我縣城鄉低保工作在縣委、政府的高度重視下，在上級業務主管部門的關心指導下，在局黨組和分管領導的正確領導下，在各鄉(鎮)民政辦的支援配合下，始終以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，以科學發展觀為統攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展。現將XX年我縣城鄉低保工作情況做出如下總結：
一、城市低保保障工作開展情況
我縣XX年城市低保工作在XX年工作基礎上，在各級各部門的關心支援下有序推進，城市低保工作逐步納入了科學化、規範化管理軌道，初步實現了“保障物件公開化、執行程式規範化、保障辦法多樣化、保障金髮放社會化”的“四化建設”。XX年我們主要做了以下工作：
(一)我局對我縣城市低保保障物件4242人，發放城市低保保障金7136513元。
(二)為使低保物件做到“有進有出”、低保標準“能升能降”,不斷加大動態管理力度。XX年我局通過縣、鄉、村(社群居委會)三級對原享受城市低保人員進行了核查，對核查中發現超標的24戶24人給予退出低保保障，停發保障金累計4223元。對核查中發現保障金過低確實無法保障家庭基本生活的3戶3人給予了提高保障標準，3人月增140元。使我縣城市低保工作從真正意義上實現了動態管理下的“應保盡保”。
(三)XX年我局對享受城市低保戶及低保邊緣戶489戶489人給予了城市醫療救助，累計支出救助資金107.47萬元。
(四)XX年市民政局下達我縣城市低保名額200人，按照上級相關要求，我局抽調了相關工作人員對新增申請享受城市低保200人家庭生活狀況進行了審批前調查、走訪(共計：136戶，157人)，對新申報物件做到三級評議、評審、三榜公佈。並將新增200人城市低保人員名單在××縣政府公開網上進行了網上公示，對符合條件的人員全部給予了享受城市最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監督力度，確保了我縣城市低保稽核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
(五)XX年我局與××縣勞動就業局取得聯絡對公益性崗位中享受城市低保的人員19人進行核對，將享受城市低保又在公益性崗位中領取工資的低保物件人員花名冊交各鄉鎮進行調查、核實，對確已超過低保標準的人員給予了停發保障金。
(六)XX年我局對城市低保檔案的管理，對新增及停發人員的檔案建立做到了及時、準確，逐步達到規範化管理要求，使查閱更加方便簡捷。
(七)XX年我局對城市低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災、因上學造成臨時生活困難的75戶75人給予了城市居民臨時生活困難救助，共發放救助金23450元。
(八)XX年我局完成了城市低保微機資訊的複查、發放、彙總、上傳工作，按月按質按量上報了城市低保資訊資料。
(九)XX年我局共接待城市低保工作方面群眾來訪100多人次，對來訪群眾所反映問題給予了及時妥善答覆。
(十)XX年我局派出相關工作人員參與了享受城市低保人員申請享受城市廉租房調查稽核43戶。
二、農村低保保障工作開展情況
我縣XX年農村低保工作在XX年工作基礎上，始終圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念開展。現將XX年工作開展情況總結如下：
(一)XX年，全縣共有五保戶3026人，農村低保物件23626戶36461人，完成發放五保保障金累計477.7萬元(其中：集中供養165人24.7萬元，分散供養2861人453萬元)，發放農村低保保障金2610.8萬元。
(二)XX年，我局對全縣農村低保家庭及低保邊緣家庭40402戶40402人給予了農村醫療救助，累計支出救助資金146.8萬元。(其中：資助參合39487人次，支出救助金79萬元。)
(三)XX年我局對農村低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災、應上學造成臨時生活困難的12戶12人給予了農村居民臨時生活困難救助，共發放救助金10000元。
(四)XX年我局對錦屏鎮敬老院省級資助建設專案工程建設進度進行監督，目前已完成1.31千米入院道路硬化及12千米飲水工程，主體樓建設已完成二層牆體支磚，準備澆灌二層板面。
(五)XX年針對我縣城鄉醫療救助工作開展的實際情況，我局相關股室草擬了《××縣城鄉居民醫療救助實施方案》並上報局黨組在局務會上討論後報縣人民政府審批，縣人民政府於XX年9月27日縣第xx屆人民政府第十次常務會議研究通過。
(六)XX年全縣十三個鄉鎮全面完成農村低保保障金社會化發放工作。
(七)XX年市民政局下達我縣農村低保名額400人，為使新增農村低保名額審批做到程式合法，步驟到位，我局對轄區內十三個鄉鎮上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬鄉鎮，要求重新調查稽核上報。確保了農村低保工作的各類資料報表上報工作做到上報資料真實、準確、按時、按質、按量。
(八)XX年我局完成接待農村低保方面來訪260人次，對不明政策群眾耐心細緻的進行政策講解，對十人來信所反映問題給予了全面妥善的書面答覆，對政協委員2人，人大代表26人所提議案、建議、意見給予書面答覆並對他們對我們工作的關心支援給予了致謝。
三、存在的主要問題
(一)、城市低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我縣進行了動態管理，納入了一部份城市困難家庭，但要求享受城市低保家庭較為突出，目前收到申請827戶1945人，工作難以開展，社會壓力較大。雖然XX年增加低保名額200人但是上述情況任然得不到有效緩解。
(二)社群監督管理機制不健全沒有設立關於城市低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導致社群對申請人家庭收入進行調查瞭解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。
(三)、由於對農村低保政策的宣傳力度不大，導致鄉、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”，時有群眾因不瞭解低保政策上訪的情況發生。
(四)農村的宗親氏族關係特點更為明顯，農村幹部的工作素質與城鎮居委會幹部工作素質存在較大差距，農村低保資格的鑑別稽核更為複雜，入戶調查核實家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中，而不該享受低保人員被納入低保物件管理的現象時有發生。
(五)、農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四大項。由於收入多元化，農產品市場價格不穩定，加上家庭養殖自養自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況，現行法律法規也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務，也沒有賦予民政部門對村民收入的調查權，另外農民大部分外出務工，大部分沒有通過職業介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農民納入低保範圍增加了難度。
(六)、城鄉低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調查核實、收集每一個低保物件的有關備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發放等，同時還要進行定期核查，加強動態管理，而且每一次的低保物件核定和審批就需二、三個月，任務極為繁重。而鄉、鎮、社群一級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經費，直接影響到低保工作的質量。
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