今年以來，在市委市政府的正確領導下，全市農林系統堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央1號檔案精神和省、市農村工作會議精神，牢固樹立“憑良心、黨性做事”的理念，以農業增效、農民增收為出發點，以提升農業產業競爭力為著力點，創新思路、精心組織，狠抓措施落實，積極推動農業產業層次提升，推動現代農業發展，推進新農村建設，推進全市農業又好又快發展。
（一）上半年的回顧
圍繞提升農業產業競爭力，繼續加大農業結構調整，優勢產業規模得到擴大，促進了高效農業又好又快發展。上半年農業發展呈現良好態勢。其特點為：
（一）夏熟大面積豐收。今年，經受了五十年一遇特大暴雪災害的嚴峻考驗。面對災情，狠抓應對抗災措施落實，夏熟取得了災年豐收的可喜局面。全市26萬畝小麥（去年23.2萬畝），平均單產323.3公斤，創歷史新高，比去年增9.3公斤，全市7.6萬畝油菜（去年9.8萬畝），平均單產168公斤，比去年增7公斤。
（二）高效農業大步發展。上半年完成省下達我市高效農業面積2萬畝，其中新增水產3000畝、果品4769畝、瓜類1萬多畝、蔬菜500畝。其中葡萄新增3695畝、梨300畝、桃348畝、其它426畝。全市果品面積首次突破萬畝，達到1.25萬畝，其中葡萄7680畝、桃1439畝、梨900畝、小雜果等2480畝。茶葉生產穩中有升。蔬菜生產戰勝雪災造成設施損壞、春種推遲等不利因素，尤其是大棚設施蔬菜影響嚴重，由於科學指導，幹群努力，實現了災年不減產。上半年蔬菜播種面積20萬畝次，其中設施大棚蔬菜2.5萬畝，蔬菜總產量51萬噸，總產值4.5億元，比去年增加7.1%。
（三）特種養殖大幅上升。抓住陽澄湖拆圍機遇，大力發展特種水產品，今年全市放養蟹種32.46萬公斤，比去年增長62.3%，放養面積8.72萬畝。青蝦套養面積5.02萬畝，比去年增93.08%。“四大家魚”生產呈現轉機，放養魚種737.2萬公斤，比去年增長18.9%，全市水產養殖面積17.8萬畝。上半年生豬存欄16.92萬頭，比去年增加13.1%。
（四）農業效益較大提高。據不完全統計，上半年雖然遭受特大雪災，由於抗災措施有力，救災政策及時到位，極大地調動了廣大農民恢復生產、奪取豐收的積極性，使全市農業在大災情況下，增效7143多萬元，其中小麥增收1180多萬元，油菜增收1030萬 本站元，蔬菜消化農資漲價後增收XX多萬元，水產增收2500多萬元（魚增收1200多萬元、蝦增收800多萬元、蟹蝦苗種增收500萬元），全市畜牧增收433多萬元（生豬增收205萬元、苗豬增收150萬元、家禽增收78萬元）。
上半年，圍繞目標任務，重點工作抓了七個方面：
一、綜合生產能力得到增強
以物質裝備能力建設為抓手，推進現代農業建設，進一步提高農業綜合生產能力。
（一）新農機推廣應用有了新進展。制定和落實各項鼓勵政策及指導意見，推動農機化發展。今年財政補貼農機具購置總投入1731.6萬元，同比增44.3%。其中財政補貼佔59%，農民自籌佔41%。全市新增各類高效能插秧機311臺，比去年同期增40.4%，還新增大中型拖拉機95臺，高效植保機158臺，增氧機、投餌機151臺。今年夏種期間，全市投入插秧機近1000臺，完成機插面積12.75萬畝，增幅達47.9%。機插秧技術推廣應用到全市十個鎮和80%的水稻種植村。夏收期間，投入聯合收割機1063臺，其中自走式聯合收割機達到622臺，加快了夏收進度。今年我市被列為江蘇省農機更新試點縣之一。在政策引導下，上半年更新舊拖拉機近70臺。
（二）高效示範基地建設有了新成效。在繼續推進四個蘇州市級現代農業規模化示範基地建設的同時，上半年新增百畝以上果品基地5個、蔬菜基地1個、畜牧養殖基地1個、水產基地1個。新增設施栽培面積1萬畝。上半年全市基地、設施、果品、溝渠路等總投資達5000多萬元。
（三）綜合開發專案建設有了新發展。以改造中低產田專案為載體，著力加強農田基礎設施建設和生態環境建設，改善農業生產條件。上半年完成了辛莊朱家橋和尚湖常興兩個規模化優質化水稻生產示範基地專案建設，並通過了蘇州市級驗收。今年被省批准立項並組織實施了古裡鎮優質水稻基地和支塘鎮高效果品基地2箇中低產田改造專案，爭取農業綜合開發資金520萬元。目前已完成總工程量的70%。
二、組織化程度得到增強
1、農業龍頭企業發展良好。全市44家農業龍頭企業，上半年資產總額45.32億元，比去年同期增9.7%，經營銷售收入超60億元，比去年同期增3.4%，利稅4.1億元，比去年同期增2.5%。今年推薦江蘇阿里山食品有限公司、佳峰食品有限公司申報了省級農業龍頭企業，推薦常熟市金唐市水產品有限公司、常熟市海明蔬菜園藝場申報了蘇州市級龍頭企業。
2、專業化生產得到發展。今年成立了由規模葡萄種植企業近四十家參加的葡萄協會，成立了由60戶南美白對蝦養殖戶參加的水產專業合作社，還成立了由45戶養殖戶參加的秋萍蟹業專業合作社，農民組織化水平有了新提高。
3、“三資”農業經受了巨集觀環境的考驗。由於受國內外多種不利因素影響，今年農業利用“三資”和農產品出口放緩。上半年完成農業利用“三資”3.2億元，其中完成利用註冊外資1773.6萬美元，內資12636萬元，完成農產品出口創匯424.8萬美元。增速比去年同期有不同程度的回落。
三、科技興農得到增強
1、大力培育水稻新品種。圍繞優質、高產、多抗和熟期適宜的育種目標，繼續加大選育力度。高產優質育種取得了重大進展，繼常優1號、2號、3號通過國家審定後，常優4號今年五月份通過國家審定，常農粳5號通過省審定，有5個品系（組合）參加國家和省區試。
2、大力實施科技入戶工程。今年我市同時實施了蔬菜、農機、生豬三個省級科技入戶工程，其中生豬科技入戶工程是首次爭取到省級專案。全市農業科技入戶工程在全市所有農業產業中全面實施。全市科技示範戶數3393戶，比去年增886戶，主推了36項新品種、新技術。還申報了省級科技專案11項、省級農業三項更新工程專案6項、省級農業資訊化工程專案1項，申報了蘇州科技專案10項，長江名特優水產品鱤魚人工繁殖獲得成功，農業科技創新和成果轉化有了新進展。
3、大力組織開展農民培訓。紮實開展了以“農民培訓工程”為主題的“農民創業培訓工程”、“農民致福工程”（電腦培訓）、農民實用技術培訓
工程，舉辦實用技術培訓班127期，培訓人員7350人，舉辦農民創
業培訓班6期，培訓297人次，農民電腦培訓班4期，培訓90人。與電臺聯辦“農林專家進直播室”欄目24期，開展科技下鄉活動5期，發放技術資料1萬多份，明白紙20多萬份。編寫《現代農民知識手冊》、《常熟特色高效農業》兩本培訓資料。
四、農產品質量安全得到增強
1、抓好農業“三品”認證。已申報無公害農產品8個，綠色食品16個，有機食品4個。制定各類農業生產技術規程26個，其中5個生產技術規程申報省、蘇州市地方標準。已申報蘇州市名牌農產品12個、江蘇省名牌農產品6個。全市擁有無公害農產品128個、綠色食品109個、有機食品22個，蘇州市名牌農產品36個，省名牌農產品9個。“劍門牌”、“虞山牌”綠茶，“海明牌”超市蔬菜，“常農牌”、“白禾牌”大米等一大批名品深受消費者歡迎。
2、搞好農業環境監測。加強農業環境與農產品質量安全監測，對糧、蔬、果產地土壤進行檢測，對種植業、水產業產地水質進行定期抽檢，對農業投入品檢測，提高了農產品安全性。
3、加強農產品質量監管。大力宣傳貫徹《農產品質量安全法》和《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，農產品質量安全水平不斷提高。上半年，部、省、蘇州市及常熟市食安委先後9次抽檢各類農產品87只，合格率100%。
五、生態農業建設得到增強
1、綠化造林進展快。圍繞“綠色常熟”建設目標，大力實施“綠色通道建設工程、溼地林營造工程、生態修復工程、林果增效工程、村莊綠化示範工程、城鎮綠化工程”林業七大工程，村莊綠化142個村莊通過驗收。新增綠化面積18000多畝，其中綠色通道2767畝，綠色基地5472畝，綠色家園9761畝，完成了蘇州市政府下達的全年目標任務（1.7萬畝）。
2、生態技術推廣力度大。大力推廣應用測土配方施肥技術，夏熟小麥施用配方肥面積21.67萬畝，每畝節約氮肥1.5公斤，肥料利用率提高3.5個百分點，每畝比常規施肥增產26公斤，全市小麥增產5634.2多噸，增收845.2萬元。示範推廣商品有機肥3100噸。
3、汙染源普查效果好。汙染源普查，任務重、時間緊、要求高、壓力大。我局根據第一次全國汙染源普查總體要求，成立了汙染源普查領導小組具體抓。及時制訂了普查實施方案，開展宣傳工作，把汙染源普查宣傳資料、畫冊等及時發放或張貼各鎮；組織業務培訓，先後舉辦普查指導員、普查員技術業務培訓8次，人數400人次，入戶督查20多次。做好普查資料的彙總，共收回各類普查表格13790份。目前，汙染源普查已取得了階段性成效，達到預期目標，並順利通過國家級抽樣核查。還選擇了高中低三種不同收入型別的農戶各1戶作為省級農村生活汙染源監測點，上半年對生活垃圾和生活汙水取樣2次，送上級主管部門檢測。
六、依法治農得到增強
1、開展農業專項整治。上半年開展農資執法檢查35次，出動執法人員112人次，查獲高毒農藥100公斤，冒假農藥800袋，劣質肥料132.08噸等，調查各類農資案件8起，立案7起。依法開展了100噸偽劣肥料立案調查，並妥善消除不良影響，保護農民利益。加強水稻種子質量管理，拒絕調入1萬公斤不合格的武粳15號種子，轉商處理0.46萬公斤雜粳種子，確保了水稻用種安全。
2、加強動植物檢疫。積極開展各類重大動物疫病的春防工作，防疫密度100%。上半年產地檢疫生豬9.2萬頭，屠宰檢疫生豬20.3萬頭，檢出病豬40頭，全部作無害化處理。開展“瘦肉精”尿樣殘留檢測，抽檢419戶2759份樣本，檢測結果均為陰性。辦理檢疫證5126份，運輸證5038份，清理疫木1863份，把好了檢疫關。
3、強化農業安全監管。上半年出動漁政檢查1020人次，查處漁業違規33起。我市長江春禁工作得到上級領導的肯定。查處了漁業水域汙染事故8起，為漁民挽回損失30.5萬元，昆承湖及南湖死魚損失賠付正在落實之中，維護了漁民利益。開展漁業安全生產檢查活動6次，培訓80多人，檢驗漁船215艘。年檢大中型拖拉機827臺，聯合收割機234臺，道路運輸拖拉機394臺，組織農機人員安全學習1600人次。
七、服務效能得到增強為進一步改進機關作風，加強效能建設，打造“農林人”良好形象，更好地發揮農林部門在服務全市經濟社會發展以及加快推進社會主義新農村建設、發展現代農業中的作用，今年以來，局黨委從抓全系統幹部職工的思想、工作、作風入手，切實加強了隊伍建設，在全系統繼續開展了爭創“六型”機關和“三個一流”為主題的作風和效能建設活動，開展了以“憑良心、黨性做事”為內容的主題教育活動，收到了良好的效果。機關作風有了進一步轉變，勤奮學習之風、開拓創新之風、求真務實之風、廉潔從政之風在全系統已基本形成，服務質量與水平得到進一步提升。在今年特大暴雪災害面前，我局急農民所急，當暴雪天氣剛出現，就召開農服中心主任會議，對抗災工作及早作出了全面部署，並多次下發了突擊抗災救災的緊急通知和技術意見。局領導多次帶領有關人員分頭冒雪到田頭察看災情，深入一線，慰問受災戶。在春節長假期間，局有關領導和有關站所2次深入田頭，察看災情變化，為制定災後自救、恢復生產掌握第一手資料。在雪災中市民菜籃子受到影響，我局想市民所想，根據市政府的要求，突擊組織蔬菜上市保供應。僅用了半天時間就與董浜鎮政府商定了組織蔬菜直供事宜。在有關部門大力支援下，分別在體育館、報慈北路、紅旗橋旁、泰安街快速落實了四個市政府抗災蔬菜直供點，從局系統組織100多名同志從上午7點供應到下午5點，中間每天還要搬卸蔬菜一直供應到小年夜，供應平價蔬菜10萬多斤，既平抑了市場菜價，受到市民歡迎，又減輕了農民損失，保護了農民利益，“農林人”在全市社會各界中的聲譽逐步得到提高。
上半年農業形勢總體是好的，但必須看到仍然存在制約現代農業快速發展的一些不利因素，主要有：
1、“三資”農業發展減速。今年用地指標趨緊，生產資料漲價，勞動力成本增加，融資貸款難，美元匯率下降和農產品進口國人為設定綠色壁壘，造成今年“三資”農業發展減速。
2、農業產業化程度不高。我市農業龍頭企業數量多但規模偏小，對本地農業帶動能力不
強，龍頭企業與農民的互惠互利的雙贏機制尚未真正形成。
3、農業規模經營推進緩慢。我市農業生產小而散的局面未有根本改變。由於受多種因素制約，農業規模經營推進慢，一定程度上制約了現代農業建設。我們要引起足夠重視，研究對策，積極應對，努力化解，繼續推動現代農業又好又快發展。
（二）下半年工作重點
全市上半年的農業生產，由於各項支農惠農政策的貫徹落實，加上比較有利的氣候條件和生產技術
服務指導的進一步加強，夏糧生產經受了五十年一遇特大冰雪災害的嚴峻考驗，仍實現了豐產豐收，農機獲得了大發展，綠化取得了大進展，林果得到了大拓展。下半年，全市的農林工作，將以市委第十一屆六次全會（擴大）會議精神為指標，以加強機關作風和效能建設為抓手，以農業增效、農民增收為出發點，以提升農業產業競爭力為著力點，以提高服務質量水平為立足點，努力促進現代農業的發展，推進社會主義新農村建設。具體將重點圍繞“五大建設”，搞好“四個規劃”，完善提高“三大體系”，促進常熟現代農業發展，進一步提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。
突出“五大建設”
一、突出“科技”農業建設。農業科技是現代農業的先導和發展動力，是農業發展的最大潛力所在，是高效農業發展的根本保證。要突出在農業科技創新上下功夫，加大開發具有自主智慧財產權的品種和技術研發力度，加快農業科技成果轉化步伐，提高產業發展的科技含量，放大科技對高效農業的支撐作用。在繼續抓好科技入戶工程和農民培訓、科普宣傳和科技下鄉、種質資源保護等工作的同時，下半年，一是重點抓好1個國家、4個省水稻區試品種。二是規劃建設好600畝“蘇州市雜交水稻工程技術研究中心”專案，確保11月份動工建設。三是抓好常優系列水稻新品種推廣工作，重點在湖北、安徽兩地新增水稻制種點100畝，同時突出“07－1”水稻新品種的選育，力爭在兩年內通過國家審定。組織好省、市各項農業科技專案和省農業“三項工程”的實施，加快成果引進與轉化，依靠科技進步加快現代農業發展。
二、突出“基地”農業建設。高效示範基地建設是現代農業發展的重要載體，是高效農業生產技術推廣應用的平臺，是高效農業的展示視窗，是現代農業的重要抓手。在圍繞優勢農產品區域佈局規劃和農業產業發展佈局規劃，推動農業產業基地連片發展，形成產業叢集，提高產業競爭力的同時，要提高各類農業示範基地建設水平，努力建設生產標準化、產品優質化、耕作機械化、產出高效化、環境優美化的現代農業示範基地。下半年，重點抓好塢丘4萬畝基地建設、大義生豬養殖區、董浜楊塘村蔬菜基地的建設。同時，要抓緊古裡、支塘農業開發專案建設質量和進度。
三、突出“品牌”農業建設。堅持以工業理念指導農業，發展品牌型農業。農業“品牌”是農業經濟的一種整合組裝，是農業結構調整和產業化經營的成果體現，是附加值，是競爭力。要把品牌作為發展現代農業的一個載體，通過品牌戰略實施，全面提升農業產業和組織化水平。加快發展現代農業，堅持農業標準化生產，嚴格按照無公害、綠色、有機食品的操作規程來組織農產品生產。在現有259只農產品品牌的基礎上，下半年力爭再有20只農產品成為無公害、綠色和有機食品，力爭有10只農產品成為省、蘇州市名牌農產品。精心組織好八月份舉辦的“常熟提子展銷會”，做大做強常熟水果，打響常熟水果品牌。同時加強品牌運作，擴大品牌效應，努力實現“創一個品牌，立一個名人，興一個產業，富一方百姓”的良好局面。要貫徹實施《農產品質量安全法》，大力推進農業標準化生產，著力加強優質農產品生產基地監管，著力加強農產品質量安全市場準入監管，著力加強無公害、綠色食品和有機農產品監管，不斷提升農產品質量安全水平。
計劃分別在7－8月和11－12月開展2次農業標準化生產基地和生產企業農產品質量安全檢查，對70－80只農產品進行質量抽檢，確保全市農產品質量不出問題。
四、突出“設施”農業建設。設施農業是綜合利用水、土、熱等資源，提升農業產業競爭力，提高農業效益的有效途徑，是現代農業的重要標誌，是提高農業集約化和提高生產能力的需要。下半年一是重點發展大中棚蔬菜和高檔葡萄避雨栽培。計劃新增蔬菜設施栽培200多畝，建設節水灌溉農田3000畝。二是大力發展設施水產業。重點推進標準化魚池、網箱養殖、工廠化育苗等設施建設，擴大水產、水果冷藏保鮮能力500噸。三是發揮好農機具功效。充分發揮農業機械化優勢，提高水稻生產機械化水平，進一步提高勞動生產率。完成更新農業機械100臺，進一步優化農業裝備結構。
五、突出“生態”農業建設。生態型農業是現代農業發展的必然要求，是生態文明建設的重要內容。堅持利用與保護相結合，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，轉變農業發展方式，合理有效利用農業資源，保護農業生態環境，走農業可持續發展之路。一是高質量完成好今年綠化任務。加強對38個尚未達標村莊綠化“補綠”、“增綠”工作，組織今年新拓經濟林面積核查，完成耿涇塘綠色水廊建設任務，確保全年綠化工作任務的全面完成。二是加強農業環境監測。組織好農業面源汙染調查和農業生活汙染源監測，開展好耕地質量監測，重點抓好四個省級監測點建設，抓好農業環境抽檢，為確保農產品質量安全提供保障作用。三是加強規模養殖場畜禽糞便治理，治汙率達到85%以上。四是推廣生態農業技術。開展好測土配方施肥和商品有機肥推廣應用，指導農民科學施肥。採取綜合防治手段，大力推廣高效低毒農藥和生物農藥，推廣高效機動藥械，提高農藥利用率，減輕農業面源汙染。擴大冬綠肥種植面積。
“四大規劃”
1、水稻產業化發展規劃
水稻在滿足農民基本口糧的同時，有著其他產業不可替代的生態、文化、規避市場風險的功能。抓好水稻產業化發展，有利全市生態建設。水稻田是最好的人工溼地，有著很強的蓄水、淨水功能。水稻田可平均積水深度10至15釐米，全市目前36萬畝水稻可以積水近4000立方米，可以有效防澇。同時，水稻生長時從水中汲取營養，還能起到淨化水質的作
用。一個水稻區域內的河水經過水稻一個生長季節的淨化，水質至少可以提高一個級別，再是水稻是一個功能巨大的天然降溫“空調”，一畝水稻的降溫作用相當於125臺5匹空調。除此，水稻葉片能很好地吸附空氣中的粉塵，又是天然“吸塵器”。常熟被譽為“魚米之鄉”，常熟之名來自水稻為主的農作物年年豐收，因此，水稻還有著承載和延續常熟悠久文化的獨特功能。有利推進現代農業建設。目前水稻佔據全市農業種養面積的近60%，資源最為豐富，同時，水稻栽培農藝與農機可以完好結合，實現水稻全程機械化，解決歷代“臉朝黃土背朝天”的傳統作業，實現水稻種植基本現代化指日可待。有利規避市場風險。“民以食為天”，以水稻為全市現代農業突破口，以水稻產業化為全市現代農業抓手，米業產業可以規避市場風險。（1）定位。按蘇州下達27萬畝，與“兩大規劃”（基本農田保護規劃、新農村建設規劃）銜接。2009年支塘、古裡、辛莊、尚湖、虞山鎮、海虞、梅李每鎮1萬畝基本連片的規模經營，在鎮域版圖上標出。（2）方法。大戶、村集體生產、經營。（3）措施。領導重視，建議土地流轉，給予市鎮兩級補助。
2、高效農業發展規劃
全市規劃明年2萬畝，重點在水產、水果等，區域在海虞、碧溪、梅李、董浜、支塘、辛莊、虞山鎮。
3、2009年綠化規劃
設想規劃面積2.2萬畝，重點綠色水廊（10條），綠色通道，綠色村莊（300個村），綠色基地（林果6000畝）。著手工作：一是
各鎮對村莊綠化、河道綠化、林果、道路綠化規劃要在8月中旬結束。二是全市行道樹單排都要增一排，挖掘綠化覆蓋率潛力。三是綠辦要與園林、交通、建設局、二個旅遊區溝通，讓部門及早在8月中旬將明年綠化規劃敲定，以利形成全市2009年綠化規劃。
4、養殖汙染治理規劃
（1）繼續控制穩定全市畜禽養殖規模；（2）以村民小組或村為單位，建立養殖小區；（3）糞便治理。
“三大體系”
森林管護體系。隨著我市綠化面積的增加，森林覆蓋率的提高，不僅要植綠，更要護綠，尤其是增強森林火災的防控能力，嚴防重特大森林火災發生，力爭連續21年不發生重大森林火災。
動物防疫檢疫體系。重點推進集中屠宰，加強生豬檢疫，確保市民吃上“放心肉”。要突出防疫保安全，強化責任落實，加強重大動物疫病防控。按照《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》的要求，進一步細化措施，強化責任，確保動物疫病防控和疫情應急組織到位、人員到位、措施到位。在實施常年免疫基礎上，重點抓好生豬夏季高熱病防控和秋冬防疫，確保全年無重大疫病發生，把疫情降到最低點。
病蟲害防治體系。進一步樹立“公共植保、綠色植保”理念，加強農業病蟲害防治體系建設，確保今年秋熟穩產高產。一是加大農業重大病蟲 本站害監測力度，加強測報人員培訓，建立測報調查規範制度，提高測報工作效率，為提高防治水平提供良好基礎。二是加強農作物病蟲害專業化防治。大力推廣機動施藥機械，發展多元化植保專業防治組織，重大病蟲害實施聯防聯治，提高防治水平。三是推廣高效低毒農藥和生物農藥及配套技術，減輕農藥汙染。
1、與財政、農辦商量制訂好農業產業化政策。
2、與國土商量出臺農機管理用房用地政策。
3、落實兌現綠化與環境整治政策。
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