通訊息的可追溯性，從源頭上防止假冒偽劣酒類商品進入市場。製作“不得向未成年人銷售酒類商品”警示牌720塊，在各酒類經營場所張貼，提示各酒類經營者不得向未成年人出售酒類商品，並自覺接受市民監督。全年開展酒類市場專項整治活動4次，打擊非法經營和經營假冒偽劣酒類商品行為。取締非法經營戶6家，沒收假冒偽劣酒類商品60多件。三是搞好節日市場監控。節前我局依法履行監管職能，加大市場監管力度，聯合相關職能部門，對城區各大商場、賓館、酒店、屠宰場等食品加工場所進行執法檢查，確保消費者節日期間食品消費安全。督促各大商場、超市精心組織貨源，保證市場供應，繁榮節日市場。四是啟動了成品油供應應急預案。今年9月以後由於受國際國內石油市場的影響，我市的成品油供應發生緊張，已危及社會穩定，我局在市人民政府的正確領導下，成功地啟動了應急預案，採取各種措施，確保了我市成品油市場供應的穩定。
(四)信訪穩定上新臺階，商務系統日趨和諧
商務系統單位多、人員多、困難多、問題多，特別是軍轉幹部、傷殘軍人、行政轉企業幹部、離退休老幹部、下崗職工的待遇難以落實，切身利益問題難以解決等等，是各種矛盾較為集中的系統。為了緩解這些矛盾，求得系統大局穩定，我局致力於做好穩定工作，一是想辦法解決幹部職工的困難，春節前我局配合市裡“春風行動”，系統內籌資4萬多元走訪慰問了下崗特困職工、軍轉幹部、離退休職工代表。解決了長期拖欠的鄉食品站退休人員養老金3.1萬元，為困難職工解決了醫療費1。2萬元。二是設立信訪接待室，確定每週一為信訪接待日，由局長和聯絡單位領導接訪。對原來重點上訪物件逐個上門走訪，收到了以心換心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群體上訪和越級上訪現象，確保了系統內的穩定。全年共處理信訪件10件，制止群體上訪、越級上訪事件6起，完成市信訪局交辦的事項4項。今年是計劃經濟向市場經濟轉體以後，我局系統唯一沒有發生群體上訪和越級上訪事件的一年。
(五)資訊經研有新突破，綜合素質不斷提高
今年我局狠抓了電子商務、商務經濟研究、資訊宣傳工作，機關整體素質不斷得到提高，機關形象大為改觀。一是建立了國際無償援助專案備選庫，第一批入庫專案14個。二是建立了酒類經營戶檔案資料庫。三是建立了第三產業企業檔案庫。今年3月我局組織了對全市第三產業進行了一次全面的調查，調查內容包括企業地址、經營範圍、從業人數、投資規模、經營收入、上交稅金，所有調查資料全部歸檔入庫。四是從9月份起正式開始維護“__商務之窗”網站，在網站發表原創文章60多篇，對於宣傳、介紹、探索__商務工作，招商引資，聽取群眾意見、合理化建議起到了積極的作用。五是在各類報刊、內刊、電視臺發表各類新聞報道40多篇，大大提高了市商務局的透明度、知名度。
(六)日常事務常抓不懈，各項任務如質完成
今年來，我局認真開展幹部思想作風集中整頓活動，組織幹部學習了社會主義榮辱觀，科學發展觀等有關文獻，深入開展了治理商業賄賂活動，狠抓了政務公開工作。對綜合治理、安全生產、紀檢監察、黨風廉政建設、計劃生育、雙聯、工會等日常工作按主管部門的要求年初與所屬單位簽訂了目標責任狀，並經常進行督促檢查，年內局系統未發現有重大的人為責任事故和違反目標責任狀的行為，各項責任目標按進度都予以落實。計劃生育基礎工作紮實，系統內建立了計劃生育臺帳，與所屬單位的幹部職工、外來租賃人員都簽訂了計劃生育合同，年度內婦檢四次，全年無計劃外生育現象、掛點扶貧村無違反計劃生育行為。建整扶貧、雙聯工作明確了專人負責，有組織機構，有工作方案。今年度在建整扶貧、雙聯工作、防汛抗旱等方面共投入資金18000多元。
二、20xx年工作思路
(一)指導思想
堅持以黨的xx屆六中全會精神為指標，牢固樹立科學發展觀，以建設大市場、搞活大流通、發展大貿易為戰略目標，強化流通業在國民經濟中的基礎和先導性作用;以實施“萬村千鄉”市場工程為契機，加快推進農村日用消費品和農資市場體系建設;以強化管理為手段，加大商務執法力度;以建立統一開放，競爭有序的現代物流體系為標準，努力構建繁榮和諧的商貿流通環境(更多精彩文章來自“祕書不求人”)，致力打造我市湘西南商貿流通中心的新格局。
(二)發展目標
1、社會消費品零售總額：16.8億元，增長16.5%。
2、進出口總額：400萬美元，增長33.3%。
3、招商引資：400萬元。
(三)主要任務
1、加快“萬村千鄉”市場工程建設，推進消費品和農資連鎖經營。明年力爭新建和改造鄉級連鎖超市、便利店30家，村級連鎖超市、便利店70家;新增農資連鎖店60家。堅持以s220、s219、武馬公路、大秦公路沿線為配送主線，以原鄉鎮所在地為配送中心，大力推進新時代購物廣場、心聯心超市、中心市場等骨幹流通企業向農村發展。支援市域大型流通企業利用品牌、管理、貨源、資訊、技術優勢，整合基層供銷社網點資源，加快向農村延伸網點的建設。同時要大力發展農資連鎖經營，推進市農資有限責任公司配送中心建設，發展農資直營，加盟連鎖店，實現化肥、種子、農藥等農資供應與農技服務一體化。積極整合原有農資供應網點資源，充分發揮供銷社、農村農業三站原有網點資源的作用，推動其加強聯合，開展農資和農技專業服務。加強農資品牌建設，建立經營者誠信體系，建立讓農民“放心、稱心、有心”的農資品牌，服務農業生產，促進社會主義新農村建設。
2、加快物流園建設步伐，構建現代物流體系。要以提高供應鏈管理水平為核心，以實現物流資源整合為出發點，把構建現代物流體系作為大市場、大流通、大貿易的主要載體。一是要充分利用現有的市場資源優勢，發展大型流通批發市場。搞好中心市場的改造，把中心市場建設成為全國的“雙百市場”，要通過政府規劃引導、稅收調節，引導好建材市場、工業品市場、步行街市場，進行科學組合，使之成為湘西南大規模的專業化批發市場。二是加快銅寶新城物流園的建設步伐，年內做好專案的可研和初設等前期準備工作。採取“政府支援、政策優惠、資金自籌、股份合作”的方式籌建，使之儘快建成為湘西南第一大物流園。
3、認真研究消費需求的變化，積極開拓國際國內兩個市場。要樹立創新意識，用創新的思路，推進流通主體創新、流通方式創新、流通政策創新、流通管理體制創新。積極拓展商貿流通的新領域，一是調整零售業業態，用業態的多樣化來適應不同層次的消費需求，改造提升傳統百貨業的發展水平，因地制宜地發展社群商業，完善社群超市、便利店、廢舊物資回收、早點快餐店、大眾餐飲店、美容美髮店、洗染店等功能。二是積極培育新的消費熱點和新型消費方式，引導推進消費升級。大力發展和完善汽車、住宅、建材、傢俱、電子資訊和通訊產品的流通服務網路，拓展家政服務，商品速遞、休閒娛樂、美容健身等新的消費領域。發展信貸消費、租賃消費等新的消費方式，滿足新的消費需求。三是積極籌劃和舉辦“湘西南__貿易洽談會”，搭建工商貿易平臺。四是積極鼓勵發展農產品出口貿易，擴大和豐貿易公司中乳豬生產出口規模，年內爭取入園生產經營，恢復外貿公司出口代理業務，加強蔬菜、茶葉、蠶絲、中藥材等重點農產品出口基地建設，力爭醬菜廠恢復蕌頭罐頭生產線，努力擴大我市出口創匯額度。五是出臺《關於加快__市流通業發展的若干意見》，加快城鄉市場建設步伐。
4、強化商務執法管理，切實維護好市場經濟秩序。最近幾年國務院、商務部頒發了多項法規和規章，如《成品油市場管理辦法》、《直銷管理條例》、《典當管理辦法》、《中華人民共和國酒類管理辦法》、國務院《生豬屠宰管理條例》等等，這些法律法規既賦予了商務部門的職權，更明確了我們的責任，因此加大商務執法力度，營造誠信良好的流通發展環境是做好商務工作的重要任務。①加強對市場執行的監測分析，完善城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業的網上直報系統，建立市場執行監測平臺，做好市場執行情況的深度分析，加強預警預報。認真做好節日、災期和市場波動期的市場供應工作，確保貨源充足、價格平穩、質量可靠、市場繁榮。②繼續抓好食品消費安全，有效實施“放心工程”。按照《湖南省生豬屠宰管理條例》的要求，繼續推行和完善城鎮生豬定點屠宰工作，加強對集貿市場、超市、學校和餐飲業的用肉管理，打擊製作經營白板肉、注水肉和病害肉的行為，強化臺賬管理，完善票證制度，嚴格檢疫檢驗，堅決杜絕群體性食物中毒事故。按照《湖南省酒類管理條例》的規定，加大酒類市場管理力度，切實實行酒類生產和批發許可證及零售企業備案登記制度，堅持酒類商品隨附單制度，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程的資訊追溯。同時要加大打擊生產、銷售假冒偽劣酒類和無證經營行為，在全市範圍內實施放心酒工程。③開拓商務執法管理的新領域，加大行業監督管理力度。按照三定方案的規定，20xx年要加大對成品油、菸草、鹽務、典當、拍賣、報廢汽車回收、直銷等企業的行業管理和認證，確保市場經濟有序發展。
5、繼續做好綜合治理、信訪穩定、安全生產工作，維護本系統穩定;搞好黨風廉政建設，做好紀檢監察工作，嚴潔自律，永葆共產黨員先進性;做好計劃生育工作，執行基本國策;搞好政務公開，做好工會工作，加強民主管理;圓滿完成市委、市政府安排的建整扶貧，防洪抗災等工作任務。
(四)工作措施
1、加強幹部隊伍建設，堅持以人為本的執政理念，嚴格按照市委武發(20xx)5號檔案精神管好乾部。建立崗位目標責任制，嚴格按崗位目標管理。完善單位的規章制度，以制度管人，以制度約束人，嚴格按制度辦事。
2、加大招商引資力度，實行全員招商和招商引資目標管理。以招商引資推進企業改制，對原國有商業企業的資源進行優化組合，重新配置。
3、做好穩定工作，確保系統穩定，為商務發展營造一個穩定良好的環境。
一、上半年工作情況
1、開放型經濟指標預計完成情況。
一是實際利用外資。今年XX月我縣實際利用外資3810萬美元，完成市下達任務的48.35%，同比增長5.45%，市排名第六位,其中現匯進資23萬美元，同比增長-88.78%;XX月預計實際利用外資4850萬美元，完成市下達任務的61.55%，同比增長0.35%，其中現匯進資23萬美元，同比增長-94%。
二是實際利用省外資金。XX月我縣引進5000萬元以上內資專案達到市認定標準的3個，其中億元專案2個，實際利用省外資金14.65億元，完成市下達任務的50.52%，同比增長15.54%，市排名第八位。
三是外貿進出口。XX月我縣進出口總額5484萬美元，其中出口4780萬美元，完成市下達任務的46.4%，同比增長18.8%。
2、內貿行業管理工作。
一是“萬村千鄉市場工程”新增60家資訊化改造農家店，確保了100%的鄉鎮有農家店，85%以上的行政村建有農家店。
二是新增了3家香江商貿、肖記電器、TCL專賣店企業一套報表申報工作。
三是對21家再生資源已備案的網點進行了年審。
四是對38家成品油經營企業進行了年檢。
五是對全縣經營酒類的商店發放了20xx份酒類備案登記告知單，有力的促進了酒類流通領域健康發展。
3、商務綜合執法工作。
一是逐步推進酒類流通領域專項整治對全縣經營酒類的商店發放告知單20xx餘份，對縣鄉鎮21家經營酒類的商店進行了執法檢查，對31戶未按規定辦理酒《備案登記》的經營戶，進行了批評教育和相應處罰。
二是做好打擊侵犯智慧財產權和假冒偽劣產品專項整治活動牽頭工作，使我縣開展此項活動取得了較好的效果。
三是加強了對生豬定點屠宰企業的監管，半年來查處生豬違法案件6件，查繳私宰肉324公斤，出動執法人數150人(次)。
二、主要做法
1、堅持政策引領，招大引強。
充分抓住當前作為贛南等原中央蘇區發展振興試驗區的歷史性機遇，加大力氣主攻大專案，政策上傾斜大專案，服務上傾心大專案，配套上滿足大專案，力爭在引進億元以上專案上實現更大突破。目前，在談的億元以上的專案主要有長征體驗園、陸地港、物流園、汽車城、正大集團等大專案。
2、堅持客觀保障，優化環境。
我局不斷提升服務水平，要求認真落實行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制，限時辦結制等制度，努力打造責任型、服務型、效能型、廉潔型的行政機關。對服務水平，服務質量，服務效率不斷提出新要求，新高度，力求達到新境界。
做到政策執行到位、服務企業到位，全力營造高效、廉潔的政務環境，以誠實守信的服務環境吸引外來投資。尤其在外商投資企業的辦證辦照過程中，實行商務祕書全程代辦的制度，全程式、保姆式服務，代辦所有證照，獲得了企業的一致好評。
3、精心培育，擴大外貿。
一是加大落實政策和資金的扶持。採取召開座談會和下發宣傳資料的方式，將我省最新的外貿發展扶持政策及時傳達到了企業，為企業活用政策謀發展、巧用政策出效益提供了政策依據，並組織外貿企業的員工參加省、市商務部門關於外貿及口岸業務的培訓和知識講座。積極幫助企業申請省外貿發展扶持資金。
二是精心培育外貿出口實體企業。為充分挖掘出口潛力，我縣以提高服務為契入點，促進老企業新上專案技改上增加出口;扶持新企業的發展擴大出口，通過對“開宇燈飾”、“奧科特照明科技”、“立異鞋業”、“力研時裝”等公司全程式的服務扶持，為全縣的外貿出口注入了新的活力。
三是通過積極走訪和協調實現“兩轉”(來料加工轉進料加工、出口供貨轉自營出口)。充分發揮口岸體系服務功能，幫助企業實現“兩轉”。
三、存在的主要問題
1、用地指標有限。
很多已簽約的專案因用地指標有限而無法落地，落地了的企業如歐翔電子因無用地指標無法報建。
2、徵地拆遷存在困難。
工業園徵地拆遷緩慢，阻工現象時有發生，專案開工難，進度慢。
3、外資專案引進困難。
我縣針對港澳臺及國外資金的引進力度不夠，引進專案難，現匯進資緩慢，離開放型經濟目標差距尚遠。
4、專案質量不高。
大專案少，高科技、高附加值、高技術含量的企業少。
5、工業園配套不夠。
技能培訓渠道少，園內企業缺工現象嚴重，長此下去，我縣“勞動力資源豐富”這一品牌將失去，對我縣成為先進製造業基地產生極大的波動。
6、定點屠宰推進較慢。
部分鄉(鎮)對實定點屠宰認識不夠，認為定點屠宰既費力，增加麻煩，又沒效益。為此，定點屠宰整體推進較慢，已實行了定點屠宰的鄉(鎮)很難執法，導致定點屠宰廠效益低下，面臨倒閉。
四、下半年工作打算
1、進一步加強政策宣傳。
以蘇區振興發展為契機，加大人力資源、區位交通、自然資源等優勢的宣傳與推介，特別是要加大瑞(金)興(國)於(都)經濟振興試驗區，享有贛南蘇區振興發展、瑞興於經濟振興試驗區先行先試、西部大開發、羅宵山片區扶貧開發攻堅等多重政策疊加的優勢的宣傳力度。
2、進一步突出招大引強。
力量上主攻大專案，政策上傾斜大專案，服務上傾心大專案，配套上滿足大專案，在引進億元以上專案上實現更大突破。緊跟大專案，積極促進在談的縣果蔬交易中心、畜禽有限公司、體驗園等大專案早日落戶。對縣重大專案推介會上達成投資意向的專案也將加緊跟蹤洽談，促進落戶。
3、進一步推進專案建設。
強化專案跟蹤服務和督查排程，及時解決專案存在的問題，對合同項目要督促儘快辦理好各種註冊、立項、環評等手續，積極推進深圳贏家服飾、鼎晟服飾、清亦韻、歐翔電子等大專案建設步伐，早日投產;認真做好服務工作，大力促進華鷹摩托、工業園農貿市場、安盛鎢業、信達電子等專案早日開工建設。
4、進一步加強溝通協調。
加強與省有關部門加強溝通交流，向上爭取土地預留指標，力爭早日拿到土地。同時和上級主管部門多聯絡，掌握我縣各項工作進度，及時查缺補漏，確保完成全年的各項任務。
5、進一步加快現匯進資。
從目前來看，我縣現匯進資明顯落後，處於負增長的位置.下一步，我們將大力洽談外資專案，促進專案早日落戶、進資;同時發掘現有外資企業的潛力，要求有進資空間的企業加快進資步伐。
6、進一步加強人才培養。
政府可牽頭為企業與縣職業中專、進修學校搭建一座互助的橋樑，借學生實習的契機，幫助已落戶的企業吸收新鮮血液，緩解招工困境，為有意來我縣投資的企業提供人才保障。
20xx年，全市商務系統本著“以人為本”的宗旨，根據商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：
一、全系統人才基本情況
20xx年全市商貿流通業市場主體達到8000多家,截至20xx年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展到31553家，同比增長近3倍;商貿企業6072家，其中限上企業發展到197家，淨增54家;進入全省重點服務業的企業累計達到240家。另外還有23家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、13家生豬定點屠宰企業、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，佔總全系統從業總人數的20%;二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人;擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。
二、開展人才工作活動情況
一是組織企業家協會活動。一是組織XX市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人蔘加，根據XX市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、專案引進和建設措施等，在20xx年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和百盟集團新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。
同時組織市直重點骨幹商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會XX市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強出口企業整體抗風險能力。
二、建設優秀企業家人才隊伍。在全市197家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學EMBA進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質;同時，在內外貿骨幹民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成為我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯絡人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。
三、大力實施民營創新創業措施。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市197家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直50多家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業。
同時建立了考核責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考核，結果納入享受創業優惠政策的主要內容;還相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導創新創業的工作聯絡點，選拔了98名企業人才工作資訊員。國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。
三、人才工作創新專案及主要成績
一是引企引人力度加大。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場專案，投資5億元的x市場專案和投資10億元的投資汽車城專案已全面開工建設，12月完成總投資2.1億元。其中，汽車城專案10月份登記備案,1-11月完成投資2.3億元，12月完成投資1.5億元;x市場專案12月登記備案並開工建設，12月完成投資3000萬元，亞娃水產品市場專案也在12月登記備案並開工建設，12月也完成投資3000萬元。投資20億元的百盟集團農產品大市場專案和投資5億元的省農資市場專案已經簽約，並已交納專案保證金。
另外，物流園規劃建設加速推進，物流園、物流中心等規劃已通過，專案建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已籤協議及正在洽談的商貿、物流專案共20多個，其中，物流園專案3個。全部專案到位資金近20億元，已籤協議和已開工建設專案總投資額60多億元，全部專案佔地總面積近4000畝;其中，物流園專案佔地1700多畝。隨著大量新專案的引進開工建設，各類人才也跟著紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高階人才22人，企業“白領級”管理人才88人。
二是引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前為止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，20xx年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上;引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依託全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人;本科及以上人才佔總量43%;擁有中高階以上職稱人員39人。
四是加強人才培訓。組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。
同時舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展行風政風機反腐培訓，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳三峽網政務活動資訊達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考核。
四、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量為20__人，而實際可供職人數為1500人，職位空缺人數為500人，空缺率為25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，用工缺口分別為380人和50人，空缺率分別是30%和20%;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數為350，佔總缺口的70%;按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，佔總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年為主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
五、意見及建議
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;政法部門要將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育;勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛鍊。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。
實踐也反覆證明，有不少成功的企業家都是從政出身;同時有不少執政官員也都是從企業家開始幹起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類複合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。
(三)積極規範人才考核的指標體系。
制定出臺一系列關於各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“XX企業家”等單方面專業人才的鑑定尺度，制定享受XX市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來;積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，為走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。
今年以來，區商務局認真貫徹落實區委三屆九次全體(擴大)會議和省市商務工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應和積極引領經濟發展新常態，挖掘開放型經濟的潛力，加強市場體系建設和監管，積極搭建招商平臺，不斷深化服務意識，紮實推進相城“後發崛起”。全區商務經濟發展各項指標保持穩步發展態勢。
一、20xx年全區商務指標完成情況
1、對外貿易穩中趨緩。今年我區預計可實現外貿進出口總額42.80億美元，出口預計完成29.86億美元，與去年持平。但企業對未來的出口形勢普遍抱謹慎的態度，企業在手訂單、預計出口數量、盈利能力等都沒有明顯增幅，後期外貿穩增長的壓力依舊非常大。
2、利用外資難度日益加大。預計到年底將完成註冊外資1.2億美元、到帳外資2億美元，同比分別為-48%、8.7%。新引入專案中大中專案見少，企業增資擴股意願減弱，專案資金到賬速度明顯放緩，到賬不確定性增大。
3、境外投資發展穩定。今年累計新批境外投資企業12家，投資總額16146.67萬美元，中方協議投資額8935.69萬美元，同比增長近2倍，完成年計劃的149%。涉及美國、德國、法國、俄羅斯、土耳其、韓國、柬埔寨、寮國等9個國家地區。
4、消費市場繼續保持較快增長。預計今年我區社零總額197億元，增長在10%左右。受巨集觀因素影響，我區社會消費品零售額可能呈現“前高後低”的緩慢下降態勢。全區電子商務交易額預計完成300億元，同比增長20%，新增3家省級電子商務示範村，1家市級電商示範基地和2家市級電商企業。
5、招商氛圍逐漸濃厚。1-10月全區在談重點意向專案150個，簽約註冊落戶專案255個。尚牙電子、泰連聯結器等47個在建工業專案進展順利，福沃克汽車、申達汽配、樓氏電子、美的春花等48個專案竣工投產。西交大漕湖科技園獲批省級科技企業孵化器，累計引進科技人才型企業27個。
二、20xx年商務工作主要舉措
(一)深化企業服務，保持外貿穩定增長
1、加大國際市場開拓。按照“鞏固傳統市場、擴大周邊市場、拓展新興市場、培育潛在市場”的思路，積極組織外貿企業參加廣交會、華交會、電博會、昆交會等重點外貿展會，鼓勵企業參加國內外專業展會，廣泛結交客戶，搶抓訂單，多渠道、全方位開拓國際市場。加強對參展企業的監管，力避違規行為的發生，維護展會秩序。先後組織64家企業參加了117、118屆廣交會;組織9家企業參加第25屆華交會;組織4家企業參加了20xx年昆交會。
2、著力提升一般貿易。強化海關、國檢、商務的綜合協調能力，進一步優化在相城區關聯企業的進出口通道，做到應進全進。充分利用上海自貿區的溢位和帶動作用，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略，發揮好“蘇滿歐國際貨運班列”的集散優勢，鼓勵企業加大貨物貿易進出口。著力加大對中東、東歐等國際新興市場的開拓力度。鼓勵埃莫克等企業引進國外先進技術和裝置，帶動和輻射我區精密製造技術水平。引導企業加大研發投入，培育自主品牌。
3、推進外貿轉型升級。著力推進品牌建設、科技創新、市場開拓三位一體的一般貿易發展新格局。重點打造一批規模型對外貿易企業和集團，由此形成合力，規模化拓展海外市場。加快加工貿易轉型發展，鼓勵江蘇美的清潔電器股份有限公司、蘇州市春菊電器有限公司等企業創新加工貿易模式，將單純加工貿易裝配方式向生產、倉儲、轉運並重的方式，鼓勵蘇州市易德龍電器有限公司、禾邦電子(蘇州)有限公司等企業增加研發投入，延長加工貿易的國內產業鏈。注重發展文化、資訊、技術等領域的服務貿易，重點扶持米粒影業等生產性服務業的出口企業。
4、加大政策宣傳力度。加強政策宣傳，通過局領導聯絡掛鉤制度與海關檢查聯合走訪加強與企業的溝通和解決企業存在的問題。定期召開外商企業座談會，幫助企業解決了員工子女的教育、消防安全、交通、對政府給予企業的有關產業引導或其他方面的獎勵政策等問題。通過網站宣傳、企業培訓等活動，指導企業用好用好各項扶持政策。不折不扣執行國家和省、市、區已經出臺的穩定外貿增長的有關政策，確保各項扶持資金及早落實到企業。1-10月，有310家外貿企業，向上申報中小企業國際市場開拓資金、蘇州市商務發展專項資金、進口貼息扶持資金、外經貿發展專項資金等436項，共涉及扶持1800餘萬元。
(二)引導促進，加快企業“引進來”和“走出去”步伐
1、加大招商引資力度。進一步發揮蘇相合作區和高鐵新城引領作用，突破傳統招商模式，改變招商思路和形式，充分發揮各區域產業特色，加強與各板塊互動和資訊資源的共享，圍繞高階裝備、新一代電子資訊、新材料、智慧電網與物聯網、汽車零部件和生物醫藥等六大新興產業和現代服務業，嘗試與專業機構深度合作，與高力國際、東方龍等中介機構合作，充分利用他們的企業資源、資訊資源，開展“選單式”招商，增強招商有效性。
2、深化投資管理體制改革。根據《蘇州市推進外資專案快速審批改革工作的實施意見》，20xx年5月20日施行開展了外資專案快速審批推進工作，進一步優化外資審批管理服務工作，加強服務我區重點專案建設。根據市商務局《關於明確吳江區、吳中區、相城區外商投資審批管理許可權的通知》，審批許可權在原有“一產、二產新設及單次增加投資總額3000萬美元以下鼓勵類及允許類非商業類外資專案”等快速審批事項的基礎上，新增了“一產、二產新設及單次增加投資總額1億美元以下鼓勵類及允許類商業及非商業外資專案”。從20xx年7月24日起施行。新設外資專案審批從原來的16項材料精簡到了9項材料。對專案變更等其他審批事項均相應精簡申報材料，
3、加強與“走出去”企業宣傳和對接。先後組織我區有意“走出去”企業參加中國-東盟博覽會及省、市商務部門組織的“走出去”推介對接會，對引導我區企業加快“走出去”步伐，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，提供了良好的交流合作平臺，進一步推動了我區企業實施“走出去”戰略。幫助企業搶抓機遇，以加大宣傳力度、增強境外投資風險意識、加強部門聯動為重點，廣泛宣傳企業境外投資和勞務輸出的重要意義。深入有意向“走出去”的企業進行調研，從企業的實際情況出發，引導企業用好用足“走出去”扶持政策。
(三)提升商貿發展水平，推進現代流通體系建設
1、加快推動專案建設。全年新開工總投資20億元8個商業專案，高鐵新城圓融廣場、元和街道天虹商業綜合體、永金商業廣場、海亮香榭裡、浩遠弘天大廈、渭塘東方時代廣場、黃埭金埭時尚商業中心和閱湖生活廣場，至3季度末實際完成15.8億，佔年計劃79%，從目前工程進度看，預計可以完成全年目標任務。
2、加強市場體系建設。完善城區商業佈局規劃，科學、合理佈局商業網點，優化商業用地，控制商業業態，通過“一主一副、三軸三片、多心多點”的商業空間佈局，對現有的商貿業態進行提檔升級。按照《蘇州市活禽交易管理辦法》要求，確定18個臨時定點活禽交易市場。大力發展社群商業，陽澄湖鎮湘苑社群被選為20xx年度蘇州市級社群商業示範社群的培育物件。
3、加強商務執法。積極落實食品安全和安全生產主體責任，開展肉食品安全檢查，按照機構改革方案要求，順利移交生豬定點屠宰監管職責。開展商貿領域安全生產經營大排查大整治專項行動，按照“一崗雙責”的要求，建立掛鉤制度安全生產檢查，主要領導每年檢查基層單位安全生產工作不少於6次，分管負責人不少於8次。對企業在安全生產中存在的問題提出了整改意見，限期整改。抓好單用途商業預付卡管理，強化監督檢查，落實各項制度。進一步加強酒類流通和再生資源的管理。
4、加快電子商務發展。全區電子上交易額預計完成300億元，同比增長20%。基本形成以傢俱、大閘蟹、婚紗、農產品、珠寶五大特色鮮明專業市場為基礎的垂直電商，以文創園為載體發展的綜合類電商的生態產業鏈。相城區獲評省級電子商務進農村綜合示範縣，新增3個省級電子商務示範村，4個市級電子商務示範村、1個市級電商產業基地;京東蠡口傢俱館和1號店陽澄湖館業已開業運營，京東、蘇寧分別在相城設立社群服務站，佈局農村電商。
(四)創新招商模式，積極搭建平臺
1、加強招商業務培訓。全年組織了6次的商務培訓，圍繞招商引資工作實務、轉型升級、大資料時代和網際網路經濟、自貿區政策解讀、稅收政策等方面進行了全區招商人員的培訓，通過學習瞭解新興產業的知識，掌握國內乃至全球的產業的發展方向，加強對招商人員的產業政策、財稅等方面的綜合知識的培訓，以適應時代的發展，做到有的放矢去招商。
2、加大招商擇資力度。今年以來分別赴上海、深圳等地舉辦了6場專題招商活動，主要集中在先進製造業、金融服務、文化創意產業，全面推介高鐵新城、相城經濟技術開發區以及各特色產業園的投資環境。與先進製造業網，高力國際，東方龍商務諮詢公司、土拍網等簽訂了合作協議。全年共累計通過專業中介渠道進入資訊60餘條，涉及行業包括精密機械、汽車零部件製造、服務外包、文化創意等多個產業。10月份召開了20xx相城經貿懇談會，35個總投資高達145.2億元的產業專案現場簽約，其中先進製造業專案22個，總投資99.3億元，現代服務業專案共13個，總投資45.86億元，涉及航空、裝備製造、文化創意、服務外包、科技研發等多個產業。本次懇談會還有在談意向專案共44個，總投資141億元，其中先進製造業意向專案共23個，總投資66.86億元;現代服務業意向專案共21個，總投資74.2億元。
3、強化專案資訊跟蹤。強化對專案的跟蹤和對接力度，局建立了按產業的掛鉤聯絡制度。充分利用好區招商資源資訊平臺，不斷完善招商資源資訊庫的建設，實時釋出和更新空置廠房和樓宇等招商資源資訊。按照“未開工專案抓開工，在建專案抓進度，竣工專案抓投產”的總基調，創新工作機制，建立健全專案跟蹤和各板塊的聯絡制度，每月對“開工開業專案”、“拍而未開工專案”、“全區閒置廠房和土地資源的情況”、“市重點、區重點專案”、“經貿懇談會的簽約和意向專案”的情況進行動態跟蹤，及時瞭解和掌握專案進展和存在的問題，幫助協調和解決在專案報建、開工過程中存在的問題，有效的加快了專案的進展速度，促進了專案的開工和推進力度。
(五)優化提升商務發展環境
1、改革創新加快。為了更好的對自貿區政策進行學習，邀請了蘇州市商務局副局長王志明作《上海自由貿易試驗區分析及蘇州的應對》專題講座，從自貿區的演變、設立上海自貿區的背景、上海自貿區重點政策突破和蘇州應對自貿區措施等方面進行了詳細解讀，重點介紹了蘇州可複製上海自貿區政策，包括貨物狀態分類監管、選擇性徵稅、外匯資金集中執行和人民幣雙向資金池等系列政策。我局依據國務院35項可複製的政策聯合海關、商檢等部門做好企業服務，認真政策宣傳和推廣，對全區重點企業進行走訪，瞭解企業所需，解決企業發展困境;整理相關政策，對目前還未推廣的政策要加緊研究，爭取在相城區有所突破。
2、服務效能提升。深入開展“走進外企服務月”“重點外資專案推進月”“調研服務月”等活動，深入不同型別企業開展專門調研，幫助企業解決問題。
3、黨風廉政建設兩個責任落實。深入落實黨委主體責任、紀委監督責任，做到黨風廉政建設與商務發展同部署、同落實、同檢查、同考核。組織召開9次黨組會議、11次中心組理論學習會議，進一步抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，上報黨風廉政建設宣傳資訊8篇。立足於建立“提前防範、主動防範”的長效工作機制，加強對權力執行的監督和制約，建立完善各項內部管理制度10項，規範機關工作流程。
20xx年在取得成績的同時，我們也看到了存在的問題。一是外貿總量偏小，沒有龍頭性企業，產品的競爭力不強，受國際國內的影響波動大。二是招商引資力度還有待進一步加強，特別是對先進製造業方面的招商。導致後勁不足。三是全區商業佈局零散。城區以店面房經營為主，沒有形成打得響的商業片區。電子商務沒有形成很好的集聚效應。四是全域性工作人員的效率有待進一步提高，個別存在拖、推、散，工作不在狀態的現象。
三、20xx年的商務工作思路
20xx年我局將深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享“的五大理念，更加註重創新引領，更加註重產業優化，更加註重服務提升。20xx年，預計外貿進出口和出口均增長2 %;到帳外資2.2億美元左右，增長10%左右，對外投資中方協議額在7000萬美元;社零增長預計在8%左右，電子商務交易額360億元，增長20%。
1、保總量，確保外貿進出口爭先進位。加強外貿進出口執行情況的監測分析和出口風險預測工作，主動深入瞭解外貿企業的困難與訴求，幫助解決實際困難。鼓勵有出口意向的企業開展自營進出口業務，做大出口主體。通過鼓勵企業進行內部資源重組，助推企業增資擴產，推進生產企業自營進出口等多種方式，培育更多的新增長點。加大開拓市場力度，在深耕傳統市場的同時，發展新興市場。
宣傳鼓勵政策，發揮中信保平臺作用，幫助企業在國際貿易中規避風險。積極鼓勵符合條件的企業參加市出口名牌的認定。提升貿易便利化水平，繼續推進關檢合作“三個一”通關模式工作機制，加快通關無紙化工作程序。積極建立進出口相關部門之間的協調合作機制，優化通關模式，提升通關效率，加快退稅速度。加快推進高鐵新城綜合保稅區的申報工作。
2、抓進度，實現利用外資增效提質。梳理“新常態”下招商政策。加強與外商協會、境外投資機構、企業商會的聯絡對接，充分專案資訊共享平臺的作用，定期釋出專案投資、技術引進資訊。做好經貿懇談會簽約專案的跟蹤服務，爭取專案早日落地。抓重點專案督查和協調，對全區已批未到資專案進行重點跟蹤督促，加快專案資金到位進度。做好服務和指導，協調解決問題，採取多種措施督促外資引進工作，力求明年有較大的進展。學習先進地區招商引資工作經驗，繼續組織開展招商人員的培訓和政策的宣講，提高招商人員的業務水平。
3、促消費，保持社零額良好增長勢頭。充分發揮規劃、政策引領作用，以《相城區商貿業發展“十三五”專項規劃》為引領，進一步引導和規範商貿業的發展。打造以企業為主體的各類促銷活動，形成區域商貿特色，打造商貿品牌。組團參加一批具有一定影響的展會，提升企業知名度和形象。推進全區“一綜合三垂直”的電子商務發展思路，鼓勵和指導建立省、市電商示範基地、紮實推進省電商縣6個重點專案建設。加強市場監測資訊平臺建設，加強行業協會溝通，做好特殊行業監管。進一步完善肉菜追溯體系和生活必需品儲備體系，增強生活必需品市場保供能力。貫徹落實單用途商業預付卡管理辦法，加強商務信用建設。
4、強基礎，實現“走出去”快速發展。加大企業“走出去”政策和境外投資產業目錄的宣傳力度，提高企業“走出去”的信心。完善企業“走出去”服務平臺建設，為促進境外投資打好基礎。組織企業參加各類投資促進活動、境外投資說明會，完善企業境外投資創業風險管理機制，不斷增強我區“走出去”企業安全防範和應急處置能力，確保“走出去”工作的良好發展勢頭。
5、搭平臺，進一步增強招商引資引才的良好氛圍。做好全區性的各項招商活動，參與協調各板塊的招商活動;強化招商人員的業務知識學習，定期組織招商人員的培訓活動;完善專案資訊平臺，做好專案的跟蹤服務，抓好重大專案的簽約落戶，
6、優服務，加強政風行風建設。繼續深入開展黨風廉政建設方面的專業知識學習，提升工作效果。建立健全各項規章制度，對已有制度進行完善，對需制定制度加以健全。始終堅持把學習教育、提高思想認識貫穿始終，把開門搞活動，讓群眾參與貫穿始終，把解決問題、建立健全制度貫穿始終。
20xx年全域性人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區為目標，以“大人才觀”為統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，為雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。
一、20xx年人才工作總體情況
商務局本著“以人為本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。
二、20xx年人才工作特色亮點
一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯絡點。全年共組織18名聯絡人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞“”規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。
二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。
三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司為公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併為其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。
四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考核並重，增強全系統的人才意識。
五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、專案需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。
三、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高階人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口最大的是高階管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麵臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨著人口老齡化，年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。
四、20xx年人才工作計劃
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在社會主義市場經濟的巨集觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是最大生產力等人才觀;將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時為各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。
(三)積極規範人才考核的指標體系
制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才，更好的做到為我局服務;制定人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。
(四)充分發揮人才激勵作用
充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，為雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。
(一)內貿流通穩步發展
1、“家電下鄉回頭看”效果明顯。我局認真做好
“家電下鄉回頭看”，嚴厲打擊騙補行為。我局對家電下鄉銷售網點進行數次檢查回訪，沒有發現騙補行為。家電下鄉開展以來，我縣共銷售家電下鄉產品335737臺，銷售額累計達84795萬元。其中補貼使用者銷售333574臺、84202萬元，非補貼使用者銷售2163臺、593萬元。
2、商務執法工作步入常態。組織力量對全縣生豬屠宰、酒類流通市場、成品油市場、再生資源回收和報廢汽車市場，集中開展檢查工作。共聯合執法檢查組共出動檢查車輛120輛次，檢查人員247人次，下達限期整改通知書20餘次，內貿流通市場得到有效整治。
3、油氣回收改造工作有序進行。強化與環保、消防等部門溝通聯絡和工作配合，做到方案細化，責任到人，有條不紊地按計劃推進改造工作，確保在6月底前，將全縣所有需要改造的加油站點實現全部改造。同時上報**年度5家加油站(點)發展計劃和相關材料。
4、招商引資工作取得實效。目前我局已完成招商引資任務億元簽約專案1個，準備申報億元開工專案1個，推動預備竣工專案1個，同時掌握正在跟蹤重要資訊2條。
(二)開放型經濟穩中有進
1、外資實現任務“雙過半”。目前我縣實現外資到賬5355萬美元，同比增長428.12%，完成全年任務的59.5%。全縣新批外資企業10家，完成全年任務的66.7%。
2、對外貿易加快。1-5月份，全縣預計累計實現外貿進出口1.4億美元，任務完成率35%。
3、外經任務超前完成。截至目前，我縣出境勞務培訓率100%，組織15家次企業參加各類展會，新認定軟體和服務外包企業1家，軟體和服務外包企業主營業務收入1.4億元。
(三)糧食流通產業現代化穩步推進
1、重點培育，搞活糧食流通。按照市局“3430工程”要求，我局重點打造石集糧食物流產業園專案。目前該專案已進入招投標階段。同時我局還幫助城東國家糧食儲備庫申請為倉儲示範企業，培育蘇北糧油有限公司、江蘇天然園米麵實業有限公司為糧油加工示範企業，充分發揮企業在市場流通中的中轉調節作用。
2、市場導向，做好糧食購銷工作。截至目前糧食收購30078噸。其中小麥9噸，稻穀27075噸、其它2994噸。糧食銷售229890噸。其中小麥199337噸(託市188876噸)、稻穀28000噸、其它2553噸。
3、產銷合作，促進總量平衡。我局利用南北掛勾產銷銜接交流平臺，積極推薦我縣原糧和成品糧優質產品，與蘇州、常州等糧食經營企業，簽訂了**年度糧食產銷銜接協議10萬噸，其中小麥6萬噸、稻穀4萬噸，糧食生產基地32萬畝。在確保產區糧源有銷路、銷區糧源有保證、促進我縣糧食平衡中發揮了一定的作用。
(四)平安、法治建設效果明顯
今年以來，我局高度平安、法治建設工作，重點開展節假日的安全生產檢查，積極開展“打非治違”、“清剿火患”等專項行動，努力營造“安全發展，預防為主”的輿論氛圍。今年上半年共出動檢查86人次，開展各類檢查24項,檢查120單位，排查整治7處隱患，全年未發生一起安全生產事故。辦理縣轉交信件5件，全部得到落實，問題得到較為圓滿的解決，沒有發生重大上訪事件。
下半年我局將立足當前，繼續推進內貿組織流通和糧食流通產業現代化工作。同時加強對有效投資資訊的蒐集、儲備和分析，形成招商引資的強勁勢頭，對照全年進出口目標任務，倒排計劃，尋找差距，補長短板，深挖外貿發展潛力，力爭實現外貿平穩增長。
1、內貿工作常抓不懈。下半年我局在已開展的工作基礎上，啟動農超對接活動，逐步建立農產品溯源體系，加大“放心肉”和“放心糧油”工程建設力度，進一步完善我縣商務綜合執法大隊的建設，初步實現商務執法的常態化。進一步加大招商引資力度，力爭年內實現3000萬元竣工專案1個，億元竣工專案1個。
2、外資工作實現趕超。1-5月份我縣外資工作雖然取得了令人矚目的成績，但與泗陽等兄弟縣區相比，仍然存在一定差距和不足，為進一步實現趕超計劃，今後主要採取的工作做法是：
——加大招引力度，擴張外資總量。堅持專案為抓手，招商引資為手段，實行領導招商，專題招商，動員各責任單位力量，通力協作，形成合力，突出蘇州、東莞等重點區域、重點物件、重點產業，緊盯臺資密集區，鞏固和擴大縣系列招商活動以及頻繁出擊的招商成果，加快外資專案引進。下半年計劃安排2—3批人員到中國臺灣實地學習，力爭簽約重大專案2—3個，落地開工專案3-4個，達成意向專案20個。
——加緊外資到賬，督促專案落實。在原有的引資政策的基礎上，加大獎懲力度，強化督查考核。著力推進註冊專案及早到賬，督促註冊資本1000萬美元的創富紡織專案在6月中旬到賬;著力推動企業增資擴股，督促長興凱達、視卓醫療、新順威等3家企業在6月中旬增資到位。
——做好鄉鎮利用外資指導和服務工作。認真指導、督促和服務鄉鎮外資業務工作的開展，為各鄉鎮單位提供外資專案審批手續、結匯、專案成本分析等業務諮詢服務，為鄉鎮利用外資工作的發展打好基礎。
3、夯實外貿工作基礎。截至目前全縣累計實現外貿進出口6055萬美元，任務完成率14.77%，不論是任務完成數還是任務完成率在全市排名中都比較靠後。如何在下半年實現奮起直追，保持較快的外貿增長速度，要重點做好以下幾個方面的工作：
——做好備案工作，努力增加外貿經營主體。進一步加大對外貿備案登記工作的宣傳，做好對新增外貿企業的業務指導，擴大外貿經營主體數量。同時繼續深入走訪企業，宣傳外經貿促進政策，動員企業實行異地進出口，著力推動佳時製衣、榮建制衣、億申玩具、明天紡織等企業啟動進出口業務，提前介入首義薄膜的-20xx年度從德國進口裝置計劃，適時引進外貿代理公司，督促艾格森、富爾達、巨展閥門、永潤包裝等新獲自營進出口經營權企業儘早啟動外貿進出口。
——圍繞特色產業園做大出口規模，培育龍頭骨幹企業。重點培育楠景水產、斯迪克、貝甜寵物、慶邦電子、建一機床等骨幹企業，支援外貿企業結合產業梯度轉移，擴大生產規模，進口先進裝置，做好外貿轉型升級的排頭兵。
——政策扶持，做大外經貿企業。3月份，縣委縣政府及時兌現全縣外經貿政策資金，全縣共52家外經貿企業受惠，這一政策的兌現極大地激發了企業發展對外貿易積極性和主動性，極大地鼓舞了外貿企業擴大規模的信心。下一步我局將根據各企業外貿完成效果，進一步完善外貿獎勵政策，指導企業申報各類外經貿資金髮展扶持專案。同時積極組織企業參加各類境內外展，幫助企業宣介自己、搶抓訂單，開拓國際市場。
4、糧食工作做出特色。緊扣市糧食局“3430工程”， 深化改革，重點培育，做大、做強、做優糧食產業，維護糧食流通秩序，保障糧食生產者、經營者和消費者合法權益，推動我縣糧食流通產業跨越發展。
下一階段，我局將積極做好夏糧收購工作，一是針對陰雨天氣和高溫天氣，做好安全生產、科學保糧、儲糧工作。二是開展規範夏糧市場流通秩序專項整頓工作，嚴厲打擊操縱糧食價格、欺行霸市，損害農民利益等擾亂正常糧食經營秩序的行為。三是建立糧食經營臺賬，規範收購票據，杜絕
“打白條”和違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的情況。確保糧食收購在“服務三農、提高農民收入”中扮演重要角色。
同時以“建設**縣糧食產業園糧食儲備庫”和“提升道德水平，建設糧安工程”為我局糧食創新工作第一抓手。在專案推進的過程中不斷完善我局工程基建制度、人才隊伍建設制度和黨風廉政建設制度;在專案的落實情況中體現我局在深化改革、財務審計、糧食流通監管、糧油儲備等常規工作求突破的能力。
20xx年，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，圍繞商務經濟工作重點，著力擴內需，促出口，保增長，基本完成了各項主要經濟指標任務。
一、主要指標完成情況
(一)內貿平穩增長，第三產業增加值穩中有進。
1-10月，全縣社會消費品零售總額53.73億元(其中餐飲收入6.21億元，同比增長8.2%;商品零售47.52億元，同比增長13.1%)增速為12.7%，完成目標任務的79%，年底預計完成社會銷售品零售總額68億元;1-9月，第三產業增加值為 47.75 億元，同比增長8.9%，居全市第一，年底預計完成63億元。受經濟大環境影響，住宿餐飲業呈下滑趨勢，新增入統企業困難，完成年初的目標任務時間緊、任務重，我局將積極督促企業和相關指標單位及時做好資料上報工作，確保完成任務。
(二)外貿工作壓力較大，外經工作發展勢頭強勁喜人。
1-10月，我縣外貿進出口完成279萬美元，同比增長13%，完成年度目標任務(520萬美元)的53.6%，年底預計完成460萬美元，離目標任務還有一定距離。由於企業缺乏外貿專業人才，對進出口相關政策不熟悉，儘管有進出口經營權，仍委託貿易公司出口，導致很多出口業務沒有統計在我縣之內，另外出口退稅相關手續繁瑣，耗時長，也導致企業出口業務積極性下降。例如鑫盛手袋廠，20xx年實際出口390多萬美元，但在海關統計只有70萬美元，經海關核查，鑫盛手袋廠發貨時出口在保稅倉，由貿易公司申請報關，故統計在我縣的只有70萬美元。另映鴻科技去年破零出口了134萬美金，使目標任務基數提高，但其今年尚未有進出口業務,也是今年完成目標任務較困難的原因之一。下階段我們會多方協調，千方百計爭取完成任務。
1-10月我縣外派勞務530人;完成外經營業額1300萬美元，同比增長8%，年底預計完成外派勞務600人，外經營業額1450萬美元。今年來，外派勞務工作通過電視臺採訪報道、飛字廣告、傳單、下鄉講解等宣傳方式，使更多的百姓瞭解並加入出國務工這個隊伍。上半年，通過多方協作我局與中國銀行新化支行達成了合作協議，為出國務工人員提供信用貸款打造綠色資金通道;下半年，我們為出國務工人員開通了新化縣外派勞務服務網、微信網站、微信公眾平臺等聯絡溝通媒體，更便捷的為務工人員服務。今年陸續送了好幾批人員前往新加坡阿爾及利亞、安哥拉等地務工，為農民發家致富提供了一條很好的出路。
(三)專案建設有序推進，固定資產投資穩中有增。
20xx年度我縣農貿市場標準化改造專案四個，分別為：水車農貿市場、新天農貿市場、吉慶農貿市場、奉家鎮橫江市場。目前，所有農貿市場施工進展順利，截止至10月底，已竣工專案2個，為新天農貿市場與水車農貿市場，其中新天農貿市場已正式開業運營;已開工專案2個，為吉慶農貿市場和奉家鎮橫江市場;農貿市場改造總體形象進度85%，預計全部能按時竣工驗收。
農產品批發市場建設專案。新化鑫泰農貿綜合大市場位於上梅鎮白沙洲路南面與蚩尤大道東南交匯處，佔地面積277畝，總建築面積36.9萬平方米，總投資6.1億元，是一個集批發、銷售與加工為一體的大型綜合性農貿市場。對促進新化經濟發展，提高農產品流通，調整農業產業結構，完善城鎮基礎設施具有重大意義，是一項經濟效益與社會效益兼明顯的民心工程。目前，該專案已實現投資8500萬元以上，已經完成紅線範圍內土地徵用與房屋拆遷工作、土地掛牌工作，第一期工程的土地平整正在進行中。
城區定點屠宰場順利搬遷。6月30日，城區定點屠宰場順利搬遷到位，屠宰管理面臨兩大新課題：一是定點屠場經營由國營轉為民營，監管責任更大。二是屠宰方式由傳統的手工屠宰轉為機械化屠宰，收費標準增加，屠商難以接受，實施機械化屠宰，有利於肉品品質檢驗，提高肉品質量，但屠商對新宰場的收費標準、服務質量頗有微詞。同時，新宰場周邊道路，路燈設施很不完善，內部管理也存在很大差距，後續工作需要進一步完善。
二、20xx年工作計劃
(一)20xx年各指標目標任務數。當前，由於外部發展環境仍然複雜嚴峻，世界經濟復甦艱鉅性、曲折性依然突出，經濟執行不確定性較大，縣域經濟發展緩慢。拉動消費增長主力的家電、汽車、房地產類增幅回落較大，全縣利用外資進度普遍不理想，完成各項經濟指標任務相當重。20xx年，社會消費品零售總額預計完成70.4億元，增長10%左右;第三產業增加值預計完成70億元，增長11%左右。外貿進出口總額預計完成560萬美元，增長10%左右。
(二)著力擴大社會消費。在優化消費環境，鞏固和擴大傳統消費的基礎上，拓展新型服務領域，做大做好新型市場，促進消費結構優化升級，培養挖掘消費潛力。落實惠民政策，繼續落實做好“萬村千鄉”等工作，真正將政策落到實處。開展豐富多彩的促銷活動，刺激群眾消費，特別是激發富裕群體的消費熱情。強化商務職能，加強對企業的監管，促進上限企業如實上報銷售額。
(三)大力推進專案建設。一是要促進農貿綜合大市場建設，20xx年底，已完成第一期工程建設，20xx年要著力推進第二期、第三期工程建設。二是要推進民爆倉庫建設。縣政府第11次常務會議研究將向紅民爆倉庫搬遷至桑梓鎮沙田村高簡衝，20xx年要積極推進倉庫搬遷建設工作，將徵地、道路、水源、資金等落實到位，確保民爆倉庫早日搬遷到位。三是要推進物流園(冷鏈物流)、電子商貿城、再生資源產業園、農資大市場、總部文印產業園建設，打造新的經濟增長點。三是不斷鞏固“萬村千鄉”成果，抓好“農家店”建設，做好已建農家店的跟蹤管理和承辦企業補貼資金使用的監管工作，逐步杜絕假冒偽劣商品流入農村市場。四是切實做好為民辦實事工作，建設好農村市場，加快“農超對接步伐”步伐，逐步完善城鄉市場體系建設。
(四)加大外貿出口工作力度。一是積極與企業聯絡，聽取進出口企業負責人的情況彙報，針對實際情況，派相關業務人員下企業指導工作。二是配合企業在往年外貿政策、業務培訓的基礎上，聯合海關、商檢、出口信用保險、國際結算業務等部門，提高外貿人員及操作員的總體綜合水平，積極為企業排憂解難。三是積極爭取專案資金壯大企業發展，幫助相關企業走出困境，促成本地企業直接進出口。
(五)大力發展縣域電子商務。把發展電子商務當作新時期經濟工作的一場革命。要從加強領導、整合資源、聚集人才、強化培訓、構建平臺、迅速壯大六個方面入手，集中力量攻堅突破， 通過多種方式，引導企業充分認識開展電子商務的現實意義，動員企業解放思想，轉變觀念，積極投入到電子商務經營活動中。
(六)著實抓好管理工作。深入貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，抓好內部管理，搞好乾部隊伍作風建設，完成上級交辦的各項工作任務，推進市管、定屠、民爆、執法、酒管、再生資源再上臺階。
20xx年，在國、省巨集觀經濟增速放緩的大背景下，全區服務業總體執行平穩，增長穩中趨緩。
一、服務業經濟指標平穩增長。
20xx年，預計全區完成服務業增加值29.5億元、社會消費品零售總額71億元,三產入庫稅金7.82億元,外貿出口1.79億美元，分別完成年度目標的106.1%、100.1%、100.3%、117%，同比分別增長11%、12.6%、10.3%、28.8%。
二、以展會促消費，全力拉動內需。
一是認真開展節日促銷活動，培育消費熱點。緊抓節日商機，推出一系列各具特色的營銷活動，精心實施了“迎春購物月”、“汽車嘉年華”、“美食盛宴”、“歡樂購物節”等讓利促銷活動，拉動節日消費。二是開展專題會展活動，培育消費亮點。成功舉辦四川第三屆商品交易會，吸引川東北區域6地市共200餘家企業參展；結合家居博覽中心專案建設，舉辦家居產品專場展覽會；同時，將汽車展銷會辦成了展銷節，實現每月一次布展。三是組織參加省內外展會，培育外銷渠道。組織區內斑竹竹藝、大唐農業、大唐食品、堯舜車業、六合服飾等企業參加了川貨全國行·北京站、寶雞站、哈爾濱站和惠民購物全川行·瀘州站等展會活動，拓展區內特色產品銷售渠道。同時，我們還加強市場監測，實行主要生活必需品市場監測日報告制度和預警報告制度，全面監測大宗商品和日用消費品的市場供求和價格執行情況，保障節日供應。
三、以服務促投資，傾力建設專案。
今年以來，商務局堅持創新服務業重點專案推進機制，建立發展責任制，實行一對一跟蹤負責，優化全程服務，及時協調解決建設中的矛盾和問題，助力重點專案建設快速推進，牽頭協調的服務業重點專案共完成投資約25億元。王府井國際廣場專案主體封頂，友豪國際家居博覽中心專案除高層外其餘樓宇全部封頂進入裝飾裝修，金匯時代廣場完成完成展示館建設並簽訂施工合同，即將進場；紫金匯主體封頂開始裝修。
四、以政策促發展，努力爭資引項。
今年以來，區商務局堅持以“服務企業，惠及民生”為己任，積極向上爭資爭項。年內共完成10個內貿和物流專案專案申報，成功爭取到電子商務集聚區、王府井國際廣場貼息、長樂商貿鎮和秦巴山區四個省級專案和市場建設、電商發展、物流等多個市級專案，截止目前已到位資金500餘萬，全年預計到位專案資金過千萬元。
五、以創新促升級，大力發展電商。
成功爭取到省級電子商務集聚區建設專案，組建了高坪電商協會，通過電子商務拓展流通渠道。推動電子商務平臺建設，鼓勵企業建設電子商務網站，建成南鑫、傳化、友信龍三個電商運營平臺並投入使用，培育籌建了東方大廈、友豪國際兩個創客空間和電商孵化園，支援大唐農業、斑竹竹藝等涉農企業發展電子商務，區內新增網店51家，實現網上銷售逾5000萬元，同比增長20%。
六、以實幹促惠民，紮實扶貧幫困。
堅持做到人員保障到位、資金保障到位、時間保障到位三到位，駐村幫扶組和第一書記嚴格按要求到崗到位開展工作。深入調研，準確核定貧困戶，認真宣傳扶貧精神，幫助聯絡村制定詳實的扶貧攻堅規劃，並制定了《市XX區商務局20xx—20xx年扶貧攻堅工作規劃》、《市XX區商務局20xx年幹部駐村幫扶工作意見》。幫助加強基礎設施建設，幫助硬化銀花村村道3.5公里、修建沉水池10個、石河堰3個、山平塘1口，完成銀花村活動改擴建工程，並投資20xx0餘元為其購置辦公室、會議室用具，完成支部活動室的標準化建設。幫助建立支柱產業，配合銀花村兩委給該村貧困戶發放了雞苗3600只、羊1頭，涉及106戶，306人。藉助業主在闕家打造4a級旅遊景區的契機，協調業主流轉銀花村2、3、4、5、6社土地約1000畝，並完成土地整理，栽植經果林苗木約8000餘株。開展節日慰問。在重大節日期間，花費2萬餘元購買米、面、油等慰問品，慰問聯絡的佛門鄉銀花村、九里半村和社群困難戶，解貧困家庭的燃眉之急。在“扶貧日”活動期間，宣傳動員商貿企業、單位職工捐資捐款120xx多元，發動社會力量為扶貧做貢獻。
七、以制度促效能，夯實隊伍建設。
一是進一步加強黨的建設，落實黨建工作責任制，完善工作制度，落實清單工作法，強化機關效能建設，轉變幹部作風，提升工作效率。二是加強黨風廉政建設，認真貫徹落實《廉政準則》，建立健全廉政風險防控機制，強化預防職務犯罪機制，推進黨風廉政建設社會評價工作，加強對黨員幹部的監督約束，開展幹部作風整頓活動，全年無違紀違規行為發生。四是進一步加強信訪安全維穩工作，及時妥善處置各類信訪事件。五是繼續加強工會、婦女、統戰、計劃生育、精神文明建設和環保愛衛工作，完成了上級的各項工作安排，取得了良好的成效。
XX年我們市場股在局領導的正確領導和在上級業務部門的指導下，我股室深入貫徹和落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，緊緊抓住年初下達的工作目標任務不放鬆，開拓進取，迎難而上，較好的完成了領導交辦的各項工作。現將本年度工作情況總結如下：
一、主要工作
(一)家電下鄉工作。家電下鄉銷售情況：自XX年2月至XX年9月全區共備案註冊63家銷售網點，銷售家電下鄉各類產品49197臺，其中：冰箱14713臺、彩電11209臺、手機1822部、洗衣機11921臺、計算機3167臺、空調87臺、熱水器3977臺、微波爐775臺、電磁爐1526臺。銷售金額9770.95萬元。
XX年1月至11月30日全區63家銷售網點共銷售家電下鄉各類產品19514臺，其中：冰箱5989臺、彩電3999臺、手機35部、洗衣機4876臺、計算機1527臺、空調35臺、熱水器20xx臺、微波爐295臺、電磁爐701臺。銷售金額4291.6萬元。補貼情況：截止到XX年9月，我區家電下鄉產品已經補貼43348臺，補貼金額1035.96萬元。補貼率88%。
有效拉動了農村消費，家電下鄉取得了一定的成效。在5月至7月根據《商務部關於進一步加強家電下鄉銷售網點監管的通知》和定西市商務局的安排部署，我股對我區備案註冊的83家電下鄉銷售網點進行了全面的清理整頓，經清查有20家的家電下鄉銷售網點經營不規範予以登出，8家網點責令限期整改，對基本合格的63家網點進一步進行家電下鄉的政策宣傳和銷售經營督導。目前，各銷售網點經營正常。同時開展了家電以舊換新專項檢查，經查6家網點經營不規範，決定暫停家電以舊換新資格。為確保我區家電下鄉活動的順利進行和政策實施順暢，我局向每一家銷售網點印發了《致全區家電下鄉銷售網點的一封信》宣傳政策，以提高經營者的依法經營意識，為了更好的做好家電下鄉工作以及家電行業能更好的為社會服務，併成立了家電行業協會。
(二)“萬村千鄉市場工程”。根據《甘肅省人民政府辦公廳關於印發萬村千鄉市場工程實施的通知》(甘商務市建發[]217號)檔案精神方案的通知》(甘政辦發〔〕38號)及甘肅省商務廳、省財政廳《關於進一步加強萬村千鄉市場工程專案建設和管理工作》精神，我區今年新建由“定西大川地商貿有限責任公司”承辦的“萬村千鄉市場工程的日用品配送中心”“日用品農家店”其建設標準完全符《甘肅省人民政府辦公廳關於印發萬村千鄉市場工程實施方案的通知》要求。“定西大川地商貿有限責任公司”投資200萬元，建設農家店65個(其中村級35個)，建設配送中心一個(配送中心面積XX平方米，倉儲面積1000平方米。配送車輛11輛)。目前，“定西大川地商貿有限責任公司”承建的“萬村千鄉市場工程”已全面完成，正在全面檢查驗收。
(三)強化生豬定點屠宰監管確保肉品質量安全。為加強生豬定點屠宰監管確保肉品質量安全，年初制定了《定西市安定區商務局XX年食品安全工作計劃》就我區2家定點屠宰廠的各項工作進行了具體部署，以加強對生豬定點屠宰活動的監督管理，為了有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定了《定西市安定區商務局重大食品安全應急預案》。完成了“定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠”“定西市安定區盛泰生豬定點屠宰廠”的技術改造專案，兩家屠宰廠(場)根據各自具體情況，分別按以下內容進行改造： 1、改造屠宰間、待宰間和急宰間等;2、屠宰車間地面硬化，牆面彩鋼貼面;3、人員及肉品出入口與運送活畜出入口分開設立，活畜出入口設定消毒池;4、建造清洗池、放血平臺、燙毛灶臺及內臟整理操作檯，並且池和臺表面要貼瓷磚;5、安裝機械化或半機械化屠宰設施，包括脫毛機、提升機、吊掛軌道、燙鍋等;6、建設無害化處理設施;7、建設化糞池等汙水處理設施。專案總投資為 82.7萬元(其中：定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠投資70.7萬元，定西市安定區盛泰生豬定點屠宰廠投資12萬元)。“定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠” 技術改造專案已通過甘肅省商務廳的評審驗收。目前，兩家屠宰廠已全部完成技術改造投入生產。截止11月底，屠宰生豬75607頭，檢出病害豬及不可食用的生豬產品379頭，全部進行了無害化處理，保障了我區肉品消費安全。為了提高生豬定點屠宰廠肉品質量檢測水平，我區的兩家生豬定點屠宰廠參加了省商務廳舉辦的畜禽肉品品質量檢驗培訓班，有效的提高了生豬定點屠宰廠肉品品質量檢驗的水平。另外，我區活禽屠宰市場與農貿市場、蔬菜市場、百貨市場相互混合、分佈分散，不符合國家有關動物防疫、公共衛生、城市建設、環境保護等方面的法規和政策規定和活禽經營市場開辦條件，為規範我區活禽經營市場秩序，便於市場監管，防止高致病性禽流感通過市場環節傳播，保障人民群眾生命財產安全，向市商務局申報了活禽屠宰市場建設專案。六月份，依照國務院和甘肅省食品安全委員會辦公室《“瘦肉精”專項整治方案的通知》的精神，及時擬定我局《定西市安定區商務局“瘦肉精”專項整治實施方案》對全區“瘦肉精”專項整治工作的實施做了具體的部署安排。在專項整治中，按照工作職責認真開展生豬屠宰及肉食品市場專項整治工作，對轄區內兩家生豬定點屠宰廠重點檢查了肉品檢疫檢驗等管理制度的落實情、
臺賬登記情況、屠宰操作規程規範情況等。嚴厲查處私屠濫宰、製售注水肉、血脖肉、地溝油、病害肉和違反《生豬定點屠宰條例》等擾亂屠宰行業和豬肉市場經營秩序的行為。通過抽查，未查出有“瘦肉精”的生豬及肉製品、病害及注水豬肉流入市場;對檢查發現的問題及時向企業提出了整改意見，並下發了整改通知，對企業整改落實情況進行跟蹤檢查。七月份，依照國家商務部辦公廳《關於嚴厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知》(商辦秩函[]841號)檔案精神，結合我區實際，開展了對生豬定點屠宰廠生豬肉品質量安全檢查和打擊私屠濫宰專項整治行動，取得了良好的效應。重點檢查了城鄉結合部違法私屠濫宰頻發、易發地區，在安定區巉口鎮檢查發現有兩戶人銷售無檢疫生豬肉品經過進一步的調查發現這兩家人從事私屠濫宰活動，我局當即派出四名工作人員對其實行行政處罰，予以依法取締，徹底搗毀了私屠濫宰窩點。
(四)強化監管，確保商貿流通企業安全生產。為切實保證商貿流通企業生產安全，根據區委、區政府以及區安監局的安排部署。我局針對10家商貿流通企業制定了《定西市安定區商務局XX年安全生產工作計劃》、《安定區商務局重大安全生產事故應急預案》並根據《安定區安全生產集中整治活動實施方案》(安政辦〔〕43號)區政府決定在全區開展為期50 天的安全生產集中整治活動的精神，開展安全生產工作大檢查，通過開展此次安全生產大檢查，進一步強化了商貿流通企業安全生產監督管理，推進了商貿流通企業安全生產工作的有序開展，有效地防範和減少了各類安全事故的發生。同時，根據《關於做好我區城鎮有關企業原“五七工、家屬工”等人員養老保險有關問題的通知》(安人社發〔〕27號)檔案精神，對各商貿流通企業進行了全面的摸底登記，目前以上報20人。
(五)做好再生資源回收體系建設工作。再生資源回收工作是一項利國利民的重要工作，根據商務部辦公廳《關於組織開展再生資源回收體系建設試點工作的通知》(商改字[]22號)、商務部等六部委頒發的《再生資源回收管理辦法》(商務部令〔〕第8號)、《關於進一步推進再生資源回收行業發展的指導意見》(商商貿發[]187號)及《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》檔案精神，為推進我區再生資源回收體系建設，規範再生資源回收行業行為，制定再生資源回收經營者申辦審批程式，完善再生資源回收經營者備案登記。做好再生資源回收企業備案登記，以規範再生資源經營主體，完善經營體系，嚴格審批工作標準，做到措施到位、執法到位、落實到位，確保我區再生資源回收行業健康有序發展。目前全區已備案登記62家。
(六)市場體系建設。為了準確掌握全區市場體系建設情況，將XX年4月份以前建成並投入運營的市場體系建設專案進行了調查。據調查我區XX年4月份以前建成並投入運營的市場體系建設專案情況：限額以上零售業及較大型超市9家，馬鈴薯、中藥材專業批發市場建設18家，蔬菜、花卉、糧食、牲畜專業批發市場建設14家，城區市場:綜合、日用百貨、服裝、農機、建材、生產資料、傢俱、煤碳等市場建設13家，農村綜合市場建設16家，現代物流建設4家，住宿餐飲業星級限額以上企業10家累計年社會消費品零售總額548027萬元，上繳利稅5776萬元。
(七)XX年3月17日我區各大超市、商店出現部分群眾搶購食鹽風潮，食鹽市場銷售量猛增，一時間造成食鹽供應暫時性短缺，碘鹽價格出現小幅波動。對此，根據市商務局的指示，區商務局積極應對，立即行動。一、迅速反應，積極協調，有效組織貨源。二、下發通告，宣傳引導，有效消除恐慌。三、控制漲價，維護秩序，有效保持穩定。同時實行食鹽市場供、銷、存日報制，並主動聯合區物價、工商、鹽務管理等部門，密切關注食鹽市場動向，在兩天時間內及時向市場投放食鹽，在最短時間內迅速、有力、有效的平息了我區食鹽“搶購風”。有效保障了我區食用鹽的市場供應，及時消除了市民恐慌心理，維護了食用鹽市場秩序穩定，保障食鹽等生活必需品市場供應。
(八)開展餐飲服務業的創先爭優及“視窗服務月”活動。按照省商務廳《關於以服務全省大型節會活動為主線，進一步推進餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動的實施意見》(甘商務服管發〔〕215號)及《定西市商務局開展全市餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動實施方案》(定市商務發[] 65號)，結合我區餐飲服務業實際，就深入推進全區餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動，成立了領導小組，制定了實施方案。並組織對全區的餐飲業、住宿業等服務業進行了調查摸底，現全區有酒樓、飯莊、餐館、食府、餐飲店鋪80家，酒店、賓館、飯店、招待所109家。在現有的餐飲業、住宿業開展創先爭優及“視窗服務月”活動，以“為民服務創先爭優”為主題，以“三亮三比三爭創”為載體，大力開展建立綠色飯店和節能降耗活動。在餐飲服務業全力抓好精品隴菜工程。開展打擊濫用食品新增劑專項行動。結合全區創先爭優“四推進五爭先”主題實踐活動，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，深入推進餐飲服務業創先爭優“視窗服務月”活動。主要開展爭創安定餐飲服務業先鋒活動，爭創黨員服務先鋒活動，在全區餐飲服務企業發起誠信經營、優質服務倡議等活動。全面提升餐飲服務業視窗單位服務質量和服務水平，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的新變化，真正得到實惠好處。今年甘肅省舉辦精品隴菜認定會我區上報了“定西鳳城大酒店”6個特色菜(古洲酸辣燴魷魚、鳳城土燜羊肉、鳳城太子羊排、定西小炒皇、鍋仔酸菜洋芋、隴原黃燜雞)參會，為建立精品隴菜品牌店，為促進餐飲業做大做強上水平奠定基礎。根據《關於公佈精品隴菜認定結果的通知》(甘商務服管發〔〕297號)經省發展精品隴菜領導小組辦公室研究，並根據評委現場打分情況，我區上報了“定西鳳城大酒店”“特色菜古洲酸辣燴魷魚”、“鳳城土燜羊肉”、“鳳城太子羊排”、“鍋仔酸菜洋芋”4個菜品認定為精品隴菜。
(九)車載蔬菜直銷進社群工作。10月1日，我們按照市區兩級政府的指示對車載蔬菜進社群工作進行了全面部署安排。放棄國慶長假，加班加點，聯絡直銷社群，懸掛宣傳橫幅，製作明碼標價公示牌和蔬菜直銷車輛通行證，同時，在定西馬鈴薯交易中心蔬菜批發市場召開了49戶蔬菜批發經營戶參加的車載蔬菜進社群動員會，組織了批發經營戶主動申請參加活動，10月3日上午，批發經營戶進入確定居住人口比較集中的巨集通苑、市委家屬院、螺釘公司、歐康、江夏、廣廈、興隆苑、安居工程、江夏名城、瑞麗家苑等十個住宅小區設的“蔬菜直銷進社群銷售點”按照低於市場零售平均價格的20%進行銷售。為確保蔬菜直銷點降低20%蔬菜銷售價格得到有效監督，特製了車載蔬菜進社群價格公示牌，實行明碼標價制度，依法規範直銷點的經營行為。10月份的每天市場股工作人員對進入小區直銷點的蔬菜量及蔬菜質量進行監督檢查。同時，每天製表安排對參與車載蔬菜進社群的直銷商戶實行小區輪換制，以保證每個參與蔬菜直銷的商戶都能平等、公平的進行銷售。對個別拉運菜量極少且菜品質量差的經營戶及時更換或暫停參與直銷。每天確保不少於20戶蔬菜經營戶、不少於20臺直銷車輛進入社群直銷點進行銷售，每個蔬菜直銷點保證20種以上的新鮮菜品。每天進入社群的蔬菜量達25噸以上，蔬菜直銷整體平均價格低於市場零售價20%以上。到十月三十一日車載蔬菜直銷進社群(試行期)共29天，這一行之有效的措施，有效的抑制了定西市區蔬菜價格過高的態勢。取得了良好的效果，得到了廣大市民和消費者的好評。
(十)加強市場執行監測 促進市場繁榮穩定。市場執行監測是國家掌握市場執行態勢，及時進行巨集觀調控，保持經濟和社會發展的重要手段。加強對現有的定西馬鈴薯交易中心、定西飛佳超市、定西萬家和超市和今年新增的定西和盛馬鈴薯合作社、定西大川地商貿有限責任公司等企業的監測管理，不斷擴大監測範圍，優化樣本結構。按照“準確檢測、深度分析、科學預測、及時反映、當好參謀”的要求，積極採取措施，加強社會消費品和主要農產品市場監測工作，促進了市場的繁榮穩定。根據市場需求情況，綜合利用價格分析手段，向上及時反饋社會消費品、主要農產品以及重要農用生產資料市場行情，為政府合理佈局商業網點、加強商品供應、平抑物價提供了思路和依據。
二、XX年工作計劃
1、繼續抓好“家電下鄉”工作。積極與有關部門和單位做好協調，解決工作中出現的困難和問題，促進工作順利開展。強化監督和管理，確保產品質量，搞好售後服務，嚴厲打擊借“家電下鄉”名義銷售假冒偽劣產品和騙補行為，切實把工作抓實抓好，擴大城鄉家電產品消費。不定期檢查各銷售網點是否存在不嚴格執行標識卡管理、非法購買補貼資訊、篡改銷售發票和資訊騙取國家補貼、製售假冒偽劣產品等違法違規行為，進一步規範家電下鄉市場行為，確保家電下鄉工作順利開展。
2、做好各定點屠宰廠的工作管理，依法打擊私屠濫宰行為，抓好“放心肉”工程，規範肉品加工和流通秩序，確保消費者肉食安全。開展瘦肉精檢查，我局根據《定西市安定區人民政府辦公室關於印發定西市安定區“瘦肉精”專項整治方案的通知》(安政辦辦發〔〕53號)和《市政府轉發省食品安全委員會辦公室關於印發〈甘肅省“瘦肉精”專項整治實施方案〉通知的通知》(定市政辦發電〔〕110號)檔案精神，根據區食品安全委員會在全區範圍內開展為期一年的“瘦肉精”專項整治工作的工作方案，制定定西市安定區商務局關於“瘦肉精”專項整治工作方案。全面開展生豬定點屠宰企業質量安全管理制度落實情況大檢查和“瘦肉精”檢查，檢查生豬定點屠宰企業是否如實記錄屠宰生豬來源和產品流向，是否建立並嚴格實施肉品品質檢驗制度，對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品是否按國家有關規定進行處理並如實記錄情況等，並迅速責成各屠宰廠配合加強進場檢疫和驗收，配備試紙試劑和裝置，強化自檢。嚴厲打擊私屠濫宰病死豬違法行為，關閉不符合國家法律法規和相關標準的生豬定點屠宰廠、場(點)，取締非法設立、無證照生豬屠宰廠、場(點)。遏制病死豬肉上市，防止生豬疫病傳播，確保人民群眾吃上“放心肉”。
3、進一步強化再生資源回收行業的摸底調查和監管力度。加強再生資源經營企業申報審批，嚴格按照《再生資源回收管理辦法》、《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》規定的程式辦理備案手續;強化再生資源回收行業市場的監管，規範再生資源回收行業市場秩序。在全區範圍內進行排查摸底落實備案登記情況，確實掌握全區實際再生資源回收經營者情況，做到心中有數。
4、進一步深入開展餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動。按照《區商務局開展全區餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動實施方案》、指派得力人員，責任落實到人，保證活動正常有序健康開展，在解決突出問題上取得實實在在的成效。注重宣傳引導工作，及時總結推廣活動中的先進典型，發揮典型示範帶動效應。同時，加強與有關部門溝通協作，形成工作合力，共同抓好活動的開展。在全區全力抓好餐飲服務業精品隴菜工程。
5、繼續抓好商貿流通企業的的各項工作，把各項工作真正落到實處。一是安全生產要抓安全生產責任制的落實、法律法規及標準規程的執行、隱患排查和重大危險源的監控、應急管理以及安全基礎工作教育培訓等環節的工作，切實解決安全生產工作的薄弱環節和突出問題，增強全社會安全意識，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故。二是進一步瞭解和掌握商貿流通企業的運營情況，充分發揮企業主管部門協調、指導、監督、服務的只能作用，協調解決企業在運營中存在的困難和問題，針對存在的困難和問題提出建議或對策，指導企業強化管理，促進企業健康穩步發展。
6、根據商務部《關於推進週末車載蔬菜市場建設的通知》(商建函[]第845號) 及《市政府辦公室關於印發定西市區車載蔬菜直銷工作方案的通知》(定市政辦發電〔〕274號)《市政府辦公室關於印發定西市區車載蔬菜進社群直銷常態化執行機制方案的通知》(定政辦﹝)323號)精神，為更有效抑制定西市區蔬菜價格偏高的問題，切實保障市場供應和價格穩定，依照市區政府區部署和區商務局領導的安排，全力做好車載蔬菜直銷進社群工作，推動車載蔬菜直銷進社群穩步有序的發展，確保直銷工作取得實效，市區蔬菜價格得到有效平抑，城區居民生活得到較好的保障。
7、下年度加強成品油行業、美容美髮行業、人像攝影行業、餐飲行業、酒店行業、典當行業的排查摸底，抓落實抓管理。進一步規範以上各行業的市場經營秩序，維護合法經營企業的權益，使全區成品油行業、美容美髮行業、人像攝影行業、餐飲行業、酒店行業、典當行業經營市場得以健康發展。
(一)內貿流通穩步發展
1、“家電下鄉回頭看”效果明顯。我局認真做好
“家電下鄉回頭看”，嚴厲打擊騙補行為。我局對家電下鄉銷售網點進行數次檢查回訪，沒有發現騙補行為。家電下鄉開展以來，我縣共銷售家電下鄉產品335737臺，銷售額累計達84795萬元。其中補貼使用者銷售333574臺、84202萬元，非補貼使用者銷售2163臺、593萬元。
2、商務執法工作步入常態。組織力量對全縣生豬屠宰、酒類流通市場、成品油市場、再生資源回收和報廢汽車市場，集中開展檢查工作。共聯合執法檢查組共出動檢查車輛120輛次，檢查人員247人次，下達限期整改通知書20餘次，內貿流通市場得到有效整治。
3、油氣回收改造工作有序進行。強化與環保、消防等部門溝通聯絡和工作配合，做到方案細化，責任到人，有條不紊地按計劃推進改造工作，確保在6月底前，將全縣所有需要改造的加油站點實現全部改造。同時上報**年度5家加油站(點)發展計劃和相關材料。
4、招商引資工作取得實效。目前我局已完成招商引資任務億元簽約專案1個，準備申報億元開工專案1個，推動預備竣工專案1個，同時掌握正在跟蹤重要資訊2條。
(二)開放型經濟穩中有進
1、外資實現任務“雙過半”。目前我縣實現外資到賬5355萬美元，同比增長428.12%，完成全年任務的59.5%。全縣新批外資企業10家，完成全年任務的66.7%。
2、對外貿易加快。1-5月份，全縣預計累計實現外貿進出口1.4億美元，任務完成率35%。
3、外經任務超前完成。截至目前，我縣出境勞務培訓率100%，組織15家次企業參加各類展會，新認定軟體和服務外包企業1家，軟體和服務外包企業主營業務收入1.4億元。
(三)糧食流通產業現代化穩步推進
1、重點培育，搞活糧食流通。按照市局“3430工程”要求，我局重點打造石集糧食物流產業園專案。目前該專案已進入招投標階段。同時我局還幫助城東國家糧食儲備庫申請為倉儲示範企業，培育蘇北糧油有限公司、江蘇天然園米麵實業有限公司為糧油加工示範企業，充分發揮企業在市場流通中的中轉調節作用。
2、市場導向，做好糧食購銷工作。截至目前糧食收購30078噸。其中小麥9噸，稻穀27075噸、其它2994噸。糧食銷售229890噸。其中小麥199337噸(託市188876噸)、稻穀28000噸、其它2553噸。
3、產銷合作，促進總量平衡。我局利用南北掛勾產銷銜接交流平臺，積極推薦我縣原糧和成品糧優質產品，與蘇州、常州等糧食經營企業，簽訂了**年度糧食產銷銜接協議10萬噸，其中小麥6萬噸、稻穀4萬噸，糧食生產基地32萬畝。在確保產區糧源有銷路、銷區糧源有保證、促進我縣糧食平衡中發揮了一定的作用。
(四)平安、法治建設效果明顯
今年以來，我局高度平安、法治建設工作，重點開展節假日的安全生產檢查，積極開展“打非治違”、“清剿火患”等專項行動，努力營造“安全發展，預防為主”的輿論氛圍。今年上半年共出動檢查86人次，開展各類檢查24項,檢查120單位，排查整治7處隱患，全年未發生一起安全生產事故。辦理縣轉交信件5件，全部得到落實，問題得到較為圓滿的解決，沒有發生重大上訪事件。
下半年我局將立足當前，繼續推進內貿組織流通和糧食流通產業現代化工作。同時加強對有效投資資訊的蒐集、儲備和分析，形成招商引資的強勁勢頭，對照全年進出口目標任務，倒排計劃，尋找差距，補長短板，深挖外貿發展潛力，力爭實現外貿平穩增長。
1、內貿工作常抓不懈。下半年我局在已開展的工作基礎上，啟動農超對接活動，逐步建立農產品溯源體系，加大“放心肉”和“放心糧油”工程建設力度，進一步完善我縣商務綜合執法大隊的建設，初步實現商務執法的常態化。進一步加大招商引資力度，力爭年內實現3000萬元竣工專案1個，億元竣工專案1個。
2、外資工作實現趕超。1-5月份我縣外資工作雖然取得了令人矚目的成績，但與泗陽等兄弟縣區相比，仍然存在一定差距和不足，為進一步實現趕超計劃，今後主要採取的工作做法是：
——加大招引力度，擴張外資總量。堅持專案為抓手，招商引資為手段，實行領導招商，專題招商，動員各責任單位力量，通力協作，形成合力，突出蘇州、東莞等重點區域、重點物件、重點產業，緊盯臺資密集區，鞏固和擴大縣系列招商活動以及頻繁出擊的招商成果，加快外資專案引進。下半年計劃安排2—3批人員到中國臺灣實地學習，力爭簽約重大專案2—3個，落地開工專案3-4個，達成意向專案20個。
——加緊外資到賬，督促專案落實。在原有的引資政策的基礎上，加大獎懲力度，強化督查考核。著力推進註冊專案及早到賬，督促註冊資本1000萬美元的創富紡織專案在6月中旬到賬;著力推動企業增資擴股，督促長興凱達、視卓醫療、新順威等3家企業在6月中旬增資到位。
——做好鄉鎮利用外資指導和服務工作。認真指導、督促和服務鄉鎮外資業務工作的開展，為各鄉鎮單位提供外資專案審批手續、結匯、專案成本分析等業務諮詢服務，為鄉鎮利用外資工作的發展打好基礎。
3、夯實外貿工作基礎。截至目前全縣累計實現外貿進出口6055萬美元，任務完成率14.77%，不論是任務完成數還是任務完成率在全市排名中都比較靠後。如何在下半年實現奮起直追，保持較快的外貿增長速度，要重點做好以下幾個方面的工作：
——做好備案工作，努力增加外貿經營主體。進一步加大對外貿備案登記工作的宣傳，做好對新增外貿企業的業務指導，擴大外貿經營主體數量。同時繼續深入走訪企業，宣傳外經貿促進政策，動員企業實行異地進出口，著力推動佳時製衣、榮建制衣、億申玩具、明天紡織等企業啟動進出口業務，提前介入首義薄膜的-20xx年度從德國進口裝置計劃，適時引進外貿代理公司，督促艾格森、富爾達、巨展閥門、永潤包裝等新獲自營進出口經營權企業儘早啟動外貿進出口。
——圍繞特色產業園做大出口規模，培育龍頭骨幹企業。重點培育楠景水產、斯迪克、貝甜寵物、慶邦電子、建一機床等骨幹企業，支援外貿企業結合產業梯度轉移，擴大生產規模，進口先進裝置，做好外貿轉型升級的排頭兵。
——政策扶持，做大外經貿企業。3月份，縣委縣政府及時兌現全縣外經貿政策資金，全縣共52家外經貿企業受惠，這一政策的兌現極大地激發了企業發展對外貿易積極性和主動性，極大地鼓舞了外貿企業擴大規模的信心。下一步我局將根據各企業外貿完成效果，進一步完善外貿獎勵政策，指導企業申報各類外經貿資金髮展扶持專案。同時積極組織企業參加各類境內外展，幫助企業宣介自己、搶抓訂單，開拓國際市場。
4、糧食工作做出特色。緊扣市糧食局“3430工程”， 深化改革，重點培育，做大、做強、做優糧食產業，維護糧食流通秩序，保障糧食生產者、經營者和消費者合法權益，推動我縣糧食流通產業跨越發展。
下一階段，我局將積極做好夏糧收購工作，一是針對陰雨天氣和高溫天氣，做好安全生產、科學保糧、儲糧工作。二是開展規範夏糧市場流通秩序專項整頓工作，嚴厲打擊操縱糧食價格、欺行霸市，損害農民利益等擾亂正常糧食經營秩序的行為。三是建立糧食經營臺賬，規範收購票據，杜絕
“打白條”和違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的情況。確保糧食收購在“服務三農、提高農民收入”中扮演重要角色。
同時以“建設**縣糧食產業園糧食儲備庫”和“提升道德水平，建設糧安工程”為我局糧食創新工作第一抓手。在專案推進的過程中不斷完善我局工程基建制度、人才隊伍建設制度和黨風廉政建設制度;在專案的落實情況中體現我局在深化改革、財務審計、糧食流通監管、糧油儲備等常規工作求突破的能力。
(一)內貿流通穩步發展
1、“家電下鄉回頭看”效果明顯。我局認真做好
“家電下鄉回頭看”，嚴厲打擊騙補行為。我局對家電下鄉銷售網點進行數次檢查回訪，沒有發現騙補行為。家電下鄉開展以來，我縣共銷售家電下鄉產品335737臺，銷售額累計達84795萬元。其中補貼使用者銷售333574臺、84202萬元，非補貼使用者銷售2163臺、593萬元。
2、商務執法工作步入常態。組織力量對全縣生豬屠宰、酒類流通市場、成品油市場、再生資源回收和報廢汽車市場，集中開展檢查工作。共聯合執法檢查組共出動檢查車輛120輛次，檢查人員247人次，下達限期整改通知書20餘次，內貿流通市場得到有效整治。
3、油氣回收改造工作有序進行。強化與環保、消防等部門溝通聯絡和工作配合，做到方案細化，責任到人，有條不紊地按計劃推進改造工作，確保在6月底前，將全縣所有需要改造的加油站點實現全部改造。同時上報**年度5家加油站(點)發展計劃和相關材料。
4、招商引資工作取得實效。目前我局已完成招商引資任務億元簽約專案1個，準備申報億元開工專案1個，推動預備竣工專案1個，同時掌握正在跟蹤重要資訊2條。
(二)開放型經濟穩中有進
1、外資實現任務“雙過半”。目前我縣實現外資到賬5355萬美元，同比增長428.12%，完成全年任務的59.5%。全縣新批外資企業10家，完成全年任務的66.7%。
2、對外貿易加快。1-5月份，全縣預計累計實現外貿進出口1.4億美元，任務完成率35%。
3、外經任務超前完成。截至目前，我縣出境勞務培訓率100%，組織15家次企業參加各類展會，新認定軟體和服務外包企業1家，軟體和服務外包企業主營業務收入1.4億元。
(三)糧食流通產業現代化穩步推進
1、重點培育，搞活糧食流通。按照市局“3430工程”要求，我局重點打造石集糧食物流產業園專案。目前該專案已進入招投標階段。同時我局還幫助城東國家糧食儲備庫申請為倉儲示範企業，培育蘇北糧油有限公司、江蘇天然園米麵實業有限公司為糧油加工示範企業，充分發揮企業在市場流通中的中轉調節作用。
2、市場導向，做好糧食購銷工作。截至目前糧食收購30078噸。其中小麥9噸，稻穀27075噸、其它2994噸。糧食銷售229890噸。其中小麥199337噸(託市188876噸)、稻穀28000噸、其它2553噸。
3、產銷合作，促進總量平衡。我局利用南北掛勾產銷銜接交流平臺，積極推薦我縣原糧和成品糧優質產品，與蘇州、常州等糧食經營企業，簽訂了**年度糧食產銷銜接協議10萬噸，其中小麥6萬噸、稻穀4萬噸，糧食生產基地32萬畝。在確保產區糧源有銷路、銷區糧源有保證、促進我縣糧食平衡中發揮了一定的作用。
(四)平安、法治建設效果明顯
今年以來，我局高度平安、法治建設工作，重點開展節假日的安全生產檢查，積極開展“打非治違”、“清剿火患”等專項行動，努力營造“安全發展，預防為主”的輿論氛圍。今年上半年共出動檢查86人次，開展各類檢查24項,檢查120單位，排查整治7處隱患，全年未發生一起安全生產事故。辦理縣轉交信件5件，全部得到落實，問題得到較為圓滿的解決，沒有發生重大上訪事件。
下半年我局將立足當前，繼續推進內貿組織流通和糧食流通產業現代化工作。同時加強對有效投資資訊的蒐集、儲備和分析，形成招商引資的強勁勢頭，對照全年進出口目標任務，倒排計劃，尋找差距，補長短板，深挖外貿發展潛力，力爭實現外貿平穩增長。
1、內貿工作常抓不懈。下半年我局在已開展的工作基礎上，啟動農超對接活動，逐步建立農產品溯源體系，加大“放心肉”和“放心糧油”工程建設力度，進一步完善我縣商務綜合執法大隊的建設，初步實現商務執法的常態化。進一步加大招商引資力度，力爭年內實現3000萬元竣工專案1個，億元竣工專案1個。
2、外資工作實現趕超。1-5月份我縣外資工作雖然取得了令人矚目的成績，但與泗陽等兄弟縣區相比，仍然存在一定差距和不足，為進一步實現趕超計劃，今後主要採取的工作做法是：
——加大招引力度，擴張外資總量。堅持專案為抓手，招商引資為手段，實行領導招商，專題招商，動員各責任單位力量，通力協作，形成合力，突出蘇州、東莞等重點區域、重點物件、重點產業，緊盯臺資密集區，鞏固和擴大縣系列招商活動以及頻繁出擊的招商成果，加快外資專案引進。下半年計劃安排2—3批人員到中國臺灣實地學習，力爭簽約重大專案2—3個，落地開工專案3-4個，達成意向專案20個。
——加緊外資到賬，督促專案落實。在原有的引資政策的基礎上，加大獎懲力度，強化督查考核。著力推進註冊專案及早到賬，督促註冊資本1000萬美元的創富紡織專案在6月中旬到賬;著力推動企業增資擴股，督促長興凱達、視卓醫療、新順威等3家企業在6月中旬增資到位。
——做好鄉鎮利用外資指導和服務工作。認真指導、督促和服務鄉鎮外資業務工作的開展，為各鄉鎮單位提供外資專案審批手續、結匯、專案成本分析等業務諮詢服務，為鄉鎮利用外資工作的發展打好基礎。
3、夯實外貿工作基礎。截至目前全縣累計實現外貿進出口6055萬美元，任務完成率14.77%，不論是任務完成數還是任務完成率在全市排名中都比較靠後。如何在下半年實現奮起直追，保持較快的外貿增長速度，要重點做好以下幾個方面的工作：
——做好備案工作，努力增加外貿經營主體。進一步加大對外貿備案登記工作的宣傳，做好對新增外貿企業的業務指導，擴大外貿經營主體數量。同時繼續深入走訪企業，宣傳外經貿促進政策，動員企業實行異地進出口，著力推動佳時製衣、榮建制衣、億申玩具、明天紡織等企業啟動進出口業務，提前介入首義薄膜的-20xx年度從德國進口裝置計劃，適時引進外貿代理公司，督促艾格森、富爾達、巨展閥門、永潤包裝等新獲自營進出口經營權企業儘早啟動外貿進出口。
——圍繞特色產業園做大出口規模，培育龍頭骨幹企業。重點培育楠景水產、斯迪克、貝甜寵物、慶邦電子、建一機床等骨幹企業，支援外貿企業結合產業梯度轉移，擴大生產規模，進口先進裝置，做好外貿轉型升級的排頭兵。
——政策扶持，做大外經貿企業。3月份，縣委縣政府及時兌現全縣外經貿政策資金，全縣共52家外經貿企業受惠，這一政策的兌現極大地激發了企業發展對外貿易積極性和主動性，極大地鼓舞了外貿企業擴大規模的信心。下一步我局將根據各企業外貿完成效果，進一步完善外貿獎勵政策，指導企業申報各類外經貿資金髮展扶持專案。同時積極組織企業參加各類境內外展，幫助企業宣介自己、搶抓訂單，開拓國際市場。
4、糧食工作做出特色。緊扣市糧食局“3430工程”，深化改革，重點培育，做大、做強、做優糧食產業，維護糧食流通秩序，保障糧食生產者、經營者和消費者合法權益，推動我縣糧食流通產業跨越發展。
下一階段，我局將積極做好夏糧收購工作，一是針對陰雨天氣和高溫天氣，做好安全生產、科學保糧、儲糧工作。二是開展規範夏糧市場流通秩序專項整頓工作，嚴厲打擊操縱糧食價格、欺行霸市，損害農民利益等擾亂正常糧食經營秩序的行為。三是建立糧食經營臺賬，規範收購票據，杜絕
“打白條”和違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的情況。確保糧食收購在“服務三農、提高農民收入”中扮演重要角色。
同時以“建設**縣糧食產業園糧食儲備庫”和“提升道德水平，建設糧安工程”為我局糧食創新工作第一抓手。在專案推進的過程中不斷完善我局工程基建制度、人才隊伍建設制度和黨風廉政建設制度;在專案的落實情況中體現我局在深化改革、財務審計、糧食流通監管、糧油儲備等常規工作求突破的能力。
20xx年全域性人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區為目標，以“大人才觀”為統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，為雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。
一、20xx年人才工作總體情況
商務局本著“以人為本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。
二、20xx年人才工作特色亮點
一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯絡點。全年共組織18名聯絡人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。
二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。
三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司為公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併為其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。
四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考核並重，增強全系統的人才意識。
五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、專案需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。
三、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高階人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口的是高階管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麵臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨著人口老齡化，年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。
四、20xx年人才工作計劃
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在社會主義市場經濟的巨集觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時為各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。
(三)積極規範人才考核的指標體系
制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才，更好的做到為我局服務;制定人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。
(四)充分發揮人才激勵作用
充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，為雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。
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